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煤炭行业去产能政策解读
一、煤炭行业去产能政策解读
煤炭行业一直是我国能源产业中的支柱产业，但随着环保意识
的提高和能源结构调整的推进，煤炭行业面临着去产能的压力。
去
产能政策的出台，对于煤炭行业的发展和转型具有重要意义。
去产能政策的核心目标是通过淘汰落后产能，提高煤炭行业的
整体效率和竞争力。
这不仅有利于减少过剩产能，促进行业健康发展，还能推动煤炭企业加快技术创新和转型升级，实现可持续发展。
二、去产能政策的实施意义
去产能政策的实施，可以有效减少煤炭行业的供给过剩，缓解
市场竞争压力，提高行业整体效益。
同时，通过淘汰落后产能，可
以促进煤炭企业加快技术创新和转型升级，提高资源利用效率，降
低环境污染排放，实现绿色可持续发展。
三、去产能政策的具体措施
为了实现去产能的目标，政府采取了一系列措施，包括限制新
增产能、淘汰落后产能、推动企业兼并重组等。
同时，政府还加大
了对环保和安全生产的监管力度，推动煤炭企业加快技术创新和转
型升级。
四、煤炭行业的未来发展方向
随着去产能政策的不断深化，煤炭行业将迎来新的发展机遇和挑战。
未来，煤炭企业需要加快技术创新和转型升级，提高资源利用效率，降低环境污染排放，实现可持续发展。
同时，政府也需要加大对煤炭行业的支持力度，推动行业健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
煤矿关闭去产能实施方案
随着国家环保政策的不断加强，煤矿关闭去产能已成为当前煤矿行业的重要任务。
为了有效实施煤矿关闭去产能方案，我们需要全面考虑各种因素，制定科学合理的方案，确保煤矿关闭去产能工作顺利进行。
首先，我们需要充分调研和评估各个煤矿的实际情况，包括产能、技术设备、环保水平等方面的情况。
通过科学的评估，确定哪些煤矿需要关闭，哪些可以继续生产。
同时，还需要考虑关闭煤矿对当地经济和就业的影响，做好充分的社会稳定工作。
其次，针对需要关闭的煤矿，我们需要制定详细的关闭方案。
这包括清理现场设施、处理尾矿、停止生产设备等工作。
同时，还需要做好相关的环保工作，确保关闭煤矿后不会对周围环境造成污染。
在关闭煤矿的过程中，也需要做好职工安置工作，确保职工的合法权益。
另外，对于那些可以继续生产的煤矿，我们也需要制定相应的产能调整方案。
这包括提升技术装备、改善生产工艺、加强环保设施建设等方面的工作。
通过提升产能效率，降低环境污染，实现煤
矿可持续发展。
最后，我们还需要做好监督和评估工作，确保煤矿关闭去产能方案的有效实施。
这包括建立健全的监督机制，加强对关闭煤矿的环保治理情况的监测，及时发现和解决问题。
同时，还需要定期对产能调整的效果进行评估，及时调整和完善方案。
总的来说，煤矿关闭去产能实施方案涉及多个方面，需要全面考虑各种因素，科学制定方案，确保工作顺利进行。
只有这样，才能有效推进煤矿行业的结构调整，实现煤炭资源的高效利用和环境保护的双赢。
国家发展改革委、国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.04.02•【文号】发改能源规〔2024〕413号•【施行日期】2024.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见发改能源规〔2024〕413号各产煤省（区）及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业：为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行能源安全新战略，落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署，深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，增强供给保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用，制定以下实施意见。
一、总体要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。
以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。
保持煤炭产能合理充裕，增强煤炭供给弹性和灵活度，有效应对煤炭供应中的周期性和季节性波动等情形。
大力提升绿色生产素质，促进产能储备与生态环境保护相协调，提高安全保障投入，在储备产能日常维护和释放过程中确保安全可靠。
到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。
到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。
二、产能储备煤矿建设工作规则产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。
常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。
国家发改委煤炭去产能实施方案随着全球经济环境的变化和煤炭需求的下降，中国面临着煤炭过剩、产能过剩的问题，给环境和经济带来了巨大的压力。
为了解决这一问题，国家发改委制定了煤炭去产能实施方案，旨在通过降低煤炭过剩、推动煤炭产能结构调整和优化，促进经济可持续发展和环境保护。
