电子政务与办公自动化初探
电子政务与办公自动化初探
电子政务与办公自动化初探
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全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段:（）以桌面字处理工具为典型的个人办
公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（）基于关系型数据库技术,以体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。()基于符合技术标准的平台应用阶段,这一阶段,不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业系统内部,乃至跨部委跨系统。
在应用方面,政府部门已陆续建立了自己的服务器和网站,有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现,相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上,各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统(如和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。
电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、
用户群体以及采用的技术等方面都有所差异,总的来说,前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。
实施原则：
实用性原则；先进性及成熟性原则；可靠性原则;开放性及安全性原则;标准化原则;可扩充性原则;可维护性、可管理性原则;节约性原则
实施步骤
首先,在组织内部构建通信平台(如电子邮件系统、电子论坛等）,工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。
第二,在组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高,基本建立起网上协同办公的意识之后,考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询,以及各部门的日常业务等。在这一阶段,基本实现组织内部办公自动化。
第三，在上建立公用网站,进行信息采集、发布，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部委。此时,基本实现电子政务。
在以上过程中，网络信息系统的安全稳定性自始至终都是十分重要的。是否建立起强健的网络信息安全防范系统，在某种程度上决定着政府部门信息化建设的成败。
第一部分内部办公自动化系统的建设
功能需求：
一般来说，政府部门办公自动化系统应以公文处理和机关事务管理
(尤其以领导办公）为核心,同时提供信息通讯与服务等重要功能,因此,典型的办公自动化应用包括公文管理、督查管理、政务信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用，另外鉴于在日常办公中占有日益重要的地位，办公自动化系统应该与留有平滑的接口。
一、提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求
在一个办公自动化系统中通常包含了多个应用子系统,如发文、收文、信息服务、档案管理、活动安排、会议管理等等，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，每一个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解到需要处理的工作，而不必经常性地来回检查不同的应用系统，办公自动化应用系统以电子邮件作为统一入口的设计思想,可以大大提高系统用户的友好性和易用性,减少培训的工作量。
二、处理大量的复合文档型的数据信息
办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。这些区别于传统数据类型的信息,就是“非结构化数据”、“复合文档数据”或“对象数据”。一般认为，关系数据库系统(如、、、等)适合传统数据类型(结构化信息）的表示和存储，但是对复合文档数据的处理并非能够完全表达信息和存储效率最高。因此,“文档数据库”或“对象存储”的概念就被引入数据库领域，其目标就是针对新出现的需求，高效率地表达和存储管理“复合文档数据”。当然，传统数据的存储和处理也是办公自动化系统经常不可或缺的。
办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求,必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地
［] [] 结合关系数据库。文秘版权所有
三、包含大量的工作流应用
所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交(交互）过程。办公自动化应用系统的大多数应用如公文审批、各类申请等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理(如签署、会签)，
最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库)。
工作流程可以是互相连接、交叉或循环进行的,如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流程也可是打破单位界限的,发生于机关与机关的相关单位之间。
