浅析基层央行履职难点及职能与作用

了解中央银行的职能与作用中央银行是国家金融体系中的核心机构，其职能与作用对于实现金融稳定和经济发展至关重要。

本文将从宏观角度分析中央银行的职能与作用，并探讨其在货币发行、金融监管、稳定经济等方面的作用。

一、货币发行与独立性保障中央银行作为国家货币政策的制定和执行机构，其最基本的职能就是货币发行。

中央银行具有独立性，即其在货币政策制定中不受政府的直接控制和干预。

这种独立性可以保证中央银行能够根据国家的宏观经济情况和通货膨胀目标，制定合适的货币供应量，保持货币的稳定和购买力的保值。

二、金融监管与风险防范中央银行在金融监管方面发挥着重要作用。

一方面，中央银行负责制定和执行金融监管政策，确保金融机构的合规运营，维护金融市场的稳定和公平。

另一方面，中央银行承担系统性风险的防范责任，通过监测和评估金融机构的风险状况，提前预警并采取必要的措施，保护金融系统的稳定和安全。

三、货币政策与经济调控中央银行的货币政策对于实现宏观经济调控具有重要作用。

通过调整货币供应量、利率水平和信贷政策等手段，中央银行能够对经济进行调控，促进经济的平稳增长和就业的稳定。

此外，中央银行还承担着保持金融体系流动性充裕、维护金融体系稳定和人民币汇率稳定等任务，为经济运行提供坚实支持。

四、国际支付与外汇市场管理中央银行还负责管理国家的外汇储备和外汇市场，以维护国际支付体系的正常运行。

中央银行通过干预外汇市场，调整汇率水平，保持国际收支平衡，促进贸易顺利进行，维护国家利益。

五、金融创新与金融稳定中央银行积极推进金融创新，推动金融体系的改革和发展。

中央银行通过引入新的金融工具和技术，提高金融体系的效率和竞争力，促进金融市场的发展。

同时，中央银行也要防范金融创新带来的风险，确保金融市场的稳定和安全。

总之，中央银行作为国家金融体系的核心机构，在货币发行、金融监管、货币政策调控、国际支付和金融创新等方面发挥着重要作用。

中央银行的职能与作用不仅关乎国家经济的稳定发展，也直接影响到每一个普通人的生活和财富。

浅谈基层央行金融统计工作的难点与对策金融统计是国民经济的重要组成部份，是金融经济运行的“晴雨表”，金融统计信息正确与否，直接影响国家宏观经济政策的决策。

它以其综合、灵敏、及时的特点，提供准确、可靠的金融统计资料，为国家宏观调控，制定货币政策，促进经济金融运行的发展发挥了重要的作用。

但随着市场经济和金融体制改革的不断深化，金融统计工作必然随新形势、新环境、新的发展要求向纵深发展。

如何做好金融统计工作，提高统计质量，发挥金融统计工作在基层央行的作用，面临着诸多的问题和挑战。

一、当前基层金融统计工作面临的主要问题（一）金融统计监测管理信息系统数据接口不衔接、部份数据不能自动接收。

1、当前人民银行没有与邮政储蓄数据接口，邮政储蓄数据仍然是手工采集。

2、会计核算信息系统改革后县支行统计数据只能接收部份会计业务数据。

如损益明细表中的数据只能手工录入。

3、金融机构统计制度与中央银行统计体系衔接不完整，统计信息集中管理方式的差异性影响部分数据的及时、准确。

一是银行业均实行信息集中管理，但其统计制度各有差异。

如国有商行是自下而上逐级上报统计数据，由上级行下发文本文件，支行统计人员下载后上报当地人民银行；农村信用社由县级联社汇总各信用社数据后报县级人民银行和县市银监部门，再逐级上报上级机构。

综上所述，金融机构由于统计制度不同，经营各有侧重点，且目前各行的金融统计操作系统的数据处理和传输技术力量有限，一些数据无法从计算机采集、汇总、生成，极易形成数据源断层，导致部分数据与人行系统不能对接。