一、去产能目标根据煤炭市场情况和产能分布，国家发改委确定了去产能目标：到2024年，国内煤炭产能将削减1.5亿吨，淘汰煤矿500个，其中小煤矿300个，大中型煤矿200个。
通过去产能，实现煤炭供需平衡，稳定市场价格，提高煤炭企业盈利能力。
二、政策措施1.淘汰煤矿。
采取无效矿山整合、坚决淘汰落后产能等措施，优先淘汰小煤矿，同时逐步淘汰大中型煤矿。
政府将提供相应的补偿和安置方案，确保工人合法权益。
2.调整和优化煤炭产能结构。
促进煤炭企业转型升级，提高煤炭产业的技术水平和盈利能力，推动煤炭企业向资源型、技术密集型、研发创新型产业转变。
3.提高煤炭企业市场竞争力。
鼓励煤炭企业进行整合重组，优化资源配置，提高市场占有率。
同时，加强与其他能源产业的合作，推进能源结构调整，提高整体能源利用效率。
4.加强监管和执法。
严格执行环境保护政策，加大对违规排污、超标排放的惩罚力度，确保煤炭行业的环境友好性。
同时，加强对煤炭价格和市场行为的监管，维护市场秩序。
三、推动煤炭去产能的意义2.经济可持续发展。
煤炭产能过剩会导致煤炭价格下跌，进一步影响煤炭企业盈利能力和就业。
通过去产能，能够稳定市场价格，增加企业盈利，提高煤炭企业的竞争力，推动经济可持续发展。
3.推动能源结构调整。
去产能是能源结构调整的重要一环，通过降低煤炭产能，可以促进其他清洁能源的发展，减少对煤炭的依赖，推动煤炭向清洁能源的转变。
总之，国家发改委煤炭去产能实施方案是在当前煤炭产能过剩和环境污染压力下的重要举措。
通过一系列政策措施，可以减少煤炭产能，优化煤炭产业结构，提高煤炭企业的盈利能力和市场竞争力，推动能源结构调整和经济可持续发展。
附件22017年煤炭去产能实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，制定本实施方案。
一、2017年煤炭去产能目标任务坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。
多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。
加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。
二、进一步明确产能退出标准以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告为指导，以国发〔2016〕7号文件为依据，进一步强化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不达标产能退出，引导过剩产能有序退出。
（一）加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。
对于长期停工—1—停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入2017年去产能范围。
（二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。
达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围。
拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能范围。
开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。
（三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。
1.按照国发〔2016〕7号文件规定，产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰。
煤炭转型升级实施方案随着社会经济的不断发展和环境保护意识的增强，煤炭产业正面临着转型升级的重大挑战。
为了实现煤炭行业的可持续发展，制定并实施煤炭转型升级实施方案至关重要。
本文将从多个方面提出具体的实施方案，以期为煤炭产业的转型升级提供有力支持。
一、加快煤炭清洁利用技术研发和推广应用。
煤炭清洁利用技术的研发和推广应用是煤炭转型升级的关键一步。
应当加大对煤炭清洁燃烧、煤炭气化、煤炭液化等技术的研发投入，推动煤炭清洁利用技术的突破和创新，同时加强对这些技术的推广和应用，以降低煤炭利用过程中的污染排放，实现煤炭资源的高效利用。
二、推动煤炭产业结构调整和优化升级。
煤炭产业结构调整和优化升级是实现煤炭转型的重要举措。
应当加大对煤炭行业的政策引导和支持力度，鼓励企业加大对清洁能源的开发和利用，同时减少对传统煤炭资源的开采和利用。
鼓励企业进行技术改造和设备更新，提高煤炭生产的效率和质量，提升煤炭产业的整体竞争力。
三、加强煤炭企业环保意识和责任落实。
煤炭企业的环保意识和责任落实是煤炭转型升级的基础保障。
应当加强对煤炭企业的环保宣传和教育，提高企业对环保工作的重视程度，同时加强对企业环保责任的监督和检查，确保企业严格执行环保政策和标准，减少对环境的污染和破坏，实现煤炭产业的绿色发展。
四、加大对煤炭产业技术创新和人才培养的支持力度。
技术创新和人才培养是煤炭产业转型升级的内在动力。
应当加大对煤炭产业技术创新的支持力度，鼓励企业加大对科研和技术创新的投入，培育和引进一批高水平的科研人才和技术人才，推动煤炭产业向技术密集型、知识密集型方向发展，提升煤炭产业的核心竞争力。
五、加强政府监管和政策支持。
政府监管和政策支持是煤炭转型升级的重要保障。
