中国政治模式及其内容
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中国模式的概括中国的政治模式有五大特点:1.政治发展的指导思想是坚持马克思主义理论。
2.政治发展领导核心是坚持中国共产党的执政。
3.政治发展的经济基础是坚持社会主义公有制为主体。
4.政治发展的最佳路径是选择从发展基层民主开始的。
5.政治发展的优先秩序是必须首先搞好党内民主建设。
中国政治模式,是新中国成立以来中国社会主义民主政治发展所呈现的标准形式,是马克思主义关于社会主义民主政治的基本原理同中国社会主义政治建设的具体实践相结合的产物,是中国共产党和中国人民的政治智慧结晶,是社会主义政治文明的伟大成果。
中国政治模式具有以下六个基本特征:坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;坚持政治改革、政治发展和政治稳定的有机统一;坚持选举民主、协商民主和自治民主的有机统一;坚持根本利益和具体利益、整体利益和局部利益、长远利益和当前利益的有机统一;坚持阶级性、人民性、民族性和时代性的有机统一;坚持主体一元性和形式多样性的有机统一。
中国政治模式的主要内容概括:一、权力在民。
这是中国政治模式的本质内容。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,社会主义制度是我国的根本制度,我国的一切权力属于人民。
二、民主集中。
这是中国政治模式的组织内容。
三、中共领导。
这是中国政治模式的核心内容。
”。
四、多党合作。
这是中国政治模式的重要内容。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。
五、一院两会。
人民代表大会一院制、年度召开人民代表大会和人民政协会议两会制,这是中国政治模式的根本内容。
六、自治制度。
在一个单一制中国里,实行包括民族区域自治、基层群众自治、特别行政区高度自治在内的多种自治,这是中国政治模式的特色内容。
中国政治模式的权力在民、民主集中、中共领导、多党合作、一院两会、自治制度,涉及我国的人民民主专政制度、民主集中制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度和特别行政区高度自治制度,涵盖我国的国家制度、根本组织制度、政党制度、根本政治制度和基本政治制度,符合中国国情,具有中国特色、巨大优越性和强大生命力,既不同于其他社会主义国家的政治模式,也根本不同于西方资本主义国家的政治模式。
中国的政治体制详细介绍中华人民共和国的政治体制是基于社会主义制度的人民民主专政的政治体制。
以下是对中国政治体制的详细介绍:1. 国家形式:中华人民共和国是一个社会主义国家,由中国共产党领导的民主联合政权。
2. 政治权力结构:中国的政治权力由多个层级组成,包括国家和地方政府。
国家政权体系主要由国家主席、国务院总理、全国人民代表大会、中央军事委员会等核心机构组成。
3. 中国共产党:中国共产党是领导中国的执政党,是中华人民共和国的最高政治力量。
党的组织结构按照“民主集中制”原则运作,党内决策由中央委员会和中央政治局负责。
4. 国家主席:中华人民共和国国家主席是国家元首,担任国家最高军事指挥官的职务。
国家主席负责代表国家签署国际条约、接受外国全权代表的信任状等事务。
5. 国务院:国务院是中国政府的最高行政机构,由国务院总理领导,副总理、国务委员、部长等组成。
国务院负责制定国家政策、管理行政事务,执行全国人民代表大会和其常务委员会的决议。
6. 全国人民代表大会:全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关,由全国各地选举产生。
全国人民代表大会代表人民行使立法权、监督权和决定国家重大问题的权力。
7. 司法体系:中国的司法体系主要由最高人民法院和最高人民检察院等组成。
最高人民法院负责审理最高级别的法律案件,最高人民检察院负责监督法律的实施和依法办理案件。
8. 地方政府:中国的地方政府按照中央政府的统一领导原则进行组织和管理。
地方政府分为省级、地级、县级政府,负责落实中央政府的决策并处理本地事务。
9. 人民代表大会制度:中国实行人民代表大会制度,即通过选举产生代表,代表人民行使政治权力。
中国的人民代表大会系统分为全国人民代表大会和各级地方人民代表大会。
