《山东煤矿安全生产诚信建设示范矿井评估办法(试行)实施意见》的通知

山东煤矿安全监察局鲁煤安监法字〔2011〕186号山东煤矿安全监察局关于印发《山东煤矿安全文化建设示范企业评价标准》的通知机关各处室、各监察分局：现将修订后的《山东煤矿安全文化建设示范企业评价标准》印发给你们，原《山东煤矿安全文化建设示范企业评价标准（试行）》同时废止。

请各监察分局及时通知至辖区煤矿企业，并积极督促抓好贯彻落实。

二○一一年九月六日-1-附件：山东煤矿安全文化建设示范企业评价标准序号指标名称指标内容考评方法基本分（1000）备注1、安全生产形势持续稳定，连续3年无死亡和一次3人（含）以上重伤的生产安全责任事故。

查阅有关资料，安全周期达不到要求，终止评价。

2、近3年未受到监管监察机构一次性10万元以上罚款、矿井停止生产或吊销证照等重大行政处罚。

查阅有关资料，达不到要求，终止评价。

3、企业近3年内无群体性上访或侵犯职工权益等重大事件发生。

查阅有关资料，一项达不到要求，终止评价。

一基本条件4、安全文化建设机构明确，有专人负责。

达不到要求，终止评价。

1、积极履行社会责任，具有良好的社会形象和美誉度。

查阅有关资料，调研、观察，酌情打分。

102、机构健全，结构合理，人员配备齐全，用工合法。

查资料、看现场，一项达不到要求扣5分。

103、生产环境、作业岗位符合国家安全管理规定和职业安全健康标准，作业场所规范有序。

现场检查，一处不符合标准扣5分。

154、采用先进的生产工艺，系统设计先进合理，主要技术设备在同等条件的煤矿企业中处于领先水平。

查阅有关工艺、设备资料，酌情打分。

105、员工普遍具有较高的职业道德与社会公德，具有主人翁意识和团队协作精神。

座谈、专家评估，酌情打分。

10二企业状态6、各级人员的学历、工作经历以及技术职称等符合相关规定。

查阅档案，酌情打分。

101、安全理念体系完整明确，体现安全文化思想、安全管理思路，安全目标清晰，切合实际，并持续改进。

查阅有关资料，根据内容完整程度，酌情打分。

152、构建有特色的安全文化建设模式，打造安全文化品牌。

山东省人民政府办公厅文件鲁政办发〔２０１１〕６７号山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：近年来，我省矿山企业安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，特别是发生了枣庄市防备煤矿“７．６”重大火灾事故和潍坊市昌邑正东矿业有限公司“７．１０”重大透水事故，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些企业非法违规组织生产，内部管理混乱，隐患排查治理不及时、不彻底等突出问题，同时也暴露出有关地方和部门没有正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，源头管理和监督检查不严格等问题。

为认真贯彻落实国务院第１６５次常务会议和国务院安委会全体会议精神，深刻吸取事故教训，经省政府同意，现就进一步加强矿山企业安全生产工作提出以下意见：一、总体要求（一）工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持生命高于一切的理念，坚持以人为本、安全发展的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强矿山企业安全管理，健全规章制度，提高矿山企业安全标准和技术水平；加大小矿山关闭力度，推进矿山企业兼并重组；坚持依法依规开采生产，加强安全监管和许可管理，强化矿山企业安全生产主体责任落实，保障矿山企业安全发展。

（二）主要任务。

采取更加有效的政策措施和管理手段，全面加强煤矿、非煤矿山安全生产工作，矿山企业安全水平明显提升，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全省矿山企业安全生产形势根本好转。

二、加强地下矿山企业内部管理（一）完善企业内部管理。

地下开采非煤矿山企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且具有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各１名。

