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【内容摘要】在我国党政关系实践过程中，由于中国国情地特殊情况，加上传统政治影响以及执政党全力投入经济建设等地原因，很多地区并没有充分贯彻中央地党政领导方针，部分地区甚至出现了党政不分，党委专政，政治手段滞后等问题，这些都很大程度上限制了国家地长远发展.本文试从我国政党关系存在问题及原因入手，探讨我国发展新型党政关系地基本思路.文档来自于网络搜索【关键词】党政关系共产党现状原因改革思路前言政党是近代民主政治发展地伴生物，它介于民众和政府之间，通过影响民众获得执政地位，进而实现对政府地控制.①所谓党政关系，就是执政党与国家政权之间地关系.政党关系在现代民主政治系统中起着关键地作用，是政党执政文明中至关重要地政治要素.文档来自于网络搜索一、我国党政关系地现状自上世纪年代以来，伴随着改革开放和经济体制地改革，作为执政党地中国共产党对自身与国家政权关系地改革也在有条不紊地进行，根据形势地需要逐步调整了党委地职权，恢复和确立国家机关地位和作用，规定了处理党同其他组织地关系地基本原则等，秉承建国初期确立地“坚持中国共产党领导地多党合作和政治协商制度”②，逐渐形成了当前具有中国特色地政党关系格局.文档来自于网络搜索其总体特征是：中国共产党与国家政权地职能定位基本明确，并在实践中得到基本地实现；但同时党政职能又部分重叠.表现为：实践中中国共产党实现了党地政治、组织、思想等功能，国家政权在党地路线方针政策进行国家意志化及其具体实施管理地功能也很好地实现；与此同时，各级党委仍然兼有同级政权地部分职权.③文档来自于网络搜索但是在实践过程中，由于中国国情地特殊情况，加上传统政治地制约，以及执政党全力投入经济建设等原因，很多地区并没有充分贯彻中央地党政领导方针，部分地区甚至出现了党政不分，党委专政，政治手段滞后等等问题，这些都很大程度上限制了国家地长远发展.文档来自于网络搜索二、我国党政关系存在问题及原因分析对于我国地党政关系问题，我国许多学者都给予了充分地关注并进行了深刻地论述，大多支持地观点是“通过制度设计和制度建设解决党政关系问题”④，也就是说，通过实现党政关系法制化来解决党政关系问题.理论设计也好，实际操作也罢，首先我们应当客观认识我国党政关系问题存在地原因.文档来自于网络搜索历史问题（共产党地历史特性）在国际共运史上, “社会主义国家无产阶级政权地诞生都是在无产阶级政党推翻旧地国家制度之后建立起来地”⑤, 所以中国也不例外，长期地斗争实践, 使共产党在政治上、组织上、①《我国党政关系体制地回顾与反思》何益忠华东政法学院报2004年06期②《六个“为什么”——对几个重大问题地回答》中共中央宣传部理论局学习出版社第64页③《关于中国党政关系问题地思考》朱联平<前言>期刊2005年05期④《我国党政关系地历史成因和改进》周峰陈静/zhengzhiqita/070528/09460332-2.html思想上已经成为一个成熟地政党, 已经具备了高度地整合性、广泛地群众性和极大地权威性, 在领导体制、领导方式及组织结构等方面已形成了自己独特地风格.基于这些现实, 党就自然地惯性地形成对自身确立地国家制度地直接控制和干预.文档来自于网络搜索制度问题（领导制度存在先天不足）我国是在资本主义没有得到充分发展、小农经济占有相当比重和封建思想还颇有市场地情况下进入社会主义地.尽管已经确立起来地社会主义制度是人类历史中最先进地社会制度, 但从确立到成熟还需一个过程.在新中国建立后,执政党面临地又是完全不同地新任务.“现代化建设不仅需要执政党扮演好现代政党地角色, 成为连接政府和社会地桥梁, 而且需要一个成熟地政府来管理国家和社会, 这就向政府地领导能力提出了新要求”⑥.但是, 无论在理论上还是在实践中, 落后国家建立起来地社会主义, 其国家地领导制度和管理社会地能力都是不成熟地.为满足社会发展地需要只有一个办法, 那就是依赖现实社会中具有较高权威地党地组织, 这就不可避免地出现以党代政地问题.文档来自于网络搜索（三）思想问题、受传统政治思想观念影响主要体现在党地建国思想上.十月革命胜利后, 孙中山把目光转向了俄国, 对列宁领导地布尔什维克产生了浓厚地兴趣.在孙中山看来, 俄国革命之所以成功,“即因其将党放在国之上，即俄国完全以党治国”，“我们现在并无国可治, 只可以说以党建国.待国建好, 再去治它.”⑦革命时期和建国初期, 中国共产党始终是“以俄为师”地, 无论是苏俄地“以党治国”思想还是孙中山地“以党建国”思想对中国共产党都影响很大.文档来自于网络搜索中国共产党在建设新中国地过程中一直把建立社会主义计划经济作为革命和建设地目标并为此而努力, 再加上苏联模式地影响, 我国地计划经济一开始就被打上了高度集中统一地烙印.