2017年煤炭行业政策一览,总结的太全了

2017年煤炭市场回顾及2018年展望田德凤一、2017年煤市回顾2017年，我国煤炭供需结构呈现出紧平衡、阶段性偏紧的状态，同时呈现“两增两降、一上升一好转”的特点，即“两增”——消费增和供给增；“两降”——库存下降和投资下降；“一升”——市场价格上升；“一好转”——行业效益好转。

（一）供给端一是煤炭产量略有上升。

2016年，全年原煤产量33.64亿吨，同比下降8.71%。

2017年，受276个工作日影响，4-10月煤炭产量同比出现大幅下降，降幅均在10%左右，其中6月下降幅度最大为15.05%。

9月份，276个工作日限制逐步放开，10月以后，政策效果逐步显现，煤炭产量大幅回升。

2017年1-11月，我国原煤产量31.4亿吨，同比增长3.7%，预测2017年原煤产量为34.84亿吨，同比增长2.2%。

图1 2015-2017年10月我国原煤产量变化情况（单位：万吨）二是煤炭进口量出现了反弹。

据海关统计，2017年1-11月，我国进口煤炭2.5亿吨，同比增长8.5%。

其中11月份进口2205万吨，下降18.2%；累计出口747万吨，下降6.9%。

图2 2012-2017年我国煤炭进口量变化情况三是全国煤炭产能适度增加。

截至2017年底，全国煤炭有效产能为41.4亿吨，其中生产矿井为34.0亿吨，试运转和新建矿井为7.4亿吨，有效产能集中在“三西”地区。

预计明年全国煤炭产能总量将增加2.3亿吨左右，约为6%的供应增量，届时将对稳定煤炭供应起到积极作用。

四是产业集中度进一步提高。

15年至17年底，煤矿从1.2万处减少到7000处左右，据中国煤炭工业协会统计与信息部统计，2017年1-11月，90家大型煤炭企业原煤产量完成22.5亿吨，同比增加1.6亿吨，上涨7.6%。

其中，排名前10家企业原煤产量合计为13.5亿吨，占大型企业原煤产量的60.0%。

分别为：神华集团40355万吨、中煤集团14967万吨、陕煤化集团12871万吨、山东能源集团12840万吨、兖矿集团11827万吨、同煤集团11583万吨、山西焦煤集团8925万吨、潞安矿业集团7469万吨、冀中能源集团7272万吨、国家电投集团6779万吨。

2017年我国煤炭行业需求
深度分析报告
2018年3月21日
煤炭需求从两个维度进行分析，一方面从煤炭行业四大直接下游分析，煤炭行业的四大下游行业分别为火电、钢铁、建材和化工。

2016 年四大行业占煤炭总消费量的比例分别为 47%、16%、13%、7%，合计占煤炭总消费量 83%。

另一方面从煤炭行业主要终端下游地产、基建进行分析。

煤炭行业四大下游以及终端需求地产基建
煤炭行业四大下游占比
一、火电：预计 2018 年火电增速为3.5%，火电耗为煤增速为
1.5%
火电是煤炭最主要下游需求，2016 年火电耗煤 18.45 亿吨，占煤炭总消费量的47%。

火电发电量取决于全社会总发电量以及火电所占比重。

全社会发电量受宏观经济影响较大，与 GDP 增速有较强的相关性。

2017 年前三季度 GDP 增速分别为 6.9%、6.9%、6.8%，预计 2017 年全年 GDP 增速为6.8%。

展望 2018 年，房地产调控引发房地产投资增速下滑但低库存使得增速下滑有限，同时进出口受益全球经济复苏有望进一步增长，我们预计 2018 年GDP 增速为 6.7%，相比 2017 年小幅下降。

2017 年前 11 月全社会发电量同比增长 5.7%，根据对。

2017煤炭产业政策煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

来看看2017年煤炭产业的新变化及走向.以下是店铺为大家整理的关于2017煤炭产业政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017年煤炭行业走向以科学标准建世界煤炭先进产能对煤炭行业来说，去产能是供给侧结构性改革的重中之重。

