基层央行金融稳定履职初探

县支行履行金融稳定职责中面临的难点与建议《中国人民银行法》赋予了中国人民银行维护金融稳定的神圣职责。

但从近年来基层人民银行的实践情况看，履行维护金融稳定职能仍面临重大挑战和难点，已成为目前我们亟待研究和探讨的新课题。

一、工作难点：困难与挑战并存维护区域金融稳定是基层人行工作的重点之一。

但目前有关金融稳定职能的制度规定尚不完善，这就使得基层央行在履行金融稳定职能的具体工作中还存在诸多亟待解决的现实问题，主要表现在：〔一〕地方政府视角：一是组长领而不导。

金融稳定协调领导小组，组长是由政府主管金融的负责人或者是政府一把手兼任，即使人行汇报了金融稳定要研究的工作，金融稳定协调领导小组也容易受其他因素的影响，而忽略或推迟研究；二是协调难度大。

由于没有统一的法律约束，领导小组成员中政府部门就有十几个，各部门站在不同的角度，提出各式各样的意见，协调起来难度大；三是难以公正执法。

一旦金融机构在经营中出现债务纠纷和不良资产，在处置之中由于受地方与金融机构管理隶属关系，经济主管部门和执法部门无形中把地方企业利益考虑得多一些。

〔二〕金融监管视角：一是工作协调机制缺位。

《人民银行法》第九条规定国务院建立金融监视管理协调机制，但该机制至今仍然未明确建立；二是金融风险监测指标体系有待完善。

金融稳定与否主要通过金融风险监测指标来反映，但现在尚未形成一套科学有效的风险监测和预警指标体系，领导小组难以采取针对性措施防X金融风险；三是风险判定标准不统一。

基层人行主要关注金融业系统性风险对经济的影响度，以与与社会其他部门的关联度。

而银监部门那么更加关注监管对象的微观风险。

在评价金融机构风险度时，会因侧重点不同而产生分歧；四是管理难度较大。

一方面对于违反金融稳定有关规定的行为，至今未出台相关的处罚条例与实施细那么。

基层人民银行威慑力不强，造成日常收集有关信息、做好金融风险预警预报的难度大，甚至无能为力。

另一方面“一行三会〞的金融业监视管理体系下，基层保险和证券业在当地无主管机构设立，致使基层人行监视管理存在一定难度。

人民银行县级支行的履职现状与发展问题探讨人民银行县级支行的履职现状与发展问题探讨当前，县级人民银行作为央行金融宏观调控与各项管理政策传导的“神经末梢”，在履行央行职责中存在诸多的问题与困难，一方面是职能弱化，“无事可为”的现象比较突出；另一方面是机构整合的改革趋势使得基层员工普遍感到前途黯然。

针对这些问题，笔者结合基层工作的实践，对末友中支所辖两个县级支行的履职现状进行了调查分析，在分析的基础上，对县级支行履职的发展问题进行了探讨。

一、对县级支行履职的现状分析（一）担负使命的艰巨性，挑战着县级支行的履职方式。

职能调整后，央行的工作重心从金融监管转变为贯彻执行货币政策、维护地方金融稳定及强化金融服务，主要目标是防化系统性金融风险。

对外：主要是通过市场手段、加强调研分析和窗口执导进行间接引导，通过提高服务水平开展工作；对内：主要是通过对工业企业、物价、信贷数据、国库、支付结算及外汇等有关运行指标的收集、整理、分析，为上级行制定和完善金融政策提供依据。