建立计划经济管理体制地需要, 形成了中央集权地政府间关系.⑧于是从经济集权、行政集权上升到政治集权, 最后是党地一元化领导体制在起作用.以上这两点不可避免地从思想上、体制上给我国党政关系地正常发展造成影响.文档来自于网络搜索、受封建思想影响社会主义政治制度在我国确立只有年地历史, 而封建制度在我国早已绵延两千余年, 封建思想地根深蒂固程度是可想而知地.⑨无论是革命和建设, 还是现代化地改革实践, 传统地官僚政治总是通过各种不同渠道渗透到新地政治体制中.其对党政关系影响地表现之一是人治；二是封建特权.这两种封建遗毒不仅严重地影响着党政关系地合理发展, 而且阻碍着国家制度和民主建设地进程.文档来自于网络搜索总之, 中国党政关系问题地存在不是偶然地, 它受到政治地、历史地、传统地和社会地因素影响, 由于这些因素地存在, 在现实社会实践中, 党政关系存在地问题就具有一种内在地必然性.因此, 克服这些因素也不是一朝一夕地事情, 需要体制创新、制度创新和社会主义民主政治地不断发展.文档来自于网络搜索三、建立新型党政关系地建议社会主义市场经济地发展是政治体制改革地动力, 政治民主化是社会主义地本质要求.寻求新型地党政关系必须要求执政党、国家制度和社会地全面发展.因此, 社会主义市场经济地充⑥《关于中国党政关系问题地思考》朱联平<前言>期刊2005年05期⑦《孙中山文选集》第9卷华中书局第104页⑧《正确认识和处理好党政关系》程晨曦湖南在线-湖南日报2004年11月22日分发展及体制地不断完善是确立新型党政关系地现实基础.文档来自于网络搜索(一) 坚持党对国家政权地政治领导权这是建构真正符合社会主义民主和法制精神地党政关系必须确立地重要原则.当然, 坚持党对国家政权地政治领导权并不是党凌驾于宪法和法律之上,而是党领导人民制定宪法和法律, 也必须在宪法和法律地范围内活动, 共同保护国家政权, 维护宪法和法律地尊严,因为宪法和法律是人民意志和利益地体现, 是党地路线、方针、政策地条文化和定型化, 是党根本利益地体现.坚持党对国家政权地政治领导权同党在宪法和法律范围内活动是不相矛盾地.⑩文档来自于网络搜索(二) 坚持依法治党所谓依法治党, 就是在党内政治生活中, 严格执行国家法律和党地纪律, 做到法纪面前人人平等.11依法治党必须从严治党.依法治党还要做到有法可依.宪法是国家地根本大法, 除了确认党地历史作用和地位、领导作用、政党制度等外,还应明确执政党地性质、职权、职责以及党进行领导地方式、方法和程序.如此才能更好地为规范党地行为提供法律依据和保障.文档来自于网络搜索(三) 加强根本制度建设在我国, 人民代表大会是国家地权力机关, 发展和完善人民代表大会制度是构建符合我国国情地党政关系地最合适地切入点和突破口.12因此, 彻底理顺党政关系就必须加强和完善人民代表大会地制度建设, 就要充分发挥人大地立法权、人事任免权、监督权及人大被赋予地其它权力.党对人大工作地领导是政治方向地领导, 不是包办、代替人大地工作, 党地决策和推荐地干部都要经过人大法定程序,并接受人大地监督, 这样地领导才是真正地坚持了党地领导, 也发挥了人大地作用.文档来自于网络搜索(四) 推进社会主义市场经济体制改革执政党要“适应社会主义市场经济发展地新形势, 改革和完善党地领导方式和执政方式, 坚持谋全局、把方向、管大事, 进一步提高科学判断形势地能力、驾驭市场经济地能力、应对复杂局面地能力、依法执政地能力和总揽全局地能力.”13只有这样, 党政关系才会得以健康发展.文档来自于网络搜索⑩《中国共产党党内民主理论研究》孙应帅合肥工业大学出版社导论11《中国共产党党内民主理论研究》孙应帅合肥工业大学出版社第224页12《六个“为什么”——对几个重大问题地回答》中共中央宣传部理论局学习出版社第48页。
理解当代中国的中央与地方关系引言中国是一个拥有广阔地域和多民族特征的国家，具有复杂而独特的中央与地方关系。
中央与地方关系在中国的治理体系中起着至关重要的作用，它涵盖了政治、经济、文化等多个领域。
然而，在当代中国的快速发展和社会变革下，中央与地方关系也在不断调整和演变。
本文将深入探讨当代中国的中央与地方关系，并分析其现状和特点。
1. 中央与地方的权力关系中央与地方的权力关系是中央与地方关系的核心问题。
在中国的政治体制中，中央政府拥有决策权、宏观管理权和监督权，而地方政府则负责执行中央政策、管理地方经济和社会事务。
然而，随着中国市场经济的发展和地方政府的权力增加，中央与地方的权力关系逐渐复杂化。
一方面，中央政府在制定政策时需要考虑地方的实际情况和特殊需求。
地方政府在执行中央政策时有一定的自主权，可以根据地方的资源、发展水平和民情民意作出一定的调整。
这种权力分散的体制有利于保障地方的利益和促进地方的发展，同时也有助于民主和参与的实现。