因此，在国家的多项宏观调控政策中，先进产能成为行业产能调控的核心工具，发挥了重要作用。

“十三五”应提升先进产能所占比重，使之成为国家煤炭供应主体。

改造提升普通煤矿产能，整体提升煤炭行业的科学化水平。

继续优化煤炭开发布局，集中资源向先进产能产区倾斜。

开展先进产能、科学产能、安全高效矿井等产能理论与实践研究，形成百家争鸣的学术氛围，各项研究互相支撑、形成合力，使产能研究成为我国煤炭开发的重要指导思想。

深化国有资本投资公司改革2016年，兖矿集团金融资产规模突破300亿元，是资本运营整体布局、加速推进，工作成效最为显著的一年。

2017年是兖矿国有资本投资公司改革的深化年。

我们成立了专门的工作组，落实改革任务清单，正确处理好稳与进、控与放、近与远的辩证关系，推动一批基础性关键性改革取得实质突破。

一是规范公司治理结构，厘清各治理主体权责边界，形成相对独立、相互制衡、权责明确、运转协调的体制机制。

二是优化三级公司权力清单和责任清单，明确各层级权责定位，加快简政放权步伐，把该管的事情管住管好，把该放的权力下放到位。

加快建立市场化的人事、用工、薪酬制度。

三是突出正面激励导向，深推业绩评价改革。

考核指标体系突出对“量、本、利”和“产业发展、运营质量、内部管控”等关键指标的考核。

四是完善兖矿集团混合所有制改革方案，规范程序，选准目标，成熟一个、推进一个，尽快形成可复制、可推广的经验。

探索员工财产性收入的新路子，实施关键、骨干员工持股和管理团队持股。

综合运用股权转让、兼并收购、增资扩股等方式，引进战略投资者，做强骨干企业、搞活中小企业。

国家发改委煤炭去产能实施方案附件22017年煤炭去产能实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，制定本实施方案。

一、2017年煤炭去产能目标任务坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。

多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。

加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。

二、进一步明确产能退出标准以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告为指导，以国发〔2016〕7号文件为依据，进一步强化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不达标产能退出，引导过剩产能有序退出。

（一）加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。

对于长期停工—1—停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入2017年去产能范围。

（二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。

达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围。

拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能范围。

开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。

（三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。

1.按照国发〔2016〕7号文件规定，产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰。

2017年煤炭行业政策一览，总结的太全了！2017年上半年国家各大部委出台了一系列关于煤炭行业的产能政策调整，从整体上来说采取控制的主要政策走向，各省市也纷纷出台煤炭产能的政策调整。

5月12日，国家发改委发布的《2017年钢铁煤炭行业去产能工作意见》提出，2017年煤炭行业缓解过剩产能将达到亿吨以上。

一批在安全、技术、规模、环保、经营等方面不达标的煤炭企业将坚决退出市场。

6月15日，国家发改委新闻发言人孟玮称，截至5月底，全国已退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务65%。

部委时间政策国务院2017年1月5日印发《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，强调到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

能源局2017年2月8日印发《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，规划预计，2020年，煤制油产能为1300万吨/年，煤制天然气产能为170亿立方米/年，低阶煤分质利用产能为1500万吨/年(煤炭加工量)。

能源局、发改委2016年12月30日印发《煤炭工业发展“十三五”规划的通知》，强调化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。

2017年1月17日印发《能源发展“十三五”规划的通知》，强调能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。

全社会用电量预期为~万亿千瓦时。

2017年4月21日印发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，要求在建煤矿项目应严格执行减量置换政策或化解过剩产能的任务。

2017年4月25日印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》，其中强调到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体。

2017年5月12日印发《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，强调2017年退出煤炭产能亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。

2017年我国煤炭行业发展态势图文深度综合分析报告（2017.07.02）预计煤炭需求至 2020 年年均下降 1%-3%。

其中占比 47%的火电耗煤量年均下降 1%至 3%，占比 16%钢铁耗煤量年均下降 1%-2%，占比 13%的建材耗煤量年均下降 5%，占比 7%的化工耗煤量年均增长 3%-5%，占比 17%的其他行业耗煤量在节能环保的背景下，预计年均下降 1%-2%。

从地产、基建看，地产投资短期调整后有望企稳，基建投资短期冲高但长期平稳回落，煤炭需求将小幅下滑。

一、煤炭供给情况分析供给侧改革大力推进，供给受政策强力调控供给端主要包括全球产量，进口及国内煤炭产能、产量的研究。

而我国煤炭产量占全球产量约 50%，对全球供给产生主要影响。

目前我国属于煤炭净进口国，近几年进口量在 2 亿吨-3 亿吨，占我国总消费量的 7%左右，进口量与煤价正相关，预计进口量会根据煤价变化在 2-3 亿吨之间浮动，短期较难出现大幅变化。