总的来说,中国的政治体制是一种由中国共产党领导的社会主义制度,以人民民主专政为基础,通过党的领导和人民代表大会制度实施政权。
政治权力分为中央政权和地方政权,根据党和政府的组织结构实现国家管理和治理。
我国基本政治制度有哪些
我国的国家制度主要在经济政治文化等几个方面,具体如下
一、经济方面:
1、公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度;
2、以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度;
二、政治方面:
我国是人民民主专政的社会主义国家,在国家的组织形式和管理形式上实行人民代表大会制度、领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民民主政权的组织形式,是根据马克思主义的国家学说,结合我国的国情建立起来的,是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。
它是我国人民管理自己国家的组织形式,是我国的根本政治制度。
2、基本政治制度包括中国领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。
三、文化方面:
我国的文化基本制度是以建设“四有”公民为目标的民族的、科学的大众的社会主义文化,是围绕社会主义精神文明为核心进行教育科学文化建设和思想道德建设,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。
我国有哪些政治制度我国有哪些政治制度1. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在中国,中国共产党(以下简称中国共产党)是执政党,通过多党合作和政治协商制度来实现政治权力的合法化和稳定。
根据中国共产党的领导地位,其他中国政党的参与也得到了允许和鼓励。
中国共产党将通过民主集中制的方式,组织和行使国家权力。
此外,中国共产党还成立了政治协商会议,包括中国人民政治协商会议(以下简称政协)和地方性的政治协商会议。
这些政治协商会议是各个政党、社会团体和无党派人士的重要平台,他们可以在会议中提出建议和意见,对国家政策决策过程起到重要作用。
2. 不同层级的人民代表大会制度中国的政治制度也采用了人民代表大会制度。
在国家层面,有全国人民代表大会,而在地方层面,各级人民代表大会也相继成立。
这个制度的核心思想是通过选举产生代表,代表人民行使权力。
全国人民代表大会是中国最高立法、最高国家权力机关。
它由各省、自治区、直辖市的人民代表大会选举产生。
地方层级的人民代表大会则根据宪法和法律规定的代表名额进行选举。
人民代表大会的主要职责是通过法律、监督政府工作和决策国家重大事务。
3. 行政机构与政府职能分工政府在中国的政治制度中发挥着重要的作用。
中国的政府机构体系由国务院作为最高行政机关,并由各级行政机构组成。
国务院的职能包括制定政府政策和法规、组织实施国家重大决策和指令,以及管理国家行政事务。
各级行政机构在中国政治制度中负责实施国家政策和法规、组织经济建设和社会管理,以及处理行政事务。
这些机构通常根据部门分工,例如教育、财政、农业等。
4. 司法独立的法律制度中国的政治制度也包括司法独立的法律制度。
根据宪法规定,中国的司法机关独立于行政和立法机关。
最高人民法院是最高司法机关,负责监督和指导全国的审判活动。
此外,地方各级人民法院也负责处理相应的司法事务。
中国的法律制度基于宪法和法律法规,以及相关的司法解释。
司法机关通过侦查、审判和执行等程序来保障公民的权益并维护社会秩序。
中国的体制是什么样的中国的体制是一个复杂而丰富多样的系统,涉及政治、经济、社会和文化等多个层面。
本文将从政治体制、经济体制、社会体制和文化体制等方面来探讨中国的体制特点。
一、政治体制中国的政治体制是社会主义制度下的人民民主专政。
中国是一个社会主义国家,政治体制的核心是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党是中国的执政党,以马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导原则。