在相当程度上工作流自动化有三种实现模式。即：基于邮件的、基于共享数据库的、基于邮件和共享数据库结合模式(即“群件模式”)的。
从信息技术的角度出发，群件模式结合了“推”、“拉”技术,充分发挥了不同技术的优点,克服了其缺点，是理想的办公自动化流程处理模式,也使办公自动化人员拥有了完整的信息技术工具。
四、支持协同工作和移动办公
在日常办公中，办公人员需要花费大量的时间进行讨论和交流意见，才能作出某种决策。而这种在群体中互相沟通、合作的工作方式就是所谓的“协同工作”。随着网络技术的发展,异步协作方式如电子邮件、网络论
坛等,以及同步协作方式如网络实时会议正在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方式，它们打破了时间、地域的限制,使人们可以随时随地参加到协同工作中去，大大提高了工作效率。
所谓的“移动办公”就是提供办公人员在办公室以外的办公手段,他可以远程拨号或登录到出差地的网络，通过电话线或广域网络，随时可以访问到办公自动化系统;为提高工作效率和减少费用,办公人员还可以选择“离线”工作方式,即将需要处理的信息先下载到本地便携机上，然后切断连接，“离线地”处理信息(例如他可以在旅途中批阅公文,起草电子邮件等),工作完毕才再次接通连接将自己的工作结果发出以及再次下载新的待办信息。办公自动化系统作为网络应用系统应提供用户协同工作支持和移动办公支持。
五、应有完整的安全性
安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密,以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破,而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。
六、能集成其他业务应用系统和
随着技术的普及和应用,办公自动化系统作为的重要应用必须能够与相连接,包括电子邮件、发布等,这不仅沟通了机关内外的信息、对外宣传了机关单位,而且还可以进一步提供网络服务，实现电子商务与参与电子社区。
事实上，从用户使用角度出发，“数据存访中心”的概念可以最大限度
地提高应用系统的友好性和易用性。办公自动化系统应该成为这样的“存访中心”,也只有办公自动化系统可以承担这样的角色。
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1：系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式，对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理，实现数据和信息的交换与集成，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布；或者将数据传输到另一个系统中去再利用，从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2：数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具，可以实现无纸化的协同工作，提供对工作流的设定与控制功能，实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分，实现政府部门内各种信息的发布与管理，其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站，提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略，从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理，保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发，能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念，在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例：无锡广电集团（局）电子政务协同办公系统 背景： 无锡广电集团（局）成立于1999年6月，为全国首家广电集团，由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地，是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、
信息化与电子政务考试总复习题 第一部分 一、单选题 1、国家信息化体系建设中信息化的关键是哪一项（B） A家庭信息化B政府信息化C社区信息化D企业信息化 2、、网上政府采购属于"三网一库"中哪方面的内容：（ C） A：业务网 B：资源网 C：公众信息网 D：电子信息资源库 3、“OA”代表的中文意思是（A） A办公自动化B信息技术C电子政务D电子商务 4、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（C） A社会B企业C政府D个人 5、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（D） A在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 B政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成 C超越时空与部门分割的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务 D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革 6、我国是何年启动的政府上网工程？