应当加强对煤炭产业的监管力度，建立健全的监管体系和政策法规，同时加大对煤炭产业转型升级的政策支持力度，为企业提供更多的政策倾斜和资金支持，推动煤炭产业向绿色、低碳、可持续发展的方向迈进。
煤炭减产减量方案
背景
煤炭是我国能源消耗的主要来源，但是煤炭资源的持续开采和消耗引发了严重的环境和健康问题。
为了解决这些问题，2020年初中国政府提出了到2030年达到碳达峰和碳中和的目标，其中包括严格控制能源消耗总量和能源结构调整，尤其是针对煤炭产业实施减产减量政策。
煤炭减产减量方案
1. 煤炭产能调整
首先，需要通过煤矿产权调整、企业兼并重组、淘汰落后产能等方式优化煤炭产业结构，实现煤炭产能减少。
此外，还可以加强煤炭企业的节能减排工作，推广清洁生产技术，降低煤炭资源的开采和加工过程中的能耗和污染排放。
2. 煤炭消费结构优化
其次，需要加速推进清洁能源替代煤炭的进程。
加快发展可再生能源，包括太阳能、风能等；扩大天然气和液化天然气等清洁能源的应用范围，抑制煤炭消费的增长，实现煤炭消费结构的优化。
3. 政策引导和扶持
政策引导和扶持也是煤炭减产减量方案的重要组成部分。
政府可
以出台一系列政策支持企业进行节能减排，并鼓励企业在清洁能源方
面进行投资和创新，逐步实现煤炭产业与清洁能源产业的转型升级。
同时还可以通过协调相关行业发展，缓解煤炭供需问题，推动改善煤
炭市场环境和行业发展。
实施效果
实施煤炭减产减量方案可以显著降低能源消耗和环境污染，为实
现碳达峰和碳中和目标做出重要的贡献。
此外，方案还可以启动煤炭
产业转型升级，促进我国产业结构的升级，推动清洁能源产业的发展，有力促进了经济可持续发展。
煤炭供应项目实施方案一、项目背景。
近年来，随着我国经济的快速发展，对能源的需求量不断增加。
煤炭作为我国主要的能源资源之一，其供应保障显得尤为重要。
为了满足国家能源需求，确保煤炭供应的稳定和安全，我们制定了煤炭供应项目实施方案。
二、项目目标。
1. 提高煤炭供应的稳定性和可靠性，确保国家能源安全。
2. 优化煤炭供应链，提高供应效率，降低成本。
3. 加强对煤炭市场的监测和预警，及时应对市场波动。
三、项目内容。
1. 建立完善的煤炭采购体系，与多家煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，确保供应的稳定性。
2. 完善煤炭运输网络，优化运输路线，提高运输效率，降低运输成本。
3. 加强对煤炭市场的监测和预警，建立健全的市场信息收集和分析系统，及时应对市场波动，保障供应的稳定性。
四、项目实施步骤。
1. 研究制定煤炭供应项目实施方案，明确项目目标和内容。
2. 成立项目实施小组，明确各成员的职责和任务，制定详细的实施计划。
3. 开展煤炭采购体系的建设工作，与多家煤炭生产企业洽谈合作事宜，签订长期稳定的供应合同。
4. 开展煤炭运输网络的优化工作，对现有运输路线进行调整和优化，提高运输效率，降低运输成本。
5. 建立健全的市场信息收集和分析系统，加强对煤炭市场的监测和预警工作，确保供应的稳定性。
五、项目保障措施。
1. 加强对项目实施过程的监督和检查，确保项目按时按质完成。
2. 建立健全的项目管理制度，规范项目实施流程，提高项目管理效率。
3. 加强对项目实施过程中的风险评估和应对工作，及时发现和解决问题，确保项目顺利实施。
六、项目效果评估。
1. 通过对项目实施效果的评估，及时发现问题和不足，提出改进意见，不断完善煤炭供应项目实施方案。
2. 根据评估结果，调整和优化项目实施方案，提高煤炭供应的稳定性和可靠性。
七、总结。
煤炭供应项目实施方案的制定和实施，对于保障国家能源安全，提高煤炭供应的稳定性和可靠性具有重要意义。
我们将严格按照项目方案和实施步骤，加强项目管理和监督，确保项目的顺利实施和取得预期效果。
煤炭供应实施方案
随着我国经济的快速发展，能源需求量不断增加，煤炭作为我国主
要的能源资源之一，其供应问题日益凸显。
为了保障国家能源安全，提高煤炭供应的效率和质量，制定和实施科学合理的煤炭供应实施
方案势在必行。
首先，我们需要加强煤炭资源的开发和整合。
通过加大对煤炭资源
的勘探力度，发掘新的煤炭资源点，同时整合现有的资源，提高资
源的综合利用率，确保煤炭供应的稳定性和持续性。
其次，要建立健全的煤炭供应体系。
这包括完善煤炭生产、运输、
储存和销售的各个环节，提高供应链的效率和透明度，确保煤炭能
够及时、准确地送达用户手中。
同时，需要加强煤炭供应的监管和管理。
建立健全的监管机制，对
煤炭供应市场进行有效监督，打击非法煤炭交易和价格操纵行为，
保障市场秩序的正常运行。
此外，还要加强煤炭供应的信息化建设。
通过建立煤炭供应信息平台，及时发布煤炭市场信息，提供全面、准确的市场数据，为用户
和生产企业提供决策支持，促进供需双方的信息对称。
最后，要加强国际合作，拓展煤炭供应渠道。
积极开展国际煤炭贸
易合作，拓宽煤炭进口渠道，增加煤炭的进口量，确保国内市场的
供应充足。
总之，煤炭供应实施方案的制定和实施，对于我国能源安全和经济
发展具有重要意义。
只有通过加强资源整合、建立健全的供应体系、加强监管管理、推进信息化建设和拓展国际合作，才能够有效应对
煤炭供应面临的各种挑战，确保煤炭供应的稳定和可持续发展。
煤炭供给侧改革方案第1篇煤炭供给侧改革方案一、背景近年来，我国经济发展进入新常态，对能源需求结构及煤炭行业提出了新的要求。
为贯彻落实国家关于推进供给侧结构性改革的决策部署，优化煤炭产业结构，提高煤炭产业集中度，促进煤炭行业平稳健康发展，制定本方案。
二、目标1. 优化煤炭产业结构，提高产业集中度，实现煤炭产量有序退出。
