山东煤矿安全监察局鲁中监察分局
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国家安全监管总局关于表彰安全生产百日督查专项行动先进个人抗震救灾先进集体和先进个人的决定
国家安全监管总局关于表彰安全生产百日督查专项行动先进个人抗震救灾先进集体和先进个人的决定文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2008.08.05•【文号】安监总人事[2008]146号•【施行日期】2008.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文国家安全监管总局关于表彰安全生产百日督查专项行动先进个人抗震救灾先进集体和先进个人的决定（安监总人事〔2008〕146号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位和社团组织，赴四川安全生产应急救援队：《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》下发以来，全国安全监管监察系统认真贯彻国务院的决策部署，按照国家安全监管总局党组的统一安排，深入扎实地开展安全生产百日督查专项行动，有效地推动了安全生产各项政策措施的落实，有力地促进了全国安全生产状况的稳定好转。
“5.12”四川汶川特大地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，全系统特别是战斗在灾区一线的安全监管监察人员和安全生产应急救援队伍指战员、医务人员，挺身而出、不畏艰险、抢险救灾、忘我工作，为抗震救灾做出了重要贡献。
在繁重的安全督查任务和特大地震灾害面前，广大安全监管监察干部职工不辱使命，不负重托，一手抓安全督查，一手抓抗震救灾，涌现出一大批先进典型和感人事迹。
为表彰先进，树立典型，弘扬正气，国家安全监管总局决定：授予刘晓芳等43人“安全生产百日督查专项行动先进个人”称号；授予四川省安全生产监督管理局、四川煤矿安全监察局等64个集体“抗震救灾先进集体”称号；授予黄锦生等411人“抗震救灾先进个人”称号。
希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，发挥模范带头作用，不断取得新的成绩。
广大安全监管监察干部职工要以先进为榜样，学习他们忠于职守、无私奉献的崇高境界，学习他们吃苦耐劳、埋头苦干的顽强精神，学习他们认真负责、深入扎实的良好作风，学习他们开拓进取、勇于创新的精神风貌；要大力弘扬先进精神，学习先进事迹，进一步坚定信心、扎实工作，同心同德、齐心协力，不断开创安全生产工作新局面。
2024年某煤矿应急管理制度(三篇)
2024年某煤矿应急管理制度为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着“健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则，根据介休市煤炭工业管理局《____年全市矿山应急救援工作指导意见》要求，结合我公司实际，经公司研究决定，特制定应急机构管理制度。
一、应急管理机构的设置(一)应急管理领导机构组长:总经理副组长:基建副总、安全副总、总工程师、通防副总、机电副总成员:调度室、安监部、技术部、地测部、机电部、公司办公室、物资供应部、煤矿医务室、应急办公室等部门主要负责人主要职能:____组织领导公司应急管理的总体工作;____组织编制公司年度应急管理计划;____组织公司应急预案的编制、完善、补充工作;____组织领导公司应急救护工作;5.建立公司应急保障体系，特别是应急通讯、物资供应、保卫、交通、医疗救护、资金费用等保障体系;6.设立兼职应急救护队伍;7.为应急管理人员的培训提供保障。
(二)应急管理办事机构公司成立应急管理办公室，办公室设在办公楼三层，设办公室主任一名，专职人员一名。
具体负责应急管理的日常工作。
应急值班室设在办公楼三层。
值班电话:8002。
二、成立矿山兼职应急救护队(一)兼职应急救护队的构成公司矿山兼职应急救护队设队长____名(专职)，器材管理人员____名(专职)，兼职应急救护小队____个，兼职应急救护队员____名。
