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山东煤矿安全监察局关于印发山东煤矿安全生产责任监察办法的通知鲁煤监安监[2016]40号
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2016(0)16
【摘要】各市煤炭管理部门、省属煤矿企业：为推动煤矿企业落实安全生产主体责任，督促企业管理人员严格履行法定责任和义务，根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发C2015320号）、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府第260号令）等规定，结合山东煤矿实际，山东煤矿安全监察局研究制定了《山东煤矿安全生产责任监察办法》及《山东煤矿安全生产责任清单》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
【总页数】4页(P71-74)
【正文语种】中文
【中图分类】D63
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山东省煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准》的通知
文章属性
•【制定机关】山东省煤矿安全监察局
•【公布日期】2014.02.11
•【字号】鲁煤监政法[2014]11号
•【施行日期】2014.03.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
山东省煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全监察行政处
罚自由裁量实施基准》的通知
（鲁煤监政法〔2014〕11号）
机关各处室、各监察分局：
为进一步加强煤矿安全监察工作，完善统一的行政执法工作制度和行政处罚标准，规范行政执法自由裁量权，强化煤矿安全监察队伍廉政建设，促进煤矿安全监察行政执法规范化、程序化、标准化，山东煤矿安监局依据国家有关安全生产的法律、法规和规章，对相关的煤矿安全监察行政处罚进行细化，制订了《山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准》，现予印发，自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。
各处室、监察分局在执行过程中遇到的问题、意见和建议，请及时报告山东煤矿安监局。
附件：山东煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施基准
山东省煤矿安全监察局
2014年2月11日。
山东煤矿安全监察局文件鲁煤安监发〔2008〕2号关于表彰2007年度煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长的决定各煤矿安全监察分局、市煤炭管理部门、省属煤矿企业：为了深入贯彻落实党的十七大精神，确保完成“落实年”、“攻坚年”目标任务，促进煤矿不断加大安全投入，强化安全管理，完善安全措施，巩固安全生产长效基础,2007年通过开展年度动态与集中安全程度评估，共有101对煤矿被评估为A级矿井。
其中自从2003年开展安全程度评估工作以来，淄矿集团岭子煤矿宝山井等19对矿井连续五年实现A级、肥矿集团曹庄煤矿有限公司等25对矿井连续四年实现A级、山东省田庄煤矿等7对矿井连续三年实现A级，龙矿集团洼里等22对矿井连续两年实现A级。
为表彰在稳定发展全省煤矿安全生产形势中做出贡献的先进，继续促进全省煤矿安全生产工作，决定对101对A级矿井进行通报表彰（名单见附表），颁发“煤矿安全程度评估A级矿井”标志牌，授予矿长“安全生产优秀矿长”荣誉称号。
并建议相关地方人民政府、煤矿企业（集团）对重视安全生产基础建设，实现A级的煤矿及主要负责人给予奖励。
尤其对安全工作搞的好、安全生产周期长，分别实现了5A、4A、3A和2A级的矿井及主要负责人，建议适当给予重奖。
希望受到表彰的单位和个人要戒骄戒躁，再接再厉，再创安全生产新水平。
其他目前与A级矿井标准还有差距的单位，要认真学习以上受表彰单位的先进经验，进一步加大工作力度，扎实工作，争创一流，为全省煤矿安全生产形势稳定好转作出应有的贡献。
附件：1、连续五年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：2、连续四年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：3、连续三年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：4、连续二年煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单附件：5、2007年度煤矿安全程度评估A级矿井和安全生产优秀矿长名单二○○八年一月六日主题词：煤矿安全表彰决定抄送：国家煤矿安全监察局，山东省安全生产监督管理局，山东省煤炭工业局，山东省监狱管理局。