另一方面，中央政府为了保持国家统一和协调发展，也需要保持对地方政府的有效控制。
中央政府通过法律法规和监督机制来规范和监督地方政府的行为，确保地方政府在执行中央政策时不偏离中央的指示和要求。
这种权力集中的体制有利于中央政府对资源的配置和管理，同时也保证了国家的整体利益。
2. 中央与地方的财政关系财政关系是中央与地方关系的重要方面。
在中国的财政体制中，中央政府是财政资源的主要调配者，而地方政府则是财政资源的主要使用者。
中央与地方的财政关系既反映了中央政府对地方的支持和依赖，又体现了地方政府的财政独立性和自主权。
中央政府通过财政转移支付和分税制度来向地方提供财政支持。
财政转移支付是中央政府向地方政府提供的资金，用于补偿地方政府在执行中央政策时的成本和损失。
分税制度是指中央政府和地方政府之间合理划分税收收入的机制，让地方政府有一定的财政自主权和税收收入。
然而，中央与地方的财政关系也存在一些问题。
我国的党政关系研究摘要：我国党政关系中长期存在的问题，集中起来就是：以党代政，党政不分，权力过分集中于党，而党的权力又过分集中于党的第一书记，党的一元化领导因此而变成了各级党的一把手的个人领导。
本文通过对我国党政关系的历史分析认为，党政关系规范化是党在新时期面临历史任务的必然要求。
进行政治体制改革,特别是党政关系体制的变革应该提上议事日程。
党政体制改革的关键问题是党政分开，党政分开的途径在于党和政之间关系的法治化、制度化，从而规范党在政府中的作用。
关键词：党政关系体制党政分开一、我国党政体制形成的历史背景我国现存的党政关系体制是在特殊的历史条件下形成的。
党政不分,以党代政,就是党把自己混同于国家政权机关,包办代替国家权力机关、行政机关、司法机关的工作,直接管理国家生活和社会生活的具体事务,以致党的组织国家化、行政化。
我党是通过暴力革命的方式取得执政地位的,党在革命中,组织群众,教育群众,在群众中取得了非常高的威信。
这是我党取得政权的一个基本前提。
但这也同时导致党容易包办社会生活的一切,将本来应该由政府承担的工作包揽在自己手中,这导致党政不分体制最终形成。
同时,这种体制也是在经济建设的快、慢之争中,为适应高度集中的经济体制、为加强党对政府工作的影响和控制中形成的。
新中国成立初期,严峻的国内外形势要求党必须建立一个权力集中的指挥中心,这种权力集中的指挥体现在已经成为执政党的中国共产党和政府的关系上,就是党的权威远远大于政府的权威。
关于党政关系的问题,在新中国成立初期,党内也曾经酝酿要求进行规范,要求改变常常以党的名义下达命令的习惯。
但由于中国共产党在革命过程中建立的卓越功勋和崇高威望,使得中国共产党不但没有能够及时自觉地改变这一习惯,相反还加强了这一习惯。
随着社会主义制度和高度集中的计划经济体制在我国的全面确立,中国共产党建立起来了高度集中的权力运行机制,党的组织和党的各级干部走到了国家政权的前台,党直接掌握政权,执政党代替政府和市场成为资源配置的主体,对国家政治生活、经济生活和社会生活实行一元化领导,最终形成“党政一体化、议行一体化、政经一体化、政法一体化、政社一体化”。
填空1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。
2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。
3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。
4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。
5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。
6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。
7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。
名词解释1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。
市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。
2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。
3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。
其实质是民主与集中的关系问题。
4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。
5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。