如农业银行在统计数据接收出现（0433）指标和（0840）指标子项大于母项；信用社累放累收贷款报表中长期其他贷款科目中的数据接收后，其真实数据不明到哪个母项。

二是金融统计报表中委托存款、委托贷款、有价证券等指标各行均采取不同的计价方式，因此归类的口径不一、范围不同，并造成各行的资产负债总计产生差异，结果造成与市级人民银行统计数据核对有差异。

当前基层央行科技工作面临的难点及改进建议[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 随着人民银行职能的调整及办公信息化、自动化、电子化步伐的加快，基层央行各项工作对金融科技人员的工作效率、工作质量的要求越来越高，依赖性也愈来愈强，因而基层央行科技工作面临着全新的机遇和挑战。

但是，由于目前存在种种原因，严重影响了基层人民银行科技工作的质量和水平的提升。

下面结合工作实践，谈谈我们对如何做好人民银行县支行金融科技工作粗浅认识。

一、基层央行科技工作面临的主要问题1.金融科技工作牵涉面广、任务重与县级支行科技工作人员不足、素质差的矛盾难以解决。

主要表现在三个方面：一是人员不足，在基层央行特别是县支行，科技工作者大多由综合部门或业务部门人员兼职，在科技工作之外仍有大量工作任务需要去完成，致使基层央行科技人员只能将科技工作当作副业来完成，而不能全身心地投入到科技工作之中。

二是人员素质不能适应科技工作日益提高的要求，基层央行特别是县支行受条件的限制，科技人员知识更新、培训只靠本身自学来完成，根本跟不上计算机技术迅猛发展的步伐，知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。

三是科技人员思想不稳。

一方面，由于县支行科技人员多为兼职，其工作量和责任日益加大，而其福利待遇却“原地踢步”，失去了体现对科技人员生活的关心和多劳多得的分配原则。

另一方面，由于基层科技人员处于科技工作的最低层，加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位，岗位交流的机会极少，工作很难出成果，造成大部分基层科技人员对前途失去信心，不愿从事科技工作，急于改行做业务的现象在基层行普遍存在，从而影响了科技工作的发展。

2.基层金融部门电子化程度不高，计算机应用水平较低，与履行央行职能相成强烈反差。

经过多年的努力，基层央行电子化程度得到了很大的提高，在履行央行职能中起到了积极的推动作用，但毋庸讳言，目前基层央行计算机应用水平还不高，这主要表现在四个方面：一是网络应用水平不高，制约了基层央行办公效率的提高。

基层央行反洗钱职能履行的难点及对策摘要：反洗钱职能是2003年12月新修订的《中国人民银行法》赋予中国人民银行的一项重要职责，基层央行处于工作的第一线，直接承担着本辖区反洗钱职责的重任。

由于受多种因素的影响，基层央行全面履行反洗钱职责存在一些困难，本文从当前基层央行履行反洗钱职责的现状出发，分析履职过程中存在的难点问题，并提出相应的对策建议。

关键词:中央银行反洗钱履职难点对策洗钱，是腐败、贩毒、走私等犯罪活动的自然延伸，对国家经济、金融秩序和社会稳定的危害重大。

反洗钱对维护社会公正和市场竞争、维护金融体系的稳健运行、打击腐败等犯罪以及改善金融生态，具有十分重要的意义。

反洗钱职能是2003年12月新修订的《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职责，基层央行处于工作的第一线，直接承担着本辖区反洗钱职责的重任。

然而，受多种因素的影响，基层央行全面履行反洗钱职责还存在一些难点问题，制约了反洗钱工作的顺利开展，也影响了反洗钱作用的有效发挥，亟待解决。

本文就当前基层央行履行反洗钱职责的现状以及存在的难点问题进行了分析，并提出相应的对策建议。

一、基层央行反洗钱职能履行的现状近年来，基层央行在上级行的指导下，不断建立健全反洗钱工作制度，逐步建立了反洗钱专门机构，探索完善反洗钱工作方法和有效手段，加强反洗钱宣传培训，促使反洗钱工作水平逐步提高，社会反洗钱意识日益提升，反洗钱工作成果不断扩大。