新的法律环境和监管理念的变化要求县级支行不再依赖监管权力，更多地将依赖较高的政策理论水平和对辖区宏观经济、金融形势的把握、判断来开展工作。

而受到各种客观因素的影响，目前县级支行对自身履职方式的定位难以把握，难以从昔日的思维定位中解放出来。

工作态度是求稳怕乱，工作重心更多地放在内部管理及政务工作上，而对于有效实施货币政策、维护金融稳定、征信及反洗钱、外汇管理等职责难以履行到位。

（二）配套措施的滞后性，增加了县级支行的履职难度。

随着央行管理职能转变和地方经济的发展，新增的金融稳定、反洗钱、征信以及外汇管理等业务的开展，使县级支行的业务涉及面愈加广泛。

这要求县级支行不仅要面对金融机构和政府部门，而且要面对经济领域和社会公众。

调研中笔者发现，县级支行应对这些全新的业务普遍缺乏经验和技术支持，复杂的工作内容和薄弱的技术基础成为制约县级支行履职的矛盾之一。

比如在新成立的县级外汇支局的出口核报系统中，总局给支局设立的录入人员是作为中心支局的操作员之一，这造成县域的经济数据无法在系统中查询。

基层央行金融服务工作存在的问题及建议金融指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。

以下是小编为大家收集的基层央行金融服务工作存在的问题及建议，仅供参考，希望能够帮助到大家。

随着银监会的分设，人民银行职能的调整，金融服务仍是人民银行的主要工作之一。

如何进一步加强和改善金融服务，提高人民银行的工作水平和质量，是我们需要解决的一个重要问题。

最近，笔者结合实际对基层央行的金融服务情况进行了认真分析，了解到金融服务工作的现状及问题，并就如何改进现行服务手段、提高服务效率提出几点建议。

一、当前基层央行金融服务工作存在的问题1、金融服务体制不顺，使基层央行的金融服务工作受到影响。

当前人民银行的一些主要金融服务职能是以自治区（省）为单位实行属地管理，也就是说，诸如金融统计、经理国库、资金清算、货币发行、支付科技、安全保卫等金融服务工作，由省会城市中心支行对其所在自治区（省）的市地中心支行、县支行负责领导和管理，分行只是负责指导和协调。

在金融服务方面分行的职能与省会中心支行是对等的，而这些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接管理，这就造成了省会中心支行对其他地方中心支行的人权和事权脱离，省会中心支行感到工作不顺手、难开展，而市地中心支行又感到在央行内部有两个“婆婆”。

2、内部管理机制不够理顺，资源存在浪费，金融电子化建设缺乏全面统筹。

多年来，人民银行不断致力于金融电子化建设的发展，在开发、推广和应用方面做了大量的工作，取得了显著成效。

目前基层央行在金融统计、货币发行、安全保卫、支付清算、国库等部门投入使用的系统达20多个，计算机已在很大程度上取代了人工处理业务。

用计算机代替手工处理业务，其目的在于提高工作效率与质量、减少人员、解放生产力。

但由于部门之间互相不协调，资源浪费比较严重，在一定程度上制约了基层央行金融电子化建设的发展的步伐。

其主要原因：一是在硬件配备方面实行的是条条管理，行政管理代替市场行为，各个部门都在配发设备，有的专业是一个系统配两台设备（一主一备），专机专用，不得调剂。

作者： 程文兵 查美俭 石卫星
作者机构： 中国人民银行九江市中心支行中国人民银行星子县支行联合调查组
出版物刊名： 武汉金融
页码： 43-45页
主题词： 中国人民银行 金融稳定系统 金融市场 货币流量 金融机构
摘要：金融监管职能从人民银行职能中分离以后,并不意味着人民银行权力及职能的削弱,相反,这为人民银行集中精力加强货币政策的贯彻执行、强化金融服务及维护金融稳定创造了更好的条件.新的<中国人民银行法>已经重新明确了人民银行的职能,其中维护金融稳定成人民银行三大职能之一.基层人民银行作为中央银行的派出机构,在如何加强货币信贷市场的管理、引导金融机构规避风险、加强与金融监管部门的配合、维护金融稳定等方面有大量工作要做.笔者认为,基层人民银行要从自身实际出发,构建六大系统,切实做好维护金融稳定的工作.。

金融会计对基层央行金融服务工作的探讨金融服务是人民银行的一项长期性基础工作，也是重要职能之一，随着金融监管职能的分离，金融服务在基层央行职能中的地位和作用越来越突出、越来越重要。