所有井下作业人员必须先培训、后上岗。

矿山企业负责人和安全生产管理人员必须经省级安全生产监督管理部门统一考核发证。

（二）强化生产系统管理。

山东煤矿安全监察局关于印发《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》的通知(2013年修订)文章属性•【制定机关】山东省煤矿安全监察局•【公布日期】2013.12.18•【字号】鲁煤监安监[2013]172号•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山东煤矿安全监察局关于印发《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》的通知（鲁煤监安监〔2013〕172号）省监狱管理局、市煤炭管理部门、山东能源集团、兖矿集团、菏泽煤电公司：为更好地贯彻落实煤矿安全生产许可证制度，严格规范煤矿安全生产许可证监督管理工作，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第8号）以及新出台的相关法律法规，对《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》（鲁煤安监字〔2010〕91号）进行了补充修订，现将修订后的《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

山东煤矿安全监察局2013年12月18日山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则第一章总则第一条为严格规范山东省煤矿企业安全生产条件，进一步加强煤矿企业安全生产许可证的监督管理，根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第8号，以下简称《实施办法》）等有关安全生产法律、法规和相关文件规定，结合山东省煤矿实际，修订《山东省煤矿企业安全生产许可证实施细则》（以下简称《实施细则》）。

第二条国家对煤矿企业实行安全生产许可证制度。

凡在山东省行政区域内从事开采煤炭资源的煤矿企业，必须按规定申请领取煤矿企业安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产活动。

济南市煤矿企业安全生产诚信体系建设实施方案为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、两会精神和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委[2014]8号）和省、市《企业安全生产诚信体系建设实施方案》（见附件）要求，贯彻落实新《安全生产法》，强化安全生产依法治理，促进煤矿企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，特制定本实施方案。

一、建设范围和分工根据《济南市企业安全生产诚信体系建设实施方案》，济南市经济和信息化委负责煤矿企业安全生产诚信体系建设。

章丘市地质矿产局作为章丘市煤矿企业安全监管部门，要认真按照《方案》，制定细化煤矿企业安全生产诚信体系建设方案，建立健全各项制度，开展信息系统及信息平台建设，指导推进煤矿企业安全生产诚信体系建设工作。

二、诚信制度建设（一）制定安全生产承诺制度。

煤矿企业法定代表人与属地政府签订《煤矿企业安全生产承诺书》，向政府、煤矿企业从业人员以及社会公开做出安全生产承诺。

承诺书包括规范的承诺方式、承诺程序、承诺内容，并作为煤矿企业安全诚信档案和安全文化建设的重要内容。

（二）制定安全生产诚信报告制度。

煤矿企业结合安全标准化运行报告，每年12月底前向属地政府进行安全生产诚信报告。

内容包括：企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况。

同时，要及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

（三）制定安全生产诚信“黑名单”制度。

明确煤矿企业违反承诺及其他列入安全生产不良信用记录的内容，不良信用记录管理期限，责任事故不良信用记录的分组管理办法，以不良信用记录作为煤矿企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，分别明确纳入“黑名单”的条件，并根据企业存在问题严重程度、整改情况和责任事故的等级确定列入“黑名单”管理期限，明确信息采集、信息告知、信息公布、信息删除的方式方法。

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鲁煤安管[2009]186号【发布部门】山东省煤炭工业局【发布日期】2009.10.26【实施日期】2009.10.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的通知（鲁煤安管[2009]186号）各省属煤炭企业、各市煤炭管理部门：为进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号），结合我省煤矿实际，省煤炭局在广泛征求意见的基础上制定了《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法二〇〇九年十月二十六日附件：山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法第一条本标准及考核评级办法适用于山东省境内所有合法生产煤矿。

第二条安全质量标准化煤矿分为三个等级：一级：安全质量标准化各专业得分均在90分及以上。

二级：安全质量标准化各专业得分均在80分及以上。

三级：安全质量标准化各专业得分均在70分及以上。

第三条安全质量标准化煤矿参加评级的专业为七个，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理，各专业计分以100分为满分。