（一）不断建立健全制度体系，为履职提供制度保障。

自明确由人民银行履行反洗钱职责以来，尤其是2007年《反洗钱法》施行后，人民银行内部、人民银行会同有关金融监管部门针对反洗钱工作建立了一系列规章制度。

相应地，基层央行根据总行的要求，结合实际，逐步形成了基本能指导反洗钱工作开展的制度体系。

目前，基层央行反洗钱制度体系涵括了内部风险控制、现场检查和行政处罚、非现场检查监管、调查程序及工作纪律等方面，为规范反洗钱工作行为、依法行政提供了前提。

基层央行推进依法行政存在的问题及对策探讨随着中国经济的快速发展和金融市场的不断壮大，央行的角色和影响力越来越大。

作为金融体系的核心和宏观调控的主要执行机构，央行承担着维护金融稳定、保障货币流通、维护金融市场秩序等重要职责。

而在履行这些职责的过程中，依法行政显得尤为重要。

基层央行在推进依法行政过程中存在一些问题，需要寻找对策来解决。

一、基层央行推进依法行政存在的问题1.法律意识淡薄。

在基层央行的日常工作中，由于工作紧张和任务繁重，一些工作人员的法律意识相对较弱，对法律法规的理解和遵守程度不够。

2.行政执法不规范。

在金融市场监管和执法中，一些基层央行的执法人员存在行为不规范、执法标准不一等问题，导致执法过程中出现不公平、不合理的情况，影响了依法行政的效果。

3.权责不清。

在基层央行的组织架构中，有些部门的职责划分不清晰，导致在行政执法和法律监督方面出现了一些混乱和矛盾。

4.制度建设不健全。

一些基层央行在依法行政方面的制度建设还比较薄弱，缺乏完善的内部管理制度和流程，导致在执行法律法规时存在一些漏洞和不足。

二、对策探讨1.加强法律宣传和教育。

基层央行应当加强对工作人员的法律宣传和教育，提高他们的法律意识和遵守法律法规的能力。

2.规范行政执法。

央行在行政执法方面应当加强规范化建设，制定相关执法标准和操作规程，确保行政执法公正、合理、规范。

3.明确权责。

基层央行应当对各部门的职责进行明确划分，建立健全的组织架构和管理制度，确保权责清晰、运转顺畅。

4.加强制度建设。

央行应当加强对制度建设的重视，完善内部管理制度和流程，提高依法行政的效率和质量。

5.依法履职尽责。

基层央行工作人员应当牢固树立法治观念，按照法律法规和职责权限履行职责，不得滥用职权或放任违法行为。

结语依法行政是现代国家治理的基本要求，是推进现代化建设的必然要求，也是央行在金融监管和执法中应当坚持的原则。

基层央行在推进依法行政过程中，面临着一些问题和挑战，需要通过加强法律宣传和教育、规范行政执法、明确权责、加强制度建设等方式来解决。

人民银行县级支行的履职现状与发展问题探讨人民银行县级支行的履职现状与发展问题探讨当前，县级人民银行作为央行金融宏观调控与各项管理政策传导的“神经末梢”，在履行央行职责中存在诸多的问题与困难，一方面是职能弱化，“无事可为”的现象比较突出；另一方面是机构整合的改革趋势使得基层员工普遍感到前途黯然。

针对这些问题，笔者结合基层工作的实践，对末友中支所辖两个县级支行的履职现状进行了调查分析，在分析的基础上，对县级支行履职的发展问题进行了探讨。

一、对县级支行履职的现状分析（一）担负使命的艰巨性，挑战着县级支行的履职方式。

职能调整后，央行的工作重心从金融监管转变为贯彻执行货币政策、维护地方金融稳定及强化金融服务，主要目标是防化系统性金融风险。

对外：主要是通过市场手段、加强调研分析和窗口执导进行间接引导，通过提高服务水平开展工作；对内：主要是通过对工业企业、物价、信贷数据、国库、支付结算及外汇等有关运行指标的收集、整理、分析，为上级行制定和完善金融政策提供依据。