2. 提高煤炭生产效率，降低生产成本，增强煤炭企业竞争力。
3. 推动煤炭清洁高效利用，减少煤炭消费污染。
4. 保障煤炭行业职工合法权益，确保社会稳定。
三、措施1. 优化煤炭生产布局（1）严格新建煤矿审批，暂停新增产能。
（2）对现有煤矿进行分类，引导不具备安全生产条件、效益低下、资源枯竭的煤矿有序退出。
（3）支持大型煤炭企业兼并重组，提高产业集中度。
2. 提高煤炭生产效率（1）推广应用先进适用技术，提高煤炭回采率。
（2）加强煤矿安全生产管理，提高安全生产水平。
（3）优化生产组织，提高劳动生产率。
3. 推动煤炭清洁高效利用（1）加大煤炭洗选力度，提高煤炭质量。
（2）推广煤炭清洁燃烧技术，减少煤炭消费污染。
（3）发展现代煤化工，提高煤炭附加值。
4. 保障职工合法权益（1）加强政策宣传，提高职工对改革的认识和支持。
（2）制定职工安置方案，确保职工合法权益。
（3）加强职业培训，提高职工就业竞争力。
5. 加强政策支持（1）完善煤炭行业政策体系，推动政策落地。
（2）加大财政支持力度，促进煤炭行业转型升级。
（3）加强金融支持，优化煤炭企业融资环境。
四、组织实施1. 加强组织领导，成立煤炭供给侧改革领导小组，统筹协调改革工作。
2. 明确责任分工，各部门按照职责分工，制定具体实施方案。
3. 强化监督检查，对改革进展情况进行定期评估，确保改革措施落实到位。
4. 加强舆论引导，营造良好的改革氛围。
五、预期效果1. 煤炭产业结构得到优化，产业集中度明显提高。
2. 煤炭生产效率提升，企业竞争力增强。
3. 煤炭清洁高效利用水平提高，环境污染得到有效控制。
洗煤产能淘汰实施方案随着我国经济的快速发展，能源需求不断增加，煤炭作为我国主要的能源资源之一，扮演着至关重要的角色。
然而，煤炭资源的开采和利用也带来了环境污染和资源浪费等问题，其中洗煤产能的淘汰和整合成为了当前亟待解决的问题之一。
一、洗煤产能淘汰的背景和意义。
洗煤产能淘汰是指根据国家产能调整政策，通过对落后、小规模、高能耗、高污染的洗煤产能进行淘汰，推动煤炭行业转型升级，提高产能利用效率，减少对环境的影响，实现绿色可持续发展。
这对于我国煤炭行业的健康发展和环境保护具有重要意义。
二、洗煤产能淘汰的主要措施。
1. 制定淘汰标准，明确洗煤产能淘汰的标准和范围，包括产能规模、设备性能、环保指标等，建立科学合理的淘汰标准体系。
2. 加强政策引导，出台相关政策，包括财政补贴、税收优惠、产业转移等政策，引导企业自觉淘汰落后产能。
3. 加大监管力度，加强对洗煤产能淘汰工作的监督和检查力度，确保淘汰工作的顺利推进。
4. 加强产业协同，促进洗煤产能淘汰和整合，推动煤炭行业的产业协同发展，实现资源优化配置。
5. 完善退出机制，建立健全的洗煤产能淘汰退出机制，保障淘汰企业的合法权益，促进产能淘汰工作的平稳有序进行。
三、洗煤产能淘汰的实施路径。
1. 制定实施方案，各地根据实际情况，制定具体的洗煤产能淘汰实施方案，明确时间表、路线图和责任部门。
2. 加强宣传引导，通过多种形式开展宣传教育活动，引导企业和社会各界关注洗煤产能淘汰工作，形成良好的社会氛围。
3. 加大政策支持，加大财政和金融支持力度，为淘汰企业提供必要的资金支持，推动淘汰工作的顺利进行。
4. 加强技术支持，引导企业加强技术改造和装备更新，提高洗煤产能的清洁、高效生产水平，实现产能淘汰和转型升级。
5. 健全监督管理，建立健全的监督管理体系，加强对淘汰工作的跟踪和监督，及时发现和解决问题，确保淘汰工作的顺利推进。
四、洗煤产能淘汰的预期效果。
通过洗煤产能淘汰实施方案的落实，预期能够实现以下效果：1. 促进煤炭行业转型升级，提高产能利用效率，降低生产成本。
煤炭产能置换方案概述随着我国发展越来越快，煤炭资源的开采和利用也变得越来越重要。
在煤炭行业中，存在一些落后产能，而新能源的发展越发迅猛，这些落后产能需要进行置换，以适应时代变革的要求。
针对这种情况，国家出台了一些政策来引导和推动落后产能的置换，以提高煤炭行业的发展水平和效率，进一步调整实体经济结构，并推动新旧动能转换。
本文将介绍煤炭产能置换的方案和政策。
煤炭产能置换的意义1.实现煤炭行业可持续发展和节能减排。
2.提高煤炭行业的生产率和效益水平。
3.加速新能源的发展，推动新能源替代传统能源。
煤炭产能置换的政策发改委、国家能源局联合发文发改委、国家能源局于2016年4月联合印发了《关于推进煤炭行业超标准落后产能退出工作的实施意见》，提出要在2016年年底前批复超标准落后煤矿退出方案，并在2018年前完成退出任务。
能源革命战略2015年国务院印发了《关于实施国家能源战略和能源革命的指导意见》，提出了多个能源发展目标和任务，其中包括推动优质产能向新能源领域置换，提高煤炭供给质量和效率。
煤炭去产能政策2016年，发改委和国家能源局联合发布《煤炭行业化解产能过剩改善产业发展指导意见》，提出要通过推进去产能，淘汰落后产能，加强监管等手段提高煤炭供给质量和效率，实现行业可持续发展。
煤炭产能置换的推进措施1.鼓励企业进行技术改造，提高资源利用和能源效率。
2.支持新能源产业发展，加大对新能源的扶持力度。
3.鼓励煤矿公司推进落后煤矿关闭和产能置换，引导企业向新能源领域进行转型。
结论煤炭产能置换是我国煤炭行业实现可持续发展、节能减排的重要举措。
政府和企业应该紧密配合，共同推进置换工作，落实有关政策，促进我国能源行业的转型和升级。
20242024国家发改委煤炭去产能实施方案2024、2024年，中国国家发改委制定了一系列煤炭去产能的实施方案，旨在推动煤炭行业的结构性调整，实现煤炭产能过剩的缓解，提高行业的可持续发展能力。