因此在供给端我们主要关注国内产能、产量的变化。

我们认为目前阶段，供给侧改革政策对国内产能、产量有决定性影响。

煤炭产量 2013 年见顶，政策调控下快速回落2000 年以来，伴随中国经济高速发展，能源需求不断提高，煤炭产量也出现了高速增长，产量从 2000 年 13.84 亿吨最高增长到 2013 年 39.74 亿吨，成为全球最大的煤炭生产国。

2013 年后，由于煤炭需求下滑，煤炭产量也开始逐步回落，2014、2015 年市场自发调节下，产量下降速度较慢，分别仅下降 2.5%、 3.3%，而 2016 年供给侧改革去产能、276 限产政策的作用下，煤炭产量大幅下降9%至 34.10 亿吨。

原煤产量 2013年见顶，之后开始回落二、煤炭行业固定资产投资持续下滑。

2017年国内煤炭市场回顾与2018年市场展望 成文日期：2018年5月2日 笔者于近期参加了郑商所组织的非农分析师培训课程，会上来自煤炭行业的专家对于我国2017年以来的煤炭市场发展情况进行了回顾分析，同时展望2018年市场行情，现将培训内容整理总结如下。

一、2017年煤炭市场供需现状1、煤炭行业供给侧改革总体情况2016年2月1日，《国务院关于化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展意见》发布，煤炭行业去产能工作全面展开。

意见提出去产能目标是到2020年煤炭行业关闭退出产能8亿吨以上，安置人员150万人；其中2016年去产能2.5亿吨，安置人员65万人。

2016年煤炭行业超额完成去产能任务，据CCTD 整理统计全年去产能将近3.17亿吨，超出国家目标27%，超出地方上报目标8.1%。

2017年煤炭行业也超额完成去产能任务，据CCTD 整理统计全年去产能将近1.57亿吨，超出国家目标4.9%。

9月份，地方政府已完成2017年去产能目标，后几个月暂停去产能工作。

2、煤炭供给端持续增加，但缺乏弹性据国家统计局数据，规模以上工业生产企业在2017年1-12月份，全国累计生产原煤34.45亿吨，同比增长3.2%。

2018年1-3月累计原煤产量80454万吨，同比增长3.9%。

根据中国煤炭市场网统计数据显示，2017年国有重点煤矿原煤产量17.7亿吨，同比去年增加1.1亿吨，增幅6.7%。

2018年1-3月国有重点煤矿原煤产量4.5亿吨，同比去年增加1692万吨，增幅3.9%。

3、煤炭需求增速提高2017年以来，宏观经济好转，大量基建项目上马，终端需求明显回升，煤炭消费量持续增长。

据中国煤炭市场网数据显示，2017年全国商品煤消费量38.3亿吨，同比上升2.4%，其中电力耗煤19.9亿吨，上升5.4%；钢铁耗煤6.3亿吨，上升1.4%；建材耗煤5.1亿吨，同比下降3.2%；化工耗煤2.8亿吨，增长5.0%。

2018年1-2月全国商品煤消费量6.27亿吨，同比上升2.9%，其中电力耗煤3.7亿吨，上升9.6%；钢铁耗煤1亿吨，下降2%。

煤炭政策整理方案背景介绍随着我国能源消费的不断增长，煤炭作为传统能源之一，在我国能源结构中仍扮演着重要的角色。

然而，煤炭的开采和使用也带来了一系列环境与社会问题，如污染物排放、矿难事故等。

为应对这些问题，我国政府近年来不断加强对煤炭行业的管理和监管，出台了一系列煤炭政策，旨在推动煤炭行业高质量发展。

政策概述1. 能源革命战略2017年，国务院印发了《关于促进能源生产和消费革命加快能源结构转型的指导意见》，提出了“加速构建清洁低碳的能源体系，发展新型能源、清洁能源和可再生能源，降低煤炭消费比重”的目标。