这就要求我们必须及时适应形势发展的需要，进一步更新观念，查找不足，强化措施，树立全新服务理念，尽快构筑人民银行金融服务的新格局。

一、当前人民银行金融服务工作的重要性(一)金融服务是促进社会经济健康发展的客观要求。

“金融是现代经济的核心”，就人民银行来说，为社会提供及时准确地金融信息，有利于社会经济的健康发展；搞好货币发行，确保现金供应，加强人民币管理，直接关系到日常商品交易和广大人民群众的切身利益；经理国库，为各级政府核算财政资金，办理各项预算收支，组织发行国债，关系到各级政府财政的正常运转和国家财政政策的有效实施；为各金融机构提供支付清算服务，关系到社会资金的周转，关系到金融体系的顺畅运转，关系到经济和社会稳定。

徐晓岚(二)金融服务是人民银行有效实施货币政策的需要。

在当前形势下，人民银行的大量工作都是为贯彻实施货币政策服务的，尤其是金融服务工作，更能为货币政策提供强力支持。

我们在日常服务工作中可以及时了解经济金融运行中的一些新情况、新问题，了解各方对人民银行传导实施货币政策的要求和反映，为有效实施货币政策提供参考。

同时，金融服务本身可在服务中体现货币政策的要求。

如在金融统计工作中，就可以了解各金融机构的资金运行状况，分析中央银行货币政策导向是否灵活有效；在新的人民币结算账户管理实施中，就可以有效遏制逃债、洗钱等违规违法行为，有利于营造公平竞争的市场环境，维护金融体系的稳定。

(三)金融服务是提高人民银行整体工作水平的重要途径。

金融服务工作与人民银行的其他各项工作是密不可分的，金融服务水平的提高，可以更好地推动各项业务工作的开展。

加快现代化支付系统的建设，建成统一的银行结算账户管理系统和支付交易监测系统，将标志着人民银行资金清算工作的质的飞跃；《人民币银行结算账户管理办法》和《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》等办法的组织实施，可以更好地加强对大额资金流动的监测分析，有利于防腐和洗钱工作。

探究人民银行金融稳定职能研究【摘要】本文探讨了人民银行的金融稳定职能，包括其概述、演变、重要性、实践经验和展望。

在研究背景中，我们分析了人民银行在金融领域的重要性以及研究的动机。

在我们详细介绍了人民银行金融稳定职能的各个方面，包括其变迁历程、在金融市场中的关键作用，以及未来的发展趋势。

结论部分对本文研究进行总结，并展望了未来可能的研究方向。

通过本文的研究，可以更好地了解人民银行在金融稳定中的作用，为相关研究和实践提供参考和指导。

【关键词】人民银行、金融稳定、职能、研究背景、研究目的、概述、演变、重要性、实践经验、展望、结论总结、研究展望1. 引言1.1 研究背景人民银行金融稳定职能研究背景：随着中国经济不断发展和金融市场不断完善，金融稳定问题变得越来越重要。

作为中国的中央银行，人民银行在维护金融稳定方面扮演着至关重要的角色。

随着国际金融市场的波动和全球经济形势的不确定性增加，人民银行金融稳定职能面临着新的挑战和压力。

在当前国际形势下，金融领域面临着多种风险，如信贷风险、市场风险、利率风险等。

这些风险的爆发可能对金融市场和实体经济造成严重影响，因此人民银行金融稳定职能的重要性凸显出来。

为了更好地应对金融风险，人民银行需要不断加强自身的监管和调控能力，同时深入研究金融市场运行规律和风险传导机制。

深入研究人民银行金融稳定职能对于提高金融监管水平、维护金融市场稳定、促进实体经济发展具有重要意义。

本文将对人民银行金融稳定职能进行探究，以期为我国金融稳定提供理论支持和政策建议。

1.2 研究目的人民银行作为中国的中央银行，负责制定和实施货币政策，维护金融稳定。

本文旨在探究人民银行的金融稳定职能，明确其在维护金融秩序、防范金融风险、促进经济健康发展等方面的具体作用和重要性。

通过对人民银行金融稳定职能的概述、演变、重要性、实践经验和展望进行深入研究，旨在为进一步完善金融监管制度、提高金融运行效率、保障金融体系健康发展提供参考和借鉴。