（B） A 2000 B 1999 C 1998 D 1997 7、在信息化领域中，“CIO”的中文词汇是指（A） A信息主管B系统分析员C负责人D软件公司 8、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（B） A金字塔结构B扁平化辐射结构C饼状结构D集中化结构 9、实现传统政务到电子政务的转变，属于什么问题？（A） A必然B短期C高技术D复杂而困难 10、政府在电子政务建设过程中的主要作用是（B） A 购买硬件设备B提出需求，进行管理C项目监理D外包开发 11、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（A） A政府门户网站B电话C报纸D广播 12、在信息化领域中，政府对公民的英文缩写是（C） A B to C B B to B C G to C D B to C 13、有关电子政务的广义解释正确的是（D） A政务电话网B工业网络化 C办公信息化D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统14、通常说的信息高速公路的应用领域不包括（D） A电子政务B远程教育C电子商务D网络电视 15、我国的国家信息中心的成立时间是哪年（A） A 1986 B 1988 C 1990 D 2000 二、多选题 1、电子政务的服务对象有哪些（ABCD） A公众B企业C机关内部D其他政府部门 2、哪些是电子政务定义的内涵（ABD）
电子政务中OA系统解决方案 在系统的设计中，突出了电子政务系统中的三个关键因素，即人的因素、业务流程因素和技术因素，其中将人的因素放在最重要的位置，充分体现了以人为本的设计思想，这一思想可以简化为“PPT”模型。 背景分析 我国各级政府机构正在利用计算机和网络等高新技术，将其办公环境、管理和服务职能迁移到网络上去完成，从而超越时间、空间和部门分隔等的限制，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。在这种转变过程中，政务协同办公系统将在政府机构内部，为政府工作人员提供将管理理念与业务处理实践相结合的高效、便捷的电子政务应用系统，为政府机构改革提供有力的支撑。 慧点科技的政务协同办公解决方案，可充分适应我国各级政府的组织机构设置，在为党、政、人大、政协四套领导班子提供相对独立的协同办公应用的同时，还能够建立和维护四套体系间内在的联系，使其成为一个有机的统一体。系统除能提供基础的政务办公功能外，还为政府机构提供了门户平台、领导工作平台、公文交换系统、单点登录系统、指挥协同系统，并预留了与政务CA系统间的接口，可以充分满足我国各级政府机构的政务协同办公要求。 总体架构 根据国家《电子政务标准化指南》提供的电子政务模型，结合我国各级政府的实际情况以及我们在众多电子政务系统建设中积累的经验，我们认为应该从集成的角度来规划政务协同办公系统的层次架构。政务协同办公系统的功能结构从上到下可分为以下四个层次：公众服务层、应用层、应用支撑层和网络基础设施层，而信息安全，管理以及标准、规范体系贯穿于各个层面。 标准与规范 标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素，也是保障成功实施最重要的一环，除了贯彻国家有关的标准外，还需要制定用于指导政府电子政务平台进行整合、集成、协同的实施规范，并依照规范科学合理地进行应用实施。 网络基础设施层 网络基础设施层为各级政府的各类电子政务应用提供了必要的网络基础环境，提供了可靠、有效的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。 应用支撑层 应用支撑层提供应用系统的信息管理支持，用以支持应用系统的快速构建，异构系统间的集成，跨部门的业务整合。还提供了数据资源和信息交换服务，为各级政府的各种应用提供所需的信息支撑和业务支撑。 应用层 应用层包括各种开发工具、中间件、应用平台基础件等。应用层提供了在统一的政务应用软件框架之上的各类应用，包括办公自动化、事务处理、信息处理、视频应用系统、政府门户系统、政务应急指挥系统等。 表现层 表现层，可根据需要提供浏览器、手机、PDA等多种方式的展现方式，适应信息时代多样化需要，并可保证用户对信息的及时获取。 信息安全 信息安全在各层面为各级政府信息系统提供机密性、完整性、可用性、身份鉴别、防抵赖等安全服务。 管理 管理涉及网络基础设施、应用支撑、政务应用各个层面的技术和运营管理。
电子政务与办公自动化初探 全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式,Intｅｒnet技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程,大致可分为三个阶段：(１）以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。(２)基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3)基于符合Iｎｔｅrnｅt/Intraｎet技术标准的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大进步,而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业／系统内部,乃至跨部委跨系统。 在Internet应用方面,政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站,有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新,流程管理,应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。 一、电子政务的产生与基本内容 90年代后,随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限，改变政府管理方式。 1．电子政务的基本内容 (1）政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从发达国家的实践来看,主要包括以下内容： ①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统 （2）政府对企业的电子政务