山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省金属非金属矿山安全标准化工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省安全生产监督管理局关于印发《山东省金属非金属矿山安全标准化工作方案》的通知各市安监局：为做好我省金属非金属矿山安全标准化工作，根据《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006）和国家安全监管总局关于做好金属非金属矿山安全标准化工作的有关部署和要求，结合我省实际，制定了《山东省金属非金属矿山安全标准化工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：山东省金属非金属矿山安全标准化工作方案二00九年五月二十日附件：山东省金属非金属矿山安全标准化工作方案为贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007-2006），全面加强金属非金属矿山安全标准化建设，不断提高金属非金属矿山本质安全程度和安全管理水平，促进我省金属非金属矿山安全生产形势持续稳定好转，根据《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一[2009]80号）等有关文件要求，现制定以下工作方案：一、总体要求和工作目标（一）总体要求。
本着总体规划、分步实施、分类指导、突出重点的原则，建立和完善安全标准化建设的技术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流体系，立足于危险源的辨识和风险评价，着力落实14个大元素和若干子元素，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。
（二）工作目标。
根据国家安全监管总局的要求， 2009年底，全省30家大型矿山企业达到五级以上水平，其中10家达到三级以上水平。
山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件鲁煤安监中局发…2007‟47号关于济南市所属煤矿2007年度安全技术基础专项监察情况的通报济南市经委：为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，掌握企业安全生产状况，及时消除安全隐患，确保矿井安全生产，根据鲁煤安监中局发［2007］3号《关于对2007年辖区煤矿进行技术基础专项安全监察的通知》文件的要求，二月份，我局集中对你市所属的29对煤矿2007年的开拓布局、生产计划、安全技措工程计划和费用提取、重大安全隐患排查治理等情况进行了专项监察。
在这次专项监察中，听取了煤矿企业汇报，查阅有关图纸资料，重点监察了煤矿企业06年度各项安全技术指标的完成情况和07年度是否按核定生产能力安排生产、生产接续计划安排是否合理、安全技措工程计划和费用提取、安全生产隐患排查和治理、是否超层越界开采、新技术推广应用等情况。
通过监察，认为各煤矿企业对安全技术基础管理工作比较重视，在安全技术基础管理工作方面作了大量工作，多数煤矿图纸资料比较齐全完善；大部分煤矿淘汰了木支护，使用了单体液压支柱和锚杆支护；加大了安全投入，依靠科技进步，提高了劳动生产效率，增强了矿井防灾抗灾的能力。
但同时也发现了不少问题和隐患，本次监察共查出各类安全问题和隐患126条，提出建议40条，下达现场检查笔录和现场处理决定书各21份，停止掘进头施工2处。
现将存在的主要问题和隐患通报给你们，请加强监督检查，督促各煤矿企业按时整改存在的问题，及时消除事故隐患，确保安全生产。
一、存在的主要问题1、目前，章丘市所属煤矿有16对矿井进行煤炭资源整合，计划整合为7对矿井，其中4对矿井已取得新采矿许可证，其余3对矿井正在办理中。
通过监察发现部分整合矿井未严格按照国家安全生产监督管理总局等11部门联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿［2006］48号）和国务院安全生产委员会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（安委办［2006］19号）“地方人民政府批准列入资源整合范围的矿井，被整合的矿井必须先关闭、后整合；整合后形成的矿井只能有一个法人主体、一套生产系统，矿井的生产能力、服务年限应符合国家规定；对实施整合的矿井，要按建设项目进行管理”的要求执行。
第15号新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布，自2008年1月1日起施行。
