浅谈如何提高基层央行履职能力

“ 位” 重 问题 ． 键 是 要 通 过 完 善 协 调 机 制 予 以 解 决 。 关 比
如 ， 以 整 合 金 融 知 识 宣 传 、 融 创 新 指 导 等 共 性 工 作 可 金 资 源 ． 成 包 括 政 府 、 行 、 监 及 银 行 业 金 融 机 构 责 形 人 银 任 共 担 、 息 资 源 共 享 的 局 面 ， 辖 内 提 供 良好 的 政 策 信 为 导向 。同时 ， 立 与银监 部 门的联合金 融监管 机制 、 建 金 融 统 计 资 料 定 期 交 流 机 制 、 前 会 商 机 制 、 方 共 同 参 事 双 与 事 项 机 制 、 息 通 报 机 制 、 息 查 询 机 制 等 ， 货 币 信 信 在 政 策 信 息 、风 险 控 制 信 息 和 风 险 预 警 信 息 交 流 方 面 加
接 口 ， 进 政 、 、 项 目对 接 ： 推 银 企 以金 融 生 态 环 境 建 设 为
推 手 ， 断 改 善 发 展 环 境 。 同 时 ． 点 关 注 经 济 发 展 中 不 重
年 来 ， 总 行 在 加 强 和 改 善 宏 观 调 控 、 进 人 民 币 汇 率 人 推 改 革 及 人 民 币 国 际 化 等 方 面 都 做 出 了 积 极 努 力 ．也 取
（ ） 融 工 作 协 调 机 制 有 待 进 一 步 理 顺 。 人 民银 三 金 行 与 银 监 部 门 的 职 能 各 有 重 点 ，对 于 在 履 职 中存 在 的
互 参 加 会 议 、 发专 送 件 等 合 作 方 式 ， 现 共 性 工 作 和 编 实 信 息 资 源 的 良性 互 动 。 二 、 一 步 加 强 基 层 央 行 履 职 能 力 的 建 议 进 （ ） 地 制 宜 。 学 传 导 。 强 货 币政 策 实 施 效 一 因 科 增 能 。 持 把 支 持 发 展 作 为 第 一 要 务 ， 扩 大 辖 区 金 融 总 坚 把

大家好！今天，我很荣幸能够在这里与大家共同探讨履职能力的问题。

履职能力是一个公务员必备的基本素质，也是衡量一个公务员是否称职的重要标准。

下面，我就履职能力交流研讨谈几点自己的看法。

一、提高履职能力的重要性1. 提高履职能力是适应新时代的要求。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新时代，面对新形势、新任务，公务员的履职能力需要不断提升，以适应新时代的要求。

2. 提高履职能力是履行职责的必然要求。

公务员的职责是为人民服务，提高履职能力是履行职责、实现为人民服务目标的重要保障。

3. 提高履职能力是推动工作的关键。

只有具备较强的履职能力，才能在工作中取得更好的成绩，为推动事业发展贡献力量。

二、如何提高履职能力1. 加强学习，提升自身素质。

学习是提高履职能力的基石。

我们要深入学习党的理论、路线、方针、政策，不断提高自己的政治素养和业务能力。

2. 增强实践能力，提高工作效率。

实践是检验真理的唯一标准。

我们要在实践中不断积累经验，提高解决问题的能力，提高工作效率。

3. 坚持群众路线，密切联系群众。

群众路线是我们党的根本工作路线。

我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入群众，了解群众需求，切实解决群众困难。

4. 培养创新精神，敢于担当。

创新是推动事业发展的动力。

我们要敢于突破传统观念，勇于创新，敢于担当，为事业发展贡献力量。

5. 严守纪律，廉洁自律。

廉洁自律是公务员的基本要求。

我们要严格遵守党的纪律，自觉抵制各种诱惑，做到清正廉洁。

三、结语总之，提高履职能力是每一位公务员必须面对的重要课题。

我们要深刻认识提高履职能力的重要性，努力加强自身建设，不断提高履职能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

