济南市西部新城区——生态高新示范区总体规划

济南先行区实施方案济南先行区实施方案是指在济南市探索建设国家级先行示范区的具体实施方案，旨在推动济南市经济社会高质量发展，加快建设现代化国际化新型城市。

济南先行区实施方案的制定，是为了贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推动济南市高质量发展，为全面建设现代化经济体系提供有力支撑。

一、总体目标。

济南先行区实施方案的总体目标是，以高质量发展为主题，以创新驱动为引领，以改革开放为动力，以高端产业为支撑，以生态宜居为基础，以城市智能化为方向，全面提升济南市经济社会发展质量和效益，实现经济高质量发展、产业高端化、城市智能化、生态环境高品质、社会治理高效能，建设现代化国际化新型城市。

二、重点任务。

1. 推动高质量发展。

以创新为动力，加快构建创新型济南，大力发展战略性新兴产业，加快推进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域的创新发展，培育一批具有国际竞争力的新兴产业集群。

2. 加快产业转型升级。

以高端装备制造、新能源汽车、生物医药、智能制造等为重点，推动传统产业转型升级，提升产业链水平和附加值，打造一批国际知名的产业品牌。

3. 加强生态环境保护。

坚持绿色发展理念，加大生态环境治理力度，大力推进生态文明建设，加快推进生态保护和修复工程，打造宜居宜业宜游的生态环境。

4. 推动城市智能化建设。

加快推进智慧城市建设，提升城市管理智能化水平，推动城市数字化、网络化、智能化发展，为市民提供更加便捷、高效的公共服务。

5. 加强社会治理创新。

加强社会治理体系建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，构建全方位、多层次、立体化的社会治理体系，提高社会治理的治理能力和水平。

三、保障措施。

1. 加强政策支持。

制定相关政策，为先行区发展提供政策支持，包括财税优惠、人才引进、科研资金支持等方面的政策。

2. 加大资金投入。

加大财政资金投入，支持先行区建设和发展，鼓励社会资本参与，形成多元化投资体系。

3. 加强组织领导。

济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】济政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知济政发〔2022〕9号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府2022年7月15日济南市新型城镇化规划（2021-2035年）2022年7月目录第一章准确把握发展形势科学确定目标要求一、发展基础二、发展趋势三、指导思想四、主要目标第二章全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围一、加快农业转移人口落户城市二、推动城镇基本公共服务均等化三、促进农业转移人口融入城市第三章加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系一、融入山东半岛城市群建设二、优化发展中心城区三、拓展城镇化发展空间四、补齐县城发展弱项短板五、培育城镇化发展新节点第四章深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态一、前瞻布局新型基础设施二、创新发展城市数字经济三、建设精准智治数字政府四、构建全民共享数字生活第五章深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城一、强化规划建设管理统筹二、争创城市绿色发展示范三、提升泉城生态安全韧性四、彰显山水历史人文魅力第六章深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕一、推进城乡基础设施一体发展二、实现基本公共服务普惠共享三、推动城乡社会治理协同高效四、促进城乡居民逐步共同富裕第七章深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展一、促进城乡要素双向自由配置二、推动城乡产业协同融合发展第八章建立规划保障机制确保目标任务落实一、加强党的全面领导二、健全协调落实机制三、组织开展监测评估四、凝聚规划实施合力城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的有力支撑，是推动新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。

山东省人民政府办公厅关于印发《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.08.13•【字号】鲁政办发〔2022〕13号•【施行日期】2022.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文山东省人民政府办公厅关于印发《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》的通知鲁政办发〔2022〕13号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施，确保完成规划确定的目标任务。

山东省人民政府办公厅2022年8月13日目录第一章高点定位擘画未来之城新蓝图第一节发展基础第二节机遇挑战第三节总体要求第四节战略定位第五节发展目标第二章拥河而兴构建科学合理空间新格局第一节优化国土空间格局第二节完善城市功能布局第三节促进产城河融合发展第三章生态优先树立人与自然和谐发展新典范第一节保护修复自然生态系统第二节推进黄河滩区综合整治第三节扎实开展环境综合治理第四节探索生态产品价值实现第四章四水四定探索量水而行发展新模式第一节强化水资源供应保障第二节推进水资源节约利用第三节提升水资源管理效能第五章面向未来塑造创新发展新优势第一节增强科技创新实力第二节激发创新主体活力第三节建设人才管理改革试验区第四节培育一流创新生态第六章聚焦赋能构筑现代产业新体系第一节发展壮大战略性新兴产业和先进制造业第二节发展壮大现代服务业第三节打造数字转型引擎第四节构筑优质产业生态第七章以人为本打造绿色智慧宜居新城区第一节建设绿色低碳新城第二节建设数字智慧新城第三节建设品质宜居新城第四节建设安全韧性新城第五节完善基础设施体系第八章内通外联建设高水平开放合作新门户第一节强化区域协同发展第二节拓展国际合作空间第三节搭建经贸合作平台第四节构建开放开发体系第九章传承弘扬打造黄河文化新高地第一节充分展示特色文化魅力第二节提升公共文化服务质效第三节推动文化旅游融合发展第十章共同富裕建设幸福黄河新家园第一节扩大公共服务供给第二节完善社会保障体系第三节加强和创新社会治理第四节全面推进乡村振兴第十一章深化改革激发内生发展新动力第一节创新管理体制机制第二节优化要素市场化配置第三节建设一流营商环境第十二章凝心聚力健全规划实施新机制第一节坚持和加强党的全面领导第二节完善协调推进机制第三节加大政策支持力度第四节强化规划监督评估第十三章环境影响评价第一节与生态环境保护法律法规的协调性分析第二节对环境可能造成影响的分析第三节预防或减轻不良环境影响的措施第四节环境影响评价的结论济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”。