该文件引导了我国能源结构调整和煤炭行业转型升级的方向。

2. 煤炭行业去产能自2016年起，全国范围内开展了煤炭行业去产能工作，主要包括停建煤炭生产能力、化解“僵尸企业”、推动煤炭企业兼并重组等措施。

截至2019年底，全国共淘汰落后产能4.5亿吨，关停企业2600余家，煤炭行业总产能由2015年的5.8亿吨降至2020年的5.2亿吨。

3. 煤炭减排措施为减少煤炭带来的大气污染，2014年，国家出台了《大气污染防治行动计划》，提出了限制煤炭消费等减排措施。

随后，一系列政策相继出台，如对散煤禁止使用、燃煤电厂超低排放改造、加强煤炭运输、促进清洁能源等。

这些政策的实施有效降低了煤炭带来的大气污染。

4. 煤炭综合利用为提高煤炭资源利用率，国家在煤炭综合利用方面也做出了一系列政策支持。

2014年，国务院发布了《关于加强煤炭资源节约与综合利用的若干意见》，提出了鼓励煤炭高效利用、发展清洁能源等3项重点任务。

此外，国家还制定了一系列推广煤炭气化、煤制油、煤制天然气等技术和模式的政策。

未来展望随着政策不断完善和实施，我国煤炭行业正在从规模发展向质量发展转变。

未来，煤炭行业还将继续加强精益化管理、推进高质量发展等方面的工作，不断提高资源利用率和环境保护水平，为我国能源结构转型升级贡献力量。

2017年我国煤炭行业发展
情况图文分析
（2017.08.24）
一、煤炭行业市场发展现状分析
据国家统计局公布的历年《国民经济和社会发展统计公报》，煤炭消费量在 2013 年见顶为 42.4 亿吨，近年来以每年 3-5%的速度减少（14 年-2.9%，15 年 -3.7%，16 年-4.7%），2016 年煤炭消费量 39 亿吨（统计局还公布过另外的每年 1%-2%的速度减少）。

减少的原因是经济走弱、经济转型、及节能减排低碳发展趋势下能源消费增速的骤减，以及清洁能源（天然气和以水电、风电、核电为主的非化石能源）的明显替代作用。

2014-2016 年，能源消费增速由 08 年金融危机后的年均 5%骤减至 1.5%。

天然气、非化石能源、原油消费的平均年增速为 8%、11%、4%，而原煤消费增速只有年均-1.4%。

随着我国经济转型，以及低碳减排、大气污染治理的进一步
深入，我们认为这种低能源消耗、清洁能源被鼓励和快速发展的趋势不会改变，力度和节奏不会明显放缓，这将进一步挤占煤炭需求和占比。

近年我国能源消费低速发展，能源消费增速只有 1.5%
GDP 能耗近年年均下降 5%。

2017国家对煤矿的政策要求煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。

以下是店铺为大家整理的关于2017国家对煤矿的政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017全国煤炭行业大变化煤炭“十二五”完成情况截至2015年全国煤炭产量37.5亿吨，年均复合增长率1.8%，煤炭消费量39.6亿吨，年均增速2.6%，千万吨级煤矿53处，新增13处，年均增速达5.8%，大型煤炭基地产量35亿吨，占全国原煤总产量的93%，较2010年提高6%;“十二五”期间全国共淘汰落后煤矿7100处、涉及产能5.5亿吨/年，其中关闭煤矿产能3.2亿吨，煤炭生产集约化、规模化水平明显提升，煤炭企业兼并重组加快，行业集中度进一步提高。

煤炭“十三五”规划解读解读一“十三五”时期煤炭产量及消费量将呈正增长。

“十三五”规划到2020年全国煤矿总产量39亿吨/年，年均增速为0.8%;消费量41亿吨/年，年均增速为0.7%，“十三五”期间我国煤炭产量及消费量均为正增长。

“十三五”规划提出，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。

解读二煤炭供给侧结构性改革是贯穿“十三五”的主旋律，大型化、集约化发展模式提升行业发展水平和国际竞争力。

“十三五”规划从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;因结构调整、转型升级等原因确需新建煤矿的，应关闭相应规模的煤矿进行减量置换。

国家在“十三五”期间支持晋陕蒙等地煤炭企业兼并重组、强强联合，推动跨区域、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业建设。

“十三五”规划在严控新增产能的同时有序退出过剩产能，积极发展先进产能，推进煤炭企业兼并重组，优化产业结构，产业集中度和国际竞争力进一步提升。

解读三“十三五”规划煤炭总体布局战略性西移：压缩东部、限制中部和东北、优化西部。

根据煤炭“十三五”规划，东部地区原则上不再新建煤矿，中部和东北地区从严控制接续煤矿。

2017年煤炭数据大透视
2018.2
2017年，煤炭行业供给侧结构性改革继续深入推进，落后产能加速退出的同时优质产能也在持续加速释放，全年规模以上煤炭企业原煤产量达到34.5亿吨，增长3.2%，有力的保障了我国的能源安全。