新的法律环境和监管理念的变化要求县级支行不再依赖监管权力，更多地将依赖较高的政策理论水平和对辖区宏观经济、金融形势的把握、判断来开展工作。

而受到各种客观因素的影响，目前县级支行对自身履职方式的定位难以把握，难以从昔日的思维定位中解放出来。

工作态度是求稳怕乱，工作重心更多地放在内部管理及政务工作上，而对于有效实施货币政策、维护金融稳定、征信及反洗钱、外汇管理等职责难以履行到位。

（二）配套措施的滞后性，增加了县级支行的履职难度。

随着央行管理职能转变和地方经济的发展，新增的金融稳定、反洗钱、征信以及外汇管理等业务的开展，使县级支行的业务涉及面愈加广泛。

这要求县级支行不仅要面对金融机构和政府部门，而且要面对经济领域和社会公众。

调研中笔者发现，县级支行应对这些全新的业务普遍缺乏经验和技术支持，复杂的工作内容和薄弱的技术基础成为制约县级支行履职的矛盾之一。

比如在新成立的县级外汇支局的出口核报系统中，总局给支局设立的录入人员是作为中心支局的操作员之一，这造成县域的经济数据无法在系统中查询。

浅析人民银行基层央行会计国库履职情况中存在的问题及建议摘要：新《预算法》继续明确了人民银行依法经理国库的法律地位，势必对国库队伍的建设提出更高的标准，基层央行如何积极主动应对这一新的发展机遇和挑战，紧紧围绕“十三五”时期全面经理国库的新要求，推进国库队伍建设步伐，切实提升只能力，已成为一项值得深入调查和探究的课题。

关键词：基层国库；履职；人员；建设新《预算法》继续明确了人民银行依法经理国库的法律地位，势必对国库队伍建设提出更高的标准，基层央行如何积极主动应对这一新的发展机遇和挑战，紧紧围绕“十二五”时期建设现代服务型国库和“十三五”全面经理国库的目标任务以及人民银行自身建设的全局发展出发，推进基层国库队伍建设步伐，切实提升履职能力，已成为一项值得深入调查和探究的课题。

然而，近年来发生的多起案件却使我们不得不清醒地认识到：县域支行国库会计业务中的操作风险正在逐渐增大，工作中的薄弱环节亟待加强。

一、土右支行会计国库工作人员基本情况（一）人员少且年龄老化，难以满足工作需要近年来县域经济蓬勃发展，对金融服务的要求日益提高。

然而，土右支行现有人员年龄老化却难以适应当前央行的履职要求。

由于基层人员充实渠道单一，选配空间有限，选配到国库岗位的少之又少，且受多重条件约束，自行招聘编制外用工和借调外单位人员也存在较大困难。

目前土右支行正式人员共24人，从事会计国库工作的正式专职人员没有，正式兼职人员有5人，合同制用工2人，且均承担着会计核算、财务管理、支付结算、反洗钱及国库核算等多重职能。

在实际工作中国库人员如遇会议、培训、检查及强体等情况，不合理兼岗的情形时有发生。

（二）人员素质与岗位要求不匹配近年来，由于业务的发展，会计国库领域发生了很大的变化，对从业人员的素质要求也越来越高。

而土右支行长期以来“只出不进”的人事政策使得作为履职主体的干部队伍却并没有发生大的改变，使得县支行整个会计队伍年龄老化，人员学历普遍偏低，会计基础知识薄弱的现状并无改善，加之会计国库人员学习、培训时间和机会偏少，很难满足工作需要。