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。

为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。

第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。

第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。

⑵坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。

⑶坚持公平和谐的原则。

以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。

济南高新区2024年度建设发展计划一、总体发展目标2024年，济南高新区新一轮科技创新、产业发展和城市建设取得显著成效：一是科技创新能力显著增强，科技创新活力空前释放，一大批高水平创新成果转化落地，区域科技创新指标位列全省前茅，区域创新软实力和硬实力快速提升；二是产业结构不断优化升级，生物医药、新材料、信息技术、新能源等新兴产业成为先导产业，打造了一批国内领先、国际知名的产业集群，传统产业实现绿色转型，产业竞争力进一步增强；三是城市基础设施和公共服务水平大幅提升，宜居宜业宜游宜商环境不断改善，城市功能更加完善齐全，成为全国一流的创新创业城市和宜居城市。

二、发展路径1. 抓住科技创新的核心，加快创新体系建设。

深入实施“科技强区”战略，加大对科技创新的投入力度，加快构建创新资源共享平台，推动实验室联合建设，增强科研机构之间的合作与交流。

加强科技成果转化，提高创新成果的转化率和产业化率。

2. 夯实产业发展的基础，打造产业新高地。

加大对重点产业的扶持力度，引进国内外领先企业和项目，推动关键技术攻关和产业链延伸，促进产业集群的形成和发展。

加大对中小微企业的扶持力度，培育一批具有竞争力的领军企业和小巨人企业。

3. 推动城市建设的提质增效，打造宜居宜业城市。

加快推进城市基础设施建设，提升城市公共服务水平，优化道路交通网络，提高城市规划管理水平，改善城市环境，提升城市品质。

同时，加大对创新型人才的引进力度，打造宜居的人才高地。

三、发展规划1. 科技创新规划（1）加强创新资源整合。

加大科研机构和高等院校的引进力度，构建创新资源共享平台，推动资源共享和互补，促进科技创新与产业发展的互动。

（2）加强科研团队建设。

引进高层次科研团队，加强科研团队的建设和培养，打造一批具有国际影响力的科研团队，提高科研能力和水平。

（3）加大对科技成果转化的支持力度。

设立科技成果转化专项资金，加强对科技成果的孵化和转化支持，推动科技成果向产业化方向转化。

济南市城市总体规划(年—年)第一章总则第条年国务院批复的《济南市城市总体规划(年年)》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展方面起到了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市规模等许多发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，山东省委省政府对济南的发展提出了新的更高的要求。

为适应新的形势和发展需求，迫切需要为城市长远发展确定新的目标，拓展新的空间，构筑新的结构，提供新的支撑。

济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》(建规函[]号)的指示精神，编制《济南市城市总体规划(年年)》。

第条依据《中华人民共和国城市规划法》制定和实施本规划。

本规划为市域城乡建设发展和规划区土地使用及各项建设的基本依据，县(市)城镇总体规划的制定和规划区内各项规划的制定，须遵循本规划。

第条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域的城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式的转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第条规划原则()坚持城乡区域协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南发展与区域发展、城市与周围县(市)的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。

()坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，坚持保护优先、开发有序，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制，创造良好的城市生态环境。

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。

为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。

第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。

第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。

⑵坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。

⑶坚持公平和谐的原则。

以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。

济南高新区2024年度建设发展计划一、引言作为山东省的中心城市之一，济南一直以来都是中国的经济中心，而济南高新区更是济南市新兴的经济增长点。

随着国家“十四五”规划的实施，高新区在2024年度的建设发展计划必将成为济南市经济社会发展的重要支撑。

本文将就高新区2024年度的建设发展计划做出详细分析和阐述。

二、综述2024年是国家“十四五”规划的开局之年，也是高新区面临新的发展机遇和挑战的一年。

为了实现高新区的新跨越，高新区管理委员会制定了2024年度的建设发展计划，通过全面提升产业升级、推进科技创新、改善城市环境、加强基础设施建设等多方面的工作，推动高新区向现代化、智能化、宜居化的方向发展。

三、产业升级高新区作为济南市的科技创新和产业转型升级的主要平台，在2024年度将继续加大对产业升级的力度。

首先，高新区将加大对新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业的扶持力度，引导企业加大研发投入，提高技术水平。

其次，加快推进传统产业改造升级，积极推动企业实施智能制造，提高产业竞争力。

最后，鼓励企业加大创新创业力度，支持科技型中小企业成长壮大，培育一批具有国际竞争力的“独角兽”企业。

四、科技创新科技创新是高新区发展的重要动力，2024年度的建设发展计划将重点以创新为引领，加速推动科技成果转化，提高创新能力。

首先，加快构建创新体系，推动大中小企业加强合作，推进技术创新与产业融合发展。

其次，支持高校和科研院所加大科研投入，加强科研成果转化，培育行业技术领军企业。

再次，加强知识产权保护，促进科技成果向市场化、产业化方向转化，建设国际一流的创新创业环境。

五、城市环境改善城市环境改善是高新区发展的重要保障，2024年度的建设发展计划将综合治理雾霾、噪音、污水等环境问题，提高城市空气质量和生活环境。

首先，继续严格控制工业和车辆排放，加强环保设施建设，改善大气质量。

其次，加大城市绿化工作力度，推进城市园林绿化，打造宜居城市环境。