广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设;
5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为 “一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的日常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具备相当的安全保密性，符合电子政务建设的标准。 1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，包括公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足未来业务系统合数据库不断开发更新的要求。
Chapter4电子政务系统与办公自动化系统 随着信息时代的到来，政府机构改革的不断深化，国家机关的管理职能不断加强，手工办公方式与不断增长的办公业务量之间的矛盾日益尖锐。同时，随着社会信息量的迅速膨胀，想要考人工手段及时对大量信息进行收集、处理、分析及科学决策是难以做到的。因此，人们意识到，改革传统办公模式，将办公业务的处理、流转、管理过程电子化、信息化，从而实现办公自动化，已势在必行。 什么是办公自动化？对此人们的理解不仅相同，同时，办公自动化这一概念本身所具有的内涵也是不断发展、变化的。办公自动化的概念在我国最早出现于80年代中期，以个人电脑、办公套件为主要标志。这个时期的办公自动化主要实现了数据统计和文档制作的电子化，即将办公信息载体从原始纸介质方式转向比特方式。但是，随着经济全球化和信息网络化的发展，最初的办公自动化概念已经不能反映信息社会和网络经济的时代特征，从90年代中期开始，办公自动化有了新的内涵，即以网络技术和协同工作技术为主要特征，实现工作流程自动化，即将收发文从传统的手工方式转向工作流自动化方式。这个时期的办公自动化系统实现了政府机构不同职能部门间工作流程自动化。不同部门及其工作人员工作间的协作大大加强，从而使政府办公的效率得到较大的提高。而且，以Internet为基础，办公自动化系统实现了移动办公，政府机关的资源的利用不再受通讯技术的限制，从而实现了电子政务的第一各组成部分：政府内部的电子化和网络化办公。 办公自动化是实现电子政务的基础。政府通过现代化的电子信息手段和管理手段优化政府业务流程、规范工作模式及公文格式，降低了政府工作人员的工作强度，提高了办公效率和服务质量。办公自动化在政府内部的应用，可以使大量以往必须由行政人员手工作业的工作，改在一种全新的网络状态下进行，从而有效地降低了行政管理成本，改善了办公环境，实现了无纸化办公或虚拟化办公。办公自动化的运用还可以加强跨部门、跨地区的政府内部各单位之间的沟通，以电子化手段实现公文的上传下达，克服以往长期困扰我们的“文山会海”和“公文旅行”等现象。 典型的办公自动化就是完全采用计算机技术处理办公业务，并实现信息共享、交流和协同工作，也就是全方位的无纸化办公。实现真正的办公自动化，需要有坚实的基础条件，这包括技术设备条件，也包括管理条件；包括具体政府机关的条件，也包括整个社会的信息化基础条件。 一、办公自动化系统的内涵 办公自动化系统是实现单位内部各部门之间以及相关单位之间办公及业务信息的收集与处理、流动与共享，以提高专项、综合业务管理水平及辅助决策水平为目的的综合性人机信息系统。它的建立，可以使单位办公及业务系统的信息资源做到全方位共享和交流；它可以真正实现相关单位之间、单位各部门、各工作人员之间的协同工作；使日常办公更加安全可靠，更加规范化、高效化和科学化。 二、办公自动化系统功能模块 1．公文流转管理 公文流转管理子系统是OA的核心模块和技术基础，主要包括收文、发文、建议与提案管理等几大功能模块组成，其中这些功能的实现均是基于后台强大的工作流平台的支持。所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。系统提供静态与动态相结合的工作流管理方式，以达到规范与灵活的统一。工作流可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流也可是打破单位界限的，发生于机关以及与机关的相关单位之间。系统不仅可以管理工作流全过程的所有信息和操作，而且还可以主动推进工作流程的实现，如主动提示和催促工作人员实现某一阶段的处理，这样就整体提高了政府公文处理效率。 2．电子邮件 电子邮件系统是办公自动化系统的一个基本模块，提供了快捷的非即时通讯工具。也为构建即时通讯工具提供了一个基础。 3．档案管理 主要管理本办公系统内文件的保存和文件的借阅管理。政府机构文件、文档和资料较多，进行手工管理，对大量的文档、资料进行查找、调阅人工费时费力并不能及时准确查找文件。