中国的政府结构包括国家主席、国务院、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等。
二、经济体制中国的经济体制是社会主义市场经济体制。
改革开放以来,中国实行了市场经济体制的改革,加强了市场机制的作用,鼓励和保护私营经济的发展。
中国的经济体制以中央和地方政府为主导,既有国有企业,也有私营企业,以及外资企业等多种形式的所有制和经营方式。
中国开展了一系列的经济改革,推动了经济的快速增长和现代化建设。
三、社会体制中国的社会体制是以人民为中心的社会主义社会体制。
在中国的社会体制中,人民的利益和福祉是最重要的考量。
中国实行了相对完善的社会保障制度,包括医疗保险、养老保险、失业保险等,以确保人民的基本权益。
此外,中国还注重教育、文化、卫生、环境保护等社会事业的发展,为人民提供更好的生活条件。
四、文化体制中国的文化体制是以社会主义核心价值观为基础的中国特色社会主义文化体制。
中国注重传承和弘扬中华优秀传统文化,同时也积极吸收和借鉴世界先进文化成果。
中国的文化体制倡导包容性、创新性和发展性,鼓励文艺作品的多样性和多样化的审美观念。
中国的文化体制还涵盖了文化产业的发展,包括电影、音乐、艺术等领域的创作和流通。
总结:中国的体制是一个独特而多元的系统,既坚持社会主义核心价值观,又积极吸收和借鉴世界先进文化成果。
中国的政治体制强调党的领导,经济体制注重市场机制的发挥,社会体制以人民为中心,文化体制以中华优秀传统文化为基础。
高中政治认识中国的政治体制中国的政治体制是中国共产党领导下的社会主义政治体制。
随着中国的发展和变革,中国的政治体制也在不断发展和完善。
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党是中国的执政党,领导着中国的政治事务。
中国的政治体制实行的是多党合作和政治协商制度。
在中国,除了中国共产党外,还有八个民主党派和其他无党派人士组成的各民主党派联合会。
这些党派在中国政治生活中具有一定的代表性和参与权。
中国共产党通过与这些党派的合作和政治协商,形成了广泛的多党合作基础,实现了各党派的共同参与,共建共治。
二、人民代表大会制度中国的政治体制中,人民代表大会制度是最重要的制度之一。
中国的国家权力属于人民,在人民代表大会中体现和实现。
中国全国人民代表大会作为最高国家权力机关,代表了中国各族人民的意志。
全国人民代表大会是由各省、自治区、直辖市的人民代表大会和中国人民解放军的代表组成,通过选举产生。
人民代表大会负责制定国家的法律和政策,监督政府的工作。
三、政府组织和职能中国政府组织严密,职能分明。
中国的政府职能主要包括国家的行政管理、法律法规的制定和实施以及国家政策的执行。
中央政府由国务院组成,各级地方政府由各级人民代表大会和人民政府组成。
政府的组织和职能以及权力的划分依法进行管理,以保证政府的正常运行和服务人民的需要。
四、中国特色社会主义有理政治中国的政治体制被称为中国特色社会主义政治。
这是因为中国政治体制与中国特色社会主义经济体制相辅相成,相互促进。
中国特色社会主义有理政治的核心是以人民为中心,坚持中国共产党的领导,巩固和发展中国特色社会主义制度。
中国政治体制强调人民的主体地位,重视人民的参与和民众的利益,注重社会公平和民主法治。
在中国,政治体制和经济体制相互协调,共同推动中国向着更加繁荣富强的方向发展。
总结:中国的政治体制是中国共产党领导下的社会主义政治体制。
它具有多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、政府组织和职能,以及中国特色社会主义有理政治等特点。
初中中国政治制度知识点的大全中国政治制度知识点的大全中国是一个社会主义国家,拥有独特的政治制度。
在中国的政治制度中,有许多重要的知识点值得了解。
在本篇文章中,我们将全面介绍初中学生需要了解的中国政治制度的知识点。
一、中国的政治体制1. 国家机构:中国的最高国家权力机关是全国人民代表大会,下设国家主席、国务院、国家监察委员会等。
2. 共产党:中国共产党是中国的执政党,具有领导国家的最高权力。
3. 人民代表大会制度:全国人民代表大会是最高国家权力机关,由各地的人民代表选举产生,负责制定国家法律和重要政策。
二、基本的政治原则1. 集中统一领导:中国强调集中统一领导,以确保国家的稳定和发展。
2. 党的领导:中国共产党扮演着领导和指导国家事务的重要角色。