基层央行履行反洗钱职责过程中存在的问题及建议思考反洗钱是当前全球金融系统面临的一个重大挑战。

随着金融市场的不断发展和全球化趋势的加速，洗钱问题日趋复杂和严重，洗钱行为已经成为全球性的犯罪行为，给金融安全、国家安全和社会安全带来了巨大威胁。

而针对反洗钱问题，基层央行在履行职责的过程中存在着一些问题。

首先，基层央行缺乏完备的反洗钱法律法规支持。

缺乏完备的法律法规支持，导致基层央行难以有效履行其反洗钱职责。

因此，建议加强反洗钱法律法规的完善，明确基层央行职责，同时加强对基层央行反洗钱法律法规知识的培训和指导，提高基层央行反洗钱意识和水平。

其次，基层央行存在人员配置和理念不足的问题。

面对挑战性的反洗钱工作，基层央行需要具备专业的人员队伍和高度的认识，但是当前情况下，基层央行人员整体素质较低，技能和水平都不够。

因此，建议加强人员队伍建设，提高人员专业素质和技能，同时切实落实反洗钱工作纳入基层央行的绩效考核，提高反洗钱工作的重视程度。

最后，基层央行反洗钱监管的范围有待进一步扩大。

当前基层央行反洗钱监管范围主要集中在金融机构，其他领域尚未得到充分关注。

而实际上，不仅金融机构，其他领域的企业和个人也应该受到反洗钱监管的覆盖。

因此，建议扩大基层央行反洗钱监管的范围，加大对其他领域的监管力度，进一步整合国家各部门的力量，形成合力，共同打击洗钱犯罪。

总之，基层央行在履行反洗钱职责的过程中需要不断加强自身建设，完善反洗钱法律法规体系，并扩大监管范围，加大反洗钱的宣传力度，提高公众反洗钱的意识和认识，形成全社会共同打击洗钱犯罪的良好氛围。

关于基层央行全面履行国库职能的思考关于基层央行全面履行国库职能的思考文章标题：关于基层央行全面履行国库职能的思考中华人民共和国国家金库作为国家预算收入的执行机构，担负着政府各级预算的收纳、报解和支出的监控管理，协助财政部门做好管理国债发行、兑付工作。

随着20xx年银监会的成立，人民银行职能出现重大调整，人民银行经理国库的内涵以及体现的金融服务功能在不断丰富、延伸，国库工作不再满足于以往的账平表对，做财政的会计出纳，而是要充分行使管理职能。

面对新形势、新任务，人民银行国库将如何应对改革的需要、如何发挥好肩负的职责，各级国库部门进行了多方面尝试。

本文着重就国库职能面临的问题以及如何发挥国库职能方面进行了富有成效的探讨。

一、国库职能的延伸及定位1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》确立了由中国人民银行经理国库的委托金库体制，同时规定了国库的职责是：办理国家预算收入的收纳、划分和留解；办理国家预算支出的拨付；向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴税款；组织管理和检查指导下级国库工作；办理国家交办的同国库有关的其他事项等六项职责。

1994年颁布的《中国人民银行预算法》及1995年的《中华人民共和国中国人民银行法》从更高的法律层次再次明确了人民银行经理国库的职责。

20xx年颁布的新的《中国人民银行法》，进一步确认了中国人民银行经理国库的职能。

几十年来，我国国库职能定位基本上没有大的改变，1985年的《国库条例》与1995年的《中华人民共和国预算法实施条例》对国库的定义及职责规定基本相同，反映出对国库职能的认识长期停留在预算的收支及一些简单的管理职能上，由此而形成国库工作内容的显著增加、监管范围的日益扩大与相对滞后国库条例规定的职责权限不对称的矛盾，不利于国库职能的有效发挥。

二、现阶段央行履行国库职能中存在的问题(一)国库职能定位不准确问题。

浅析基层央行国库履职情况中存在的问题及建议摘要：随着经济的发展与市场的变革，我国的财税政策不断得以调整，在这样的大环境下，我国央行会计国库的业务范畴与业务种类得以进一步拓展，也由此带给我国基层央行会计国库履职工作更大的挑战。

基层央行作为我国银行业务的神神经末梢，对央行发挥其职能有着关键的作用。

因此，本文基于当下新环境下，我国基层央行会计国库履职情况中存在的问题进行分析，并进一步提出优化策略，期望有助于现实实践。

关键词：基层央行；会计国库；履职；问题与对策一、基层央行国库履职存在的问题“依法履职，按规操作”是国库履职工作的生命线。

但是根据工作实践，基层会计国库履职现状中存在众多问题，对基层国库业务的安全稳健运行造成了不利影响。

（一）基层央行国库履职人员的问题1.国库会计人员数量少根据当前制度，基层国库会计工作人员应当两年到三年进行一次轮岗，同时位于要害岗位的工作人员必须进行强制休假的制度，然后这在现实工作中几乎无法得以落实。