(二)矿山兼职应急救护队员来源公司将从安监处、调度室、技术科、地测科、机电科、生产队组、武装保卫部各抽调年龄在____岁以下、身体健康的工作人员各____人，共计____人。
所有兼职队员要熟悉井下现场，能够佩戴呼吸器。
(三)矿山兼职应急救护队的性质兼职应急救护队具有兼职性，接受总经理的领导，受总工程师技术指导，受专业救护大队的业务指导。
(四)公司矿山兼职应急救护队的主要任务1.参加公司预防性安全检查;2.参加配用呼吸器作业的工作;3.引导、救助可能出现事故的人员;4.协助专业救护大队进行救护工作;5.宣传自救、互救知识。
《煤矿安全监察条例》(国
2019年6月17日4时30分，山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿（以下简称小港煤矿）8402采煤工作面发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失141.79万元。
依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，由山东煤矿安全监察局鲁中监察分局（以下简称鲁中监察分局）牵头，组织新泰市纪委市监委、应急管理局、公安局、总工会、能源发展服务中心等相关部门，成立了山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿“6·17”机电事故调查组（以下简称事故调查组）。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议及整改防范措施。
一、事故单位概况（一）企业基本情况山东明兴矿业集团有限公司（以下简称明兴集团）位于新泰市翟镇境内，为新泰市属国有企业，现有小港煤矿、羊泉煤矿、汶河煤矿3处煤矿和明兴金属科技、新港实业、华通洗煤厂、正大新型建材等非煤企业。
在职职工4200人。
（二）事故煤矿概况小港煤矿隶属于明兴集团，矿井位于新泰市翟镇境内，1969年2月建设，1979年3月投产，设计生产能力30万吨/年,2010年9月核定生产能力60万吨/年。
矿井在册职工715人，矿井证照齐全，合法有效。
矿井采用立井、斜井及主副暗斜井混合多水平开拓方式。
开采上下限为+50～-750m。
矿井批准开采2、4、6、11、13、15、16煤层，事故调查时开采4、13煤层。
生产水平为-310m水平，生产采区为七采区、八采区，布置两个采煤工作面，分别为71301综采工作面、8402高档普采工作面，采用走向长壁后退式采煤法，71301工作面采用全部垮落法管理采空区顶板，8402工作面采用矸石充填法控制采空区顶板。
强化煤矿安全与职业卫生评估工作推动煤矿科学管理水平提升
中心 工 作 。
（ １ ）选用 人员 专业 性 强 ， 评 估人 员都 是从 事 煤
矿工作多年 的知名专 家 ， 经过最新 的法律 法规 、 标 准 等培训后 ， 承担评估工作。
远程监管系统实现初 步的智能化 ， 大大减少直接
作业人员 ３ ０ ％ 以上 ， 矿井的生产效率可 以提高 １ ０ ％ 以
上， 生产效率 和安全效率也得到 了大幅提高 。同时 ， 由 于质量 的提高 ， 安全效率 的提高将大大降低成本 。
通过பைடு நூலகம்矿 安全 生产 智 能管 控系 统 的实施 应 用 ：
唐 口矿每年将节约成本超过百万元 。
② 社会效益 可视化 的全 面管理 拉 近 了人 机 交互 的距 离 ， 极
２ ０ １ ３年第 ６期
墨 ・ ． 轰 酗技
础， 提升了矿井整体形象。
１ ５ ３
（ ２ ）全覆盖 、 严标准 ， 评估 工作做 到了生产矿 井 作业地点全覆盖 。 （ ３ ）抓 落 实 ， 促 整改 ， 查 看 历 史 问题 的 整 改情 况， 对发现 的新 问题 ， 煤矿企业及时整改 。 （ ４ ）重视 服务 意识 ， 帮 助煤 矿 提 升安 全管 理水 平， 解决实际 困难 。五 宣传推广 先进技 术 、 先进 管理 方法 ， 节省企业成本 。六贯穿全 年 ， 给煤 矿安全 上 紧 “ 发条” ， 时刻绷紧安全弦 。
兆工业 以太环 网络 的全 矿井 范 围 的辐射 ， 全 方位 采 集、 控制各种设备的运行 状态 ， 极 大 的减少 了人员 的
下井工作强度 ， 以及恶 劣工作环境 下 的 日常工作 ， 实