3. 人民当家做主:中国政治制度的一个重要原则是尊重人民的主权,充分发挥人民的权力。
三、政治参与和权力运行1. 政治参与:中国鼓励人民广泛参与政治生活,通过投票选举代表和提出建议来表达意见。
2. 人大系统:人大系统是人民代表大会的主要组成部分,包括全国人民代表大会和各级地方人民代表大会。
3. 多党合作:中国的政治制度允许多个政党合作,但中国共产党是执政党。
四、政治权力分工和制衡1. 权力分工:中国政府实行行政、立法和司法三权分立的政治体制。
2. 国家行政机关:国务院是中国的行政机关,负责国家行政管理。
3. 国家立法机关:全国人民代表大会是最高立法机关,负责制定国家法律。
4. 司法机关:中国的司法系统由最高人民法院和各级人民法院组成,负责审判和司法事务。
五、地方政治制度1. 城市和县级政府:中国的地方政府由城市和县级政府组成,负责地方行政管理。
2. 村级政府:中国的农村地区设有村级政府,由当地村民选举产生,负责基层治理。
3. 特别行政区:香港和澳门是中国的特别行政区,拥有一国两制的特殊政治制度。
六、国家安全和国防1. 国家安全法:中国的国家安全法规定了国家安全的概念、保护范围和重要原则。
中国古代政治组织模式
中国古代政治组织模式主要有以下几种:
1. 君主集权制:在这种模式下,国家的最高权力集中在君主手中,君主拥有绝对的权威和最终决策权。
君主掌握政治、军事、经济等各个领域的权力,下设诸侯、官僚等制度。
2. 封建制度:封建制度是以封建地主的权力为基础的政治组织模式。
封建时代的中国,君主将土地分封给诸侯,诸侯则管理相应的封地,并负责提供军事和赋税等职责。
3. 官僚制度:官僚制度是一种以官僚为核心的政治组织模式。
古代中国的官僚制度是建立在君主集权的基础上,官僚们按照等级,从上到下形成了严密的官员体系。
4. 军阀割据:这是一种多元化的政治组织模式,在这个模式下,各个军阀拥有自己的领土和军队,争夺国家的最高权力。
这种模式常见于战乱时期或动荡不安的时期。
5. 村社自治:中国古代也有一些地方组织形式,如村社自治制度。
在这种制度下,村庄或社区自行组织管理事务,并选举或任命负责人处理公共事务。
需要注意的是,这些政治组织模式并非排他性的,不同时期和地区可能出现多种模式的组合或转变。
中国政治模式及其内容摘要:我国政治决策的一个重大特点就是双层决策系统:一个是执政党决策系统,另一个是国家政权机关决策系统。
执政党的政治决策是指代表、综合、表达人民的利益和愿望,制定党的重要理论、纲领、路线、方针、政策,实现党的政治任务和政治目标。
而国家机关则凭借其组织优势和合法资源在整个政治决策过程中起着在将党的政策意图具体化和合法化的过程中发挥着重要作用。
更为具体的决策模式除了受两大系统内部的正式制度影响外,还受一些非正式的决策形式、惯例或者习惯做法的影响。
关键词:中国特色共产党一、当代中国政治决策模式的构成在传统的党的一元化领导体制下,党的领导机关越过人大直接指挥包括政府在内的几乎所有的社会组织,包办几乎所有的社会经济政治事务,并使自己常常陷入繁重的执行事务之中,经常不通过法定程序直接做出决定和指示,干预各种社会组织的工作[1]。
我国学者金东日将党的这种行为概括为政治行政化,并将其表现概括为三个方面[2]:一是在中国几乎所有的社会组织设有党组、党委、支部等。
这些党组织对本部门或所辖范围而言具有决策权并作为政治组织存在,但对上级党组织来说却是执行组织,承担着行政化的职能。
二是政治组织的相关人员以团处级、师局级干部等来定位,形成一种行政级别,享受相应待遇,并以国家人事行政管理模式来进行管理。
三是除了核心部分以外的大部分党组织所要做出的决策具有行政性质(包括“对口部”对相关行业领域政策内容的决定)。
.党的十四大没有采用十三大关于党的领导的提法,恢复了十二大党章关于党的领导主要是政治、思想和组织领导的规定。
不仅如此,十四大党章还对党组设置作了明确的规定。
十四大党章不仅规定了在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中可以成立党组,而且补充强调了党组讨论和决定本部门的重大问题的任务。
党的十五大提出依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略。