原因在于会计岗位从业人员需要持证上岗，而担任国库会计主管职位的工作人员还必须持有中级以上会计师职称或者从事会计工作大于三年。

在这些硬性的任职条件的限制下，在一定程度上强化了基层央行强制休假与轮岗制度执行的可行性。

同时，比较于基层央行的吉他科室，国库履职人员承担着更好的工作压力，在现实中的各基层央行中存在不同程度的工作排斥现象，有部分国库履职人员想向外调出，而其他科室的人员不想调任国库履职，这也使得轮岗制度执行存在现实阻碍。

此外，由于基层央行国库履职现状都面临着人员紧张的情况，因此不少基层央行通过聘请临时工作人员，尽管一定程度上缓解了人员紧张的局面，但是对临时工作人员的管理与培训也增加了基层央行会计国库业务的风险。

2.国库履职人员素质不足基层央行会计国库履职人员对会计理论和财务理论的了解相对薄弱，他们的分析能力较差。

近年来，评估任务继续增加，会计师和税务机关不仅要开展业务会计工作的同时，他们必须接受其他相关部门的评估并填写各种学习笔记。

基层央行履行反洗钱职责过程中存在的问题及建议思考基层央行是我国金融体系中非常重要的一部分，承担着监管金融机构和反洗钱工作的重要责任。

在履行反洗钱职责的过程中，也存在着一些问题，这些问题不仅影响到基层央行的工作效率和质量，还可能给整个金融体系带来安全隐患。

我们有必要对这些问题进行深入地思考和分析，并提出一些针对性的建议，助力基层央行更好地履行反洗钱职责。

一、基层央行履行反洗钱职责的问题分析1. 人员素质不足基层央行在履行反洗钱职责的过程中，需要有一支高素质的团队来完成相关工作。

由于一些地方的经济发展相对较慢，金融业发展较为滞后，导致这些地区的基层央行人员素质相对较低。

这些人员既缺乏专业的反洗钱知识和技能，又缺乏必要的经验和实战能力，在处理反洗钱工作时存在一定的困难。

2. 技术设备不足在反洗钱工作中，技术设备的作用不可忽视。

一些基层央行由于财力不足或者对于反洗钱工作的重视程度不够，导致相关的技术设备投入不足，甚至是过时的设备。

这些技术设备在反洗钱工作中无法发挥应有的作用，影响了工作效率和质量。

3. 缺乏有效的监管机制基层央行在履行反洗钱职责时，需要对金融机构开展监管工作，确保其合规操作。

一些地方的基层央行监管机制不够完善，监管手段相对单一，导致一些金融机构存在违规操作的情况，这对于反洗钱工作是非常不利的。

4. 缺乏协同合作在反洗钱工作中，基层央行需要与其他相关部门进行协同合作，例如公安机关、海关、税务机关等。

一些基层央行与其他部门之间缺乏有效的沟通和协调，导致信息共享和协同作战存在一定的困难，不利于开展反洗钱工作。

针对基层央行人员素质不足的问题，可以通过加强相关的培训和教育工作来解决。

一方面，可以通过组织专门的培训班或者请专业的反洗钱专家到基层央行进行培训，提升人员的反洗钱知识水平和专业技能；可以通过多渠道引进具有相关经验和能力的人才，补充基层央行的人才短板，提升人员素质。