原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。
二○○七年十一月三十日安全生产违法行为行政处罚办法第一章总则第一条为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。
煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。
有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。
第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。
行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。
第二章行政处罚的种类、管辖第五条安全生产违法行为行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；（七）关闭；（八）拘留；（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
关于印发《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》的通知鲁煤安管[2011]51号各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：为促进和规范全省煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔2011〕15号）的要求，省局在广泛征求意见的基础上，研究制定了《山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）》。
现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月八日山东省煤矿井下紧急避险系统建设监督管理办法（试行）第一条 为促进和规范煤矿井下紧急避险系统的建设完善及管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国家安监总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔2011〕15号）的要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于山东省境内各类煤矿。
第三条 煤矿企业是建设完善紧急避险系统的责任主体，负责紧急避险系统的建设、使用和维护管理。
第四条 煤矿企业主要负责人是建设完善紧急避险系统的第一责任人，要落实分管负责人和牵头职能部门、处（科）室，明确工作职责，完善工作制度，积极做好紧急避险系统的建设完善工作。
第五条 各级煤炭管理部门按照工作分工，负责本行政区域内所辖煤矿井下紧急避险系统建设、使用、维护管理等的日常监管。
第六条 省煤炭工业局对紧急避险设施生产厂家实行准入备案管理。
紧急避险设施生产厂家在其产品投入山东省境内煤矿使用前，应将厂家产品等情况报省煤炭工业局备案。
煤矿企业紧急避险系统建设，应从省煤炭工业局备案目录中选择生产厂家。
第七条 2012年6月底前，全省煤与瓦斯突出矿井、中央企业和省属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。
2012年底前，全省存在高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的低瓦斯矿井、煤尘具有强爆炸性矿井、水文地质类型复杂或受水害威胁严重的矿井，以及市县属煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成井下紧急避险系统建设完善工作。
梁宝寺煤矿改扩建（二号井）联合试运转报告一、矿井简介梁宝寺煤矿改扩建（二号井）井田属巨野煤田，位于山东省西南部，行政区划归嘉祥县，距嘉祥县县城约20km，矿区面积约95.2866km2。
改扩建区工业资源储量为18942.11万t，可采储量为10694.11万t，设计生产能力120万t/a，服务年限为63.7a。
梁宝寺煤矿改扩建（二号井）由中煤科工集团南京设计研究院设计，采用立井开拓，主井净直径5m，布置一对12t提煤箕斗，冷弯钢罐道,冷弯矩形罐道梁。
副井净直径6.5m，布置一对1.5t矿车双层四车罐笼（一宽一窄），冷弯方形空心型钢罐道。
风井净直径5.5m，装备有6.0m层间距密闭型玻璃钢梯子间，在改扩建工程完成后，除担负二水平回风任务外，还替一水平回一部分风。
主井装载系统采用“全抬高”方式，设一个井底煤仓，型式为直立圆筒仓，净直径6.5m，总容量为1250t。
选煤厂与矿井能力匹配，生产后煤炭外运采用公路运输。
矿井于2013年12月开始联合试运转。