谢谢大家！。

（四）组织架 构 、人 员结构不适 应高效 履职和 防 范 内控 风 险 的要 求 。县支 行人 员年 龄 、知 识 结 构 趋 于 老 化，干部队伍逐渐萎缩 ，人员调配使用方 面捉襟见肘， 工作 长期 处 于 超 负荷 运行 状 态 。此 外 ，各 县 域 经济 金 融 状 况迥异 ，县支行普 遍没有随着履职需要和业务变化 进行 因地制宜 的调整，造 成工作重点不突出。一些支行 人员多岗兼职现象普遍 ，无法彻底落实上级行的要求， 且存在机 构岗位设 置与人员 紧缺 、知识年龄 老化的矛 盾，在一定程度上制约了内控机制作用的发挥 。
（三 ）金融监 测机制难 以达 到维护金融稳定 和防 范风险的要求。一是 县支行 常风险监测 主要 依靠金 融机构非现场报表 ，缺 少监管职能 的有效配合，且金融
机构报表 的质量难 以保证 。同时由于银监 、证监 、保监 部门在 县级地 区没有成 立机构 ，对一些 系统性 金融风 险不能及 时分析 和预警。二是在征集社会信用和保证 金融机构贷款 业务安 全的信贷征信系统管 理中，金融 机构存 在不及时向人 民银行数据库录入 重要信息数据 的问题 ，致使信息系统数据反应迟滞 、功能减弱。三是 基 层 县支 行 与 金 融 监 管 机 构 、地 方 政 府 难 以 形成 监 管 合力 ，银监部门和地方政府设立 的金融协调机构，其行 政 运作 习惯 上下线 管理 ，对于跨部 门的协调 和沟通 缺 乏 主 动 性 。四是 基 层 县支 行 在 建 立维 护 金 融 稳 定 机 制 方面尚处于探索实践阶段 ，其相关职能范围不够 明确 ， 开展 工作所需的工作制度、岗位设 置、岗位职责等也不 清 晰 。
（二 ）金融服 务水平 与县域 经济和农 村金 融发展 的需求 难 以契合。一是 撤销发 行库 ，导致 割断 了县支 行与县域金融机构 的主业联 系，难 以迅 速准确地掌握 县 域货 币流 通 的情况 ，对 辖 内商业银行 现金投放 、回 笼 难 以起 到有力的监 控 、调剂和指 导作用。二 是县域 和农 村客户的大 额现金支取存 在一定 困难 ，流通 中的 残损人 民币回收渠道不畅也使得小面额人 民币供应不 足 ，市场流通中人 民币的整洁度较差 。三是商业银行异 地 交 取 款 给押 运 工作 增 加 了风 险 ，并且 增 加 了现 金 调 运头寸，加大了商业银行管理成本 。四是县支行的金融 服务对 象 主要是 金融机构和地方政府 ，服务面较窄 ， 针对企业、社会群众个性化服务不足 ，金融服务职能仍 有 待深 化 。另外 ，由于基 层 县支 行 职 能定 位 模 糊 、金 融 工作协调能力较弱 ，导致 金融服务创新 的推进 工作事 倍功半 。

四 、 加 大 执 行 力 为 抓 手 。 力 增 强 履 职 保 障 以 着
执行 力就 是将 上 级行 安 排部 署 的工 作 任务 和 党 委 的决 策落 实 到位 的 能力 ． 行力 是影 响 （ 执 下转第７ ５页）
思 维 ， 新工 作方 法 ， 创 提升 履 职绩效 。
三 、 增 强 凝 聚 力 为 核 心 。 力 强 化 履 职 动 力 以 着
人 是 事业 发 展 的核 心 和基 础 ， 只有 充 分 调 动人 的积极 性 、 发 人 的创 造 性 、 挥 人 的能 动 性 ， 能 实 现 激 发 才 央行事 业 的大发 展 、 作 为 。要加 强 党 的建 设 ， 终保 持 党 的先进 性 ， 分发 挥 党 的先 锋模 范作 用 和骨 干带 大 始 充
项措 施 ， 改善 履 职 环 境 、 实履 职 基 础 、 化 履 职 动 力 、 强履 职 保 障 等 方 面 ， 进 一 步 提 高基 层 人 民 银 行 履 职 绩 效 从 夯 强 增 对
提 出 了建设 性 意见 。 关 键 词 ： 层 人 民 银 行 ； 职 ； 效 基 履 绩
中 图分 类号 ： ８ ０５ Ｆ３。
一
、
以 扩 大 影 响 力 为 平 台 。 力 改 善 履 职 环 境 着
基层 人 民银 行要 不 断扩 大 对地 方 党政 、 融 机 构 、 金 企业 和 消费 者 的积 极影 响 。 主动把 执 行货 币政 策 、 维 护金 融稳 定 、 提供 金 融服 务 的重 要 职责 ， 过 各种 工 作 和业 务 活动 渗透 到 千家 万 户 ， 通 涉及 到 方方 面 面 。以期 最大影 响微 观经 济 主体 活动 而 达 到宏 观调 控 目标 。基层 人 民银 行 要通 过 工作 汇 报 、 召开 经 济金 融形 势 分析 会 、 企 洽谈 会 等形 式 ， 银 搭建 政 银 企沟 通 平 台 ； 过 有针 对 性地 开 展调 查研 究 及 时 向地方 党 政提 供有 价 值 的 通