1 电子政务系统 电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会 提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 1.1建设目标 遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标： ●网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台， 保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。 ●资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、 共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范 围内的共享。 ●应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网 上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化， 对外服务网络化”。 ●管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实 现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信 息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一 的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信 息资源的开发利用实施规范管理。 1.2建设内容 根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和 文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示： 电子政务系统结构图 县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。 ●硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的
2016年电子政务与办公自动化区别解析 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，应用侧重点，用户群体以及采用的技术等方面有所差距。总的来说电子政务在用户的范畴上包含办公自动化，电子政务是更广泛意义上的政府办公自动化。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展和延伸。 1．引言 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事高效，运转协调，行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切要求和前提。我国政务信息化的进程大致可以分为三个阶段：（1）以桌面字处理为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3）基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段，这一阶段不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部，乃至跨行业跨系统。 在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，还需进一步的建立和完善，要形成从页面制作、流程管理、应用开发、安全性保证以及与后台应用系统（如OA和业务系统）集成等一整套的管理模式、运营方法和技术平台。
办公自动化是实现电子政务的基本内容，它能提高办公人员的工作效率，减轻工作强度，增强办公人员之间的沟通和交流。当办公自动化从支持一个机构内部各办公室的基本事务活动到包含业务管理功能的管理模型，再到包含决策支持系统的 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广意义上的政府办公自动化或者可以理解为“面向社会的政府办公自动化”。 2.电子政务与办公自动化的联系 2.1电子政务和办公自动化的内涵 电子政务是（E-government）指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个技术应用领域，属于信息化社会的产物。电子政务包括政府间电子政务（G2G），政府对企业的电子政务（G2B），政府对公民间的电子政务（G2C），政府对政府工作人员间的电子政务（B2E）。
浅析办公自动化与电子政务 摘要：办公自动化和电子政务是密不可分的，办公自动化是前提和基础，是电子政务的“初级阶段”，电子政务是办公自动化发展的必然趋势。本文简要地介绍了办公自动化与电子政务的概念，分析了办公自动化和电子政务的关系，在此基础上，展望了办公自动化与电子政务的发展趋势，并提出了进一步推进办公自动化和电子政务建设的对策，以便更好的推动社会发展，建设信息社会。 关键词：办公自动化；电子政务；关系；发展趋势 20世纪60年代以来，随着信息技术，特别是计算机科学技术的飞速发展，政府机构和企事业单位也开始了“办公室革命”，将管理与办公活动纳入了自动化、网络化与数字化的轨道。办公自动化成为一个非常活跃的领域，尤其是近几年，随着政府上网、电子政务的蓬勃兴起，办公自动化的发展更为迅速。办公自动化是电子政务的重要组成部分，并已成为管理现代化的重要标志。办公自动化技术应用以及电子政务的发展给政府部门的工作带来深远影响。但由于技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，建立“面向社会的政府办公自动化”。 一、办公自动化与电子政务概念分析 办公自动化是实现电子政务的基本内容，办公自动化的建设是电子政务发展的源泉。计算机信息传输技术的发展、网络技术的应用给办公环境带来了一场深刻的革命，同时使办公环境向节能、快捷的方向迈进。全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。在当前形势下电子政务应用与一般的办公自动化系统应运而生，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。二者的紧密结合既改变了过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，又为决策者提供科学的依据。同时实现办公自动化也是衡量其实现现代化管理的标准所在。 （一）办公自动化概念 办公自动化（Office Automation，简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结