大提高 了系统 的实用性 ， 使 得人 机 交互 更加 有机 融
现煤矿企业减员增效 以及节约人力资源 的 目标 。
（ １ ）选用 人员 专业 性 强 ， 评 估人 员都 是从 事 煤
矿工作多年 的知名专 家 ， 经过最新 的法律 法规 、 标 准 等培训后 ， 承担评估工作。
远程监管系统实现初 步的智能化 ， 大大减少直接
作业人员 ３ ０ ％ 以上 ， 矿井的生产效率可 以提高 １ ０ ％ 以
上， 生产效率 和安全效率也得到 了大幅提高 。同时 ， 由 于质量 的提高 ， 安全效率 的提高将大大降低成本 。
通过பைடு நூலகம்矿 安全 生产 智 能管 控系 统 的实施 应 用 ：
唐 口矿每年将节约成本超过百万元 。
② 社会效益 可视化 的全 面管理 拉 近 了人 机 交互 的距 离 ， 极
２ ０ １ ３年第 ６期
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础， 提升了矿井整体形象。
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（ ２ ）全覆盖 、 严标准 ， 评估 工作做 到了生产矿 井 作业地点全覆盖 。 （ ３ ）抓 落 实 ， 促 整改 ， 查 看 历 史 问题 的 整 改情 况， 对发现 的新 问题 ， 煤矿企业及时整改 。 （ ４ ）重视 服务 意识 ， 帮 助煤 矿 提 升安 全管 理水 平， 解决实际 困难 。五 宣传推广 先进技 术 、 先进 管理 方法 ， 节省企业成本 。六贯穿全 年 ， 给煤 矿安全 上 紧 “ 发条” ， 时刻绷紧安全弦 。
兆工业 以太环 网络 的全 矿井 范 围 的辐射 ， 全 方位 采 集、 控制各种设备的运行 状态 ， 极 大 的减少 了人员 的
下井工作强度 ， 以及恶 劣工作环境 下 的 日常工作 ， 实
大提高 了系统 的实用性 ， 使 得人 机 交互 更加 有机 融
现煤矿企业减员增效 以及节约人力资源 的 目标 。
鲁煤安监中局发〔2011〕39号
山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件鲁煤安监中局发“2011”39号关于进一步规范煤矿安全监察工作实施煤矿安全监察“九步工作法”、“十闭合机制”和“十二类要素表”的通知各监察室：为认真履行国家煤矿安全监察职责，进一步提高工作效能，规范监察执法程序，提升监察执法工作的针对性、可操作性，督促落实煤矿安全生产两个主体责任，根据有关法律法规和上级文件规定，结合辖区煤矿安全工作实际，积极创新，不断探索，并经多次实践，具体运用，形成了煤矿安全监察‚九步工作法‛、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛，现印发你们，请认真抓好贯彻实施。
- 4 -一、充分认识实施煤矿安全监察“九步工作法”、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛的重要意义煤矿安全监察执法是一项不断完善、持续推进、创新发展的工作，煤监机构成立运行以来的监察执法经验需要认真总结、深化提高。
尤其是近几年来，国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局相继出台一系列加强煤矿安全生产工作的政策文件，对规范和强化监察执法工作、正确履行监察职责提出了新的要求。
为适应新形势、新任务的变化，认真履行国家煤矿安全监察职责，确保履职到位，促进煤矿安全生产两个主体责任的落实，分局对近几年的监察做法、执法经验进行了认真总结，归纳提炼，形成了符合实际、特色鲜明、可操作性强的煤矿安全监察‚九步工作法‛、‚十闭合机制‛和‚十二类要素表‛。
这既是认真学习实践科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻落实国务院23号文件和总局24号令的具体体现，也是严格履行工作职责、开展监察执法的重要保障和依据。
各监察室、每位监察员要统一思想，提高认识，充分认清其重要意义和作用，作为监察执法的重要导向和依据，真正学习好、贯彻好、运用好，切实提高监察效能，推动煤矿安全生产工作健康发展。