创建学习型基层央行提高员工履职能力论文【摘要】基层央行创建学习型组织既要着眼于央行改革的长远发展目标，以共同愿景来统一员工思想，也要兼顾眼前工作，做好金融服务；既要着眼于整体目标，又要坚持从具体的小指标抓起，让员工感到亲切和实在，使“创争”活动有血有肉，达到提升员工队伍整体素质，提高履行央行职责能力，推动金融事业改革，促进经济持续健康发展的目的。

一、学习型基层央行的原因分析（一）员工素质参差不齐基层人行特别是欠发达地区的基层人行，职工文化水平和专业水平参差不齐，目前基层人行的员工中专、大专、本科、研究生等学历都有，而学历相对较高的新员工，有知识优势感，而学历低的员工，又惧怕学习，失去了进取的心态，很难形成浓厚的学习氛围。

（二）职工年龄结构不合理，学习能力不足支行近年来补充人员的来源渠道多样，大多为复转军人，原有的年轻骨干往往被上级行选调，导致现有的很多支行人员平均年龄老化，对学习感到尤其吃力。

（三）学习制度不完善基层人行人员少，工作任务重，造成缺什么学什么，用什么学习什么，缺少计划性，缺乏完善的学习制度；考核分配与学习关系不大，形不成激励机制。

学与不学一样，学多学少差不多，使职工缺乏“创争”的信心，缺少学习的主动性积极性。

二、学习型基层央行的具体实践（一）班子示范，增强引力领导带头是做好工作的关键。

白山市中心支行在创建学习型单位活动中，充分发挥了领导班子的示范和带头作用。

坚持党委中心组理论学习制度。

在具体的学习方式上，进行灵活掌握，采取自学和集中学习为主，外聘专家及党委班子成员专场专题讲课为辅的方式，班子成员理论学习时间超规定学时一倍以上，平均每人记录学习笔记达10万字以上，撰写心得体会文章共20余篇，开展专题讲课10余次。

（二）内外合力，激发潜能1.内力。

从人本精神出发，把兴业立行与广大职工学习权、发展权的利益结合点找到，解决好“为什么”要学习的问题，教育引导广大职工摒弃应付思想，把“创建”作为终身受益的目标来追求。

PBC construction浅谈如何提升基层央行巡察工作能力■齐丽萍/文2—摘要《中央巡视工作规划〉强调,"要把发现问题作为巡视工作的生命线，牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职，发现问题没有如实报告是渎职的观念，坚持问题导向，突出工作重点，把推动解决问题作为巡视工作落脚点"。

但从基层人民银行开展的具体工作看，还存在一些问题，尤其是突出政治巡察发挥巡察发现问题的能力方面与总分行党委的要求还有一定的差距和不足，值得关注。

》关键词巡察；基层人民银行；巡视当前巡察发现问题的能力存在差距（一）从政治角度对巡察的定位把握不够清晰准确基层央行政治巡察，是巡视工作在基层的延伸，是补齐党内监督在基层的短板，发现问题是保证巡察工作深入开展的前提条件。

目前对县（市）支行的巡察发现的问题主要集中在党的建设、廉政建设、依法行政、财务管理等方面。

涉及被巡察单位党组和党员干部是否履行政治职责、政治定位、是否聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的领导核心作用，以及贯彻落实中央及上级行重大决定部署有无“不作为、慢作为”等方面开展巡察工作还不够深入和细致。

缺少深入分析杳证，发现问题的聚焦点不够集中，巡察监督范围指向性不够明确具体，针对性不强，导致精力和焦点分散，难以触及实质性问题。

（二）从政治角度发现分析问题的能力不足一是巡察方式存在局限性。

目前，对县支行的巡察还停留在开座谈会、个别谈话、列席会议、査阅资料、受理举报等方式，这些方式在发挥作用的同时，在发现深层次、实质性问题上还存在着一定的局限性和不适用性。

巡察组是按照方案开展巡察的.被巡察单位事先会按照方案要求准备相关材料，致使巡察组发现的问题线索失真.影响了巡察效果。

二是巡察人员综合能力储备、经验水平不足。

由于大部分巡察人员未经过系统性、规范性培训，对巡察工作新要求学习不够，存在边巡边学，对重大环节和关键措施处于摸索的状态，导致从政治角度发现分析问题的能力不足，揭露面上共性问题多、深层次査究问题或追究责任较少，没有抓住政治巡察的特点和重点，政治巡察不经意的变成了业32PBC construction务巡察，影响了巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用的发挥。

