一张图：看懂市场化取向改革

改革开放以来的五次政府机构改革第一次１９８２年１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。

这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。

第二次１９８８年１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。

这次改革着重于大力推进政府职能的转变。

政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。

改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。

改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。

通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。

第三次１９９３年１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。

方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。

１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。

国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。

此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。

第四次１９９８年１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。

改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。

从计划到市场中国经济体制改革的历程与经验从计划到市场：中国经济体制改革的历程与经验中国经济体制改革是中国改革开放的重要组成部分，是中国经济发展的重要推动力。

自1978年中国开始实施改革开放政策以来，中国经济由计划经济向市场经济转型，经历了一系列的改革探索与实践，累积了丰富的改革经验与启示。

一、计划经济体制的弊端在改革开放之前，中国实行的是计划经济体制。

计划经济体制下，政府对经济资源的配置进行全面统一调控，决定生产计划、价格、分配等方面的问题。

然而，计划经济体制存在一系列的弊端，限制了经济的发展潜力。

首先，计划经济体制下，经济资源配置效率低下。

由于政府垄断对资源的分配权力，市场竞争机制受限，供给和需求不能有效匹配，导致资源配置不合理，产能过剩和短缺并存。

其次，计划经济体制下，企业缺乏竞争动力。

国有企业垄断市场，没有竞争压力，导致产品质量低下、效率低下，无法满足市场需求。

最后，计划经济体制下，决策缺乏灵活性和快速反应能力。

政府部门对经济决策的垄断权力导致决策过程繁琐，难以快速响应市场需求和变化。

二、市场化改革的初步尝试针对计划经济体制的弊端，中国在改革开放初期进行了一系列的市场化改革尝试。

这些改革的重点是解放生产力，增强企业的经营活力，并为更深层次的改革积累经验。

首先，中国推行了农村经济改革，实行了家庭联产承包责任制。

这一改革解放了农民的生产积极性，通过个体经营和自愿交易的方式，推动了农村经济的发展。

其次，为了调整经济结构，中国在1984年推出了“双轨制”。

双轨制允许一部分企事业单位自主决定产品价格和销售方式，以及自负盈亏。

这一举措增强了企业的经营自主权，改善了企业的经营状况。

此外，在对外开放方面，中国设立了经济特区，吸引外资和技术引进，推动了国内外市场的对接。

三、深化市场化改革与新的经济体制建立随着市场化改革的逐步推进，中国进一步深化了经济体制改革，在政府与市场的关系、企业的改革、金融体制改革等方面取得了重要进展。

一条红线九大任务——政府工作报告勾勒改革发展“路线图”新华网北京３月５日电（记者张旭东、刘铮、罗博）政府工作报告对今年工作进行了总体部署，提出九项重点工作任务，并令人瞩目提出了做好工作三大原则和政策取向。

正在审议和讨论报告的代表委员们表示，今年政府工作以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾勒出中国改革发展“路线图”。

释放动力：一条“深化改革”红线贯穿九大任务“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——２０１４年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

“报告中的众多改革举措令人振奋，这是推动中国发展的根本动力！”全国人大代表、河南中信重工机械股份有限公司董事长任沁新说，这凸显出２０１４年全面深化改革的力度，也决定着中国的未来走向。

“推动重要领域改革取得新突破”，这在九项重点工作中排名第一位，其中的“深入推进行政体制改革”“加强事中事后监管”“抓好财税体制改革这个重头戏”“深化金融体制改革”“增强各类所有制经济活力”这五大类改革举措，可谓力度空前。

“改革是今年政府工作的首要任务”，报告中发出了这样清晰信号。

从报告第二项至第九项，“改革”二字也始终贯穿其中。

从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。

设定区间：一个“合理区间”确保经济稳中向好今年是全面深化改革开局之年，也是中国经济攻坚克难的关键一年。

当前在国内外经济复杂背景下，改革和发展如何共同推进引人关注。

我国市场化改革的历史回顾及方向作者：刘晓玲来源：《党政干部学刊》2014年第07期[摘要]改革开放至今,我国的市场化改革逐步演进和深化,经历了从双轨制改革到商品和服务市场化改革、再到生产要素市场化改革的发展过程。