党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定,针对一些地方党政机构设置重复和领导成员分工重叠的问题,提出要规范党政机构设置,撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数。
党的这些措施从政策学的角度解读就是强化党的政治决策功能,相对弱化党的行政执行功能。
强化党的政治决策功能,是指强化党在制定大政方针,提出立法建议方向的功能。
相对弱化党的行政执行功能,是指党 (尤其是党委)不再站在政策执行的第一线上,不再不通过法定程序直接做出有关政策执行的决定和指示,而是通过推荐重要干部的方式影响政府行政。
至于政府的责任可以从两个方面进行控制。
一是通过民主选举行政首长的方式强化其对党和人民负责。
二是通过人大和司法机构的监督保证其依法行政。
我国政治决策的一个重大特点就是双层决策系统:一个是执政党决策系统,另一个是国家政权机关决策系统。
执政党的政治决策是指代表、综合、表达人民的利益和愿望,制定党的重要理论、纲领、路线、方针、政策,实现党的政治任务和政治目标。
而国家机关则凭借其组织优势和合法资源在整个政治决策过程中起着在将党的政策意图具体化和合法化的过程中发挥着重要作用。
更为具体的决策模式除了受两大系统内部的正式制度影响外,还受一些非正式的决策形式、惯例或者习惯做法的影响。
从政治决策过程中的议程设定的角度看,我国的政治决策模式包括如下几种[3]:(1)关门模式。
在这种模式里没有公众设置议程的位置,议程的提出者是决策自身,他们在决定议事日程时没有、或者认为没有必要争取大众的支持。
(2)动员模式。
在这一模式里,决策者提出议程,然后支持公众的支持。
也就是说,先有政策议程,后有公众议程。
(3)内参模式。
在这一模式里,议程不是由决策者提出,而是由接近权力核心的智囊提出的。
(4)借力模式。
社会精英提出议程,公布于众并借助于公众舆论的压力使决策者接受其政策建议。
.从党政关系的角度来说,我国政治决策模式主要包括如下几种:(1)直接决策模式。
这是指由党的决策系统直接形成政策并由党的自上而下的组织体系通过学习动员的方式传递给一般党员和社会。
在党的一元化领导时期,这种决策模式是一种主导模式。
改革开放以后,尤其是党的十三大以后,这种决策模式主要适用于目标性决策,即一些体现党在一定历史时期内对国家主要发展方向进行规定的政策,例如,党的历届大会形成的报告、党的一些全会做出的重要决议、党的领导人的重要讲话等。
(2)倡议模式。
党的决策系统提出政策倡议,国家有关机构据此制订具体的政策方案,并依照法定程序加以通过。
(3)审议模式。
国家机关起草政策方案由党的领导机构进行审议后再由国家机构按照法定程序予以通过的模式。
而在党的决策系统内,政治决策模式主要包括如下几种:(1)党的代表大会模式。
党的全国代表大会是党的最高领导机关,其职权是:听取和审查中央委员会的报告;听取和审查中央纪委的报告;讨论并决定党的重大问题;修改党的章程;选举中央委员会;选举中央纪委。
地方代表大会③是地方上党的最高领导机关,讨论和决定地方上党的重大问题。
(2)全会或委员会模式。
中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。
在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作;就内政、外交、经济、国防等各方面的重大问题提出决策,推荐出任最高国家政权机关领导职务的人选。
(3)党委集体决策模式。
.笔者从政党在政治决策过程中的角色的角度,主张将其概括为“执政党创议式决策模式”。
“创”意味着政党在利益聚集的基础上,承担着确定政策问题和一揽子政策备选方案的功能。
“议”是指政党通过其代表参与议事,即参与政策方案的提议、讨论和选择。
在这一模式下,执政党在政策议题确定、政策方案形成、政策方案选择以及政策方案的合法化过程中居于领导地位。
其他决策主体和参与主体在法定的程序下各自发挥其组织、知识、经验、信息优势积极参与政治决策过程。
总体而言,这一模式应具有如下特点:(1)“议事”广泛、民主,“表决”合法、统一。
在执政党主导的创议模式下,决策必然呈现出决策统一和集中的特点。
在实践过程中我们也会发现,重大决策一旦在中央得到通过,在人大也容易获得通过,甚至出现“高度统一”、“完全统一”、“完全赞成”、“一致同意”的情况。
正因如此,所以在正式表决之前一定要强调事前的协商和反复的讨论,强调整个决策过程的合法化。