下面将详细介绍这些实施方案。
首先，2024年的煤炭去产能实施方案主要包括以下几个方面：一是通过限制煤炭行业的新增产能来控制煤炭供给，减少供给过剩的风险。
这主要包括暂停或严格审查新建煤矿项目，加强对煤矿开发的环境审查和监管，推动煤矿企业实施矿产资源综合利用和节能减排，提高资源利用效率。
二是通过淘汰落后产能来实现煤炭去产能的目标。
国家发改委制定了一系列退矿淘汰政策，对产能严重过剩、技术落后、环保措施薄弱的煤矿进行关闭、整合或改造，推动企业实施煤矿安全生产规范，提高煤炭产能利用率。
三是通过推进煤炭企业的兼并重组来整合行业资源，提高企业的经营效益和竞争力。
国家发改委制定了一系列兼并重组的指导意见，鼓励煤炭企业通过并购、股权转让、联合经营等方式进行整合，减少重复建设，优化资源配置。
四是通过推动煤炭行业的转型升级来提高行业的可持续发展能力。
国家发改委制定了一系列产业政策，鼓励企业加大技术改造和装备更新力度，提高煤炭生产的安全、环保和节能水平，推动煤炭行业向清洁能源和高附加值产品转型。
除了2024年的煤炭去产能实施方案，2024年国家发改委继续加大煤炭去产能的力度，提出了更为具体的实施方案。
主要包括以下几个方面：一是继续推进煤炭企业的兼并重组，加强国有煤矿企业的整合。
国家发改委将会同相关部门，推进中国煤炭集团、中国神华集团等重点企业之间的兼并整合，减少重复开发，优化资源配置。
二是深化煤炭供给侧结构性，促进煤炭企业的转型升级。
国家发改委将加大力度推进煤炭企业的煤炭资源综合利用和高效清洁利用，推动企业加大技术改造和装备更新力度，提高煤炭产业的竞争力和可持续发展能力。
三是加强煤炭行业的安全生产监管，提高煤矿安全生产水平。
国家发改委将加强煤矿企业的安全生产管理和监督检查，严格安全生产标准，防止和减少矿井事故的发生，确保煤矿工人的生命财产安全。
国家发展改革委、国家能源局关于印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局
•【公布日期】2024.06.24
•【文号】发改环资〔2024〕894号
•【施行日期】2024.06.24
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理
正文
国家发展改革委国家能源局关于印发
《煤电低碳化改造建设行动方案
（2024—2027年）》的通知
发改环资〔2024〕894号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国中煤能源集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加大节能降碳工作力度，统筹推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，助力实现碳达峰碳中和目标，国家发展改
革委、国家能源局制定了《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》。
现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
国家能源局
2024年6月24日。
煤炭产能置换方案背景为了推动中国能源结构转型、推动绿色能源发展，国家相继出台了一系列政策措施，其中之一就是关停煤矿、减少煤炭产能。
然而，煤炭是重要的能源资源，关停煤矿减少煤炭产能也会影响相关企业和地方的经济发展。
因此，为了解决这个问题，提出了煤炭产能置换方案。
煤炭产能置换方案的内容煤炭产能置换方案，是指在减少煤炭产能的同时，通过创造其他新的产业或开展新的服务业，来带动相关地区的经济发展。
具体内容有：1. 绿色能源产业绿色能源产业是解决能源结构转型的重要方式，可提供就业机会，促进地方经济的发展。
在煤炭产能减少的同时，可以加大对绿色能源产业的扶持力度，如太阳能发电、风力发电、生物质能发电等。
发展这些产业有利于推动能源结构转型，还能创造更多就业机会，增加地方财政收入。
2. 旅游业部分煤炭资源丰富的地区，由于煤炭开采和加工造成的环境污染，不利于发展旅游业。
但是，这些地区可能具有得天独厚的自然风景与文化底蕴等旅游资源，如果适当进行开发利用，就能发展成为旅游产业。
这样既能保护环境、促进文化传承，也能创造经济效益，带动地方发展。
3. 农业产业其他一些煤炭资源丰富的地方，由于煤炭规模开采，造成土地质量下降，不利于农业生产。
因此，在减少煤炭产能的同时，可以通过对农业进行改良和加工，开发现代农业。
例如，开展以草莓等小果类种植、领头羊养殖、蔬菜、水果等特色种植、中药材种植等等。
这样既能改善土地质量，促进农村发展，还能创造就业机会，带动地方经济发展。
结语煤炭产能置换方案，是为了在解决环保问题的同时，保护相关地区的经济利益而提出的，其中方案的可行性方案得到了相关研究机构的验证。
如果方案真正实现，不仅能够保护地区环境，还能够创造各种就业机会、稳定经济、促进地方的长远可持续发展。
煤炭供给侧改革实施方案煤炭是我国能源资源的重要组成部分，对于我国经济社会发展具有重要意义。
然而，长期以来煤炭行业存在着产能过剩、结构性矛盾突出、效率低下等问题，亟待进行供给侧改革，以推动煤炭行业的转型升级，提高供给质量和效率。
一、加快煤炭产能释放。
为了解决煤炭产能过剩问题，需要加快煤炭产能释放。
首先，要通过淘汰落后产能，实行严格的产能退出政策，推动煤炭行业的去产能工作。
其次，要加大对符合条件的煤炭企业的产能扩张支持力度，鼓励其进行技术改造和设备更新，提高产能利用率。
二、优化煤炭产业结构。