现阶段,政府依旧是稀缺生产要素的实际掌控者和配置者。

人为控制各种要素的价格,影响了价格功能的正常发挥,导致资源错置、寻租腐败。

要实现我国经济发展方式的转变,必须瞄定生产要素市场化改革的目标取向。

通过稳步利率和汇率市场化,改变级差地租的分配模式,完善工资形成机制等措施,加快完善我国社会主义市场经济体制。

[关键词]市场化改革;双轨制;经济发展方式[中图分类号]F120[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0060-04改革开放３０多年来，中国逐步确立了市场在资源配置中的基础性作用，并开始向市场决定资源配置的方向转变。

总结起来，我国的市场化改革大致经历三个发展阶段，第一阶段是１９７９－１９９３年，为双轨制时期；第二阶段是１９９３－２００３年，为商品和服务市场化时期；第三阶段是２００３年至今，我国开始了生产要素市场化改革时期。

一、我国市场化改革的发展历程（一）双轨制时期（１９７９－１９９３）１９７９－１９９３年间，中国实施了不同于其他社会主义国家的渐进式“增量改革”，这种特殊制度安排的一个重要特征就是双轨制。

简要来说，双轨制就是在价格和资源配置体系中既有市场经济又有计划经济的双重体制，也就是计划轨和市场轨同时并存的体制。

双轨制是中国经济在转型过程中的一种制度创新，是当时最优的制度安排选择。

这是因为，在改革之初，我们对计划经济体制和市场经济体制还没有正确的认识，对社会主义制度下能否运行市场经济还存在着争议。

可以说，双轨制是当时改革各方参与者相互博弈的结果。

在保持社会主义计划经济的基本框架下，引进市场经济的因素作为补充，进行局部的改进，是改革阻力最小的一种制度安排。

从农村的家庭联产承包责任制，到非国有企业的兴起，再到开放“经济特区”，这些改革都意味着在计划经济中逐步增添了新的、非计划的市场经济成分。

回看中国1980年代初期的三大经济改革罗小朋作为一个参与过1980年代改革政策研究的经济学者，随着知识和阅历的增长，不免对经历过的改革事件，从新的角度去思考。

在我看来，80年代初期的三大经济改革，即包产到户，地方财政包干和三来一补都是在危机压力下生出的“急智”，但这三项改革，不仅各自获得意想不到的成功，并且在总体上对中国目前经济格局的形成，以及中国与整个世界经济的互动发生了非常深远的影响。

包产到户：为什么从争议最大变成了争议最小？在80年代初的一系列重大改革中，包产到户可能是当时最具争议的一个。

但是在1/4世纪后的今天，新一代人未必知道这一点。

包产到户在今天成为人们不大置疑和争论的一项改革，在我看来有以下几个原因。

首先，随着时间的推移，人们对包产到户这一改革的价值取向，已经有了比当年更广泛的认同。

在今天来看，多数人都能够理解，如果当年不确立这样的价值目标，中国的改革根本不可能走远。

其次，从事后的角度来看包产到户，人们就能够清楚地看到，这一改革具有“帕雷托改进”的特征，也就是说，这一改革并没有真正损害多少人的利益。

恰恰相反，很多当年反对这一改革的人，反而从中受益匪浅。

这个历史事实本身提出来一个非常有意思的理论和策略问题，也就是如何克服许多改革面临的公共选择悖论。

一种本质上是帕雷托优化的社会变革，却只有在改革完成后才能向所有人证明其有益无害的性质。

因此，在改革被建议的时候，一些人会因为不相信自己受益，而行使否决权。

改革一旦被否决，虽然不一定不能再实现了，但本来是“帕雷托改进型”的改革，就改变了性质。

包产到户并不是1979年才在凤阳小岗村发明的。

80年代以前，包产到户曾两度遭到否决。

早在50年代和60年代初，包产到户不仅发生过，而且救过许多人的命，但不久就被作为一种异端被“纠正”了，几乎所有支持包产到户的人，从高官到基层干部都为此付出了极大的个人代价。