赖于各商 业银行 系统 内 自上 而下 的 自觉行动 。
（ ） 缺 乏 有 效 的监 控 手 段 。 金 融 稳 定 维 护 效 果 二 受 影 响 当 前 在 市 、县 级 层 面 上 影 响 金 融 稳 定 的 风 险 隐 患 主 要 集 中在 ：超 大 型 企 业 集 团 涉 贷 金 额 庞 大 、关 联 银 行 众 多 ： 中小 金 融 机 构 、村 镇 银 行 、小 额 贷 款
事项 等 。基层 行在 不 断健 全 风 险监测 和 预警 指标 体
系 方 面 做 了 不 少 的 努 力 。但 总 体 处 于 被 动 接 受 、事
（ ）人 员 老 化 ，履 职 能 力 难 提 高 五 高 素 质 的 员 工 队 伍 是 履 职 的关 键 。人 民银 行 县 支 行 十 余 年 没 有 录 用 新 员 ＿ ，原 有 部 分 业 务 骨 干 上 Ｔ 调 中 支 ， 导 致 县 支 行 人 员 和 业 务 骨 干 越 来 越 少 ，人 员 年 龄 老 化 增 加 了 管 理 难 度 ：人 员 晋 融 服 务 工 作 不 断 创 新 、水 平 不 断 提 高 是 基 层 行 的 履 职 重 点 。 已 撤 销 发 行 库 的 县 支 行 因 现 金
供 应 、券别 调 剂受 到 限制 ，很 难真 正做 到 “ 库不 撤
撤 职能 ” ，人 民 币 服 务 、管 理 流 通 职 能 受 到 削 弱 ；利
又 不 及 新 闻 部 门 舆 论 监 督 强 势 的 状 况 下 ，致 使 一 手 情 况 难 取 得 、资 料 的真 实 性 难 核 实 、全 面 性 难 保 证 ， 形 成 报 告 的参 考 价 值 大 打 折 扣 。 （ ）缺 乏 有 力 的 配 套 措 施 ， 金 融 服 务 工 作 难 推 四

提高“四个能力”履行央行职责践行党员先进性王宏伟县支行作为人民银行的基层派出机构，在贯彻落实金融宏观调控措施，维护辖区金融稳定，组织提供金融服务等方面发挥着重要作用，是全面履行中央银行职责的重要基础。

尤其是当前党中央、国务院高度重视城乡统筹、区域经济特别是县域和农村经济的发展，基层行的职能作用更加突出。

因此，要围绕职能转变，着力提高“四个能力”，履行好基层央行职责，践行党员先进性。

一、把握切入点，提高服务地方经济发展能力发展是执政兴国的第一要务。

基层行在履行中央银行各项职责时，应该因地制宜，立足当地实际，重点加强货币信贷政策的传导，及时反馈政策执行效果，为上级行决策提供参考和支持；要做好存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理，积极开展信贷政策导向效果评估，引导辖区内金融机构加强对“三农”、中小企业、扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持；要强化金融风险监测，做好重点领域、关键行业的风险预警工作，依法加大对风险金融机构的监督检查力度，维护好辖区金融稳定；要积极引导和拓展金融服务内容，提高金融管理与服务质量；要推动金融生态环境建设，促进辖区经济更好更快发展。

同时，基层行要积极发挥在地方金融事务中的组织协调作用，着力推进辖区社会信用体系建设，大力推进金融服务产品和工具在基层的使用和普及，加大征信、反洗钱、反假货币、支付结算账户管理等工作力度，努力营造诚信氛围，净化社会货币流通环境。

二、加强民主集中制，提高科学决策能力党的十六大报告指出“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。

加强领导班子建设是提升基层央行履职能力建设的重中之重。

要全面履行好人民银行的职责，提升基层央行履职能力，巩固党在金融领域的执政基础，关键在于建设一个坚强的领导集体。

基层央行领导干部必须积极主动适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级行的各项要求得到全面贯彻执行。

到 提 高 。 每 年 党 组 组 织 ２次 以 上 专 题
研 究 创 建 工 作 ， 定 阶段 性 创 建 工 作 重 大 事 项 和 活 动 ； 织 中 组 决 组 ｔ ９ 理论学 习 １ ２次 、２天 以上 ， 题 考 察 调 研 ４次 以 上 ： 季 下 发 支 行 １ 专 每
的 喜 悦 ， 进 理 解 ； 展 阶 段 性 重 点 工 作 ， 全 行 范 围 内 抽 调 人 增 开 在 员 ， 作 不 分 份 内 份 外 ， 无 怨 言 积 极 参 与 已成 为 惯 例 。依 托 创 建 工 毫 工 作 电 子 、 物 台 帐 和 展 示 区建 设 的 经 验 ， 行 新 网 站 顺 利 建 成 ， 实 支 每 项 重 要 工 作 都 建 立 了 台 账 ， 到 了 有 迹 可 循 、 之 以 恒 并 可 随 做 持 时 借 鉴 ， 行 资 料 库 组 成 日益 丰 富 。 通 俗 化 、 支 日常 化 、 活 化 的 创 生 建 工 作 已 经 与 履 职 行 为 有 机 融 为 一 体 ， 工 们 不 知 不 觉 在 工 作 中 员 参 与 ， 生 活 中参 与 ． 履 行 职 责 中 参 与 ， 成 了 “ 人 重 视 、 个 在 在 形 人 个 参 与 ” 创 建 与 履 职 双 赢 的 局 面 的
作为文 明单位创建 的有力 保证和 首要任务 ，不断提 升班子整体 素 质 ， 强 班 子 的 凝 聚 力 、 斗 力 和 号 召 力 ， 班 子 中 营 造 了 民 主 和 增 战 在 谐 的氛 围 ， 努力打造 一个务实 、 清廉 和高效 的领 导集体 。在创建 过
程 中 ， 子 成 员 牢 固 树 立 了 “ 身 学 习 、 身 受 益 ” 理 念 ， 学 习 班 终 终 的 把 当作一 种责任 ， 头 学习业 务 和理论 知识 ， 子 成员 的理论 素 养 、 带 班

