怀来生态新城产业规划

河北省怀来项目概况一、项目背景龙道.萄泊园小区项目位于河北省怀来县，隶属于沙城镇，为县政府所在。

西起华翔路，东至华新路，另外北临环城路（即110国道），该宗地由河北龙道房地产开发有限公司于2008年通过竞拍方式获得，已与怀来县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

因该企业没有开发房地产经验，，同时公司的工业项目扩大生产线规模，面临资金压力较大，公司决定收拢资金专心主业发展，将房地产项目公司直接转让。

二、地块概况项目用地位于沙城西部居住区范围内，北临迎宾大街，南邻府后街，西邻华祥路，东临华新路。

地块用地为长方形，南北长242米，东西宽360米，总面积112.86亩，规划建筑面积195000平方米，定位为低密度高尚住宅社区。

项目北距京张高速沙城出口3km，东距沙城汽车站新址和建设中的四星级酒店0.5km，南距县城商业中心地带3km，属于县城目前发展的次中心区域。

东隔新华路与规划建设中的中心相对应；南隔府后街与代建小区相对应；西南方与该区域的供热中心热力站相望。

项目技术指标建设用地面积75240平方米规划建筑面积195000平方米住宅建筑面积158280平方米配套公建面积10650平方米非配套公建面积33000平方米建筑高度≤54米居住总人口约5000人居住总户数约1604户容积率≤2.1绿化率≥35%规划建筑栋数、套数多层：8栋高层：11栋商业：2栋合计：21栋多层：958套高层：646套商业：28套合计1632套三、市场展望为加快推进环首都经济圈产业发展，依据《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》，确立了以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥环首都经济圈的政策、地缘优势，主动融入、借力提升，把怀来建设成繁荣、宜居、时尚，极具国际化大都市卫星城和区域性中心城市特色的京北新城，并制定《怀来县环首都经济圈产业发展暨建设京北新城实施方案》，全力建设“一城四区四基地”。

项目地块所在的沙城，规划为宜居生活基地，规划1.11平方公里。

怀来县城镇化发展“十一五”规划（草案）一、“十五”期间怀来县城镇化建设回顾通过几十年的发展和变迁，“十五”期间，怀来县城镇体系日臻完善，形成了以县城沙城镇为核心，以县域范围内其他建制镇为二级核心，以集镇和村落为基础的多级城镇体系。

全县1801平方公里，行政区划由二OOO年前的6个镇、11个乡、279个行政村到“十五”期末发展为11个镇、6个乡、279个行政村。

由二OOO的全县总人口32.4万人，发展到“十五”期末的34.3万人，其中镇区人口13.4万人，城镇化水平为39%。

由于我县经济欠发达，城镇发展起步晚，在“十五”期间我县主要以县城发展为主。

县城城区面积由二OOO年的9.7平方公里发展到“十五”期间末的12.4平方公里，人口由二OOO年的7.08万人，发展到“十五”末期的10万人。

“十五”期间，我县以区域优势和特色产业为依托，以深化城镇经营管理体制改革为动力，以促进城乡经济一体化为目标，围绕建设“两城一市”（“两城”即中国葡萄·葡萄酒城、北方太阳能城，“一市”即京西北区域性商贸市场中心）的发展目标，大力实施城镇化带动战略，不断加大城镇建设投入力度，积极引入市场竞争机制，加速土地要素流动，吸纳全社会资金参与城镇建设，逐步走出一条“以地生财、多元投资、良性发展”的城镇化建设道路，主要成果是：（一）抓龙头，高起点、高标准的绘制发展蓝图。

“十五”期间，规划设计费投入资金500多万元，先后完成了怀来县县域总体规划、怀来县城区总体规划，怀来县旅游开发总体规划，怀来县环境保护总体规划，怀来县新保安镇、北辛堡镇、官厅镇、桑园镇、东花园镇的城镇建设总体规划。