二、工程建设概况项目自筹建以来，在山东省煤炭工业局等上级领导大力支持和领导下，梁宝寺煤矿改扩建（二号井）项目按照国家有关法律、法规和上级一系列要求，严格工程立项审批，项目开工建设各种审批手续齐全，现已办理完成了采矿许可证、消防设施验收、初步设计和安全设施设计修改、单项工程认证等矿井竣工验收手续。
（一）主要手续办理情况1、中华人民共和国国土资源部颁发的采矿许可证（证号C1000002010061110070549），有效期为2010年06月18日至2030年04月04日；2、鲁计基础[2002] 1327号文《关于巨野矿区铁路专用线总体布局规划的批复》；3、山东省国土资源厅鲁国土资灾评备字[2006]26号文《山东省嘉祥县肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿二号井工业场地建设项目地质灾害危险性评估成果备案证明》；4、山东省国资委鲁国资规划函[2006]31号文《关于核准肥矿集团投资梁宝寺煤矿改扩建及选煤厂项目的批复》；5、济宁市国土资源局济国土资矿[2006]55号文《(山东省巨野煤田梁宝寺煤矿二号井工业场地压覆矿产资源调查报告)审查意见》；6、山东省水利厅鲁水资[2007]9号文《关于肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）工程取水许可申请的批复》；7、2006年12月由中煤国际工程集团南京设计研究院提交的《梁宝寺煤矿改扩建（二号井）可行性研究报告》；8、《肥城矿业集团梁宝寺能源有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）矿产资源开发利用方案》；9、国土资源部以国土资预审字[2007]136号文《关于梁宝寺煤矿改扩建（二号井）项目建设用地预审意见的复函》；10、《山东省肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）环境影响报告书》及山东省环境保护局鲁环审[2007]117号文《关于肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）环境影响报告书的批复》；11、鲁卫职建预字[2008]第83号文《山东省卫生厅关于肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿二号井建设项目职业病危害预评价报告书的批复》；12、鲁发改重点…2009‟360号文《山东省发展和改革委员会关于肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）项目初步设计的核准意见》；13、山东煤矿安全监察局鲁煤安监字[2009]119号文《关于肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）安全设施设计的批复》；14、山东煤矿安全监察局鲁煤监职卫[2013]133号文《关于对肥城矿业集团梁宝寺煤矿改扩建（二号井）及选煤厂职业病防护设施的设计批复》；15、梁宝寺煤矿改扩建（二号井）项目涉及嘉祥县梁宝寺镇土地利用总体规划调整方案专家论证意见；16、《肥城矿业集团有限责任公司梁宝寺煤矿改扩建（二号井）项目安全预评价报告》专家评审意见；17、煤矿建设项目安全评价报告备案（回执）。
山东煤矿安全监察局文件鲁煤安监发〔2007〕15号关于印发《进一步加强山东煤矿安全监察工作的意见》的通知各煤矿安全监察分局、机关各处室：为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38号），国家安全监管总局安监总明电〔2007〕12号、省政府办公厅鲁政办发明电〔2007〕122号文提出的要求，以及2007年8月21日、9月12日两次全省安全生产工作电视会议精神，结合我省煤矿安全实际，研究制定了《进一步加强山东煤矿安全监察工作的意见》，现印发给你们，请遵照执行。
各煤矿安全监察分局负责转发至辖区各煤矿。
二○○七年九月二十日进一步加强山东煤矿安全监察工作的意见为进一步落实“执法促整改”的隐患排查治理工作机制，针对制约山东煤矿安全生产的突出问题，山东煤矿安全监察局根据《安全生产法》、《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）、《山东省安全生产条例》、《山东省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律、法规和规定，制定本意见。
一、依法履行“三项监察”职责，严把安全生产准入关第一条严格按照法定的职责范围要求，采用突击监察、夜间监察、集中解剖式监察等各种方式，完成国家煤矿安全监察局核准的定期监察、重点监察、专项监察（以下简称“三项监察”）计划；认真开展煤矿安全监察，做到定期监察有广度、重点监察有力度、专项监察有深度。