煤炭产业结构不合理是煤炭行业供给侧问题的重要原因之一。
为了优化煤炭产业结构，应该加大对高效清洁煤的开发利用力度，推动煤炭产业向高端、低碳、智能化方向发展。
同时，要加强煤炭资源整合，推动资源优势互补，提高资源利用效率。
三、提高煤炭供给质量。
煤炭供给质量直接关系到我国能源安全和环境保护。
为了提高煤炭供给质量，应该加大对煤炭开采环境保护的投入，推动煤炭企业加强环保设施建设，减少煤炭开采对环境的影响。
同时，要加强煤炭质量监管，提高煤炭产品的质量标准，保障煤炭供给质量。
四、完善煤炭市场机制。
煤炭市场机制不完善是制约煤炭供给侧改革的重要因素。
为了完善煤炭市场机制，应该加快煤炭市场化改革步伐，推动形成公平竞争的市场环境，鼓励多元化的市场主体参与煤炭产业发展。
同时，要加强对煤炭价格形成机制的监管，保障煤炭价格合理、市场秩序稳定。
五、加强煤炭供给侧改革政策支持。
为了推动煤炭供给侧改革，需要加强政策支持。
首先，要加大对煤炭供给侧改革的财政投入，支持煤炭产业转型升级。
其次，要出台更加有力的政策措施，推动煤炭供给侧改革的深入推进，确保改革政策的有效实施。
总之，煤炭供给侧改革是当前煤炭行业转型升级的必然要求，也是推动煤炭行业健康发展的重要举措。
只有加快煤炭供给侧改革，才能有效解决煤炭行业存在的各种问题，推动煤炭行业持续健康发展。
2023年三去一降一补实施方案一、背景分析三去一降一补是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的政策组合，旨在优化经济结构，实现经济增长方式的转变，提高经济发展的质量和效益。
在2024年，我国经济面临着一系列挑战，包括产能过剩、实体经济下行压力增大、债务风险加大等问题，因此，实施三去一降一补战略，将对经济的持续发展起到关键作用。
二、去产能1.加强钢铁、煤炭、水泥等行业的供给侧结构性改革，通过淘汰落后产能，提高行业集中度，优化资源配置，并加大环保力度，减少污染。
2.鼓励企业进行技术改造和创新，提高产品质量和竞争力，加强与国际市场的对接，开拓新的市场空间。
3.加大对职工的再就业培训和转岗补贴力度，确保去产能不会对就业带来重大冲击。
4.加强产业转型升级，促进新兴产业的发展，为去产能创造新的增长动力。
5.加强监督和评估，确保去产能工作的全面推进。
三、去库存1.通过加强市场调节，优化供求关系，稳妥处理库存问题。
避免“一刀切”、“一刀切”处理方式，采取因地制宜的方法，根据不同地区和行业的情况，采取不同的去库存措施。
2.提高基础设施建设的规模和速度，加大对农产品、工业品等的交通和仓储设施投资，缓解供应链短板问题，促进库存的稳定和销售。
3.加大对中小微企业的支持力度，通过减税降费、优惠政策等方式，提升企业的盈利能力，降低库存风险。
4.加大对贸易伙伴的开拓力度，寻找新的市场和销售渠道，扩大产品的出口规模，减少库存压力。
四、去杠杆1.严格控制债务增长，防止企业和金融机构过度杠杆化，加大对负债率较高的企业的监管力度。
2.加大对金融风险的防范力度，加强对信贷、融资、投资等各个环节的监管，防范金融风险的产生。
3.鼓励企业通过多种方式减轻债务负担，如资产重组、战略合作等，降低企业的财务风险。
4.加强对金融机构的监管和风险评估，确保金融体系的稳定运行，为实体经济发展提供支持。
五、降成本1.减少企业税负，通过减税降费等措施，降低企业的生产成本。
煤炭政策整理方案背景介绍随着我国能源消费的不断增长，煤炭作为传统能源之一，在我国能源结构中仍扮演着重要的角色。
然而，煤炭的开采和使用也带来了一系列环境与社会问题，如污染物排放、矿难事故等。
为应对这些问题，我国政府近年来不断加强对煤炭行业的管理和监管，出台了一系列煤炭政策，旨在推动煤炭行业高质量发展。
政策概述1. 能源革命战略2017年，国务院印发了《关于促进能源生产和消费革命加快能源结构转型的指导意见》，提出了“加速构建清洁低碳的能源体系，发展新型能源、清洁能源和可再生能源，降低煤炭消费比重”的目标。
该文件引导了我国能源结构调整和煤炭行业转型升级的方向。
2. 煤炭行业去产能自2016年起，全国范围内开展了煤炭行业去产能工作，主要包括停建煤炭生产能力、化解“僵尸企业”、推动煤炭企业兼并重组等措施。
截至2019年底，全国共淘汰落后产能4.5亿吨，关停企业2600余家，煤炭行业总产能由2015年的5.8亿吨降至2020年的5.2亿吨。
3. 煤炭减排措施为减少煤炭带来的大气污染，2014年，国家出台了《大气污染防治行动计划》，提出了限制煤炭消费等减排措施。
随后，一系列政策相继出台，如对散煤禁止使用、燃煤电厂超低排放改造、加强煤炭运输、促进清洁能源等。
这些政策的实施有效降低了煤炭带来的大气污染。
4. 煤炭综合利用为提高煤炭资源利用率，国家在煤炭综合利用方面也做出了一系列政策支持。
2014年，国务院发布了《关于加强煤炭资源节约与综合利用的若干意见》，提出了鼓励煤炭高效利用、发展清洁能源等3项重点任务。
此外，国家还制定了一系列推广煤炭气化、煤制油、煤制天然气等技术和模式的政策。
未来展望随着政策不断完善和实施，我国煤炭行业正在从规模发展向质量发展转变。
未来，煤炭行业还将继续加强精益化管理、推进高质量发展等方面的工作，不断提高资源利用率和环境保护水平，为我国能源结构转型升级贡献力量。
附件22017年煤炭去产能实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，制定本实施方案。
一、2017年煤炭去产能目标任务坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。