针对技术设备不足的问题，可以通过加大技术设备的投入力度来解决。

基层央行履行反洗钱职责过程中存在的问题及建议思考基层央行履行反洗钱职责是保障国家金融安全的重要任务，然而在实际工作中，我们也难以避免遇到一些问题。

本文将围绕基层央行履行反洗钱职责中存在的问题进行分析，并提出一些解决这些问题的建议思考。

一、问题分析1.监管体系不够完善在基层央行履行反洗钱职责过程中，监管体系不够完善是一个常见问题。

一方面，监管规范不清晰，导致监管工作难以落实。

监管部门之间的协作和信息共享存在一定的障碍，造成监管工作的滞后和不到位。

2.监管力量不足基层央行的反洗钱监管团队往往面临监管力量不足的问题。

正规的反洗钱监管需要大量的人力物力投入，包括对金融机构和交易主体的定期检查和排查工作等。

但是在基层央行履行反洗钱职责过程中，监管力量通常难以满足实际需求，导致监管工作的不到位和盲区。

3.技术手段滞后反洗钱工作需要借助先进的技术手段进行大数据分析、交易监测等工作，但是在基层央行履行反洗钱职责过程中，技术手段往往滞后，难以适应当今金融市场的变化和发展。

二、建议思考1.加强监管体系建设要解决监管体系不完善的问题，可以加强监管规范的制定和修订工作，明确监管责任和流程，并加强不同监管部门之间的协作和信息共享机制，建立完善的反洗钱监管体系。

针对监管力量不足的问题，可以加大对基层央行反洗钱监管团队的人力物力投入，提高监管团队的人员素质和专业水平，加强对金融机构和交易主体的监管和排查力度，确保反洗钱工作的全面覆盖。

基层央行履行反洗钱职责中存在的问题主要包括监管体系不完善、监管力量不足和技术手段滞后等方面，针对这些问题，可以加强监管体系建设、提升监管力量和引进先进技术手段等措施来解决。

希望通过我们的努力，能够加强基层央行履行反洗钱职责的工作，保障国家金融安全。

基层央行对外履职存在的困难及建议作者：马咏洪来源：《时代金融》2012年第20期自银监分设以来，基层央行深入贯彻落实科学发展观，统揽经济金融协调发展全局，认真贯彻落实国家宏观货币政策，切实维护辖区金融稳定，努力拓展金融服务层次和质量，各项工作都取得了新的成效和进展，有效履行了基层央行各项职责，为支持地方经济平稳较快发展作出了积极贡献。

但随着对外履职内涵和外延的拓展，基层央行对外履职存在一些困难和问题，需要加以研究解决。

一、存在的困难（一）加强利率政策管理有困难按照现行的法律制度，利率政策执行情况的监督检查权属于银监会，对违反利率政策的行政处罚权也属于银监会。

人民银行作为我国利率政策的制定者和组织实施者，却对银行业金融机构执行利率政策情况缺乏有效的监督纠偏手段，对违反利率政策无行政处罚权，加之目前人民银行与银监会之间缺乏有效的工作协调机制，以及基层银监会相关工作人员对我国现行利率政策掌握不够系统和及时，综合导致金融机构执行人民银行利率政策情况难以监督到位。

特别是近年来，银行业金融机构执行房贷利率、民品民贸贷款优惠利率政策中出现的不少问题，亟待通过开展过细的检查和有效的整改解决。

（二）严肃存款准备金制度有困难按照人民银行现行的存款准备金管理制度，对金融机构迟缴、漏缴、少缴、故意转移缴存款等行为的定义不够清晰，执法检查中对金融机构的相关行为难以准确认定和正确表述；财政性缴存款范围不够明确以及各金融机构应缴存财政性存款对应的会计科目不统一，会计科目的设置和使用管理混乱，对照会计科目核对、检查金融机构执行财政性存款政策情况难；对金融机构违反财政性缴存款的处罚依据、适用法律条款不够明确，行政处罚中运用处罚依据、法律条款难；特别是近年来，金融机构业务创新日新月异，金融产品呈现多样化，表外业务发展迅速，现行制度按会计科目核定金融机构准备金存款缴存范围，加大了人民银行存款准备金管理的难度。

（三）加强支农再贷款资金管理有困难现行的人民银行支农再贷款管理依据是10年前出台的《中国人民银行对农村信用社贷款管理办法》（银发〔2002〕204号）和《中国人民银行关于加强支农再贷款管理支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》（银发〔2009〕38号），随着农村金融改革发展，该管理办法中对借款人使用支农再贷款的资金划拨、建立台账等相关要求已不符合农村信用社现状，发放再贷款条件及贷后管理的相关要求还不够细化和具体。