第二条除了每年至少对煤矿进行一次覆盖式监察外，定期监察主要有：（一）每年度对全省生产煤矿开展一次综合安全程度评估，结果向社会公布，接受全社会公开监督；（二）每季度开展一次辖区煤矿重大隐患排查治理备案审查，根据动态的监察情况对煤矿提报备案的隐患进行分析、筛选、补充，明确重大隐患，进行重点监察；（三）每年开展一次《安全生产许可证》年度监察，对不能持续保持安全生产条件、不符合相关规定的煤矿企业，暂扣《安全生产许可证》。
第三条根据辖区煤矿安全生产水平、重大事故隐患情况，每年对辖区煤矿进行一次重点排查，明确重点监控煤矿和内容。
对具备下列特点的煤矿、区域开展重点监察：（一）“一通三防”重点监控煤矿；（二）防治水重点监控煤矿；（三）开采深度超过1000米、开采极薄煤层等开采条件较复杂的煤矿；（四）安全隐患较为集中、突出的区域。
第四条根据阶段性工作重点和季节性特点，开展“一通三防”、防治水、雨季“三防”、建设项目、安全教育培训、救护和应急救援等各类专项监察，特别是对上级有关规定和执法指令落实情况开展突击监察，及时解决时效性较强的具体问题。
第五条对煤矿企业报送的各类文件，严格执行签收制度，明确督办人，实行全程负责。
对会审及其它单位组织的论证等会议，要严格签字制度。
第六条发现有下列超越煤矿安全监察机构职责权限的，及时向有关职能部门移交，并做好备案工作：（一）超层越界的，移交矿产资源管理部门和地方人民政府；（二）企业未与职工签订正式劳动合同，未按规定办理工伤保险的，移交劳动监管部门；（三）企业制定的劳动定员标准不符合规定，未按规定开展全员安全培训的，移交煤矿安全监管部门。
第七条加强《安全生产许可证》的颁发、延期审查和监管工作，严把安全生产准入关。
按照规定的16项存档资料和38项现场审查条件，对申办《安全生产许可证》、申请延期的煤矿进行严格审查，从严执行安全准入标准，将安全准入与淘汰落后生产方式、淘汰灾害威胁严重且无可靠措施确保开采安全的煤矿紧密结合起来。
第八条发现煤矿企业有下列违法行为之一的，一律停产整顿,暂扣《安全生产许可证》和《矿长安全资格证》，并依法对煤矿企业主要负责人给予相应的行政处罚：（一）破坏、开采保安煤柱，擅自提高开采上限的；（二）未制定井下劳动定员标准、超定员标准组织生产的；两班交叉作业、边生产边检修的；除带班人员、要害岗位人员，其他人员在采掘作业现场交接班的；生产采区、采掘工作面个数超过规定要求的；超核定生产能力组织生产的；（三）存在矿井间相互连通等重大安全事故隐患，无法保证生产安全的；（四）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况的；未按设计进行探放水的；（五）改制、破产、重组矿井未明确安全监管机构和安全生产责任人，安全管理责任不落实的；（六）开采深度超过1000米、开采煤层厚度不足0.7米、海（湖、河流等地面水体）下、采（古）空积水区下开采等，经有关政府组织的专家论证，认为现有技术条件难以保证开采安全的；（七）开采冲击地压危险的煤层，不治理、不解危、不落实防冲措施的；（八）气象灾害（暴雨、台风等）预警信号发布后，未按预警级别采取相应预防措施，拒不执行政府、监管部门和安全监察机构撤人指令的；（九）改、扩建（资源整合）矿井，改、扩建工程及安全设施没有经有关部门验收合格,或者在改、扩建区域组织生产的；（十）拒不执行安全监察机构下达的限期整改指令，逾期未改正的。
第九条《安全生产许可证》被暂扣的，严格按下列程序发还：（一）煤矿制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；（二）经县级以上煤矿安全生产监管部门验收合格，主要负责人签字；（三）经煤矿安全监察机构审核同意；（四）有关地方人民政府主要负责人签字批准。
第十条暂扣《安全生产许可证》后未按期整改，重大安全生产隐患没有消除，仍然不具备规定安全生产条件的，吊销其《安全生产许可证》；整改期限内《安全生产许可证》到期的，不予办理延续。
第十一条《矿长安全资格证》被暂扣的，需经过煤矿安全监察机构专门组织的考试，合格后方可发还。
煤矿安全监察机构将有关情况向地方人民政府和相关部门通报。
二、依法促进安全生产主体责任的落实第十二条煤矿安全监察机构要进一步加强对煤矿企业及其主要负责人安全生产主体责任落实情况的监察。
对监察中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关规定作出行政处罚决定。
对监察中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令危险区域停产撤人；重大事故隐患排除后，按规定程序，组织验收合格后，方可同意恢复生产。
第十三条主要监察煤矿企业下列主体责任的落实情况：（一）落实安全生产方针、政策和法律、法规的责任；（二）制定安全生产责任制度、设置安全生产机构和配齐人员的责任；（三）安全管理及隐患排查、汇报、治理和对A级以下隐患治理进行验收的责任；（四）安全设施、设备保障和资金投入的责任；（五）教育培训的责任；（六）事故报告和应急救援的责任；（七）执行执法指令的责任；（八）法律、法规、规章规定的其它安全生产责任。