针 对 性 的 安 排 ， 行 补 充 完 善 ， 将 一些 不 具 备 操 作 性 的 制 进 并
度 予 以细 化 。 而使 整 个 制 度 体 系具 备 可 操 作 性 。 从
３ 建 立 责 任 体 系推 动 财 务 管 理 制 度 落 实 、 推 动 高 校 内部 财 务 管 理 制度 的 落 实 。 先 ， 进 行 任 务 首 要 分 解 ， 将 内部 财 务 管 理 制 度 制 定 、 行 以及 监 督 检 查 的 责 要 执 任 分 解 到 具 体 的 岗位 ， 对 岗位 工 作 内容 进 行 描 述 ， 岗 位 并 为
工 作 的 开 展 提 供 基 础 。 次 ， 进 行 明 确 的 责 任 划 分 ， 责任 其 要 将 落 实 到 具 体 的 个 人 ， 强 个 人 的 责 任 感 、 命 感 。 为 进 行 责 增 使 并
任 追 究 奠 定基 础 。 ４ 强 化 监 督 检 查 确 保 财 务 管 理 制 度 落 到 实 处 、 首先 ， 建 立 完 善 的考 评 机 制 ， 根 据 内 部 财 务 制 度 执 要 要
ＦＮ Ｃ ＆ Ｅ ｏＮ ＩＡＮ Ｅ Ｃ ＯＭＹ 金 融 经 济
基层央行文明创建与增强 履职能力的调查与思考
口 杜 育波
（ 国Ａ Ｒ ｔ 行 衡 阳市 中心 支行 ， 南 衡 阳 ４ １ ０ ） 中 －， ￣ 湖 ２ ０ １
摘要 ： 实施 “ 明 工 程 ”。 提 升 基 层 央行 履 职 能 力 的 重 文 是
部 财 务 制 度 的 执 行 。特 别 是 ， 校 要 依 托 重 大 经 济 活 动 来 推 高
动 内部 财 务 制 度 的执 行 。
２ 动 态 的对 内部 财 务 制 度 进 行 更 新 与 完 善 、

浅析基层央行国库履职情况中存在的问题及建议摘要：随着经济的发展与市场的变革，我国的财税政策不断得以调整，在这样的大环境下，我国央行会计国库的业务范畴与业务种类得以进一步拓展，也由此带给我国基层央行会计国库履职工作更大的挑战。

基层央行作为我国银行业务的神神经末梢，对央行发挥其职能有着关键的作用。

因此，本文基于当下新环境下，我国基层央行会计国库履职情况中存在的问题进行分析，并进一步提出优化策略，期望有助于现实实践。

关键词：基层央行；会计国库；履职；问题与对策一、基层央行国库履职存在的问题“依法履职，按规操作”是国库履职工作的生命线。

但是根据工作实践，基层会计国库履职现状中存在众多问题，对基层国库业务的安全稳健运行造成了不利影响。

（一）基层央行国库履职人员的问题1.国库会计人员数量少根据当前制度，基层国库会计工作人员应当两年到三年进行一次轮岗，同时位于要害岗位的工作人员必须进行强制休假的制度，然后这在现实工作中几乎无法得以落实。

原因在于会计岗位从业人员需要持证上岗，而担任国库会计主管职位的工作人员还必须持有中级以上会计师职称或者从事会计工作大于三年。

在这些硬性的任职条件的限制下，在一定程度上强化了基层央行强制休假与轮岗制度执行的可行性。

同时，比较于基层央行的吉他科室，国库履职人员承担着更好的工作压力，在现实中的各基层央行中存在不同程度的工作排斥现象，有部分国库履职人员想向外调出，而其他科室的人员不想调任国库履职，这也使得轮岗制度执行存在现实阻碍。

此外，由于基层央行国库履职现状都面临着人员紧张的情况，因此不少基层央行通过聘请临时工作人员，尽管一定程度上缓解了人员紧张的局面，但是对临时工作人员的管理与培训也增加了基层央行会计国库业务的风险。

