煤炭业去产能化加速

在全市煤炭产业高质量发展推进会上的讲话
尊敬的领导、各位嘉宾、各位代表：
大家好！
今天，我们在全市煤炭产业高质量发展推进会上，共同探讨煤炭产业的未来发展方向，交流经验，为全市煤炭产业的高质量发展出谋划策。

当前，煤炭产业正处于转型升级的关键时期。

面对国内外市场的竞争和环保压力，我们必须要加快转型升级，推进高质量发展。

在此，我想强调几点：
一、加快结构调整，实现转型升级。

要推动煤炭产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，加快推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

同时，要加大科技创新力度，培育新的增长点和竞争优势。

二、加强环保治理，实现绿色发展。

要加强环保监管，推进煤炭产业绿色转型。

要加强污染治理，推广清洁能源，减少污染排放。

同时，要加强生态保护，促进煤炭产业与生态环境的协调发展。

三、加强企业管理，提升竞争力。

要加强企业内部管理，提高生产效率和产品质量。

要加强人才培养和引进，提高企业管理和技术水平。

同时，要加强市场营销，拓宽销售渠道，提升品牌影响力。

四、深化改革创新，激发活力和动力。

要深化改革创新，推动煤炭产业高质量发展。

要加强政策支持，制定促进煤炭产业转型升级的政策措施。

同时，要鼓励企业创新，推动技术进步和产业升级。

以上是我对于全市煤炭产业高质量发展的几点建议。

我相信，在各位代表和嘉宾的共同努力下，我们一定能够推动全市煤炭产业向更高水平迈进。

最后，祝愿本次会议圆满成功！谢谢大家！。

煤炭行业去产能政策解读
一、煤炭行业去产能政策解读
煤炭行业一直是我国能源产业中的支柱产业，但随着环保意识
的提高和能源结构调整的推进，煤炭行业面临着去产能的压力。

去
产能政策的出台，对于煤炭行业的发展和转型具有重要意义。

去产能政策的核心目标是通过淘汰落后产能，提高煤炭行业的
整体效率和竞争力。

这不仅有利于减少过剩产能，促进行业健康发展，还能推动煤炭企业加快技术创新和转型升级，实现可持续发展。

二、去产能政策的实施意义
去产能政策的实施，可以有效减少煤炭行业的供给过剩，缓解
市场竞争压力，提高行业整体效益。

同时，通过淘汰落后产能，可
以促进煤炭企业加快技术创新和转型升级，提高资源利用效率，降
低环境污染排放，实现绿色可持续发展。

三、去产能政策的具体措施
为了实现去产能的目标，政府采取了一系列措施，包括限制新
增产能、淘汰落后产能、推动企业兼并重组等。

同时，政府还加大
了对环保和安全生产的监管力度，推动煤炭企业加快技术创新和转
型升级。

四、煤炭行业的未来发展方向
随着去产能政策的不断深化，煤炭行业将迎来新的发展机遇和挑战。

未来，煤炭企业需要加快技术创新和转型升级，提高资源利用效率，降低环境污染排放，实现可持续发展。

同时，政府也需要加大对煤炭行业的支持力度，推动行业健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

2022年我国煤炭行业现状分析：去产能形势严峻目前的煤炭处于两难的冲突境地。

一边是去产能任务照旧艰难，一边是下游需求旺盛。

而随着四季度的到来，电厂将开头迎冬储煤，冬储行情将再次为煤价上涨供应空间。

日前，国家发改委召开煤炭行业去产能状况新闻通气会。

当前煤炭去产能工作取得乐观进展，政策措施效果进一步显现，煤炭产量回落，价格回升，货款拖欠有所缓解，企业效益有所改善，为行业脱困和升级进展制造了良好条件。

去产能工作取得乐观成效的同时，近期市场煤价消失了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应消失偏紧状况。