二、执行煤矿安全监察“九步工作法”，规范监察执法工作程序煤矿安全监察执法是一项专业性强、程序性严的工作，其中- 5 -的每一项工作都衔接密切、前后呼应。
浅谈煤矿水害超前预防
中国分类号 Ｔ）４ Ｉ ５ ７
水 害是 煤矿开采 中五大 自然灾 害之一 ， 矿井 涌水
（） ８ 雨季“ 防” 三 方案 、 计划编制笼统 、 空洞无物 ， 尤其是
常见 的主要有地表水 、 地下水 、 老空水 （ 老塘水 ） 和断层 水、 陷落柱导水等 。
１ 防治水工作缺陷
地方 国有煤矿和 乡镇 煤矿 ， 统篇套话或 照抄煤矿 安全
（） 害事故应 急救援 预案 可操作性 、 ７水 针对性差 ，
大部分照搬矿井生 产地质报 告 的内容， 缺少对危 险源
的准确定位 、 监控 和评估等 内容 ， 找不出水害事故可能 发生 的地点 ， 灾路线 说不 明 白或没 有等。一旦水 害 避 事故发生 ， 应急预案起不到抢险救灾 、 确保人 员安全的 最佳效果 。
平 面和剖 面上 都不会 漏 过老洞 子 ， 并且 各钻孔 能进 出
保协 议》 。相邻矿井要 按时交 换 图纸资料 ， 互相 监督 。 根据 建筑单位 、 隔离效能 、 承压状态和观测条件将 水闸 墙进行分类 ， 同类别 的水 闸门 （ ） 不 墙 采取不 同 的管理
应付煤矿安全监察 。 ．
（） １煤矿企业必 须编制 中长期 防治水 规划和 年度 防治水计划 。根据 实际情况 ， 合理安排水文地质补勘 、 地面防洪、 井下防排水 、 防水煤柱 留设 、 疏水降压 、 拦截
补给水量 、 封堵 突水 点等工程项 目。在查 明条件 的基
（） ３煤矿防治水专业技术人 员严重不足 ， 主要应付
作者简介： 由军（９５一） 男 ， 朱 １６ ， 毕业予 山东矿业学 院煤 田地质勘 查专业 ， 高级工程师 ， 现在山东煤 矿安全监察局鲁中分局工作 。
２ ８ 第５ ０年 期 ０
125情况汇报
宁阳县南宁煤矿“十一五”工作情况和“十二五”及2011年工作重点安排汇报一、概况宁阳县南宁煤矿地处山东省宁阳县堽城镇境内，位于宁阳煤田东区浅部地段，隶属宁阳县国有资产管理局，经济类型为全民所有制企业。
矿井始建于1975年3月，1982年2月投产，开采3、8、16、17层煤，矿区范围由12个坐标点圈定，井田面积0.8944 Km2,开采标高+20～-305m，矿井保有储量262.1万吨，可采储量147万吨，原设计生产能力6万吨/年，现技改生产能力12万吨/年，服务年限9.3年。
二、“十一五”期间工作情况本矿经过多年开采，16、17煤层已基本开采完毕，8煤层尚未开采。
2006年山东省国土资源厅批准其扩层扩界开采原葛石煤矿遗留的3煤层。
2008年9月，山东省煤炭工业局以鲁煤规发[2008]133号文对《宁阳县南宁煤矿技术改造初步设计》进行了批复，山东煤矿安全监察局鲁中分局以鲁煤安监中局发[2008]93号文对其《安全专篇》进行了批复。
2008年11月，矿井技术改造工程开始施工，截止2010年3月底，共完成单位工程21项，其中井巷工程12个，机电安装工程8个，土建工程1个。
各生产系统的主要技术改造工程、安全设施全部完成，实际完成投资1640万元。
2010年5月20日，泰安市煤炭工业局批准其技术改造工程进行联合试运转；2010年6月9日，煤炭工业山东建设工程质量监督中心站组织专家组，对技术改造单项工程质量进行认证，认证为合格工程。
2010年7月28日，山东煤矿安全监察局鲁中监察分局进行了安全设施竣工验收，认为技改工程安全设施和条件符合设计和有关规定，能够满足安全生产需要，验收合格，现正申请山东省煤炭工业局生产许可证验收。
预计2010年12月初完成，生产许可证验收完成后，矿井正式投入生产。
2010年1-10月份掘进出煤和从5月20日开始进行联合试运转共生产原煤4.66万吨，实现工业产值2937.0万元，销售收入2922.8万元，上交税金548.5万元，利润440.5万元。
《山东煤炭科技》之《理事风采》
ｊ Ｉ
李 伟
兖矿 集 团鲍 店 煤 矿 矿 长