2.国库履职人员素质不足基层央行会计国库履职人员对会计理论和财务理论的了解相对薄弱，他们的分析能力较差。

近年来，评估任务继续增加，会计师和税务机关不仅要开展业务会计工作的同时，他们必须接受其他相关部门的评估并填写各种学习笔记。

提高履职能力的保障 基层 中央银 行一 是要 完善 区域 经 济 金融分 析
框 架 和指标 体 系 。 币政 策传 导 是从 金融 领域 到经 货 济领 域 的连续 动 态 个人等众多经济主体 ， 涉及货币市场 、 资 本市场 、 外汇市场 、 险市场 、 品市场 、 保 商 劳动力市
行 中央银行职责 。这样设 置机构 的优点是 : 一是可
以减 少 一个 管理 层 次 ， 少 管 理 费用 ， 高 管理 效 减 提
融 的变化 ， 从宏观经济 的广 阔视野 和高度 去认识 区 域金融 的变化 ， 深人分析 区域经济 的变动 和发展趋
势 。 是 改进 区域 经 济金 融 分 析方 法 。为 了提 高 区 二
60 华北 融2006 年 金 第1期
转变 ， 揭示经济金融指标的变动趋势; 从孤立分析
本 地 经 济 金 融 情 况 向运 用 横 向 比较 法进行 对 比
分析转变 ， 揭示本地与外地 、 局部与全 区、 国经济 全
金 融发展 的差异 。三是夯 实调研 统计分析监测体 系
务。 一是履行好支付清算职能 。 支付清算 的正常高效
一、 科学 合理 地 设 立分 支 机构 和 内设 机构 是提 高履职 能 力的墓 础 中央 银 行 的 分 支 机 构 是 中央银 行 体 系 中的 重 中人 民币 的整 洁度 。 二 、 立 灵敏 高效 的调 研 统计 分 析 监测体 系是 建
要组成部分 ， 中央银 行全 面行使其职能和履行规 是 定所必需 的组织保证 ， 科学合理地设立分支机构是
场 等多个市场 ， 涉及货 币供应量 、 信贷量 、 利率 、 汇
率等多个金融变量和消费 、 投资 、 进出口等多个经
济 变量 。为全 面 、 学 地分 析货 币政 策 在 各地 的执 科 行 情 况 和效 果 ， 层 中央银 行 要 充 分 发挥 中央银 行 基

对基层央行工会履职能力的思考作者：张军来源：《时代金融》2011年第36期【摘要】近年来，基层央行工会组织伴随着人民银行职能调整，在强化职工民主管理方面，越来越体现出制度化、规划化的管理格局，包头市达茂旗支行在强化职工民主管理方面的做法彰显了基层央行提升工会履职能力的决心，并对创造性地开展工会工作进行了有益的探索和实践。

【关键词】基层央行工会组织履职能力一、健全完善组织管理机制，奠定工会工作基础做好工会工作，组织建设是基础。

在支行党组、班子的鼎力支持下，支行工会着力于健全工会组织机构，完善工作管理职责和制度，夯实基础工作水平，为创造性地开展工会工作打下了坚实的基础。

近几年来，支行工会组织共建立各类制度、办法12项，切实做到了职责明确、分工具体、责任到人、有序工作，为工会管理的有效实施提供了强有力的制度保障。

二、规范运作程序，丰富工会民主管理载体民主管理是工会组织维权职能得以发挥的主要载体。

支行党组充分重视、支持工会组织发挥民主管理职能。

（一）严格执行职代会制度，确保广大干部职工充分发挥民主管理权多年来，支行一直坚持一年一度的召开职工代表大会的制度，就支行重大工作规划、涉及支行发展和职工利益的重大事项、重大制度的制定、修订等提交职工大会进行审议，提高了广大干部职工工作的主动性和积极性，助推了支行各项事业的蓬勃开展。

（二）有效落实民主管理制度为充分发挥民主管理形式的有效性，凡支行重大事项都经过发放征求意见表或召开民主座谈会，广泛征询干部职工的意见建议后付诸实施。

三年来，围绕支行内部管理制度、调研信息管理、职工文体动等涉及职工切身利益的重大问题，先后召开十余次座谈会，发放了150余份征求意见表，通过广泛征求职工意见，使职工亲身参与到支行的各项管理中，增强了支行的凝聚力和创造力。

（三）实施行务公开阳光操作在行务公开的内容上做到了“四个公开”：即凡是不涉密的行内重大决策一律公开，涉及职工切身利益的问题一律公开，职工关注的热点、难点、疑点问题一律公开，社会关注的金融管理和服务的执行情况一律公开。

