威尔逊行政学说的主要内容

威尔逊的古典行政管理理论威尔逊的古典行政管理理论首先强调了行政管理的科学性。

威尔逊认为，政府行政机构应该像商业企业一样以科学的方法运作，实现效率和效能。

他指出，在现代社会中，政府行政机构的管理需要借鉴商业管理的经验和方法，以提高行政管理的效率和效能。

威尔逊强调了科学管理的重要性，提出了推行专业化、技术化管理的理念，并提出了政府行政机构应该采取分工、协作和专业化的管理方式，实现行政管理的科学化和现代化。

其次，威尔逊的古典行政管理理论还强调了行政管理的目标。

威尔逊认为，政府行政机构的目标应该是为公众利益服务，实现公共福祉和社会利益。

他指出，政府行政机构应该以公共利益为宗旨，为民众提供高效的公共服务，提高社会福利水平。

威尔逊强调了公共利益的重要性，提出了政府行政机构应该追求公共利益的理念，并强调了政府行政机构应该以公民为中心，提高行政管理的公正性、透明度和责任感，实现公共管理的民主化和人性化。

此外，威尔逊的古典行政管理理论还强调了行政管理的原则。

威尔逊提出了一系列行政管理的基本原则，包括法治原则、行政中立原则、效能原则和负责原则等。

他强调了法治的重要性，提出了政府行政机构应该依法行政的理念，以保障公民的权利和自由。

威尔逊强调了行政中立的重要性，提出了政府行政机构应该实现行政中立，确保政府行政机构的公正和公平。

威尔逊强调了效能的重要性，提出了政府行政机构应该实现高效的行政管理，提高行政管理的效率和效能。

威尔逊还强调了负责的重要性，提出了政府行政机构应该实现管理责任的追究，提高政府行政机构的管理能力和效果。

最后，威尔逊的古典行政管理理论还强调了行政管理的方法和组织架构。

威尔逊提出了一系列行政管理的方法和组织架构，包括行政分工、管理协调、政策执行和评估等。

他强调了行政分工的重要性，提出了政府行政机构应该实现行政分工，促进行政管理的专业化和协作。

威尔逊强调了管理协调的重要性，提出了政府行政机构应该加强管理协调，提高政府行政机构的管理效果和效率。

威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
（1）证了行政学研究的必要性：社会公共事务日益复杂；政府职能不断扩大且复杂；行政管理难以适应社会发展需要；迫切需要系统化的理论指导。

（2）明确了行政学的目标和任务：研究政府能够适当地承担什么职能；研究政府能够成功地承担什么职能；研究政府高效行政的方式与方法；
（3）揭示了行政管理的本质；政府工作中最显著的部分；行动中的政府；行政不同于政治；行政与政治密切相关。

（4）说明了行政学研究的历史渊源。

（5）提出了其行政学研究方法论。

（6）提出了其人事行政思想：行政学研究的最终目的在于通过寻求最佳理论和方法来建立一支高素质的文官队伍；通过人事行政制度的建立和完善来保证文官的高素质；领导带头端正工作态度、克服官僚主义；健全激励机制，培塑行政官员的工作兴趣。