中国电子政务系统的基本框架 第一节我国电子政务系统的总体框架 十五期间,我国电子政务的建设以三网一库为核心和基本架构 三网: 政务网平台:政府部门部办公的电子化和网络化 政务专网平台:政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公 政府外网平台：政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务 一库：政府信息资源库 电子政务关键是：政务处理的信息化，它更多的体现在前端。 一、我国电子政务系统总体框架描述 一）电子政务系统的基本功能： 1，网上信息发布。 2，部门部办公自动化 3，网上交互式办公 4，各部门资源共享并协同工作 二)电子政务系统的应用体系:G2G ,G2B,G2C 1, 政府间的电子政务,运转在政务网和政务专网上,其容: 第一、电子法规政策系统 第二、电子公文系统 第三、电子司法档案系统 第四、电子财政管理系统 第五、电子办公系统
第六、电子培训系统 第七、业绩评价系统 2，政府对企业的电子政务：政府通过电子网络系统精简管理业务流程，快捷地为企业提供各种信息服务，这些业务运转在政务外网上。 第一，电子采购与招标 第二，电子税务 第三，电子证照办理 第四，信息咨询服务 第五，为中小企业提供服务。 3，政府对公民的电子政府：政府通过电子政务网络系统为公司提供各种服务，这些服务主要运转在政务外网上，主要容： 第一，教育培训服务：全国性教育平台；购买教育资源；加强教育与培训 第二，就业服务。提供工作机会和就业培训，促进就业。 第三，电子医疗服务 第四，社会保险网络服务 第五，公民信息服务 第六，交通管理服务 第七，公民电子税务 第八，电子证件服务。 二、我国电子政务系统框架的不同结构层次： 一）电子政务系统的技术层次结构 具有分布式多层结构和集中式管理相结合的特征：
办公自动化 办公自动化简称是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式#是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域# 是信息化社会的产物$ 它是利用计算机及其他电子机械设备辅助办公工作的进行#将各种数据有效地存储在计算机中#由计算机加工处理并经电子通信线路传送#并组成一个处理效率高%数据安全性好的信息系统$在行政机关工作中#是采用31-*41*-531-401*- 技术#基于工作流的概念#以计算机为中心#采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术#广泛%全面%迅速地收集%整理%加工%存储和使用信息#使内部人员方便快捷地共享信息#高效地协同工作#为科学管理和决策服务#提高办公质量%办公效率#从而达到提高行政效率的目的$#! 电子政务概念 电子政务就是政府及其他公共管理主体应用信息%通信技术和其他先进技术#对自身的组织机构%业务流程进行优化重组以提高内部协调与管理的效率#以及公共服务的质量与效率$ 从上述的电子政务的内涵中#我们可以看出电子政务的特征是具有网络性%技术性的新型管理#电子政务的顺利实施#不仅是一个全新的技术概念#而且是一种崭新的政府管理模式$ 电子政务与政府办公自动化的关系 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关#又在应用侧重点%用户群体以及采用的技术等方面都有所差异$总的来说#前者在用户的范畴上包含后者#电子政务是更广意义上的政府办公自动化或者理解为&面向社会的政府办公自动化’全球性的网络化信息化进程正改变着人们的生活方式技术应用及电子商务的飞速增长给人们生活%工作的各个层面带来了深刻的影响。目前在应用方面政府部门已建立了自己的6*7 服务器和网站#有的还实现了一些简单的网上业务$ 但由于政府各相关单位在信息化建设中的技术差别和经验欠缺#所以电子政务并未在真正意义上得以实现$ 办公自动化系统的支撑技术和实现 89$ 支撑技术 办公自动化系统的支撑技术有计算机技术%通信技术%自动化技术数据库技术和中间件技术等$从物化的角度看#支撑技术就是办公自动化系统的硬件和
电子政务办公系统目标的分类 硅绮电子政务解决方案 ?硅绮电子政务解决方案是建立在硅绮OA网络办公自动化系统基础上。 ?电子政务工程中的应用建设是整个工程的关键。根据分析，电子政务系统主要有四类，电子政务工程的应用建设，就是按照这四类应用展开的： ?政府和公务员（G2E) 利用Intranet建立有效的行政办公体系，为提高政府工作效率服务。内容包括：电子公文、电子邮寄、电子规划管理、电子人事。 ?政府和经济活动(G2B) 利用互联网等网络手段为经济活动提供信息化支持，包括：电子商务、工商、税务、金融、海关、法律等基础设施服务。 ?政府部门与政府部门(G2G) 政府间的信息交换有助于不同部门间的协同办公，可以解决“信息孤岛”的问题，使目前无法实现的信息共享交换、协同工作等问题得以彻底解决。 ?政府和公民服务(G2C) 利用公共网络为公民提供范围广泛的服务，包括卫生、医疗、教育、职业、法律、税务、金融等一系列的服务信息。 电子政务基础 1.电子文档信息库的建立 2.基于Internet/Intranet技术的信息发布 3.分布式或集中式信息管理 4.各种电子信息的加工、处理 5.基于Internet的信息搜集和信息反馈系统 6.进一步开发对这些电子信息的资源利用（信息服务、信息交换、安全控制、光盘制作、电子商务、 电子政务、决策分析等）
