在建水电站工程档案特点与建档方法及档案管理措施

如何做好水利工程建设项目档案管理工作【摘要】水利工程建设项目档案管理工作对于保障工程质量、提高工程管理水平具有重要意义。

本文就如何做好水利工程建设项目档案管理工作进行了详细介绍。

首先要建立完善的档案管理制度，确保档案管理工作有章可循；其次要加强档案管理人员队伍建设，提升管理水平和专业素养；规范档案管理流程，确保档案的收集、整理、保存和利用规范有序；利用信息化手段提升档案管理效率，提高工作效率和管理水平；定期进行档案管理评估，及时发现问题并改进工作。

水利工程建设项目档案管理工作的关键性和提高档案管理水平的重要性不可忽视，未来发展方向应当注重信息化建设、专业人才队伍建设和管理流程的标准化，以推动档案管理工作不断提升。

【关键词】水利工程建设项目、档案管理、制度、队伍建设、流程、信息化、评估、关键性、提高水平、发展方向、建议。

1. 引言1.1 水利工程建设项目档案管理的重要性水利工程建设项目档案管理是水利工程建设中不可忽视的重要环节。

档案是工程建设的重要依据和记录，对于保障工程建设质量、安全和合规具有至关重要的作用。

水利工程建设项目档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保障工程质量。

档案记录了工程建设的全过程，包括设计、施工、验收等重要环节的信息。

通过对档案的管理和归档可以追溯工程过程中的各项数据和文件，及时发现问题并加以纠正，保障工程质量。

2. 确保工程安全。

档案中记录着工程设计、施工、材料使用等相关信息，能够帮助工程管理人员全面了解工程情况，及时发现潜在的安全隐患，并采取有效措施保障工程安全。

3. 符合法律法规要求。

水利工程建设项目档案管理需要符合相关法律法规的要求，包括档案管理制度的建立、归档要求的执行等方面。

只有严格按照法律规定管理档案，才能保证工程建设的合法合规。

1.2 本文目的和意义本文的目的在于通过对水利工程建设项目档案管理工作的深入探讨，提出建立完善的档案管理制度、加强档案管理人员队伍建设、规范档案管理流程、利用信息化手段提升档案管理效率、定期进行档案管理评估等方面的建议，从而提高水利工程建设项目档案管理工作的水平和效率。

做好水电站工程建设项目档案管理工作发表时间：2019-01-25T16:00:33.707Z 来源：《知识-力量》2019年4月上作者：段雯鲽[导读] 水电站工程建设中高质量的完成档案管理工作，是保证工程建设质量的主要方法之一。

项目档案管理工作要求得到各参建单位管理层与人员的重视、配合，保证原始生成资料的真实性与全面性（四川小金川水电开发有限公司，四川省成都市 610041）摘要：水电站工程建设中高质量的完成档案管理工作，是保证工程建设质量的主要方法之一。

项目档案管理工作要求得到各参建单位管理层与人员的重视、配合，保证原始生成资料的真实性与全面性，为水电站档案管理奠定基础。

本文联系实际，分析做好水电站建设项目档案管理工作的措施。

关键词：水电站建设；档案管理；业务水平引言水电站工程建设项目档案是记录项目建设历史、开展工程建设管理等工作的基本依据。

水电站项目档案管理工作开战时，要全面了解各方面信息，选择合适的切入点与方法，提高项目档案管理工作效率与质量，为水电站建设、维护、运行等后续工作提供借鉴与参考。

1、水电站工程建设项目档案管理的必要性水电站项目建设过程中会产生大量资料，主要包括文件、照片、视频等内容，这也是水电站建设的主要组成部分，一旦出现档案缺损或损坏，都有可能造成项目验收不合格，使得工程建设无法顺利完成，直接阻碍建设验收。

档案收集工作要求收集档案材料要规范、及时、客观、完整，特殊情况除外严禁复制，档案收集是机关人事档案的基础工作。

鉴别归档材料内容主要有两方面的工作：一方面是对材料的真实性、完整性、手续是否完备等进行审查，并及时登记并收集补充档案中缺少有关材料；二是审查材料是否属于自己管理，严禁出现不该管而管理或者应该管而不管的现象。

目前水电站工程建设档案管理现状不理想，存在领导干部不重视、忽视档案管理工作的问题，或者并未全面收集档案资料，造成档案资料不全面。

为了避免出现这些情况，需要相关单位做好档案管理人员的教育培训工作，提高领导干部对档案管理的重视度。

谈新形势下的水电站工程项目档案管理当前，随着我国经济体制的不断深化改革，水电站工程档案管理内容与计划体制下相比也有所改变，增加了项目评估、质量监督、质量检查、招投标以及工程监理等内容。