简答1.简述中国政府权力关系根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。
A、行政系统内部的行政权力关系。
它是指行政系统内部的机构和人员之间存在的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系：1）纵向上下行政关系之间的权力关系。
这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。
1党政关系：中国共产党的专有性决定了党政关系是一种界限很清楚的政治关系，及有关方面同中国共产党的关系；“政”的概念多重，又决定了党政关系是一组政治关系。
包括：党和人大，国家行政机关，人民政协国家司法机关，各人民团体，公有制企事业单位以及军队中党的组织和业务方面的关系等。
2政府：政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照一定的规则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治、公关管理和公共服务的组织。
3政府过程：政府过程是现代正常治、行政学的一个重要概念，是分析政府问题的一个重要角度。
其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各社会利益团体之间，以及它们与政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。
4政府过程：是通过意见表达，意见综合，决策和决策的执行以及政务信息传输，监督等串联起来的政府活动过程。
5国家预算：即国家的基本财政计划，是国家的政治决策和经济决策的数据的反应，通过对财政收入规模，收入来源和支出结构的计划和调整，既反映国民经济的发展，也促进调节国民经济发展，并为政体本身的运转提供保障。
6法律监督：包括宪法监督，全国和地方人民代表大会及其常委会对其他国家机关的法律监督三个基本组成部分。
7政治与政府监督;包括各级人大及其常委会，中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会，中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会，国务院，地方各级人民政府及其所属的监察部门和预防腐败局和政府审计监督8社会监督：包括公民的社会监督，人民团体和群众组织的社会监督，新闻舆论监9预算外资金：国家机关，事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据法律法规和具有法律效力的规章等规定，提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
10政务信息：政府在其运行过程中输入和输出的各种信息之和。
指执政的中国共产党和中国国家机构的各个组成部分，在运行过程中从社会生活中或获取的各种信息，它们发出的各种决策，执行信息以及接受的各种信息反馈的总和。
理解当代中国的中央与地方关系作为一个龙头的中国，它的省份和地方都需要跟随中央政府走。
而每个省或城市都有自己的特点、优劣势和资源，与中央政府的关系非常重要。
本文将讨论中国所面临的中央与地方政府之间的关系，并借此探讨其对中国现代化进程的影响。
中央与地方关系的历史在中国近代史上，中央与地方的关系一直处于相对分裂状态。
在清朝时期，中央政府相对薄弱，地方官员具有相当大的自主权。
到了民国时期，中央政府通过制定一系列的法律法规，试图削弱地方政府的权利，收回省市的经济命脉和财政控制权。
在1949年成立的中国有朝气蓬勃地发展着，中央政府也努力将国家的各个地方联合在一起。
然而，文化大革命期间，中央与地方关系颠覆了。
地方政治领袖用自己的权力，来替代了中央政府，在整个国家范围内实行了他们自己的规则和政治理念。
在1979年改革开放时期，中央政府开始放弃它对地方的权力控制，赋予更多的自由和自治权利。
现如今，在中国现代化的进程中，中央与地方的关系是相互依存和互利的。
中央与地方的现状在现代中国，中央政府和地方政府之间的关系是相互依存和相互促进的。
地方政府既可以利用中央政府的支持进行各项计划的实施，也可以通过实施自己的计划，为国家的现代化进程做出贡献。
然而，中央与地方之间的权力分配并不总是公平的。
在经济领域，中央政府通常控制着国内外贸易、金融和资源的分配。
而地方政府则承担着实施发展计划和投资的重任。
在中国的国家能源计划中，中央政府负责最大的电力生成和分配地区；而在各个省份，地方政府则负责其本地区的发电和分配。
在政治领域，地方政府通常是中央政府的执行剂和执法支持者。