李伟 ，ｌ ６ 年 出生 ，山东济南人 ，中共党员， ９６ 高级工 程 师 ，１ ８ 年毕 业于 山东矿 院采矿 工程专 ８ ９ 业 ，中国矿 业大 学矿业 工程硕 士 、南开大 学商 学 院Ｅ Ｂ 、北京 科技 大学工 程 力学博 士 ：历 任鲍 店 ＭＡ 煤矿 采 煤 队长 、副总工 程师 、副 矿长 、兖矿 集 团 开 发部 重组 处处 长 、兖矿锡 林 能化公 司董 事长 、 党委 书记兼总经理 、鲍店煤矿矿长等职 。 先后荣获 “ 煤炭工业科 技进 步先进 工作者 ”、 第 十二 届 “ 山东 省十 大杰 出青年 企业 家 ” 、全 国 煤 炭工 业 “ 优秀矿 长 ”、山东省 “ 佳矿 长 ” 、 十 山东煤 炭工 业 “ 技 兴煤 ”优秀 工作 者 、 “ 科 山东 省 构建 和谐 企业 模范 企业 家 ”、山 东煤矿 “ 全 安 生产 优 秀矿 长 ” 、济 宁市 有突 出贡献 的 中青年专 家等称 号。 著作有 《 现代化矿井围岩控制技术》 、 《 综采 设备 图形 手册 》 ，先 后在 省部级 和 国家级 刊物 上
进个 人 ”。
ｌ ：
山东省人 民政府表彰命 名 “ 安全 生产 先
维普资讯
王彦 伦
济 宁矿 业集 团有 限公 司党 委 书记 、董事 长 、总 经理
王彦伦 ， 历任 生产 技术科 科 长 、副 矿长 、矿长 、董 事长 、总经理
１８ 年 出任落陵 煤矿 矿长后 ，把 一个平 均采 高不足 １ 的薄 煤层 ９４ 米
改 进关 键生 产环 节 ，不 断探索 综放 开采 新技 术 ，大 力推 进采 煤技术 创新 ，建 成 了我 国第
刘成录
(防治水)七项规定---防治水
宁阳县南宁矿业有限公司落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱实施方案山东煤矿安全监察局鲁中监察分局：为深入贯彻落实煤矿安全生产方针，坚持以人为本，切实抓好“安全生产基层基础提升年”各项工作，根据《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全生产监督管理总局第58号令)第五条《必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱》；宁阳县南宁矿业有限公司根据文件精神和要求，成立了井下探放水，严禁开采防隔水煤柱的负责小组部门负责人：防治水副总徐克勇矿级负责人：矿总工程师张焕新保障措施：①按照《煤矿防治水规定》及《煤矿探放水安全技术措施》，落实专门机构和人员，明确工作职责；②按照《开采设计》，留设保安煤柱，禁止乱采乱掘。
一、矿井防治水分析根据矿井的水害分类，南宁矿业在开采过程中的主要水害为采空区水、断层水和第四系水等三种水害类型1、采空区水害原葛石煤矿闭坑已10多年，其开采上限为+50m、开采下限为-350m，形成大面积采空区积水，其积水面积28万m2，积水量38万m3。
2005年3月28日，南宁煤矿施工-26m水平疏水石门接近上部原葛石煤矿3煤层积水区时，遇断层破碎带，造成突水事故，后通过排水、打挡水墙进行了隔离。
南宁煤矿于2009年1月1日启用原葛石煤矿主副、井筒进行排水，在原葛石煤矿斜井安设两台DA1-150×7型水泵，敷设两趟6寸排水管路，进行排水，至2009年8月12日，已将原葛石煤矿3煤层采空区积水排至-125m标高（该标高为南宁煤矿水位临时控制标高）。
排水后其积水面积6.9031万m2，积水量9.3192万m3 。
排水期间通过及时观测水量变化，未发现水位有异常变化现象。
但排放后仍然会在一些局部低洼处或孤立的下山巷道存在一些剩余积水，将对3煤层复采形成一定的威胁。
一旦未按规定进行排查和超前探放水就会发生突水事故。
2、断层水害1993年5月22日，南宁煤矿东翼-170m运输巷，奥灰水通过F4支断层与十下灰导通，进入17煤层采煤工作面，后通过地面钻孔注浆封堵恢复生产。
山东新巨龙能源有限责任公司
山东新巨龙能源有限责任公司安全“体检”报告省第九安全“体检”组（2017年5月15日）一、安全“体检”基本情况（一）安全“体检”对象的基本情况山东新巨龙能源有限责任公司地处山东菏泽市巨野县龙固镇，位于巨野煤田中南部，为省属国有企业。
该矿于2002年开工建设，2009年投产，设计生产能力600万t/a，四个立井开拓，后期又建设一个风井(立井)；2017年核定矿井生产能力为750万t/a。
目前该矿生产水平为-810m水平，布置2个采煤工作面和11个掘进工作面。