完成了县城46平方公里、各镇20平方公里的千分之一地形图测绘工作。

全县各村自筹资金完成了本村的建设规划，到“十五”期末全县村镇规划率已达100%。

（二）抓管理，夯实城镇基础设施建设。

在基础设施建设方面，全县境内有一座水库：官厅水库。

四条铁路：丰沙、京包、大秦、沙蔚铁路，县境内铁路总里程130公里，有17个候车站点。

华夏幸福：农村包围城市作者：暂无来源：《中国房地产业》 2013年第6期文│陈磊赛普管理咨询公司高级咨询师今年开始，华夏幸福北上辽宁、南下长三角、挺进华中，以“农村包围城市”的方式试图延续其速度。

2008～2012年，华夏幸福基业销售收入从20多亿跃升至221亿，五年翻十倍。

一个偏远县城起家的小型的地方民企，在看不懂的房市中，演绎出令人称奇的增长速度。

华夏幸福的崛起如同著名管理顾问詹姆斯·莫尔斯所说的那句名言：企业可持续竞争的唯一优势来自于超过竞争对手的创新能力。

产业转移缝隙里的机遇专注于产业地产带动住宅销售，且基本上没有从上一轮房地产行业的狂飙中受益是华夏幸福最大的特点。

2002年，华夏幸福基业在看准北京产业转移的大势后，落子固安，从廊坊一个销售十来亿的住宅开发商，转型成为固安开发区的投资运营商。

十年之后，在成就固安模式的同时，成就了华夏速度。

固安县是当年“环北京贫困县”中典型的农业县之一，2001年财政收入还不到1亿。

今天，当固安开发区的企业向客户描述固安时，会说到它就在“北京天安门正南五十公里”。

视角发生转变，价值就会随之而变。

2012年，固安县财政收入已超过13亿元，固安开发区完成财政收入5.23亿。

巨大转变的幕后推手就是华夏幸福。

2002年北京房价从4761元上涨至2007年的11377元，在这一轮市场狂飙中，华夏幸福算是失意者：住宅市场的热度还没有延展到“天安门正南五十公里”的地方；另一方面，投资聚焦于住宅，一定程度上令开发区的招商工作困难重重。

2007年一场全球性金融危机，深刻的重构着中国经济，房地产政策开始急剧变化，房地产行业更是风雨如晦。

工业产业的重要性逐渐被地方政府重视起来，华夏幸福模式的扩张由此开始。

2007年，华夏幸福基业开始在CBD正东30里的大厂镇打造大厂潮白河工业区，2008年在海淀区西北方向的张家口怀来县打造怀来生态新城，产业区的运作模式与拓展思路基本成型。

抢抓机遇加快推动怀来大数据产业高质量发展摘要：党的十九届四中全会首次提出将数据增列为一种新的生产要素。

随着数字经济的发展，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程。

在“十四五”期间我国将加速进入以数字化、智能化、信息化为特征的新型工业化时代，数据将成为我国经济社会转型的核心引擎。

近年来，张家口市怀来县依托京津冀协同发展、首都“两区”建设、国家级可再生能源示范区建设等重大战略机遇，高度重视大数据产业发展，将大数据列为全县四大大主导产业大力培育发展。

目前，怀来大数据产业发展已初具规模，如何抢抓机遇，推动怀来大数据产业实现更高质量、更高层次发展是当前面临的重大课题。

关键词：机遇；推动；大数据产业；发展一、怀来大数据产业发展现状1、怀来发展大数据产业面临重大机遇2022年2月，国家正式启动“东数西算”工程，将京津冀周边的怀来县等定位是积极承接北京等地实时性算力需求，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心；《河北省数字经济发展规划（2020—2025年）》提出张家口市规划建设怀来数字经济产业园，打造中国大数据产业创新发展高地；《河北省大数据产业创新发展提升行动计划（2020—2022年）》明确提出加快推进张家口怀来国家新型工业化产业示范基地建设；国家发改委等三部委批复的《京津冀大数据综合试验区建设方案》，把张家口市列为京津冀大数据新能源示范区。

同时，北京将非首都功能逐步疏解，对新建大型数据中心提出了明确限制，规定全市禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务汇总的数据中心，中心城区全面禁止新建和扩建数据中心。