因此，新形势下的水电站工程档案管理的内容更加丰富和复杂，特别是数字录像以及数码照片等信息化内容的出现，为档案管理带来新挑战和新课题。

1、新形势下水电站工程档案管理的特点1.1统一性管理在以往的计划经济体制下，我国水电站工程主要通过行政指挥以及财政拨款的形式进行建设和管理，其指定施工企业，采用实报实销的管理模式。

这种模式缺乏约束机制和竞争意识，工程在质量、投资以及工期等方面无法得到保证和控制。

因此，工程档案也因为其人员变动、涉及范围广、工期长等因素不能确保内容的准确、完整以及系统。

随着我国经济体制的转变，水电站工程管理也发生了巨大转变，引进了合同管理制、监理制、招投标制、项目负责人制以及竞争机制。

成立建设局或者开发公司等形式的管理机构，实行全新的管理模式，促进水电建设适应时代新形式的发展需要。

新形势下，档案管理工作要求在承包商和业主的配合下开展，工程参建方对档案工作进行统一标准、统一制度、统一领导。

为工程项目的全局进行服务，确保档案的系统性、准确性以及完整性。

1.2内容趋于复杂和丰富水电站工程档案主要是工程在设计、勘测、监理、施工、设备调试、竣工验收等环节中形成的，具有一定价值的以光介、磁介、胶片以及纸质等形式存在的声像、图像以及文字文件。

其中主要包括施工文件、竣工文件等，其反映了工程从立项到竣工的整个过程。

上述材料组成了档案管理的关键内容，其不仅是对工程各个环节的重要记载，同时也是实施工作的关键依据。

2、水电站工程档案管理中存在的一些问题2.1档案意识较差在工程建设中，相关领导对工程的进度、质量以及安全非常重视，但是对档案管理认识模糊，档案意识较差，导致档案在收集工作中不能有效控制。

工程在竣工后，其档案材料不完整、不齐全，给水电站今后的改造、运行、生产以及故障处理工作带来一定困难。

第一章总则第一条为了加强水电站档案管理，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合水电站实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于水电站所有档案的管理工作，包括档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节。

第三条水电站档案管理应遵循以下原则：1. 完整性原则：确保档案的全面、系统、完整。

2. 准确性原则：确保档案内容的真实、准确、可靠。

3. 安全性原则：确保档案的实体安全和信息安全。

4. 有效性原则：确保档案的及时、准确、高效利用。

5. 法规性原则：严格按照国家档案法律法规和相关政策执行。

第二章档案分类与编号第四条水电站档案分为以下类别：1. 重大工程档案；2. 技术档案；3. 行政档案；4. 财务档案；5. 人力资源档案；6. 诉讼档案；7. 其他档案。

第五条档案编号采用分类编号法，分为类别号、年份号、流水号三级。

第三章档案收集与整理第六条档案收集应遵循以下要求：1. 按照档案类别进行收集，确保档案的完整性；2. 收集档案时应进行鉴定，剔除无关、重复、失效的档案；3. 收集档案时应注意档案的时效性，及时收集重要档案；4. 收集档案时应注意档案的保管条件，防止档案损坏。

第七条档案整理应遵循以下要求：1. 按照档案类别和编号进行分类整理；2. 档案整理应保持档案的原始性，不得随意修改、伪造；3. 档案整理应确保档案的准确性，对档案内容进行核实；4. 档案整理应便于检索和利用，编制检索工具。

第四章档案保管与利用第八条档案保管应遵循以下要求：1. 按照档案类别和编号进行存放，确保档案的有序性；2. 档案库房应具备防火、防盗、防潮、防虫、防尘等条件；3. 定期对档案进行检查、清理，确保档案的完好；4. 档案保管人员应具备一定的档案管理知识和技能。

第九条档案利用应遵循以下要求：1. 档案利用应按照规定程序进行，确保档案的保密性；2. 档案利用应尊重档案的原貌，不得随意复制、摘抄；3. 档案利用应便于检索和查找，提供高效的服务；4. 档案利用应保护档案实体，不得损坏、丢失档案。

关于水电工程建设档案管理的分析引言目前，我国水电建设进入快速发展时期，不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋，星罗棋布在各条江河上。