其中：2个采煤工作面分别为2303N工作面（综放）、2304S工作面（综放），11个掘进工作面分别为2308S上平巷（综掘）、2306N联巷（综掘）、2305N下平巷南段（炮掘）、3302下平巷南段（综掘）、3302下平巷南段反打（综掘）、3302下平巷北段南打（综掘）、-980水平边界进风下山（综掘）、-980m 水平泵房配电所（综掘）、-980m水平边界回风进风三联巷（炮掘）、-980m水平北区回风巷（综掘）、-980m水平北区进风巷（综掘）。
（二）安全“体检”组的基本情况负责本次“体检”的为山东煤矿安监局煤矿全面安全“体检”第九组，工作人员来自鲁中监察分局、泰安市煤炭工业管理局及专家组成，涵盖采矿、掘进、机电、通风、防治水、地质等主体专业。
二、安全“体检”发现的主要问题“体检”组严格落实《山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》要求，紧紧围绕《方案》中正常生产煤矿的15个方面的内容（其中第15项中的5项监察正在开展），对井下所有采掘头面、重要图纸资料实现了全覆盖，基本摸清了煤矿基本情况。
经安全“体检”，主要发现以下问题。
（一）安全管理机构和人员存在的问题1.安全生产管理机构方面（1）矿井设立的安全生产委员会没有根据人员变动情况及时做调整,未配备安全总监。
（2）矿井2017年3月28日至今，未配备通风副总工程师、通风科长（环境工程项目部经理）。
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山东煤矿安全监察局鲁中监察分局
鲁煤安监中局函[2007] 2号关于济南市所属煤矿安全监察情况的通报
济南市人民政府：
根据《煤矿安全监察条例》第四条“煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议”之规定，现将2007年上半年煤矿安全监察情况通报如下：
一、监察基本情况
上半年，我分局共对你市所属煤矿组织监察99矿次(含技术监察)，主要包括：2006年底计划关闭矿井的关闭情况监察、矿井技术基础专项监察、机电运输专项监察、安全培训专项监察、职业卫生和综合防尘专项监察、2006年事故矿井专项监察、重大隐患排查治理专项监察、一通三防重点监察、防治水重点监察、“雨季三防”工程完成情况专项监察、停产整顿矿井恢复生产前的专项督查、回撤矿井的回撤方案及措施制定落实情况专项监察、隐患排查治理专项行动开展情况专项监察。
监察共发现各类事故隐患587条，责令26个采掘工作面停止施工，
责令423台（件）设备停止使用，对两矿实施行政处罚，共计罚款3万元。
二、安全工作特点
监察认为，济南市政府、煤矿监管部门及各煤矿企业高度重视煤矿安全管理工作，加大了对煤矿的安全投入，更新了机电设备，部分煤矿对安全监控系统进行了升级改造，章丘市实现了安全监控系统全市联网，多数矿井进行了采煤工艺和支护方法改革，煤矿防灾抗灾能力进一步增强，矿井安全管理水平进一步提高。
主要有以下几方面的特点：
一是通过积极开展安全质量标准化活动，矿井安全状况明显好转。
章丘市地矿局通过组织发动，2006年召开了6个安全质量标准化建设现场会，通过强化煤矿双基、标准化建设等措施，全市煤矿的安全基础水平和矿容矿貌有了明显改观，实现了“两个全面提升”，即全面提升以安全质量标准化建设为主的矿井科技装备水平，全面提升煤矿管理干部和职工队伍整体素质。
2007年章丘市地矿局计划再开10个安全质量标准化建设现场会，上半年已分别在章丘矿业公司明水二号煤矿、东风二号煤矿、官庄矿业公司一号煤矿、鑫岳三号煤矿东井召开了安全质量标准化建设现场会，每个现场会都有突出的亮点，都起到了样板的作用。
二、坚持以人为本，注重教育培训，职工队伍素质逐步提高。
章丘市采取了以下措施：一是各集团公司聘请了10余名离、退休的高级技术人才担任集团或下属公司的总工，充实了专家技术力量；二是与山东科技大学联合举办了三期半年期脱产培训班，培训专业技术人才近100人，与新汶矿业职工大学联合举办1年期的采矿专业培训班，
42名同志参加培训；三是组织开展了“全面提升煤矿管理干部队伍整体素质”活动，采取专家授课、集中辅导、实践操作等多种形式，强化对130名副矿级以上管理干部的培训。
三、突出重点，加大投入，强化防治水、“一通三防”和顶板管理工作。
章丘市投资400余万元安装了全市煤矿安全监测监控系统，实现了全市联网。
在支护改革方面新上单体液压支柱工作面近30套，推广正规壁式采煤，采煤支护逐步单体化。