(2)决策过程的开放性、公开性和民主性。
在执政党主导的创议模式下,如果决策过程在党内与党外不公开透明,参与程度比较低,那么就很难保证决策能够真正代表广大人民的利益,保证决策能够具有很强的科学性和权威性。
因此,在重大决策过程中,尤其是在正式表决之前必须反复征求地方、行政机构、公民代表(尤其是政策将涉指的利益团体)、专家学者、民主党派等的意见,使整个决策过程具有开放性、公开性和民主性的特点。
二、当前我国政治决策模式的优势和不足相对于西方的政治决策体制,我国的执政党创议体制具有如下优势:(1)政策更具社会代表性。
这是因为,在西方竞争性体制下,实行的是赢者通吃的游戏规则。
在这一规则下,拥有优势资源的团体在政治决策的竞争中容易获胜。
尽管在利益团体和政党的多次博弈中也会形成一些较为稳定的社会利益结构以及附于其上的较为稳定的政策关系,但是总体而言,政策还是倾向于社会强势群体。
而执政党创议模式下,只要执政党的阶级阶层和价值取向具有很强的社会代表性,那么其政策取向就应该具有很强的社会代表性。
但是,在这里也有两个基本前提。
一是执政党具有很强的组织性、纪律性以使其整体能够保护其先进性;二是执政党的整体政策价值取有利于人民的利益。
为此,既要促进社会的发展,又要维护社会的公平正义,以保证人民能够不断地从发展中分享成果和过一种有尊严的生活。
只有在这两个前提得到保护的情况下,执政党才不会堕落成为“既得利益集团”,才不会成为只为一党的“特殊的利益”、一部分人的小集团利益服务的政党。
(2)政策具有较强的稳定性和连续性。
这是因为在执政党执政的情况下,执政党的政策价值取向具有较强的稳定性,执政党也有时间进行长远决策。
(3)政治决策成本较低。
政治决策既是由一系列功能活动和环节构成的过程,又是由多方参与者反复协商、讨价还价和相互妥协的过程。
这一过程受各种因素的影响且充满了各种各样的成本:考虑某一政策问题被如何提上议事日程的过程涉及到时间成本问题,考虑解决特定问题的政策建议涉及到规模成本的问题,考虑某一建议如何从相互匹敌的可供选择的政策方案被选中涉及到机会成本问题,考虑政策制定的过程对各类建议的深入把握涉及到信息成本问题。
.不过,我们也应看到,目前,我国的政治决策模式在公众的参与程度、规范化、知识化和信息化上和西方政治决策模式还是存在一定的不足。
具体说来,表现在以下几个方面:(1) 公民参与程度比较低,利益表达不够充分。
目前,我国公民政策参与程度低除了受传统政治文化的影响、经济发展水平影响外,主要是缺乏制度化的参与渠道。
尽管我国在公民参与上建立了人民代表大会制、社会协商对话制、听证制、信访制、基层群众自治制等制度,但是受政治体制发展滞后的影响,这些制度并没有充分发挥其应有的功能,如信访制度,虽然信访量很大,但信访立案数相当少,大部分信访事项是不了了之。
又如听证制度,政府更多地是借助这一制度公布政策决定而不是真正征求公众意见。
(2)政治决策程序不规范。
如前文所述,目前在我国的政治决策过程中,无论是党的决策系统,还是国家机构的决策系统都存在着决策程序不够规范的问题。
突出表现的问题有四个:一是表现在“重大问题”的界定上。
无论是党的决策,还是行政决策,都规定“重大问题”由集体讨论决定,主要通过办公会议和民主集中的方式予以解决,但是对于哪些问题是重大问题没有明确的界定。
事实上,一般都是由领导确定。
人大决策也存在这种情况。
比如,尽管宪法和法律规定地方人大及其党委会对地方重大事项有决定权,但是由于相关内容比较原则、抽象、笼统,因此在实践中往往难以操作。
这一问题的存在不仅为个人专断提供了空间,而且还为个人的经验决策提供了空间,并最终影响整个决策过程的透明性、公开性和科学性。
二是表现在党的决策系统中各决策主体之间的关系上。
按照党章规定,党的代表大会、委员会是党的各级组织的最高领导机关,但在实际的决策过程中,书记和常委是党的领导中心和领导集体,承担了绝大多数的决策。
.党政关系不清会给我国整个政策过程带来不稳定性因素,影响整个政策过程(包括决策)的透明性、公开性,进而影响整个政策程序的规范性。
因此,我们要通过制度创新和变革来不断规范党政关系。
(3) 政治决策过程中动员的知识不够。
要动员足够的知识,必须在决策过程中发挥专家学者和各种政策研究组织的力量。
其作用主要体现在四个方面。
一是,组织专家学者与其他决策辅助人员对重大决策问题进行专题调研,并提出政策咨询报告。