基层人民银行依法履职实践与思考摘要：基层人民银行作为总行的派出机构，是人民银行总行的重要支撑，具有承上启下、不可替代的作用，是全面履行中央银行职责的重要基础。

通过深入分析基层人民银行在新形势下依法履职过程中存在的问题，对如何加强基层人民银行依法履职提出了几点思考及建议。

关键词：基层人民银行；依法履职；思考中图分类号：f830 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）33-0054-03基层人民银行是人民银行总行的派出机构，是人民银行履职的前沿，承担着执行和传导货币政策、支持区域经济金融发展、维护辖区金融稳定、提供优质金融服务的重任，有效地履行好基层央行职责，发挥好基层央行作用，责任重大。

人民银行监管职能分离后，基层人民银行积极应对改革及职能转换，及时调整工作思路，在突出金融调控重点、强化内部管理、提升服务层次等方面取得了显著成绩，但同时在履职过程中遇到一些与履职要求不相适应的困难和问题，如何适应新形势，有效提高履职效能，既是当务之急，也是长远战略。

一、强化依法履职能力建设在基层人民银行履职中的作用《中国人民银行法》对中国中央银行的职能进行了重大调整，使央行的新职责既突出了宏观性，也更具有了专业性。

这对人民银行行政行为提出了更高的要求，不仅要遵循责任行政原则、行政合法性原则、行政合理性原则依法行政，而且具体在货币政策的贯彻，金融服务的实施，金融稳定的保障都需要合法高效的行政行为予以保证。

（一）强化基层人民银行依法履职能力建设是增强基层行履行职责效能的必然要求《中国人民银行法》及《行政许可法》，构成了人民银行履行职责的法律基础。

然而，法律只是对人民银行的行政行为作出了法律规范、提供了有法可依的前提条件，尤其是随着央行职能重新定位，金融系统风险的不确定性，金融管理与服务并重等对基层人民银行履行职责提出了更高的要求，而要真正维护金融稳定、发挥好人民银行职能作用，就必须不断加强依法履职能力建设，严格依法行政。

职 能 ， 但 对 于 基 层 央 行 在 维 护 金 融
行 为 化 解 金 融 风 险 而 享 有 检 查 监 督 权 。但 是 ， 由于 缺 乏 相 应 的 法 律 依
据 、缺 乏 与 时 俱 进 的 实 施 细 则 等 ， 使 基层 央 行在 实际 操 作 中往往 “ 心无 有
力”。
足 。 一 是 人 事 管 理 制 度 不 活 。 目前 基
层央 行 的人 事管 理 权责 是不 对 等 的 ， 管 人 在 总 行 ， 用 人 在 基 层 。 基 层 央 行 人 员 进 口过 小 ，出 口 不 畅 ，新 生 人 员
构两 者都对金 融机构信 贷进行 “ 窗
口 指 导 ” ， 都 开 展 金 融 形 势 分 析 ， 监 管 支 付 清 算 等 职 责 ，职 能 出 现 重 叠 现 象 。 另外 ，对部 分新 兴 的金 融产 品 、 业 务 和 金 融 企 业 ， 如 信 用 担 保 机 构 信
都缺 乏 明确 的监 督主 体 和职 责 。三是 基层 履职 手 段缺 失 。虽 然现 在基 层央 行 的 职 能 范 围 越 来 越 宽 ，但 履 职 手 段 却 相 对 较 少 。 如 再 贴 现 、公 开 市 场 业
担 货 币 信 贷 、征 信 管 理 、反 洗 钱 等 职 能 ，而 这 些 职 能 间 相 关 性 却 不 强 ，影 响 基 层 履 职 效 率 。 三 是 激 励 机 制 作 用
是 在 监 管 分 设 之 后 ，基 层 央 行 面 临 履
职 后 劲 相 对 不 足 ， 履 职 边 界 不 清 、 职
才 ，现 有 人 员 大 部 分 学 识 、学 历 、文 化 程 度 较 低 ， 长 期 从 事 某 一 专 业 的 单