其中，内蒙古、山西、陕西煤炭产量分列省份排名一、二、三名。

随着落后产能的关闭退出，我国煤炭产业布局发生了很大变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中。

2017年，全国铁路发运煤炭21.6亿吨，增长13.3%（煤炭发运量占铁路货运总量的58.7%）。

其中，电煤发运量为14.9亿吨，增长11.2%；重要运煤通道
大秦线发运煤炭4.3亿吨，增长23.1%。

全国煤炭销量33.6亿吨，增长3.6%。

各省区内贸煤炭外销量和调入量情况见下图。

全国煤炭企业库存震荡下行，同时，2017年各月末煤炭库存均明显低于2016年同期水平。

2017年，我国共进口煤炭2.7亿吨，同比增长6.1%；出口煤炭817万吨，同比下降7%。

分省来看，广东、内蒙古、江苏省进口煤炭数量分列省份排名一、二、三名。

分煤种来看，褐煤进口数量最多，无烟煤进口数量最少。

受益于供给侧结构性改革，2017年煤炭行业供需形势继续好转，行业经济运行趋于良性，亏损企业明显减少，利润总额明显增加。

（来源：中国煤炭市场网）。

煤炭政策整理方案简介本文旨在对国内煤炭政策进行整理和梳理，帮助人们更好地了解和掌握煤炭行业的相关法律法规政策，为相关从业者提供便利和参考。

煤炭政策概述煤炭是我国重要的矿产资源之一，但随着国家的经济发展和环保意识的提高，相关政策法规日益紧缩。

特别是近年来，国家加大了环保力度，积极推进绿色环保发展，煤炭政策也有了更加明确的方向。

目前我国煤炭行业的主要政策可分为以下几类：1.煤炭资源管理政策：主要包括国内和国际煤炭贸易规定、稀缺资源保护和开发利用等方面的政策法规。

2.煤炭生产安全监管政策：主要包括煤矿安全生产管理、煤矿采掘权管理、煤矿矿产资源有偿使用等方面的政策法规。

3.煤炭环保政策：主要包括煤炭及其他矿产资源开发利用的环境保护、污染治理和资源节约等方面的政策法规。

4.煤炭价格调控政策：主要包括基本煤价、税费和非税收入等方面的价格政策。

煤炭资源管理政策煤炭工业政策煤炭工业政策是煤炭资源管理的主要政策之一。

2005年国务院发布了《煤炭工业调整规划（2005-2010年）》，该规划主要围绕保障煤炭供应、开展高效、安全、节能的煤炭生产以及贯彻绿色煤炭理念进行。

煤炭贸易政策煤炭贸易政策是保障国内煤炭供应的政策之一。

2017年国务院发布《煤炭行业发展政策》（以下简称《政策》），明确了煤炭贸易政策，其中规定要科学制定煤炭进口配额控制方案，调整煤炭进口许可证管理模式，推动煤炭生产、流通和消费改革，加强跨省区域流通。

稀缺资源保护和开发利用稀缺资源保护和开发利用是煤炭资源管理政策的另一个方面。

2019年国家能源局发布了《煤炭资源领域稀缺资源管理办法》，对煤炭资源的管理和利用进行了进一步的规范和限制。

煤炭生产安全监管政策煤矿安全生产管理煤矿安全生产管理是煤炭生产安全监管的主要政策之一。

2010年国务院发布了《安全生产法》，对煤矿生产和管理进行了全面规范，从源头上遏制了煤矿事故的发生。

煤矿采掘权管理煤矿采掘权管理政策也是煤炭生产安全监管的重要政策之一。

2017政府工作报告：矿业政策和形势的重大变化3月5日上午，李克强总理做了《2017年国务院政府工作报告》，总结了2016年工作成果，提出了2017年工作部署和重点工作任务。

86店铺小编梳理总结本年度政府工作报告，发现2017年矿业政策和形势将有重大变化。

2016年工作成果以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。

深化资源税改革。

制定自然资源统一确权登记办法。

优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。

严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。

推动《巴黎协定》生效。

2017年目标和重点工作任务1、宏观经济目标：矿业发展基本面向好国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步。

2、财政政策与金融政策：将促进资金进入矿业领域今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。

全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济3、大规模投资：带动矿业需求今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