（7）提出了其行政监督思想。

威尔逊行政学的主要内容
1.行政机构的科学化：威尔逊认为，行政机构应该被科学化，以确保它们能够有效地履行其职责。

他提出了一些学科和方法论，如公共行政学、组织理论等，来帮助改进行政机构的运作效率。

2. 行政的政治性：威尔逊强调行政机构是政治性的，因为它们
涉及到政治权力的行使。

他认为，行政机构应该受到政策制定者的指导和监督，以确保其行使权力的合法性。

3. 行政的专业性：威尔逊主张，行政机构应该由专业人员来管
理和运作，而不是由政治家或政治任命的官员来决定。

他认为，专业人员具有更好的技能和知识，能够更有效地管理和运作行政机构。

4. 行政的以人为本：威尔逊认为，行政机构应该以人为本，即
以公众利益为出发点，为人民提供最好的服务。

他强调，公共服务必须是高效、透明和负责任的，而不是为政治目的服务的。

5. 行政的改革：威尔逊主张对行政机构进行改革，以适应当时
社会的需要。

他认为，行政机构必须不断地改进和创新，以应对不断变化的社会和政治环境。

总之，威尔逊行政学提出了一系列现代行政学的核心理论和方法，对现代公共行政和政策制定具有深远的影响。

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二、西方行政学说之一：威尔逊的行政学说一、思想渊源与生产背景1、思想渊源：受德国行政研究思想的影响：行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）；德国行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想：在一定程度上对政治与行政的划分：政治——宪政：是国家这一人格主体有组织的意志；行政：是国家主体的依据意志的活动；宪政与行政的关系：宪政规定行政活动的轮廓，予行政以权力。

是对行政予以限度与秩序；行政的权力源于宪政，但行政的内容却不是来自于宪政，若无行政的行动，则宪政的权力就缺而不备。

规定了行政研究的任务，建构了行政研究体系任务：了解一国国民在特定历史时代的“外界实在”，也即“社会文化的实在”的进展活动；研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并使这一提高成为国家人格的自觉意识；行政研究体系的三个部分：行政组织：行政机关的发展、结构；行政行为：其自身的独特规律；行政法规：“合法”的行政权、对行政裁判、行政诉讼加以探讨。

2、威尔逊行政思想产生的社会历史背景源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。

在此种社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。

二.主要行政思想1.关于行政学研究的必要性（1）解释之前为何行政研究不受重视行政被看成是具体的细枝末节，具体办事，细节，容易处理；之前的麻烦多集中在政府结构上，很少或根本没有行政管理方面的问题。

原因：当时社会生活简单，政府职能也简单。

（2）指出行政研究的必要性重要性：政府职能扩大化、复杂化、困难化的结果社会经济发展、社会公共事务增多，政府职能不断扩大，更复杂、更困难：“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂起来，尽管它当初曾经很简单，政府曾经仅仅由少数人主宰，现在却由大批人主宰”。

因此必须改进政府机关的组织机构与工作方法。

威尔逊行政管理理论影响威尔逊行政管理理论是20世纪初期美国政治学家伍德罗·威尔逊提出的一种行政管理观念和体系。

这一理论是在20世纪初期美国政府行政改革的大背景下产生的，是对传统政府行政管理模式的一次革新和重构。

威尔逊行政管理理论主要包括行政权力下放、行政专业化和科学化、行政效率化等内容，对于当时的政府行政改革起到了积极的指导作用，也对后来的行政管理学科和实践产生了深远的影响。

威尔逊行政管理理论提出了行政权力下放的观念，强调政府的行政权力应当分散到最低的层级，以便更好地服务于公众。

他认为，行政权力下放可以减少中央集权带来的行政效率低下和政治腐败等问题，使得政府更加贴近和服务于民众。

这一观念在当时的政府行政改革中得到了广泛的应用，也为后来各国政府的行政体制改革提供了重要的借鉴。

在行政专业化和科学化方面，威尔逊强调政府行政管理应当借鉴工业化生产的管理方法和科学化技术，以提高政府行政效率和管理水平。

他提出了“业务最大化”、“计划最大化”和“标准最大化”的理念，鼓励政府采用科学管理的方法来管理行政事务，从而提高行政效率和服务质量。

这一观念对当时的政府行政改革产生了重大影响，也为后来的公共管理学科的形成和发展奠定了基础。

在行政效率化方面，威尔逊主张政府应当以效率为中心，倡导“科学管理”的概念，强调政府行政管理应当以最低的成本达到最大的效果。

他提出了行政改革的一系列措施，包括政府机构精简、行政程序简化、绩效评价和奖惩机制等，以提高政府行政效率和效果。

这一观念对当时的政府行政改革产生了重大影响，也为后来各国政府的行政改革和管理实践提供了重要的借鉴。

总的来说，威尔逊行政管理理论在其提出的时代是高度符合当时政府行政改革的要求和社会需求的，对美国政府行政管理的改革起到了积极的推动作用。

同时，该理论也为后来的行政管理学科的形成和发展提供了重要的思想资源和理论基础，对于公共管理实践和学科建设产生了深远的影响。

不过，随着时代的变化和社会的发展，威尔逊行政管理理论也面临着新的挑战和问题，需要在不断的实践中不断完善和发展。

简答题：1、威尔逊的行政学说的主要包括哪些方面的容。

（1）论证了行政学研究的必要性；（2）明确了行政学的目标和任务；（3）揭示了行政管理的本质；（4）说明了行政学研究的历史渊源；（5）提出了其行政学研究方法论；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政监督思想。