国家发改委经济运行调整局有关负责人说。

那么，如何看待当前煤炭价格回升？我国煤炭供应是否稳定牢靠？将来如何推动煤炭去产能工作？以下是2022年我国煤炭行业现状分析：煤炭价格回升是去产能效果的直接体现数据显示，1至8月，全国煤炭产量同比下降约10.2%，在需求回落的状况下，供需关系明显改善，各地煤炭价格均实现了明显回升，秦皇岛港5500大卡动力煤比年初每吨上涨了180元。

煤炭价格的回升既是去产能效果的详细体现，也是去产能措施的初衷和必定结果。

该负责人说，当前煤炭供需关系的变化，除了与去产能有关外，还与火电消耗大幅增加，违法违规生产、超力量生产和劣质煤生产得到有效遏制有关。

自7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，一方面水电贡献率大幅削减，由前6个月的增长4%，变为9月份以来下降15.8%；另一方面，气温偏高也增加了空调用电量，7月份、8月份和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%。

另外，个别地区雨天铁路断道影响了部分煤矿运输，严格大路治超也在客观上掌握了部分煤炭大路的运输。

总的看，当前煤炭供需关系改善，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，同时也受到一些客观因素的影响。

该负责人说。

煤炭领域有力量保障稳定供应去产能的同时，煤炭价格是否会过快上涨？上述负责人对此表示，煤炭价格过快上涨缺少市场基础，也不行持续，煤炭供应不会消失大的问题，政府有充分的调控手段和调控空间。

国家发改委煤炭去产能实施方案随着全球经济环境的变化和煤炭需求的下降，中国面临着煤炭过剩、产能过剩的问题，给环境和经济带来了巨大的压力。

为了解决这一问题，国家发改委制定了煤炭去产能实施方案，旨在通过降低煤炭过剩、推动煤炭产能结构调整和优化，促进经济可持续发展和环境保护。

一、去产能目标根据煤炭市场情况和产能分布，国家发改委确定了去产能目标：到2024年，国内煤炭产能将削减1.5亿吨，淘汰煤矿500个，其中小煤矿300个，大中型煤矿200个。

通过去产能，实现煤炭供需平衡，稳定市场价格，提高煤炭企业盈利能力。

二、政策措施1.淘汰煤矿。

采取无效矿山整合、坚决淘汰落后产能等措施，优先淘汰小煤矿，同时逐步淘汰大中型煤矿。

政府将提供相应的补偿和安置方案，确保工人合法权益。

2.调整和优化煤炭产能结构。

促进煤炭企业转型升级，提高煤炭产业的技术水平和盈利能力，推动煤炭企业向资源型、技术密集型、研发创新型产业转变。

3.提高煤炭企业市场竞争力。

鼓励煤炭企业进行整合重组，优化资源配置，提高市场占有率。

同时，加强与其他能源产业的合作，推进能源结构调整，提高整体能源利用效率。

4.加强监管和执法。

严格执行环境保护政策，加大对违规排污、超标排放的惩罚力度，确保煤炭行业的环境友好性。

同时，加强对煤炭价格和市场行为的监管，维护市场秩序。

三、推动煤炭去产能的意义2.经济可持续发展。

煤炭产能过剩会导致煤炭价格下跌，进一步影响煤炭企业盈利能力和就业。

通过去产能，能够稳定市场价格，增加企业盈利，提高煤炭企业的竞争力，推动经济可持续发展。

3.推动能源结构调整。

去产能是能源结构调整的重要一环，通过降低煤炭产能，可以促进其他清洁能源的发展，减少对煤炭的依赖，推动煤炭向清洁能源的转变。

总之，国家发改委煤炭去产能实施方案是在当前煤炭产能过剩和环境污染压力下的重要举措。

通过一系列政策措施，可以减少煤炭产能，优化煤炭产业结构，提高煤炭企业的盈利能力和市场竞争力，推动能源结构调整和经济可持续发展。

产业经济Industrial Economy 近年来，受经济增速放缓、能源结构调整影响，煤炭需求下降，供给过剩，市场竞争秩序混乱，企业效益下滑，山西省政府提出了推进结构性改革，化解煤炭行业过剩产能，推动煤炭企业转型发展的思路。