新建改建农村公路20万公里。

实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。

完成3万个行政村通光纤。

提高农村饮水安全供水保证率。

加大农村危房改造力度。

4、一带路推进：矿业走出去将加快坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。

深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。

国家能源局公告2017年第9号——全国煤矿生产能力情况正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局公告2017年第9号按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知》（国能发煤炭〔2017〕17号）等文件要求，现将全国建设生产煤矿产能情况予以公告。

截至2017年6月底，全国已核准（审批）、开工建设煤矿1228处（含生产煤矿同步改建、改造项目89处）、产能10.53亿吨/年，其中已建成、进入联合试运转的煤矿231处，产能3.68亿吨/年；取得安全生产许可证等证照的生产煤矿4271处，产能34.10亿吨/年（具体情况详见附件）。

未按法律法规规定取得核准（审批）和其他开工报建审批手续的建设煤矿、未取得相关证照的生产煤矿，不纳入本次公告范围。

各类煤矿必须严格遵守国家有关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，自觉接受政府部门监管和社会公众监督，不得批小建大、超能力生产。

尚未完成公告程序的企业应抓紧依法依规完善手续，按规定要求报送、公告相关信息。

煤矿产能规模、开工建设、建成投产等情况发生变化后，各省级煤炭行业管理部门应及时变更产能管理档案登记内容、定期发布相关信息，并将煤矿产能情况报国家能源局汇总。

附件：1. 全国煤矿生产能力情况（建设煤矿）2. 全国煤矿生产能力情况（生产煤矿）国家能源局2017年11月1日——结束——。

2017上半年全国各地“煤改气”补贴政策汇总北京为全面实施煤改气，北京今新增5项补贴为完成700个村庄住户的“煤改清洁能源”，同步实施约1400个村委会、村民公共活动场所和79万平方米籽种农业设施的清洁取暖，今年北京新增加5项具体的补贴政策，加大对“煤改清洁能源”工作任务的政策扶持力度。

具体5项补贴如下村委会等取暖补贴最高2.4万元对村委会、村民公共活动场所实施的“煤改清洁能源”设备进行补贴。

凡采用空气源热泵、地源热泵、水蓄能及燃气锅炉等设备进行“煤改清洁能源”改造的，市财政给予一次性设备补贴，其中500户以下的村庄补贴1.2万元，500（含）户以上的村庄补贴2.4万元，执行农村“煤改清洁能源”气价、电价补贴政策。

各区政府可给予适当补贴，尽可能减少村集体负担。

集中供暖水蓄热设施补贴50%对统一实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的水蓄热设施进行补贴。

采用空气源热泵、地源热泵、太阳能、集中式电锅炉和燃气锅炉等清洁采暖设备进行集中统一供暖的项目，其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，市发改委对实施空气源、地源热泵、太阳能采暖设备配套的水蓄热设施投资给予50%资金支持，对实施集中式电锅炉、燃气锅炉配套的水蓄热设施投资给予30%资金支持。

冬季取暖农业设施补贴20%对冬季取暖农业设施适当补贴。

为保证冬季农产品供应，同时减少冬季农业生产燃煤污染，对郊区冬季燃煤取暖农业设施进行外墙保温改造并不再烧煤的，市财政按照改造费用的50%给予补贴。

花卉大棚恒温的空气能热泵工程对村委会、村民公共活动场所实施的“煤改清洁能源”设备进行补贴。

凡采用空气源热泵、地源热泵、水蓄能及燃气锅炉等设备进行“煤改清洁能源”改造的，市财政给予一次性设备补贴，其中500户以下的村庄补贴1.2万元，500（含）户以上的村庄补贴2.4万元，执行农村“煤改清洁能源”气价、电价补贴政策。

各区政府可给予适当补贴，尽可能减少村集体负担。

全面整合原有“煤改清洁能源”政策为鼓励各区推广各种“煤改清洁能源”的新技术、新设备，在坚持原有补贴标准的基础上进行整合，保证政策的统一性和持续性。

2017年国家对煤矿的政策内容煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。

国家对于煤矿行业有哪些新政策。

煤矿行业新政策出台后将会带来哪些影响。

小编给大家整理了关于2017年国家对煤矿的政策，希望你们喜欢!2017年国家对煤矿的政策全国:1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。

1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。

2月23日，国家能源局等三部门日前印发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。

意见提出，要切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。

3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

3月25日，国家能源局官方中国站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

4月23日从国家税务总局获悉，国家税务总局、国家能源局日前联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确，确保煤炭资源税优惠政策落到实处。

5月6日，能源局制定《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，进一步提高煤炭清洁高效利用水平。