多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。
加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。
二、进一步明确产能退出标准以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告为指导，以国发〔2016〕7号文件为依据，进一步强化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不达标产能退出，引导过剩产能有序退出。
（一）加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。
对于长期停工—1—停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入2017年去产能范围。
（二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。
达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围。
拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能范围。
开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。
（三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。
1.按照国发〔2016〕7号文件规定，产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰。
2.采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，纳入2017年去产能范围。
（四）加快淘汰落后产能煤矿。
晋陕蒙宁等4个地区30万吨/年以下（不含30万吨/年），冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨/年以下（不含15万吨/年），其他地区9万吨/年及以下（含9万吨/年）的煤矿，纳入2017年或2018年去产能范围，涉及保障—2—居民用煤及其他特殊需求的煤矿可根据替代资源接续情况有序纳入去产能范围。
在以上情形中，确属开采特殊紧缺煤种的非煤与瓦斯突出煤矿，或满足林区、边远山区居民生活用煤需要、承担特殊供应任务的煤矿，在落实安全生产保障措施、确保完成去产能目标任务的前提下，经省级人民政府有关部门同意并向社会公告，可按以下方式处理：（1）接受兼并重组后保留。
（2）采用存去挂钩、减量淘汰的办法，淘汰一定比例的其他煤炭落后产能，制定严格的安全生产监管方案并经省级安全监管部门验收合格后保留。
（3）保供压力大的地区或有其他特殊需要，允许作为应急储备产能暂时保留，接受地方政府重点监管。
在关闭退出煤矿时序上，要充分考虑当地的煤炭供应保障情况，当出现煤炭供应紧张和价格异常波动时，如退出煤矿属符合安全生产条件的在产煤矿，经省级人民政府同意，可适当推迟退出时间。
（五）引导有序退出的煤矿。
1.安全方面。
煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿。
2.质量和环保方面。
生产高硫（含硫高于3%）、高灰（灰分高于40%）等劣质煤，产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》的煤矿；开采范围与依法划定、需特别保护的相关环境敏感区重叠的煤矿。
—3—3.技术方面。
开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿；非机械化开采的煤矿。
4.其他方面。
长期亏损、资不抵债的煤矿；列入煤炭行业严重失信企业“黑名单”的煤矿；不承担社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿；国发〔2016〕7号文件规定的其他煤矿。
三、加快推进兼并重组、转型升级和布局优化各地区要着眼促进煤炭工业持续健康发展，将去产能与兼并重组、转型升级统筹考虑，同步推进，促进结构调整和布局优化，提升煤炭产业的整体素质和核心竞争力。
（一）加快推进兼并重组。
晋陕蒙宁等4个地区30万吨/年（含30万吨/年）至60万吨/年（不含60万吨/年），冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万吨/年（含15万吨/年）至30万吨/年（不含30万吨/年），应在两年内实施兼并重组，到期仍未重组的，省级人民政府根据发展需要有序引导纳入去产能规划。
30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿，没有纳入技术改造专项规划的，原则上不再实施新增产能的技术改造。
鼓励对化解煤炭过剩产能实施方案以外的煤矿进行减量重组，培育和发展先进产能，保留煤矿能力应低于重组前各煤矿能力总和，支持保留煤矿统一开发被重组煤矿剩余煤炭资源；允许资源不相邻的煤矿异地减量重组，重组后资源分期开发，保留煤矿退出前不得开采被重组煤矿剩余煤炭资源，重组主体企业做出分期开发承诺，省级人民政府有关部门向社会进行公—4—告。
有关省（区、市）制定具体方案并组织实施。
（二）充分利用减量置换、增减挂钩和指标交易等方式，促进产业升级。