在巷道支护上，推行锚喷支护或钢棚支护，自2006年下半年以来，济南市属部分煤矿对矿井原有近1500米巷道进行了重新支护。
另外，更换主扇风机、提升机等大型设备60余台。
四、突出重点，积极开展了隐患排查治理专项行动。
章丘市地矿局针对多数矿井受水害威胁，把防治水列为煤矿安全管理的重中之重，两次邀请山东煤监局“防治水专家库”的20余名专家逐矿进行了防治水专项论证，明确了各煤矿的防治水工作重点，指导制定了相关的监控治理措施。
在隐患排查治理上，章丘市从市局到集团公司、煤矿层层落实了隐患治理监控的具体责任人，并签订了隐患排查治理责任书。
五、各煤矿企业进一步强化了各级责任制的落实。
为抓好责任制的落实，章丘市采取了三项措施：一是市政府年初召开了全市煤炭工作会议，会上，市政府与有关部门签订了煤矿安全生产目标责任书，对全年工作进行安排部署。
各单位层层签订责任书落实责任，建立了“横到边、竖到底”的责任体系。
二是实行各级风险抵押金制度和经理、矿长年薪制度。
三是从严处理事故责任人。
通过层层落实责任，形成了一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的工作格局。
三、存在的主要问题
1、基础相对较差、技术力量还较薄弱。
济南市各煤矿虽然多为国
有地方煤矿，但是这些煤矿的前身多数是个体煤矿，基础较差，技术力量薄弱，装备水平较低。
有的煤矿技术人员素质较低，能力较差，有的煤矿技术力量严重不足。
2、不少煤矿目前井下仍在使用淘汰型机电设备。
3、由于煤层赋存条件差，有的煤矿仍采用非正规回采工艺、木支护；个别煤矿存在无设计施工或不按设计施工的现象。
4、截止2007年上半年，济南市还有十一处矿井未完善双回路供电系统。
5、部分矿井探放水工作开展不正常。
6、安全监控系统管理、使用、维护不正常。
个别矿井未按鲁煤安监中局发…2007‟8号的要求及时全面地对监控系统进行升级改造；甲烷传感器调校及断电试验不正常；监测工配备普遍不足。
7、安全教育及培训不规范。
有的煤矿管理人员更换后，未按规定进行培训，有的矿井没有对配电工、变电工、压风机司机、乳化泵司机、爆破材料押运工、测风工、刮板输送机司机、安全仪器检测工、钢丝绳检查工等工种进行培训，有的特种作业人员未按规定复训。
8、职工流动性大，还存在企业招用老龄职工现象。
检查中发现不少矿井还有年龄超过60岁的职工仍在从事井下煤炭生产工作，还存在企业为职工缴纳工伤保险不及时的问题。
9、个别整合技术改造矿井，在技术改造初步设计及安全专篇未审批的情况下，进行技术改造工程的施工。
四、安全管理建议
1、加强煤矿整合关闭工作的领导与管理。
对资源枯竭、水文地质情况不清、工艺落后、管理混乱的矿井坚决予以关闭。
矿井整合要按
照国家安全生产监督管理总局等11部门联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿［2006］48号）和国务院安全生产委员会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（安委办［2006］19号）的规定执行。
整合技术改造矿井必须待技术改造初步设计、安全专篇审批后，再进行相关工程的施工。
2、督促煤矿企业进一步加大安全投入，更新淘汰设备，淘汰落后工艺，改善工作环境；未实现“双回路”供电的矿井，应制定目标计划，早日实现“双回路”供电；加强“一通三防”、防治水和提升运输及顶板管理，排查治理重大安全隐患。
3、督促煤矿企业进一步加强安全教育培训工作，提高各级管理人员的管理水平和职工素质，使各煤矿企业建立起一支确保煤矿生产安全运行的技术力量和稳定的职工队伍。
4、加强法治教育，整顿采矿秩序，严惩煤矿超层越界开采行为。
5、按照国家局管理强矿的总体要求，切实搞好煤矿整顿关闭第三个阶段的工作。
以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任；继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，全面提升小煤矿整体水平，实现“一个好转、两个减少和三个提高”的煤矿整顿关闭工作目标。
6、按照上级有关规定要求，进一步健全完善煤矿安全监管体制，成立专门机构，配备专业人员，确保煤矿监管职能落实到位。
二○○七年六月三十日抄送：山东煤矿安全监察局。