5月7日，国家能源局和国家煤矿安监局近日联合发布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)和《工信部国家发展改革委国家能源局等部门关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔2011〕46号)，经、明确今年我国拟淘汰煤炭行业落后产能7779万吨/年，淘汰煤矿数量1254座。

2017煤炭行业：去产能、调结构、降成本、防风险作者：暂无来源：《能源》 2017年第1期文|马俊华结合产业现状、中央经济工作会议的精神，我们不妨大胆对201 7年的煤炭行业发展做出自己的预测。

2016年的煤炭市场没有出现年初所预料的“上窜下跳”行情，反而应验了鸡年的“—飞冲天”。

11月份动力煤价格较年初上涨近83%，煤炭部际联席会议的主题由年初的“脱困”到“限产”再到“增产倮供应”，全年行情波澜壮阔，煤炭价格大起大落，最终凭借长协价和讲政治，煤炭市场重归平静。

面对悄然来临的2017年，坊间频多猜测，大体是以稳和温和为主，认为不会出现今年的波动。

笔者认为，对于明年煤炭市场及产业政策的预测，不能脱离供给侧结构性改革深入推进的大背景。

结合中央经济工作会议精神，不难看出2017年的煤炭行业发展的关键词：去产能，调结构、降成本和防风险。

煤炭去产能，重点是小型高危矿井，难点在于债务处置和人员安置，路径是兼并重组2016年，全国煤炭去产能的目标2.5亿吨，已经提前超额完成。

但是，今年煤炭市场的供需改变，更多是得益于“276个工作日”的限产政策，去产能任务将在未来进入深水区，面临的都是企业兼并重组、债务处置和人员安置等硬骨头。

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，提高供给质量，提高供给结构对需求结构的适应性。

去产能，再次位列2017年“三去一降一补”五大任务之首，说明产能严重过剩是当前经济运行中的主要矛盾。

去产能工作主要从三个角度展开：淘汰落后产能、严控新增产能、有序退出过剩产能，逐步引导技术、规模、质量不达标且存在安全隐患的矿产有序退出。

在所有煤矿中，小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井属于高危矿井。

这三类矿井的事故占整个煤矿事故的60%，产量却不到30%。

根据发改委的数据，2016年，全国年产30万吨以下的小型煤矿6000多处，已有2600多处列入去产能的范围。

据煤炭运销协会预测，2017年，煤炭“去产能”的政策重心将从“降产量”转向实质性的“去产能”，将充分推进减量置换政策，继续加快关停小型高危矿井，优质高效矿井的新建产能将在减量置换的前提下释放；减量置换可以跨区域进行交换，不影响整体去产能的目标。

2017年我国煤炭行业综合发展态势图文分析报告（2017.08.25）一、“十二五”期间煤炭消费弹性脱离正常区间“十二五”期间，我国火电及煤炭消费弹性失常，脱离正常区间。

根据相关数据显示，我国火电消费弹性系数历史均值在0.98左右，2011年火电消费弹性系数达到历史峰值1.55，此后，火电消费弹性系数基本呈快速下滑趋势，2012年、2014年、2015年的火电消费弹性系数分别为-0.09、0.06、-0.08，远低于历史平均水平，火电消费弹性基本丧失。

火电消费弹性丧失，直接导致煤炭消费弹性出现异常。

我国煤炭消费弹性系数历史均值在0.5左右，2013年达到最高点2.61，“十二五”期间，煤炭消费弹性系数整体呈逐年下滑趋势，并于2014年开始，煤炭消费弹性系数始终处于负值状态，受火电消费低迷影响，煤炭消费弹性偏离合理水平。

二、二产去产能叠加经济及能源结构调整，是导致煤炭消费失去弹性的主要原因“十二五”期间，我国钢铁、水泥、玻璃等行业出现产能严重过剩现象，受消化高库存影响，导致“十二五”期间第二产业用电乏力，从而导致全社会用电量增速持续放缓。

“十二五”期间，我国工业在国家经济刺激计划之下复苏并实现快速发展，钢铁、有色、建材、化工四大行业均已出现不同程度的产能过剩现象，导致四大行业主要产品产量出现不同幅度的下滑，我国四大行业共消耗全社会用电量高达30%以上，社会库存居高不下，社会生产活动受消化社会库存影响，我国工业生产受到一定抑制，二产用电疲惫，导致全社会用电量增速持续放缓。