安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分。

各专业的考核得分先乘以各自的系数后，再计入矿井总分。

1、采煤：12分系数为0.12；2、掘进：12分系数为0.12；3、机电：12分系数为0.12；4、运输：12分系数为0.12；5、通风：25分系数为0.25；6、地测防治水：12分系数为0.12；7、安全管理：15分系数为0.15。

第四条安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：（一）一级矿井年度内无原煤生产死亡事故；二级、三级矿井年度内原煤生产死亡人数不超过1人；且均无重大及以上非人身事故。

2023年煤矿安全生产诚信建设活动实施方案一、背景与目标近年来，我国煤矿事故频发，给人民生命财产安全带来了巨大危害，同时也严重影响了我国煤炭行业的形象和声誉。

为了提高煤矿安全生产水平，加强煤矿企业的诚信意识和责任意识，促进煤矿行业的可持续发展，特制定本方案。

本方案旨在通过开展煤矿安全生产诚信建设活动，落实企业主体责任和政府监管责任，加强安全生产管理，推动煤矿企业诚信经营、安全生产的全面提升，确保煤矿作业人员的生命安全和煤矿企业的可持续发展。

二、活动内容1.开展诚信宣传教育活动（1）组织煤矿企业开展安全生产宣传教育，加强员工的安全意识和诚信意识教育。

（2）组织开展诚信宣传活动，倡导企业高层和员工遵守道德规范，树立诚信经营意识。

2.建立健全安全生产责任制度（1）完善企业安全生产责任制度，明确各级管理人员的安全生产责任，落实领导责任制。

（2）加强对企业的激励机制，建立健全安全生产考核评价制度，对安全生产成绩优秀的企业给予奖励。

3.加强煤矿安全技术培训（1）组织开展煤矿安全技术培训，提高煤矿从业人员的安全生产技能。

（2）组织开展煤矿事故应急演练，提高员工应对突发事故的能力。

4.加强安全隐患排查整治（1）加大煤矿安全隐患排查力度，建立健全隐患排查机制。

（2）制定整改措施，确保安全隐患的及时整改，严禁存在重大安全隐患的煤矿投产或继续生产。

5.加强对外交流与合作（1）加强与国内外煤矿企业的交流与合作，学习借鉴先进的安全管理经验。

（2）加强与行业协会、研究机构的合作，推动煤矿安全技术的创新与应用。

三、实施措施1.加强组织领导（1）成立组织领导机构，明确各成员单位的责任和职责。

（2）制定活动实施计划，明确各项工作任务和时间节点。

2.健全工作机制（1）建立健全煤矿安全生产诚信建设的长效机制，确保活动的持续推进。

（2）定期召开工作会议，及时总结工作进展，解决存在的问题。

3.开展宣传教育（1）制作宣传资料，利用企业内网、外部媒体等多种渠道宣传煤矿安全生产诚信建设相关内容。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.07.17•【文号】安监总煤办[2009]135号•【施行日期】2009.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见（安监总煤办〔2009〕135号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：近年来，各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法，不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，有效提高了干部职工的安全素质，在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。

但是，从全国范围看，煤矿企业安全生产诚信缺失的问题还不同程度存在。

主要表现在：一些企业违法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产责任不落实，安全生产机制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，安全投入不足，安全承诺不兑现，以及谎报、瞒报事故的现象时有发生等。

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强社会诚信建设的重要指示精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在煤矿企业广泛开展推进安全生产诚信建设活动，努力构建安全生产长效机制，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