作者以吕梁市为案例，对煤炭行业去产能促转型进行了深度调研，现综述如下。

一、政策背景2002年，煤炭行业迎来“黄金十年”的发展期，煤炭成为国有、民营企业的掘金之地。

作为山西省的产煤大市，吕梁市借助“煤炭黄金十年”的红利迎来了高度发展期。

2008年，吕梁市共有煤炭企业355家，总产能8557万吨，煤炭工业利润比重约为80％，形成了“一煤独大”的工业经济格局，煤炭企业税收也成为吕梁市的主要财政收入，煤炭为区域的发展做出重大贡献。

受利益驱动，吕梁市煤炭企业呈现出“多、小、散、乱”的特点，先天投入不足，生产能力差，资源回收率低，安全事故频发。

基于此现状，省政府于2009年3月研究形成了高强度、大力度的煤炭产业调整计划，利用金融危机形成的市场倒逼机制，以政府为主导，大中型企业为主体，以市场经济运行方式来运作煤炭资源整合、煤炭企业重组。

作为山西省煤炭行业化解产能的重点区域，吕梁市积极响应省政府号召，认真贯彻《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，决心从“资源诅咒”的阴影中走出来，掀起了“革命兴煤”“六型转变”的热潮，加快吕梁市产业结构优化升级的步伐。

二、吕梁市煤炭行业“去产能”成果2009年，资源整合中吕梁市政府关停了手续不全、生产不合法、年产量30万吨以下的中、小煤炭企业，同时以大中型企业为主体运作煤炭企业重组，以主体企业控股不小于51%、被整合块段所有矿井股份最高49%的比例成立有限责任公司，主体企业控股经营，采用市场化方式运作。

到2012年3月，吕梁全市355座煤炭企业被整合为110座煤炭企业，其中主体煤炭企业包括有全国性大型煤炭企业5个，政府控股煤炭集团1个，地方骨干企业16个，省外煤炭企业2个，电力企业1个，央企控股1个以及山西国际能源有限公司1个。

随着环保意识的增强和能源结构的调整，煤炭行业正面临着严峻的形势。

然而，在2024年，煤炭行业仍然是中国的重要能源产业之一，具有重要的发展潜力。

首先，让我们来看看2024年的煤炭行业现状。

根据国家统计局数据，2024年中国全国煤炭产量为3.64亿吨，比上年减少9.0%。

煤炭消费量为3.87亿吨，同比下降4.7%。

同时，煤炭进口量为2.79亿吨，比上年增长20.6%。

这表明，虽然国内煤炭产量下降，但是对于煤炭的需求仍然存在，需要依靠进口来满足。

其次，我们来分析煤炭行业的发展趋势。

一方面，煤炭行业面临严格的环保压力。

2024年，中国国家发改委发布了《关于煤炭减量化发展的意见》，明确提出要实施煤炭生产能力过剩的化解工作，积极推进煤矿安全生产和绿色煤炭开发利用。

这意味着煤炭行业需要加大环保投入，提升煤炭生产的环保水平，减少污染物排放。

另一方面，煤炭行业也面临能源结构调整的挑战。

根据《中国能源发展报告2024》，在2024年，中国能源消费结构中煤炭比重为64%，但是随着清洁能源的发展，煤炭的地位将逐渐下降。

国家提出了大力发展清洁能源的目标，包括提高可再生能源的比重，推广电动汽车等。

这对煤炭行业来说，意味着需要不断提高煤炭清洁利用的技术水平，如煤炭气化、煤炭液化等。

此外，煤炭行业还面临供给侧的压力。

供给侧强调供给结构的优化和提高供给效率。

在煤炭行业中，供给侧意味着要减少低效、高耗能的煤矿，加大对先进技术的支持和推广，提高煤炭的品质和效益。

综上所述，2024年煤炭行业的现状是产量下降，消费量有所减少，进口量增加。

未来的发展趋势是加大环保投入，提高煤炭生产的环保水平；加强对清洁能源的研发和推广，减少对煤炭的依赖；推进供给侧，优化供给结构，提高供给效率。

煤炭行业在面临挑战的同时，也有机会转型升级，实现可持续发展。

国务院关于煤炭⾏业化解过剩产能实现脱困发展的意见⽂号：国发[2016]7号颁布⽇期：2016-02-01执⾏⽇期：2016-02-01时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：煤炭是我国主体能源。