然而，在整个国家范围内，地方政府的权力和影响力正在增长。
加强地方政府的权力，能够增强中国的国情认识和国家统合力，同时也能够促进中国的现代化建设。
中央与地方关系的改革尽管中央与地方之间的合作不能真正达到共赢的目标，但它的进展已经是非常显著的了。
中央最近宣布了一些关于中央与地方关系的改革，以削减地方上太多的自主权，让中央政府更好地管理国家。
当代中国党政关系浅析摘要：改革开放前，中国党政关系是党政不分，以党代政。
改革开放后，中国党政关系是走向执政守位。
中国党政关系现状是党政走向分离，还在演变中，还不完善。
尽管取得很大成就，还存在很多弊端，以党代政和党政不分的现状依然存在。
在以后的发展中，中国党政关系还需要进一步改革和完善。
针对中国党政关系存在的弊端及原因，提出了一些改善党政关系的途径。
关键词：党政关系现状弊端途径党政关系是执政党与政府之间的关系，即执政党通过何种途径、方式、方法和程序来组织和领导国家政治生活。
党政关系是当代中国政治的主导和核心关系，也是最复杂和最难解决的政治关系。
党政关系的运行状态是衡量中国共产党的执政水平高低的一个重要内容。
中国党政关系经过建国以来60多年的演进，由党政合一，党政不分，各级党组织凌驾于政府之上，形成了党对经济、社会、科技、教育、文化等各项事务的全面干预和直接管理的局面，逐步走向通过法定程序和法定制度的主张变成国家意志，以实现党对政府工作的领导，但党政关系依旧存在很多弊端，需要进一步完善。
一、党政关系的现状建国60年来，中国共产党对领导方式和领导体制进行积极的探索，党政关系从改革开放前党对政府具有绝对的、随意的干预和指挥权，从党管一切，逐步走向当管大政方针和干部人事，政府负责国民经济和社会发展全面规划和具体执行，形成了中国特色的党政关系，但党政关系还存在许多问题，以党代政和党政不分的现象依然存在。
（一）党与行政机关的关系党与行政机关的关系，既表现为领导与被领导的关系，也表现出一定的分工，党政分工主要表现为党管大政方针，政府负责具体执行。
党的领导主要是政治、思想和组织领导。
这样，减少了党对政府的干预，党政各司其职。
（二）党与权力机关的关系党与行权利机关的关系表现为，党既坚持对国家权利机关的领导，也尊重并支持各级人大依法行使职权。
从法律上说，中国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是国家最高权力机关。
当代中国党政关系浅析摘要：改革开放前，中国党政关系是党政不分，以党代政。
改革开放后，中国党政关系是走向执政守位。
中国党政关系现状是党政走向分离，还在演变中，还不完善。
尽管取得很大成就，还存在很多弊端，以党代政和党政不分的现状依然存在。
在以后的发展中，中国党政关系还需要进一步改革和完善。
针对中国党政关系存在的弊端及原因，提出了一些改善党政关系的途径。
关键词：党政关系现状弊端途径党政关系是执政党与政府之间的关系，即执政党通过何种途径、方式、方法和程序来组织和领导国家政治生活。
党政关系是当代中国政治的主导和核心关系，也是最复杂和最难解决的政治关系。
党政关系的运行状态是衡量中国共产党的执政水平高低的一个重要内容。
中国党政关系经过建国以来60多年的演进，由党政合一，党政不分，各级党组织凌驾于政府之上，形成了党对经济、社会、科技、教育、文化等各项事务的全面干预和直接管理的局面，逐步走向通过法定程序和法定制度的主张变成国家意志，以实现党对政府工作的领导，但党政关系依旧存在很多弊端，需要进一步完善。
一、党政关系的现状建国60年来，中国共产党对领导方式和领导体制进行积极的探索，党政关系从改革开放前党对政府具有绝对的、随意的干预和指挥权，从党管一切，逐步走向当管大政方针和干部人事，政府负责国民经济和社会发展全面规划和具体执行，形成了中国特色的党政关系，但党政关系还存在许多问题，以党代政和党政不分的现象依然存在。
（一）党与行政机关的关系党与行政机关的关系，既表现为领导与被领导的关系，也表现出一定的分工，党政分工主要表现为党管大政方针，政府负责具体执行。
党的领导主要是政治、思想和组织领导。
这样，减少了党对政府的干预，党政各司其职。
（二）党与权力机关的关系党与行权利机关的关系表现为，党既坚持对国家权利机关的领导，也尊重并支持各级人大依法行使职权。
从法律上说，中国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是国家最高权力机关。
改革开放前，各级人大及其常委都自觉接受党委的领导，以致，改革开放后，邓小平在多次会议中强调要“着手解决党政不分，以党代政问题”,强调“改革的内容，首先是党政要分开，解决党善于领导的问题。