《北京市数据中心统筹发展方案（2021—2023年）》提出了推动北京数据中心在张家口、怀来等环京区域布局；结合京津冀协同发展及大数据综合试验区建设要求，张家口市先后出台了《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划(2019-2025年)》将怀来县定位为邻京大数据创新创业示范核心功能区，重点发展大数据产业；2021中国国际数字经济博览会怀来分会场暨第六届中国数坝峰会顺利召开，《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》等都为怀来发展迎来了前所未有的发展机遇。

怀来县加强城镇建设管理建设宜居园林县城经验材料近年来，怀来县以建设现代化生态型中等城市为目标，坚持高水平规划，高品位建设，高标准管理，强力推进县城建设，倾力打造特色鲜明的京畿宜居园林城市。

截至目前，县城建成区面积16.62平方公里、人口9.41万人，全县地区生产总值完成112.3亿元，县域经济综合实力在全省排名第39位。

一、高点规划，严格管理，夯实县城发展基础一是加强规划编制，完善城市规划体系。

近年来，以环首都绿色经济圈战略实施为契机，先后投资1400万元，与新加坡邦城规划院、上海规划设计院、北京城建院等国内外高水平规划设计机构的密切合作，实施了京北生态新区总体规划以及“四区四基地”专项规划编制工作；对县城规划体系进行深化和完善，完成了县城供热规划、十二五住房保障规划、县城绿地系统规划等10余项专项规划，以及北山公园、龙潭公园等20个重要路段与区域的控制性规划，县城建成区控制性详细规划覆盖率已达到95%。

二是严格规划审批，加强规划管理执法。

在实际工作中，充分发挥规划委会作用，健全规划和建筑设计方案专家审查制度，重点把握好规划预审、批后管理和规划验收3个关键环节，实施规划审批全过程、全方位监管，切实发挥好城乡规划引领城镇化建设的龙头作用。

全面推行了“阳光规划”系统工程，对城市规划审批项目和重要事项，通过新闻媒体、政府网站和设立规划公示牌、举办规划展览等多种形式，予以批前、批中和批后公示，广泛听取社会各界意见建议，使规划编制过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程。

三是创新机制，落实规划协调服务。

在坚持依法管理的基础上，实施了企业项目规划许可绿色通道制度，开展了提前介入和主动服务。

坚持勤出现场、勤沟通和早告知、早介入，及时把握建设项目现场情况及企业的相关情况和需求，使企业了解建设项目办事流程，少走弯路。

同时对建设过程中可能会出现矛盾的事项，配合企业及时调解处理，对违法建设行为做到及时发现、及时整改，将违法建设消灭在萌芽状态，减少不必要的经济损失，兼顾了投资人和政府利益。

河北省人民政府关于怀来、赤城、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.31•【字号】冀政字〔2024〕20号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于怀来、赤城、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复张家口市人民政府：你市《关于报请审批〈怀来县、赤城县、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（张政呈〔2023〕38号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《怀来县国土空间总体规划（2021-2035年）》《赤城县国土空间总体规划（2021-2035年）》《涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

国土空间总体规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你市要指导各县认真组织实施。

怀来、赤城、涿鹿县地处冀西北生态涵养区，是京张体育文化旅游带重要节点。

规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，着力将怀来县建成张家口市域副中心、重要的葡萄产业和大数据产业基地、生态康养旅游城市；将赤城县建成可再生能源基地、特色康养旅游城市；将涿鹿县建成高新技术产业和特色农副产品供应基地、文化旅游城市。

二、筑牢安全发展空间基础。

到2035年，怀来县耕地保有量不低于32.83万亩，其中永久基本农田保护面积不低于29.53万亩，生态保护红线面积不低于681.58平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.38倍以内；赤城县耕地保有量不低于85.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于76.98万亩，生态保护红线面积不低于2092.30平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.23倍以内；涿鹿县耕地保有量不低于47.51万亩，其中永久基本农田保护面积不低于40.53万亩，生态保护红线面积不低于1087.84平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内。