严格落实煤矿建设项目减量置换要求，有序核准建设一批先进产能煤矿，加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的先进产能，加快淘汰安全无保障、灾害严重、竞争力弱的落后产能。
建设煤矿使用其他企业产能指标的，企业双方应签订协议；对部分去产能煤矿数量多、产能规模小的地区，可由省级政府有关部门组织征得关闭退出煤炭企业同意的书面意见后，统一开展产能置换指标交易，签订产能置换协议，收益统筹用于本地区煤炭去产能相关工作。
同一产能指标不得重复使用。
（三）实施有扶有控的财政金融政策。
进一步落实好差别化排污收费政策，使高污染、高排放企业付出更高成本，促进企业提升技术水平。
认真落实《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（银发〔2016〕118号）、《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》（银监发〔2016〕51号），严格控制对违规新增产能的信贷投入，满足煤炭企业合理资金需求，加大对兼并重组煤炭企业的金融支持力度。
支持银行业金融机构按照依法合规、自主决策、风险可控、商业可持续原则，对能产生整合效应的兼并重组项目采取银团贷款等方式，积极稳妥开展并购贷款业务，对符合并购贷款条件的兼并重组企业，并购交易价款中并购贷款所占比例上限可提高至70%。
对不符合国家产业政策的企—5—业、不达标且整改无望的企业、长期停工停产的“僵尸企业”，坚决压缩、退出相关贷款，倒逼落后产能退出。
四、进一步提高安全生产水平（一）切实落实安全生产责任。
认真落实企业主体责任、部门监管监察责任、党委和政府领导责任，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，积极创造条件，加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，保障煤炭行业安全可持续发展。
（二）加快推进煤矿安全水平提升。
鼓励三级安全生产标准化煤矿加快推进提升改造，到“十三五”末达到二级以上安全生产标准化水平。
保留的煤矿都要实现机械化开采。
（三）严厉打击违法违规生产建设。
组织开展煤炭行业联合执法专项行动，对违法违规建设、超层越界开采、采用落后淘汰工艺开采、未经验收擅自复工复产、已退出煤矿死灰复燃、违反安全、国土、环保、水土保持、质量、能耗等方面法律法规的行为进行集中整治，严厉打击，进一步规范煤炭生产建设秩序。
五、产能退出进度和相关要求（一）对列入去产能名单的煤矿实施有序停产。
各地区、各企业要按照目标责任书做好煤炭去产能工作，列入2017年去产能任务的煤矿要予以公示，并按照有关要求先行停产，倒排关闭进度。
因安置人员、回收设备等不能立即停产的煤矿，必须制定具体的回收方案和安全保障措施，签订安全生产承诺书，并报经省级政府指—6—定部门同意后，制定具体实施方案，确保在8月底前实现停产，11月底前退出。
（二）鼓励和引导地区间开展去产能协作。
支持先进产能比重高、市场竞争力强的地区，通过职工安置、资金支持、股权置换、资源互保等方式，与不具有比较优势的地区开展去产能协作，支持地区之间参照指标交易方式，通过长期供需合同或经济补偿等措施，适当替代去产能目标任务，实现要素资源跨地区优化配置，引导有效产能向优势企业和地区集中。
六、探索建立健全促进行业健康发展相关制度（一）推动建立中长期合同制度。
鼓励煤电、煤钢等供需双方自主衔接签订中长期合同，锁定煤炭购销数量，明确价格调整机制，鼓励供需双方与运输企业签订中长期合同。
有关部门和运输、电网等单位，加强条件保障和服务，通过给予运力保障、优先释放先进产能、优化发电权使用与中长期合同比重挂钩等措施，鼓励企业提高中长期合同在煤炭交易中的比重，为合同履行创造良好的外部环境。
研究制定中长期合同履约监管措施，建立健全合同履约考核评价机制，引导鼓励行业协会加强行业自律，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
优化煤炭资源配置方式，深入推进煤炭交易市场体系建设，建立健全相关标准，促进交易市场规范运行。
鼓励各地根据大气污染防治需要，研究提高本地区商品煤质量标准。
（二）进一步完善减量化生产制度。
以保障煤炭稳定供应为前提，保持总产能与总需求基本平衡并留有一定的裕度；统筹考虑区—7—域、布局和季节性需求等因素，确定是否实施减量化生产及具体方案。
建立健全应急预案，针对可能发生的极端天气、突发事件等影响煤炭供应，以及价格异常波动的情况，提前研究对策，及时采取措施，避免市场出现大的波动。
（三）建立减量置换和指标交易制度。
通过减量置换和指标交易，引导过剩产能加快退出，给先进产能腾出空间，推进结构优化、产业升级，实现先进产能替代落后产能。
（四）加快完善煤炭最低与最高库存制度。
结合煤炭开采布局和产运需结构变化，逐步建立健全以最低库存和最高库存为主要内容的企业社会责任储备制度，进一步增强调控能力。
（五）建立完善共同应对煤价异常波动制度。
按照相关法律法规的要求，建立政府与市场主体、社会力量共同应对煤炭价格异常波动的运行机制。
通过适时收储投放资源、加强对最低最高库存情况的监督检查、严格查处价格违法行为、加强中长期合同履约监管、加强行业自律等方式，保持煤炭市场基本稳定，推动上下游协调发展。
（六）严控劣质煤生产流通和进口使用。
停止核准高硫高灰煤项目，依法依规引导已核准的项目暂缓建设、正在建设的项目压缩规模、已投产的项目限制产量。