到了80年代这一次，直到1981年，对包产到户持怀疑态度的人还很多，不仅高层有，而且在机关干部、学者、城市职工以及农村基层干部中也占相当多数，甚至连经济发达地区的农民，也顾虑包产到户会影响他们的社队企业收入。

国有企业改革的方向和方针党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。

推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。

要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。

改革目标到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

方针实施（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。

（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。

着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。

（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。

适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

（四）建立现代企业制度。

实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

（五）推动企业科技进步。

加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。

（六）全面加强企业管理。

推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。

（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。

让知识带有温度。

孔雀是公的开屏还是母的开屏整理孔雀是公的开屏还是母的开屏公孔雀开屏。

在求偶的过程中，尾屏下方的尾部就会竖起，带动尾屏绽开，吸引雌性的关注，同时也会发出嘎嘎的叫声，雌孔雀的尾羽较短，没有尾屏，颜色多为暗褐色，分布有较多的杂斑。

孔雀是公的开屏还是母的开屏公的开屏，孔雀开屏是一种求偶行为，属于生来就有的生殖行为，类似鸟类的一种求偶的表现。

一般每年的4-5月就是孔雀的生殖季节，这时公孔雀就会开屏展现漂亮的尾屏来炫耀自己的漂亮，以博得母孔雀的青睐。

雌孔雀则依据雄孔雀羽屏的明丽程度来选择交配。

公孔雀开屏不仅仅是为了求偶，还有其它的缘由，可以说求偶只是其中的一个缘由。

一般孔雀开屏后，可以看到许多近似圆形的斑纹，这种斑纹从内至外是由紫、蓝、褐、黄、红等颜色组成的。

当公孔雀遇到敌人而又来不及躲避时，公孔雀就会突然开屏，然后抖动尾屏“沙沙”作响，这样斑纹也随之抖动起来，敌人看到后就会感到可怕，公孔雀通过通过开屏爱护自己。

并且，在动物园内许多游客大声的谈笑，这样就会刺激到孔雀，引起它们的警惕戒备。

这时公孔雀就会开屏，这是它们一种示威、防备的动作。

孔雀开屏的缘由①防备某些体型小的动物在面对威逼时，会尽力伸展身躯，使自己看起来更具威逼性，以此来恐吓敌人，达到爱护自己的目的。

第1页/共3页千里之行，始于足下。

俄国作家屠格涅夫笔下的《麻雀》曾选入我国学校语文教科书，文中的麻雀在遇到猎犬时扎煞起全身的羽毛，无望地尖叫着，正是一种防备的姿势。

有人曾在野外发觉，当孔雀遇到独狼威逼时，利用开屏震慑住敌人，为自己争取了逃脱的时间。

①示威在自然界中经常是两雄相遇勇者胜，雄性之间有着天生的排斥性。

狒狒首领在自己的领地里仰头阔步，意思是警示其他雄性成员他才是这片土地的大王，即使这么做会简单将自己暴露在天敌的攻击下;同样，在斗鸡场上，两只公鸡做好了进攻的预备：脖子四周的毛竖了起来，小脸儿也憋得通红，眼睛瞪得又大又圆，就连头上的冠子也变得发紫了，做出一副凶神恶煞的模样就是为了从气场上震慑住对手。

