当代中国的党政关系

填空1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。

2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。

3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。

4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。

5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。

6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。

7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。

名词解释1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。

市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。

2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。

3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。

其实质是民主与集中的关系问题。

4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。

5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。

简答1.简述中国政府权力关系根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。

A、行政系统内部的行政权力关系。

它是指行政系统内部的机构和人员之间存在的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系：1）纵向上下行政关系之间的权力关系。

这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。

党政社结构王智武汉理工大学三元的“党（指作为执政党的中国共产党）－政府－社会”的结构关联是研究当代中国政治发展一个观察路径，区别于“国家—社会”的分析范式。

在当代中国的语境中，存在一个处于领导与执政地位的中国共产党，国家与社会的二元结构很难精准定位与凸显党的权威，这是笔者运用“党－政府－社会”三元分析范式的动因。

1949 年以后，中国共产党正是在深刻改造中国社会的过程中，建立起以执政党为核心的党－政府－社会的结构关联。

当代中国以中国共产党为中心的党政社结构经历了从相对分立到同构化、又从同构化到分野化的变迁过程。

在同构化的过程中，又有两次亚结构的变迁，即人民公社的结构异化和革命委员会的结构畸化。

这样就形成四次党政社结构变迁的过程。

这样的过程变迁，有其深刻的历史缘由。

近代以来中国的政治演绎，导致政党、政府、社会的发生发展具有特定的顺序，并因此带来当下三元关系建构的思路悖论。

如不能厘清这种顺序与悖论，则既不能解释党政社四次变迁的历史，又难以寻求破解悖论的路径。

至于近年来被广泛讨论的协商政治，自然生长于近现代中国的政治生态环境中，应可为超越当代中国社会结构中的若干悖论，寻求新条件下党与政府、社会良性关系构建的恰当取向，“开出一条新路”［1］，提供不可或缺的思路和经验。

一、中国“党－政府－社会”关系的历史顺序讨论当代中国党政社结构关联的历史与逻辑，必须厘清其中的几个顺序问题。

这几个顺序决定了中国党政社结构不同于西方的因果与价值。

无论是新民主主义社会模式中的相对分立，还是苏联模式中的同构化，抑或是中国特色社会主义模式中的分野化，中国共产党在政党－政府－社会关联体系中的领导地位都是确定无疑的。

西方政治结构中的政党却不具有如此的地位。

第一，政党与政府的顺序。

中国共产党通过暴力革命，推翻旧政府，建立新政府。

中国共产党先于中华人民共和国国家政权而存在，这与大多数西方国家不同。

也就是说，执政党先天树立对于政府的权威，政府是一个拥有政治追求、组织严密的政党设计缔造的。

当代政府过程中最基本的问题是什么？党政关系的规范化处理问题。

首先，在阐述理由之前，我得先对我理解的党政关系做一个简单的解释。

党政关系是当代中国最具影响和魅力的政治关系,当代中国党政关系研究又是一项政治敏感性、思想理论性和现实实践性很强的研究课题。

党政关系是指政党和政府系统之间的关系,即政党参与政权的方式、程序和程度。

[网上有资料这样写道：“党”主要是指中国共产党，而“政”则包含“政权”，“政府”，“政协”，“行政”。

“政法”担负一定“政治任务”的人民团体等多种含义。

当前中国的“党政关系”主要包括：党与人大的关系。

党与国家行政机关的关系，党和人民政协的关系，党和国家司法机关的关系，党和各人民团体的关系，党和公有制企事业单位的关系，军队中党的组织和业务方面的关系等。

自建国以来，我国在内忧外患的社会背景下，以毛泽东为领导的第一代领导集体在解放后在全国普遍形成了党的一元化领导，即—党政不分。

这种局面一直以来都没有得到有效的改善，甚至在阶级斗争的时期严重深化，造成了党政关系的严重失衡。

并且引起了社会的混乱，专专制和腐败。

从现如今存在的一系列社会问题方面分析，我们不难得出以下几点党政部分的弊端：1、冗官冗员，内耗严重说到冗官冗员的问题，相比较为关注政治的同学都会有一个简单的认识。

在现如今的我国政治社会环境下，官员人数是非常可观的。

2012年有关资料显示，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民比例高达1：18，官员膨胀已经十分严重。

这是政府自己公布的数据，真实的数据如若公布可能引起更多的恐慌。

由此推测，在如此庞大的官员圈里必定有一群只拿不做事的“酒囊”官员。

他们在经济上白拿国家的财政支出，又不可避免的在各种情况下占用生活，吃住行等开支。

此间种种，不外乎是两套机构的两套人马而产生的不可避免的副作用。

2、多政多门，效率低下党政双方承担着同一范围内的领导责任。

不仅仅是党只注重党内事务，“政”只是负责行政事务。

第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。

将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。

4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。

三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。

6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。

存续时间：１９８２年－１９９２年。

发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。

7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。

九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。

人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。

代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。

8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。

当代中国政府过程期末复习大纲《当代中国政府过程》第三版 朱光磊著 天津人民出版社 2008年9月第3版 48元一、 当代中国政府过程期末考试复习的重点为讲义中每章小结中的内容，要求同学们了解、掌握和熟练掌握其相关概念和知识要点。

引论：政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题[ 需熟练掌握知识点 ]1、 “政府过程”中的政府是“大政府”在不同的国家，截止目前，从广义上看，主要在三种不同的含义上使用政府概念： ☐国家机构的总体、总和，或者说等于人们常说的“当局”。

☐政府等于国家机构的总体与执政党之和。

☐ 在一些全民信教的国家，政府等于国家机构与宗教领袖集团之和。

2、 “政府过程”中的政府是“现实的政府”☐理想政府与现实政府的概念 ☐政府偏离的现象客观存在 ☐ 偏离与适度3、 “政府过程”中的“过程”是指政府的实际运作活动4、 “政府过程”实际上就是“政治过程”5、 当代中国政府过程的特殊性：[ 需重点掌握知识点 ]1、政府过程思想和方法的萌芽阶段的主要代表人物和著作、观点。

2、 “政府过程”概念的提出和政府过程学说的形成及发展阶段代表人物的主要观点3、 政府过程理论的稳定发展和普及阶段代表人物和观点☐[ 需了解的知识点 ]1、 当代中国政府过程研究中的学习与发展2、 研究当代中国政府过程的意义第一章 中国国家政治权力结构[ 需熟练掌握知识点 ]1、 当代中国的国家政治权力结构，是以中共中央为核心的“6＋1＋2体系”。

它们共同构成了当代中国政治中枢中“党”、“政”、“军”、“法”四大方面。

中国的国家政治权力结构就是这四大方面的展开及其相互关系。

2、中共中央委员会3、中共中央纪律检查委员会4、全国人民代表大会及其常务委员会：地位产生方式、原则代表团的职权、全国人大会议有四种会议形式、复合一院制的建立、主要的政治作用。

5、国务院[ 需重点掌握知识点]1、中央和地方政治权力结构的一体性。

中国各级地方的政治权力结构，实际上是中国政治中枢各个基本要素的放射的结果。