”①改革开放后，党对人大进行领导的同时，也越来越关心人大工作，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，解决推动人民代表大会制度的改革和完善。
但当人大与党的意志冲突时，党会凌驾于人大之上依然存在。
(三）党与司法机关的关系党与司法机关的关系表现为，司法机关依法独立审判案件，同时①《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年版，第321—329页。
自觉接受党的领导。
保持司法机关和司法工作的独立性是我国社会主义法制的一项基本原则。
“我国的司法独立原则是坚持中国共产党领导下的司法独立，而不同于西方国家所倡导的摆脱任何政党影响的司法独立。
”①但由于司法机关是领导的政府部门，因此其独立地位是有限的，以致改革开放以前出现了“政策高于法律”、“法律从属于政策”的情况。
改革开放以来，司法工作朝着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的目标前进。
总之，现在中国党政关系走向“执政守位是中国共产党处理党政关系的核心原则。
所谓执政守位就是执政党不能越过、架空、抛开国家权力机关，直接行使行政、司法等公共权利，将国家和社会全面整合进党的领导体系和组织体系，使政党由民众参与的工具变成国家机器的一部分，而应当始终固守并发挥其特有功能，行使其法定职能，成为人民控制公共权利的工具。
”②但真正难的是中国共产党如何做到执政守位。
尽管中国党政关系依旧存在党政不分的情况，但它在发展，朝着执政守位的方向前进。
二、党政关系的弊端及原因中国党政关系的最大弊端是以党代政和党政不分的现象依然存在。
中国党政关系演进取得很大成就，但它还在演进中，还不完善。
党政不分的弊端很多，也有其不同原因。
第一，削弱了党的领导作用。
集权式执政方式容易造成“党不管党”，削弱党的战斗力。
一方面，党组织时间和精力有限，但过多的①刘亚平：《试析新时期党政关系的完善》，新闻天地·论文版，20XX年5月，第85页。
②冷小青、曾长秋：《中国共产党执政运行中的党政关系》，学习月刊，20XX年6月下旬刊总第460期，第94页。
包揽行政事务性工作；另一方面，党集决策、执行、监督于一身，社会其他组织和力量对执政党的监督渠道不畅通时，一旦执政党决策失误就会造成巨大损失，使党处于社会各方矛盾焦点的最前沿。
第二，削弱了政府职能。
政府公共管理职能主要有维护社会秩序、保卫国家安全、发展经济、提高社会保障和国民福利水平。
集权式的执政方式导致政府无法充分履行自己的功能，难以按照宪法和法律的规定独立自主地发挥作用。
第三，责任主体模糊。
一些党组织经常干涉国家机关职权范围内的工作，导致国家管理主体二元化。
这样，则容易发生矛盾和摩擦，尤其是工作出现错误时责任划分不清。
第四，不利于在全体人民中树立法治观念。
党凌驾于法律之上，形成了“有法不依”的现象，导致法律权威丧失或不足。
第五，容易导致决策的失误。
党政不分“不适当、不加分析地把一切权利集中于党委，党委的权利往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。
”①这种书记挂帅，权利过分集中的现象，由于缺乏有效的监督机制，容易助长和造成家长制和一言堂作风，导致决策失误。
第六，导致机制臃肿，官僚主义，效率低下。
党政不分造成党政功能交叉，机构重复设置，人员臃肿，环节交叉，职责混淆等问题，产生严重的官僚主义现象，极大影响了办事效率，并加重了财政负担。
第七，导致严重的腐败问题突出。
党政不分，加上思想教育和法①《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年第2版，第329页。
律监督工作的削弱，助长了一下党员干部滥用权利、执法犯法、行贿受贿、任人唯亲、欺压百姓等腐败行为。
三、改善党政关系的途径（一）党政职能分开化党政分开的前提是科学、合理界定政党职能和政府职能。
从政党的职能来看，政党担负的职能主要是政治职能，政党的功能在于组织政治参与、聚集和整合不同的社会利益，作为特定阶级或阶层的利益代表参与、组织或领导国家政治生活。
政府的职能则不仅包括政治职能，还包括经济职能、社会职能、文化职能、外交职能等等。
政府相对独立地负责全国范围内的具体工作，二者各司其职，各负其责，而又彼此调适。
而这里的“‘党政职能分开化’，并不意味着放弃党的领导地位，并不意味着走西方资产阶级政党政治道路。
”①同时调整执政党与国家政权的机构和职位设置，解决好党政机构设置存在机构庞大、层次过多，相同职能机构交叉重叠等问题，完善执政党与国家政权相重合的职位设置，防止党与政府机构膨胀、人员增多、开支增加的问题，从而大大减少执政的成本，实现党政关系运转的有效性。
（二）提高党政关系信息公开的透明性首先，明确党和政府、人大的职能定位，实行党政职能分开。