第十四条主要监察煤矿企业主要负责人下列主体责任的落实情况：（一）建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程的责任；（二）保证本单位安全生产投入有效实施的责任；（三）督促、检查本单位安全生产工作，组织生产安全隐患整改的责任；（四）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，明确危险情况下撤出全部人员时间要求的责任；（五）灾害性天气（大雨、台风等）期间，坚守工作岗位的责任；（六）及时、如实报告生产安全事故的责任；（七）组织落实上级规定和执法指令的责任；（八）定期研究安全生产问题，向职工（股东）大会报告安全生产情况的责任；（九）法律、法规、规章规定的其它责任。
第十五条监察中发现煤矿企业存在下列违法行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整顿，并依法给予行政处罚：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）未建立专门安全管理制度，或者制度不健全、针对性不强的；（三）煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的；（四）对重大危险源未登记建档，未进行评估、监控，或未制定应急预案的；（五）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未按规定取得安全资格证书，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；（六）未依法提取或者使用安全费用的；（七）未依法制定劳动定员标准并按照规定报有关部门批准、备案的；（八）未建立隐患排查治理制度，隐患排查治理措施不落实，或未按时报有关部门确认和备案的；（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的；（十）不执行上级执法指令，或者执行不到位的。
第十六条煤矿企业主要负责人或其他人员有下列行为之一的，依法给予行政处分和行政处罚；造成严重后果，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：（一）违章指挥或者强令工人违章、冒险作业的；（二）对工人违章作业熟视无睹，不加制止的；（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施，或者未按照规定进行事故隐患排查治理的；（四）拒绝、阻碍执法人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题的；（五）不按规定及时、如实报告煤矿事故的；（六）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；（七）危急情况时不能够果断指挥人员迅速撤离危险区域的；（八）拒不执行上级执法指令的。
三、依法加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导第十七条建立煤矿安全监察、监管协调工作机制。
第十八条建立联席会议制度和信息交流制度，协调工作部署，共同研究煤矿安全执法中的重大事项。
第十九条建立联合执法制度，共同处理需多个部门协调配合才能解决的问题。
根据煤矿安全状况和阶段性工作部署，商定联合执法的内容和方式。
山东煤矿安全监察局或省煤矿安全监管部门负责组织省级联合执法；煤矿安全监察分局或市（地）煤矿安全监管部门负责组织市（地）及以下联合执法。
第二十条依法加强检查指导地方煤矿安全监管部门的工作。
山东煤矿安全监察局负责对市（地）以上的地方煤矿安全监管部门的检查指导；煤矿安全监察分局主要负责对县（市、区）及以下的地方煤矿安全监管部门的检查指导。
检查指导内容主要有：（一）产煤市、县（市、区）人民政府是否确定了煤矿安全监管机构，是否对其职责范围、工作任务和目标要求做出具体规定；（二）煤矿安全监管机构专业人员是否健全，是否制定了履行安全监管职责的工作规划；（三）煤矿安全监管机构是否依法进行日常性的监督检查，依法查处所辖煤矿安全隐患和违法行为；是否按规定确认煤矿重大安全隐患（A级），是否及时监督指导煤矿企业进行隐患整改，是否及时对重大安全隐患治理情况进行验收；（四）是否依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井，是否组织煤矿安全专项整治，是否落实煤矿事故责任人的责任追究。
第二十一条煤矿安全监察分局发现下列情况，要及时向地方人民政府提出执法建议书：-11-（一）开采深度超过1000米、开采煤层厚度不足0.7米、海（湖、河流等地面水体）下、采（古）空积水区下开采等，现有条件难以确保开采安全的，建议由地方人民政府组织专家进行论证；（二）煤矿安全监管部门人员配备不足，或者对煤矿安全监管不力的；（三）应关闭而未关闭的矿井，不具备安全生产条件的矿井，或者未达到关闭标准要求的矿井；（四）没有建立灾害性天气预警联动机制的。