市场改革知识点总结归纳市场改革是指对市场机制进行调整和优化，以提高经济效率和促进经济发展的过程。

市场改革可以涉及到产权制度、竞争政策、价格机制、金融体系等多方面的内容，其核心目标是建立起完善的市场体系，使市场在资源配置中起到更加有效的作用。

在过去几十年的发展中，市场改革在全球范围内都有着重要的影响和作用，下面将对市场改革的主要知识点进行总结归纳。

一、市场的基本概念和作用1. 市场的定义：市场是指买卖双方进行商品和服务交换的场所和机制。

市场不仅仅是指实体的交易地点，还包括价格形成、信息交流和资源配置等一系列经济活动。

2. 市场的作用：市场是资源配置的基本机制，能够有效地引导和调配资源，通过价格信号和供需关系来调整生产和消费的行为。

市场能够提高资源利用效率，激发生产者和消费者的积极性，促进经济增长和社会福祉的提高。

二、市场失灵与政府干预1. 市场失灵：市场失灵是指市场机制不能有效地发挥资源配置功能，导致资源配置效率低下和经济问题的产生。

市场失灵的原因包括外部性、公共品、垄断市场、信息不对称等，使得市场的运作出现了扭曲和不完善。

2. 政府干预：面对市场失灵，政府需要进行适当的干预来纠正市场的不足和缺陷。

政府的干预手段包括价格管制、产业政策、金融监管、财政政策等多种方式，以确保市场运作的公平、有效和稳定。

三、市场机制的完善与改革1. 产权制度：产权制度是市场经济的基本制度安排，是指对生产资料和经济资源的所有权和使用权安排。

保护产权、扩大产权各项功能、改革产权制度、建立健全产权保护制度都是市场改革的重要内容。

2. 竞争政策：竞争政策是对市场竞争秩序的调整和引导，包括反垄断政策、反不正当竞争政策、市场准入和退出制度等内容。

通过竞争政策的改革，可以促进市场竞争程度的提高，引导企业提高效率和创新能力。

3. 价格机制：价格是市场交换的核心和基础，价格机制的改革是市场改革的重要内容。

通过市场化定价、价格监管和市场竞争等方式，可以建立起更加合理和有效的价格机制，为市场有效发挥作用提供基础。

中国市场化改革的历史考察与今日发展中国市场化改革是中国经济发展历程中极为重要的一个阶段，它将传统计划经济向市场经济转型，极大地促进了中国经济的发展与繁荣。

在此过程中，中国在市场化改革方面经历了深刻的历史考察，并且在今天也在不断发展与进步。

一. 历史考察1. 计划经济阶段一直到1980年代，中国的经济方式都以计划经济为主导，国家通过计划来调控经济财富的分配、资源配置和经济增长。

然而，计划经济在这个时代所面临的问题也很明显，不能适应日趋复杂的市场环境，导致资源和经济的浪费和低效率。

在国家开放的背景下，市场却在悄然崛起。

2. 市场化改革的开始在1980年代末期，中国开始出台一系列市场化改革措施，包括经济体制改革、税收制度改革、金融体制改革等。

此时，中国开始向市场经济转型，吸引了大量的外资，进一步推动了市场化改革的进程。

然而，市场化改革也带来了一系列的风险与问题，如下岗潮，资产泡沫等，极大地影响了社会稳定。

3. 趋于稳定21世纪初期，中国经济逐渐趋于稳定，市场化改革已经进入了成熟期。

政府积极地借助市场手段来调整经济结构，在此过程中淘汰落后产能，提高技术含量，加速产业升级换代。

同时，国家也更关注人民的需求，推出了相应的人民生活保障措施等，以提高社会福利水平。

二. 今日发展1. 关注资本市场随着市场经济的发展，中国的资本市场也在蓬勃发展。

中国股票市场、债券市场、外汇市场等已形成较为完整的金融体系，并对外资和国内部分高净值个人持续开放。

此外，中国股票市场的A股市场亦于2018年6月被纳入MSCI.2. 推进金融改革在推进金融方面，中国也进行了一系列的改革，包括扩大金融开放的程度、加强金融监管等。

政府还出台一系列的政策以促进新兴科技行业的发展，包括加大对人工智能、大数据等行业的投资力度，助力中国在新兴科技领域的崛起。

3. 极大地提升生活水平中国的市场经济崛起，不仅促进了国家经济的发展，也极大地提升了人民的生活水平。