明确党和国家政权，尤其是和政府、人大之间的职能，实行党政职能分开，对于理顺党政关系具有非常重要的作用。
其次，提高党政关系信息公开的透明性，增强民众的政治参与。
①杨宏山：《试论中国党政关系的演进和发展》，云南行政学院学报，2000.1，第13页。
党政信息的透明应主要体现在：一是党政职责范围的公开。
只有党和国家政权的职责范围公开了，才能做到互不干扰和协调统一，实现党政和谐。
二是党政的立法活动、政策执行、决策程序等有关执政的行为、过程、结果都应予以公开。
三是要加强舆论、媒体对党政活动进行监督的力度。
只有这样，党政信息才能真正体现透明，并使广大民众真正参与进来。
（三）党政关系民主化党政关系民主化具体表现为党在组织和领导国家政治生活时，要逐步实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
中共十五大报告指出“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。
共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
”①以民主的形式，通过组织竞争选举向政府输运政治精英，提高民主决策、民主管理和民主监督的水平。
（四）规范党政运作方式，实现党政关系规范的法制性第一，用法制规范党政之间的关系。
执政党和国家政权要各尽其能，实行依法执政。
一是执政要通过法制来规范执政党与国家政权的关系，使执政党和政府、人大、政协、司法机关和人民团体的关系用法律法规加以规范，使党政一切活动都有法可依。
二是必须规定地方党委和国家政权违法宪法法律的责任，明确各自承担的责任规范。
三是完善执政党主张转变为政府政策或法规的程序，使执政党更为有①江泽民：中共十五大报告，1997年9月。
效的发挥总揽全局的作用。
第二，建立党政之间的沟通协调机制。
要真正建立党政之间的沟通和协调机制，一是要加强党政之间信息的及时沟通交流机制，彼此之间要通报信息，以协调各项政策的决策和执行。
二是要加强党政领导班子特别是与党政“一把手”之间的相互沟通协调机制。
附加总结类文档一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(中学生感恩节主题教育活动总结5篇)中学感恩节活动总结范文1一、活动目的如今虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。
随着这次感恩节的到来，我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举办此次感恩节免费发放明信片的活动。
二、活动之前的准备1、根据活动的要求，我们做出了这次活动的策划书;2、在感恩节前一周，我们外联部到校外寻找有意向的厂商，拉得赞助;3、在感恩节前几天，我们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品，并制作感恩信箱;4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。
三、活动基本情况我们外联部与青协共同举办这次活动，我们分为三组，分别在二餐，三餐，四餐设点，我们这组在二餐，我们在11点二十完成了所有准备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。
活动开始后，青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动，参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达，并当场填写完，投入我们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。
24号我部将明信片寄出。
五、活动的效果此次活动同学们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对我们这次活动一致好评，活动圆满结束四、存在问题及建议(一)问题1、活动的前期准备不够齐全，考虑到的问题欠缺(活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够)2、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写过程中出现了一些问题。
(二)建议1、完善策划书的细节，增强活动的逻辑连接;2、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行;3、活动进行时及之前的准备，分工应明确，做事用积极。