钢铁行业产能严重过剩、产能利用率跌至合理水平线下。

“十二五”期间，我国粗钢产量增速持续放缓，粗钢表观消费量及粗钢进口量持续下降。

2015年，我国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.29%，是近30年来首次出现下滑；粗钢表观消费量6.95亿吨，同比下降5.03%，是2000年以来首次出现负增长；“十二五”期间，我国粗钢产能利用率呈明显下滑趋势，从2012年开始，已跌至合理水平线以下，2015年粗钢产能利用率仅为66.99%。

2017年煤炭行业市场分析报告目录第一节政策保供应意图明显，煤价高位回落至“绿色区间” (5)一、上半年动力煤板块市场表现优于大盘 (5)二、宽松供给促使煤价回归绿色区间 (5)三、去产能总量任务减少，煤炭产业布局愈加明朗 (6)四、煤炭价格高位回落，市场认可“绿色区间” (8)五、进口煤遇政策严控，全年进口量增幅或将放缓 (10)第二节上半年宏观见顶压制下煤炭需求超预期增长 (11)一、多空因素叠加下煤炭消费量超预期增长 (11)二、二季度需求回落，下半年“度夏”“冬储”成关键利好 (15)第三节煤炭消费弹性恢复带动消费增速由负转正 (19)一、GDP增速趋稳、能效提高将抑制煤炭需求 (19)1、GDP增速逐步放缓 (19)2、未来能效的提高和结构性调整将降低单位GDP能耗 (19)二、在全社会用电量走高、发电结构性变化格局下，煤炭消费弹性得到恢复 (19)1、水力发电固定资产投资完成额开始出现下滑趋势，水电新增装机容量难再高增长 (20)2、新能源发电增速较快，但发电总体量占比仍较低 (22)3、火电装机过剩是时间和空间的关系，火电消费弹性或将恢复，带动煤炭消费增速由负转正 (23)第四节消费端弹性恢复叠加供给端弹性收缩或致煤价高位波动 (27)一、动力煤全年均价涨幅可超25% (27)二、焦煤价格保持稳中回调，全年均价涨幅可达30% (28)第五节优化布局的政策导向利好龙头企业业绩提升 (32)一、兼并重组利好龙头企业发展 (32)二、山西国改提升煤企资产活力 (32)第六节投资建议 (34)图表1：煤炭行业2017年以来的市场表现 (5)图表2：全国原煤产量 (9)图表3：动力煤现货、期货价格走势 (9)图表4：煤炭进出口情况（万吨） (10)图表5：金融机构新增人民币贷款情况 (11)图表6：全社会用电量情况 (11)图表7：分工业用电量情况（亿千瓦时） (12)图表8：国内水电、火电发电量 (12)图表9：全国地产销量、新开工面积增速 (13)图表10：国内粗钢产量情况 (14)图表11：国内水泥产量情况 (14)图表12：国内焦炭产量情况 (15)图表13：六大发电集团日均耗煤量（万吨） (16)图表14：六大发电集团日均耗煤量同比增幅 (16)图表15：房地产施工面积与粗钢产量变动情况 (17)图表16：工程机械行业挖掘机销量情况 (18)图表17：水电发电设备平均利用小时情况 (20)图表18：我国水电发电及增速情况 (21)图表19：水电发电新增设备容量情况 (21)图表20：水力发电固定资产投资完成额情况 (22)图表21：2016年我国发电量结构情况 (23)图表22：固定资产投资完成额:风电、太阳能、核电（亿元） (23)图表23：火电发电量情况 (24)图表24：火电发电设备平均利用小时情况 (24)图表25：火电发电新增设备容量情况 (25)图表26：火力发电固定资产投资完成额情况 (25)图表27：秦皇岛港动力煤价走势（元/吨） (27)图表28：六大发电集团煤炭库存 (28)图表29：主要钢材产品库存（万吨） (29)图表30：主要钢材产品价格走势 (29)图表31：焦煤主要库存（万吨） (30)图表32：京唐港焦煤价格走势 (30)表格1：煤炭价格运行区间及政策措施 (6)表格2：《煤炭工业发展“十三五”规划》发展目标 (6)表格3：2017年各省煤炭去产能（万吨） (7)表格4：煤炭行业上市公司盈利预测汇总 (35)第一节政策保供应意图明显，煤价高位回落至“绿色区间”一、上半年动力煤板块市场表现优于大盘截至2017年6月23日，今年行业累计涨幅约1.56%，同期沪深300指数涨幅约为9.45%。