硅绮电子政务系统应用方案的特点 1.Hi-blue 是以文档数据库管理和文档检索技术为核心的、以Internet/Intranet技术为开放标准的 信息系统应用平台，是由一系列的相关产品组成的产品系列。 2.基于全文检索技术的电子资料库管理系统，提供用户专业的查询结果，既查准又查全，彻底解决 了文档信息检索的难点，同时查询结果还能作智能相关排序。 3.安全性好：具有系统级、数据库级、记录级和字段级四级数据库安全控制机制，以及Web应用级 用户认证和授权机制。 4.提供功能强大的管理员工具：数据库维护、数据库的安全性控制、数据的完整性和一致性、数据 库备份和恢复、用户管理等功能。 5.基于安全认证的信息发布和远程维护管理系统，用管理控制台控制资料库中的信息如何在网上发 布，可以设计和维护信息频道及其属性，这些属性可以控制HTML页面的表现形式。 6.信息发布采用动态页面生成技术。 7.支持用户能够实现浏览、订阅、下载等各种功能。 8.基于Web空间的内容搜索引擎，包括互联网范围内和本站点范围内 9.检索是快速访问Web站点的基本需求。许多用户喜欢使用检索引擎，可以说，好的检索引擎是一 个好站点的关键。检索对一个信息量较大的站点是一个重要的用户接口元素。作为通常的规则，当站点内容超过200个页面，就应该提供检索接口。 10.支持各种流行格式的文档和数据处理专家 11.能够处理Text, Microsoft Office(Word, Excel, Powerpoint), PDF, 等各种主流的数据格式。 ?硅绮OA办公自动化系统，采用全新的.Net、Xml、Web Services技术，突破了传统的商务协作方式，帮助您的公司更快速地提升业务灵活性； ?同时，以具有先进性的自定义管理功能，使硅绮OA在办公自动化市场中独树一帜，成为典范之作； ?硅绮OA支持快速配置、易于实施，员工无需进行技术培训，因此能快速满足管理业务需求，突破区域限制, 真正实现移动办公； ?硅绮OA办公自动化系统, 是高效率、低成本、跨区域管理的办公自动化解决方案, 是以知识管理为核心的第三代办公自动化系统软件； ?集中了成熟的数据技术与管理思想, 能有效提高企业的内部管理和工作效率, 降低经营成本； ?基于Intranet/Internet技术, 完全采用B/S体系结构，具有单点维护、自动化备份、高级报表功能等新功能，可满足商业用户和政府行政办公的各种应用。
09行管电子政务实验报告 1、实验名称 09行管奥派电子政务实验——政府办公系统模块 2、实验目的 1）初步掌握政府办公的相关知识点； 2）了解政府办公所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能； 3）了解政府办公的相关流程。 3、实验准备 1.系统管理 实现部门、职位、角色、人员和权限的维护和管理。 2.信息中心 通过计算机网络进行员工之间、部门之间进行信息交流与共享的公共平台。在这里，员工可以查看组织中的最新新闻，各种公告等等；使用RSS订阅功能，可以即时查看互联网站点的新闻信息；员工可发起部门内部调查，并查看投票情况 3.日程管理 员工使用本功能填写每天的工作日志，员工在填写日志时，可将当天的工作填写一份工作日志，也可以分时间段填写多个日志明细。员工可以发起协作事件，要求其它员工配合完成某项工作。 4.工作计划 工作计划管理可针对整个组织机构、部门或具体的工程项目进行管理 5.个人管理 个人管理由首页设置、个人通讯录、公共通讯录、邮件管理、内部短信和个人维护构成。用户可以对个人和公共通讯录进行添加、删除操作，还可以通过邮件管理和内部短信与同事进行即时的沟通和交流。 6.人事管理 人事管理由人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等人事档案基本要素构成。用户可以对员工信息进行添加、修改和删除操作。此外还可以对员工信息进行维护，具体包括调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等情况的维护。 7.考勤管理 考勤管理包括单位内部员工自动签到、签退、请假申请、销假核准、加班申请、加班核准，生成考勤统计、考勤统计查询、员工考勤信息查询、单位考勤信息查询等，其中请假申请和加班申请在办公申请中实现。 8.公文流转
电子政务与办公自动化探析 [摘要]：本文主要探析了电子政务和办公自动化的内涵，联系和区别，对政府部门实施办公自动化的步骤提出指导性的意见。电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，应用侧重点，用户群体以及采用的技术等方面有所差距。总的来说电子政务在用户的范畴上包含办公自动化，电子政务是更广泛意义上的政府办公自动化。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展和延伸。 [关键词]：电子政务，办公自动化，OA ，信息化 Research on E-government and Office Automatic [Abstract] T h e dissertation mainly researches on the contents, connections, differences, E-government between E-government and Office Automatic, bringing up some instructional advice on government’s putting Office Automatic into effect. Though E-government is connected with office automatic closely, it is different from Office Automatic in emphasis, users and technique. In all, E-government is wider than Office Automatic in a sense. E-government is based on Office Automatic and is the development and extend of Office Automatic. [Key words] E-government; Office Automatic；OA; Research; 1．引言 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事高效，运转协调，行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切要求和前提。我国政务信息化的进程大致可以分为三个阶段：（1）以桌面字处理为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3）基于
附件： 国家电子政务网络体系介绍 一、国家电子政务网络的政策与总体规划 《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见>的通知》（中办发〔2006〕18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。 按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。见下图： 国家电子政务网络体系 政务外网国家电子政务传输网互联网 政务内网
二、国家电子政务外网简介 （一）建设内容和目标。 国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。分别有中央和省级政府组织建设。 国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。 （二）建设现状。 国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。 （三）功能及特点。 政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。同时按照国家有关安全规划和要求，初步建立了由网络安全防护系统、安全管理平台、CA系统组成的安全保障体系，实现了政务外网分级防护，为各部门业务应用提供了安全保障。业务
电子政务与办公自动化初探 电子政务与办公自动化初探 电子政务与办公自动化初探 发布时间：作者: 全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段:（）以桌面字处理工具为典型的个人办 公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（）基于关系型数据库技术,以体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。()基于符合技术标准的平台应用阶段,这一阶段,不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业系统内部,乃至跨部委跨系统。 在应用方面,政府部门已陆续建立了自己的服务器和网站,有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现,相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上,各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统(如和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、
用户群体以及采用的技术等方面都有所差异,总的来说,前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。 实施原则： 实用性原则；先进性及成熟性原则；可靠性原则;开放性及安全性原则;标准化原则;可扩充性原则;可维护性、可管理性原则;节约性原则 实施步骤 首先,在组织内部构建通信平台(如电子邮件系统、电子论坛等）,工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作。 第二,在组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高,基本建立起网上协同办公的意识之后,考虑在办公网络内进行一些日常工作流程如公文审批、常用申请、会议管理、档案管理、信息采集审批与查询,以及各部门的日常业务等。在这一阶段,基本实现组织内部办公自动化。 第三，在上建立公用网站,进行信息采集、发布，部门间公文交换乃至简单的电子贸易等，将办公自动化的范围进一步扩大到跨行业、跨部委。此时,基本实现电子政务。 在以上过程中，网络信息系统的安全稳定性自始至终都是十分重要的。是否建立起强健的网络信息安全防范系统，在某种程度上决定着政府部门信息化建设的成败。 第一部分内部办公自动化系统的建设 功能需求： 一般来说，政府部门办公自动化系统应以公文处理和机关事务管理