2、韦伯所谓”官僚制”有何基本特征（简答题）？或试述韦伯”官僚制”（论述题）。

韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，”官僚制”具有以下基本特征：（1）合理的分工；（2）层级节制的权力体系；（3）依照规程办事的运作机制；（4）形式正规的决策文书；（5）组织管理的非人格化；（6）适应工作需要的专业培训机制；（7）合理合法的人事行政制度。

3、法约尔是如何对管理定义的？法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。

“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个。

在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。

4、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威尔看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：目标原则；人员与组织结构相适应的原则；单头领导的原则；“专业参谋和一般参谋”共存的原则；“授权原则”；“责权相符原则”；明确性原则；“控制幅度原则”。

5、西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别的论述。

西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。

关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。

一、简答题：1、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容答：1、论证了行政学研究的必要性；2、明确了行政学的目标和任务；3、揭示了行政管理的本质；4、说明了行政学研究的历史渊源；5、提出了其行政学研究方法论；6、提出了其人事行政思想；7、提出了其行政监督思想。

2、古德诺主张如何使政治与行政实现协调答：1、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；2、行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；3、美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调解4、美国加强民主与效率协调的主攻方向------政府体制的改革。

3、韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征答：1、合理的分工；2、层级节制的权力体系；3、依照规程办事的运作机制；4、形式正规的决策文书；5、组织管理的非人格化；6、适应工作需要的专业培训机制；7、合理合法的人事行政制度。

4、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期人事管理实践的经验概括出的管理的14项原则，包括1、劳动分工；2、权力和责任；3、纪律；4、统一指挥；5、统一领导；6、个人利益服从集体利益；7、人员的报酬；8、集中；9、等级系列；10秩序；11、公平；12、人员的稳定；13、首创精神；14、人员的团结。

5、简述怀特的行政协调思想答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同的管理行为；它是行政管理的重要内容之一。

对此，怀特主张：（1）、应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；（2）、应该设置行政协调机关；（3）、要通过精密的协调来获得较好的协调结果；（4）、在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；5、明确协调的原则，即对任何事物均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。

规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中的协调部分。

第一章威尔逊的行政学说一、行政学说的思想渊源与产生背景威尔逊美国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家威尔逊行政学说的思想根源来自欧洲大陆尤其是德国行政研究的思想。

行政研究在德国的发展，是与德国高度集权、“开明专制”的要求相适应。

就产生的背景而言，威尔逊行政学说的产生则主要源自对自由放任主义的反动。

二、威尔逊行政学说的主要内容主要学说包含被誉为行政学开山之作的《行政学研究》一文中。

有行政学学研究的必要性；行政学研究的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政思想；行政监督思想。

三、考核知识点1．威尔逊的生平及主要事迹。

2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。

4．威尔逊行政学说评价。

四、考核要求了解内容：1．威尔逊其人其事。

2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。

掌握内容：掌握威尔逊行政学说的主要内容。

五、综合练习（一）选择、填空题1、现代行政学开创和形成的时期是19世纪末至20世纪30年代。

2、古典时期有影响的公共行政和管理理论家有威尔逊、泰罗、法约尔、韦伯、古立克。

3、古典时期行政学理论研究的目标是经济和效率；范围是组织、行为程序和行政原理；这一研究的特点主要表现为一种静态的研究；在方法论上采用的是规范方法。

4、行政学的创始人是威尔逊，在1887年，在《政治学季刊》上发表了《行政学研究》，标志着行政学的诞生。

5、威尔逊第二本著作是《国家》，阐明了达尔文的社会变化是一个逐渐进化过程的观点。

6、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。

7、美国文官制度改革要从公务人员要公开招聘、择优录取；提高政府官员的专业素养；克服官僚主义作风三方面着手。