现提出以下指导意见：一、推进诚信建设的重要意义、指导思想和总体要求（一）重要意义。

煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。

它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。

山东省应急管理厅关于印发《山东省落实地下非煤矿山企业安全生产主体责任的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】山东省应急管理厅•【公布日期】2021.07.02•【字号】鲁应急发〔2021〕7号•【施行日期】2021.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境污染事故与应急管理正文山东省应急管理厅关于印发《山东省落实地下非煤矿山企业安全生产主体责任的若干规定》的通知鲁应急发〔2021〕7号各市应急管理局：为进一步推动我省非煤地下矿山企业认真落实安全生产主体责任，提升非煤矿山本质安全水平，省应急管理厅研究制定了《山东省落实地下非煤矿山企业安全生产主体责任的若干规定》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山东应急管理厅2021年7月2日山东省落实地下非煤矿山企业安全生产主体责任的若干规定一、健全完善安全生产责任制1.落实全岗位、全过程、全环节的安全生产责任，建立全员责任清单，并分岗位张贴上墙或印发到每一个员工，从主要负责人到每一个管理人员、从业人员都必须熟练掌握。

2.根据每年安全工作情况，制定主要负责人、分管负责人、安全总监的安全责任清单，并向全体员工公布。

3.主要负责人每月至少组织召开1次安全生产专题会议、组织开展1次安全生产大检查。

4.必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班作业，并与工人同时下井、同时升井。

5.建立健全安全生产考核奖惩制度，把安全生产情况与主要负责人、各类管理人员、从业人员的工资收入紧密挂钩。

二、建立完善安全生产管理机构6.地下矿山应设置安全生产管理机构，严格按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》配备安全管理人员，最低不少于3人。

7.矿山企业应严格按照《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》配备安全总监；安全总监应依法履行安全生产管理职责，并承担相应责任。

8.安全管理人员的工资收入应高于同职级其他岗位人员的工资收入，并实行安全岗位津贴。

煤矿安全生产诚信建设活动实施方案煤矿安全生产是一项重要的民生工程，为了推动煤矿安全生产诚信建设活动的有效开展，现提出以下实施方案。

一、总体目标及原则1. 总体目标：通过开展煤矿安全生产诚信建设活动，促进煤矿安全生产管理水平提升，减少煤矿事故发生，确保矿工生命安全和财产安全。

2. 原则：（1）科学规划：制定科学合理的煤矿安全生产诚信建设计划，确保活动的有效性和可行性。

（2）全员参与：广泛动员全体矿工、管理人员和相关部门参与活动，形成全社会共同关注煤矿安全的良好氛围。

（3）量化评价：建立诚信评价指标体系，采用量化评价方法，客观评估煤矿企业的安全管理水平。

（4）激励机制：建立诚信奖惩机制，对在煤矿安全生产中表现突出的企业和个人进行奖励，对不履行安全管理责任的企业和个人进行处罚。

二、活动内容1. 煤矿安全管理水平评估（1）建立煤矿安全管理水平评估指标体系，包括安全制度完善程度、安全设备投入使用情况、安全培训、矿井通风系统、瓦斯抽放、巷道支护等方面。

（2）组织专家对煤矿进行评估，评估结果作为企业安全生产诚信水平的重要依据。

2. 安全生产培训和宣传（1）组织煤矿管理人员和矿工进行安全生产培训，提高安全意识和操作技能。

（2）开展安全生产宣传活动，通过举办安全知识讲座、安全演练等形式，向社会公众普及安全生产知识，提高全社会的安全意识。

3. 建立和完善安全生产档案和信息管理系统（1）建立煤矿安全生产档案，包括事故预警信息、事故隐患排查治理情况、安全生产记录等。

（2）建立完善的信息管理系统，实现真实可靠的信息记录和共享，提高煤矿安全生产管理的效率和准确性。

4. 加强安全监督和执法（1）加强对煤矿的监督和检查，强化对违规违法行为的处罚。

（2）建立健全安全生产监督机制，提高对煤矿安全生产的监控和预警能力。

三、工作措施1. 组织实施（1）成立煤矿安全生产诚信建设领导小组，负责制定和组织实施煤矿安全生产诚信建设工作。

（2）成立煤矿安全生产诚信建设工作组，编制实施细则，并负责具体的工作落实。