煤炭产业是国民经济基础产业，涉及⾯⼴、从业⼈员多，关系经济发展和社会稳定⼤局。

近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求⼤幅下降，供给能⼒持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全⽣产隐患加⼤，对经济发展、职⼯就业和社会稳定造成了不利影响。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改⾰、抓好去产能任务的决策部署，进⼀步化解煤炭⾏业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出以下意见：⼀、总体要求（⼀）指导思想。

全⾯贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届三中、四中、五中全会以及中央经济⼯作会议精神，按照“五位⼀体”总体布局和“四个全⾯”战略布局，牢固树⽴和贯彻落实创新、协调、绿⾊、开放、共享的发展理念，着眼于推动煤炭⾏业供给侧结构性改⾰，坚持市场倒逼、企业主体，地⽅组织、中央⽀持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭⾏业扭亏脱困升级和健康发展。

（⼆）基本原则。

市场倒逼与政府⽀持相结合。

充分发挥市场机制作⽤和更好发挥政府引导作⽤，⽤法治化和市场化⼿段化解过剩产能。

企业承担化解过剩产能的主体责任，地⽅政府负责制定落实⽅案并组织实施，中央给予资⾦奖补和政策⽀持。

化解产能与转型升级相结合。

严格控制新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。

通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争⼒，推动煤炭⾏业转型升级。

整体推进与重点突破相结合。

在重点产煤省份和⼯作基础较好的地区率先突破，为整体推进探索有益经验。

以做好职⼯安置为重点，挖掘企业内部潜⼒，做好转岗分流⼯作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职⼯合法权益，处理好企业资产债务。

山西省人民政府办公厅关于加快推进煤炭行业化解过剩产能工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于加快推进煤炭行业化解过剩产能工作的通知晋政办发〔2016〕114号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各省属煤炭集团公司:为加快推进全省煤炭行业化解过剩产能工作，按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）及《国家发展改革委关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施工作的通知》（发改电〔2016〕339号）和省委、省政府《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》（晋发〔2016〕16号）要求，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、目标任务按照省政府与国家部际联席会议签订的《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》，“十三五”期间，全省在扣除国家认定的先进产能后，产能退出率不低于12%。

其中：2016年全省目标任务是关闭退出和减量重组减少煤矿21座，退出能力2000万吨/年，安置职工27122人。

二、工作步骤（一）方案制订报批。

1.关闭退出煤矿。

按照省政府与国家部际联席会议签订《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》确定的关闭退出煤矿，各关闭退出煤矿的主体企业要结合实际，按照“一矿一策”的原则编制《××集团公司××煤矿关闭退出推进实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要明确职工安置方式、资产债务处置、资金统筹使用、关闭时间节点、风险防控预案等具体内容。

按照监管范围，《方案》经各市人民政府和省国资委（或省司法厅）同意后报省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组煤炭行业办公室（设在省煤炭工业厅，以下简称省煤炭行业办公室）。

中国煤炭开采行业现状及趋势分析内容概况：由于煤炭产能释放周期较长，后续新增产能将主要取决于煤炭产业固定投资情况。

据国家统计局数据，2021、2022年煤炭开采和洗选业固定资产投资完成额同比分别增长11.4%、24.4%，2023年前5个月累计同比增长7.2%，保持较快增长。