归根 到底都是党性的 问题 。党风是党性 的外部表 所谋” ，努力成为思想先进 、人格高 尚的模范 。
现 ，党性决 定党 风。加强党员的党性修养 ，是实
二要 牢固树立 “ 立党为 公”的思想。坚持始
现党风根本好转 的关键 。党性强 ，党风就正 ；党 终把党 和 人 民的 利益 放在 第一 位 ，与 党 同舟共
２ ０ １ ３ 年第５ 期
（ 总第３ ７ ６ 期）
吉 林 金 融 研 究
Ｎ ｏ ． ５ ， ２ ０ ｌ ３
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ． ３ ７ ６
改 进 工 作 作 风 提 升 基 层 央 行 履 职 效 能
张树 义
（ 中国人 民银行长春 中心支行 ，吉林长春 １ ５ ０ ０ ５ １ ）
一
、
改进 工作作风 必须加强党性修养
剖析 自己的言行 ，始终保持清醒 的头脑 ，时时警 醒告诫 自己，不做有损 国家和集体利益 的事 ，不
作 风关乎党 的生命 ，关乎人心 向背 ，关系事 说有 损党 员形象 的话 ，始终拥有 为 民服务的赤诚 业 成败 。作风是党风的重要组成部分 ，党 风问题 之心 ，坚持 “ 权为 民所用 、情 为 民所系 、利为 民
性不强 ，党风就不正 。当前 ，党 员干部特别是领 济 ，把个人 的前途与党 的事业和人 民的根本利益
导干部要使 自己的思想和 能力适 应复杂的国 际国 联系在一起 ，时刻牢记党 的宗 旨，正确看待和使 内形势 ，使 自己能经受住各种考验 和抵挡住各种 用手 中的权力 ，要 自重 、 自省 、 自警 、 自励 ，讲 诱 惑 ，必须切实加强党性修养 ，提高政治 素质 。
责 。要敢于责任担 当，勇于开拓创新 ，敢与高的 行职责 ，把监督检查改进作风作为一项经常性工 比，敢 与强的拼 ，奋 发有为 ，脚踏实地 ，争创一 作来抓 ，制定监督检查 的具体措施 ，加强监督检 流。要在提高执行力上下功夫 ，努力提高办事效 查和考核 ，保证严格 落实各项制度和要求 ；内审 率 ，以务 实的态度对待每一项工作 ，对履职 中出 部 门每年要对 会议 支出、公务接待 、公车使用等 现的突出问题 、对职 工群众反映强 烈的问题 ，要 经费支 出情况进 行严格 审计 ，确保各项公务行为 去推进 、去 落实、去解决 ，以工作作风 的转变 ， 促进履 职效能提升和党 风政 风转变 。 符合规定 。要强化党务政务公开 ，增强党务政务 工作 的公开度 、透 明度 ，主动 接受干部职工和社 会公众 的监督 ，认真受理举 报事项 ，强化 日常监 督 ，保证各项要求规章 制度 ，坚持常 严要 求、从严管理 、从严惩处 。对干部队伍 中违

基层央行女职工如何有效提高履职能力作者：菅生来源：《中国集体经济·上》2010年第11期中国人民银行土右支行共有职工39人,其中,女职工12人,分布在支行的各个部室:综合营业部5人、金融管理部2人、办公室4人、纪检监察室1人,其中,环节干部2人。

她们为土右支行上台阶、进名次、保安全起到了积极的推动作用,在央行改革和发展过程中是不可缺少的重要力量。

如何更加有效提高女职工履职水平,应从以下方面抓起:一、改变观念,提高认识,得到组织和社会的尊重和关心近年来,随着经济的快速发展和金融意识的不断增强,政府、社会和居民对基层央行的要求不再局限于窗口服务这一层面,而更多地是要求基层人行有效履行职能,进一步改善金融环境,为地方经济社会发展提供有力的支持。

面队新时期的新任务和新要求,为现代女性的成长与发展提供了广阔的舞台,同时也为金融女职工提供了新的机遇和挑战,女职工必须按照社会发展的要求重新调整自己,更新观念,完善自我,增强竞争意识,面对挑战。

女工组织要从更新女职工观念,提高女职工的竞争力着手,做好以下工作:一是教育女职工树立乐观向上,积极进取的观念。

女工组织要通过开展形势教育,职业道德教育和科学精神教育,提高女职工的认识,使女职工懂得现代女性必须摆脱传统的依赖求稳心理,反对依附和盲目顺从,更新观念,增强信心,乐观向上,积极进取,在激烈的竞争中发挥自身的优势,实现自身价值,面对挑战。

二是教育女职工树立男女平等,自强不息的精神。

教育女职工学会用唯物辩证法观看问题,充分认识女性是推动历史前进的力量之一。

女性和男性共同承担着物质资料生产的同时,还担负着自身的再生产,从而使女职工树立起崇高的历史责任感。

通过各种舆论阵地,大力宣传女职工在各项工作中所做的贡献,摒弃“男主外、女主内”的传统,真正实现男女平等。

营造一个发现、尊重、爱护、支持女职工成才的社会氛围。

三是唤起女职工强烈的时代责任感,充分发挥聪明才干。

要采取形式多样的活动,引导女职工克服心理障碍,提高心理承受能力,增强现代意识,在工作或家庭困扰面前顽强拼搏,不怨天尤人,重新调整心态,充实自己,坦然面对新生活,才能发挥自己的主观能动性,参与政治、经济、文化各领域的工作学习,把握时机,自强不息,在改革大潮中,重塑女性形象,最大限度地发挥自己的聪明才干,只有这样才能调动和发挥广大金融女职工的积极性和创造性,为推进我国金融事业的改革与发展做出更大的贡献。