随着煤炭固定资产投资完成额持续增长，煤炭产能后续或将加速释放，煤炭供需关系有望得到较大改善，助力煤价逐步回归合理区间。

关键词：煤炭开采、煤炭洗选、煤炭一、国内煤炭开采行业正从普通机械化开采转向综合机械化开采煤炭开采是指对地下或露天煤炭矿床进行勘探、采掘和提取的过程。

煤炭开采主要有三种方法：炮采、普通机械开采、综合机械开采。

炮采是指在长壁工作面用爆破方法落煤、爆破及人工装煤、输送机运煤和单体支柱支护的采煤工艺系统，普通机械开采是指用机械方法破煤和装煤、输送机运煤和单体支柱支护顶板的采煤工艺，与综合机械化最大区别在于综合机械化采用液压支架，而普通机械化采用的是单体支柱支护顶板。

综合机械开采在工作面采煤工艺过程中的破煤、装煤、运煤、支护、采空区处理五大工序全部实现了机械作业。

二、煤炭行业保持高景气度，政策强调增产保供稳价，煤炭消费占比回升煤炭行业从2021年以来维持高景气度，2022年景气度持续攀升，煤炭产量创历史新高。

2021年以来，疫后恢复带动需求上升，十三五期间去产能带来供给不足，煤炭价格整体提升。

2022年，煤炭行业延续高景气度，俄乌冲突爆发导致全球能源价格大涨，国内电力、化工行业用煤需求增长，而降雨量偏弱导致水电发力，我国煤炭价格维持高位运行。

为平抑煤价波动，政策强调增产保供稳价，煤炭产量创历史新高，行业产能利用率处于高位。

从国内能源需求结构来看，煤炭依旧占据主导地位，随着清洁能源发电行业崛起，煤炭在火力中需求持续下降，但火力发电依旧是国内电力来源的主要方式，同时光伏、风电等清洁能源发电模式尚未完善，煤炭需求占比有所回升。

煤炭行业去产能政策解读随着全球能源需求的增长和环境问题的凸显，煤炭行业面临着巨大挑战。

为了解决过剩产能和环境污染问题，中国政府实施了一系列去产能政策。

本文将对煤炭行业去产能政策进行解读，并分析其对行业发展和环境保护的影响。

一、背景与意义中国是世界上最大的煤炭生产和消费国。

长期以来，煤炭行业一直是中国经济发展的重要支撑。

然而，由于供需失衡、产能过剩和环境问题等因素，煤炭行业发展面临着严峻挑战。

去产能政策的实施旨在通过淘汰落后产能、优化行业结构，推动煤炭行业向高质量发展转型。

这对于煤炭行业的可持续发展和环境保护具有重要意义。

二、去产能政策主要内容1. 淘汰落后产能：政府将通过限制新增产能、关停小型煤矿和淘汰落后生产能力等措施，削减煤炭行业过剩产能。

同时，对于违规生产、严重污染的企业，政府将采取强制关闭等惩罚措施。

2. 优化产业结构：政府将鼓励企业进行技术改造和升级，并引导煤炭企业向煤炭深加工、清洁能源等领域转型。

此外，政府还将提供相应支持，促进煤炭企业与其他行业的合作，实现资源共享和互利共赢。

3. 生态环境保护：政府将加大环境监管力度，推动煤炭企业进行绿色生产和环保设施建设。

对于未达到环保标准的企业，政府将采取严格的监督和处罚措施，确保煤炭行业的可持续发展与环境保护相协调。

三、影响与挑战1. 行业整体发展：去产能政策的实施将加速煤炭行业优胜劣汰的进程，推动行业向高质量发展转型。

同时，政府将鼓励煤炭企业向清洁能源、煤炭深加工等领域转型，提升企业在产业链上的附加值。

2. 就业岗位调整：煤炭去产能将导致部分煤矿关停，从而影响相关岗位的就业。

政府应加大就业转岗培训力度，提供多元化的就业机会，确保就业岗位的稳定性。

3. 市场供需平衡：去产能政策有助于改善煤炭供需矛盾。

通过减少产能过剩，促使市场供需关系更趋平衡，提高煤炭价格的稳定性，进一步提升行业的竞争力。

4. 环境污染治理：煤炭行业是环境污染的主要来源之一。