作为水电工程建设管理重要内容的水电工程建设档案管理，是水电工程达标投产六项考核项目指标之一。

为此，在做好水电工程建设的同时，必须做好水电工程档案的形成、积累、收集、整理与归档等工作。

提高水电站建设档案管理水平，是加强水电站建设管理的重要措施之一，用“标准化、规范化”的档案管理，促进水电站建设管理水平上台阶。

水电站工程档案也是大型基建工程的重要组成部分，是水电项目管理的重要内容。

完整、准确、系统地做好水电工程档案是水电项目管理的基本要求。

1.水电站工程项目档案管理的重要性水电站工程项目档案是指在工程项目设计、施工、竣工等活动中形成的具有保存价值的各种文件材料、技术图纸、声像等档案资料，其涉及面广，涵盖了工程设计、建设、施工、监理各参建单位提交的档案资料；内容繁杂，包含了从立项审批、招投标、勘察设计、施工、设备安装调试、生产准备、竣工验收等全过程中形成的历史资料；形式多样，具有纸质、磁盘、光盘等载体的档案资料。

这些珍贵的档案资料是企业在电力生产和经营管理活动中必不可少的信息资源，具有非常重要的经营管理和科学研究价值，对今后的安全生产、运行管理、法律纠纷、专项审计等工作具有极其重要的参考利用价值。

因此，做好水电站工程项目档案管理工作尤为重要。

2.水电工程建设档案管理的常见问题2.1、重工程建设，轻档案管理为使工程项目尽快发挥效益，业主和参建单位在工程建设过程中往往只注重工程的有形建设，忽视档案资料的作用，档案管理意识淡薄，未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中，特别是在施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况下，只重视建设项目的进度、质量和资金的控制，而忽视了工程档案资料的收集、整编等工作，使工程档案管理与工程建设不能同步进行。

2.2、档案管理规章制度不健全且执行不到位水电工程建设档案管理点多、面广、量大，牵涉单位多，且各单位各自相互独立。

一、总则第一条为加强水电站工程档案管理，确保档案的齐全、完整、准确、系统，充分发挥档案在工程建设、运营、维护、改造等各个环节的作用，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，特制定本制度。

第二条本制度适用于水电站工程建设项目从可行性研究、设计、施工、监理、验收、运行维护等各个阶段形成的档案资料。

第三条水电站工程档案管理应遵循以下原则：（一）集中统一管理原则：档案资料实行集中统一管理，确保档案的完整性和安全性。

（二）真实反映原则：档案资料应真实、客观地反映工程建设过程和成果。

（三）分类管理原则：根据档案资料的性质、用途和保管期限，实行分类管理。

（四）保密原则：严格执行国家保密法律法规，确保档案信息安全。

二、档案资料收集与整理第四条水电站工程档案资料收集应全面、及时、准确，确保档案的完整性。

第五条档案资料收集范围包括：（一）可行性研究报告、设计文件、施工图、施工组织设计、监理文件等。

（二）施工过程中形成的各类技术文件、施工记录、检验报告、试验报告等。

（三）设备、材料采购合同、验收报告、安装调试记录等。

（四）工程验收报告、竣工图、工程质量评定报告等。

（五）运行维护记录、设备检修记录、故障处理记录等。

第六条档案资料整理应遵循以下要求：（一）分类整理：按照档案资料的性质、用途和保管期限进行分类整理。

（二）编目归档：对档案资料进行编目，建立档案目录，确保档案资料可查可用。

（三）归档要求：档案资料应完整、准确、规范，符合归档要求。

三、档案资料保管与利用第七条档案资料保管应按照国家档案局规定的档案保管标准执行，确保档案资料的安全、完整。

第八条档案资料利用应遵循以下原则：（一）依法利用：严格按照国家档案法律法规和本制度规定，确保档案资料利用合法、合规。

（二）保密原则：在档案资料利用过程中，严格遵守保密规定，防止档案信息泄露。

（三）便民原则：简化档案资料利用程序，提高档案资料利用率。

四、档案资料销毁第九条档案资料销毁应严格按照国家档案法律法规和本制度规定执行。

水电站档案规整建议随着社会的发展，水电站建设趋于规模化、自动化、智能化，档案管理也日益成为水电站建设过程中的一项必要举措。

为此，本文提出以下建议：一、做好档案分类管理水电站档案种类繁多，应根据不同的内容和用途，进行分类管理。

可分为工程建设档案、设备台账档案、安全生产档案、环保档案、维修保养档案、科技创新档案等多个方面。

同时，需要确立档案建设管理制度，明确档案的责任人和管理程序，确保档案分类和管理的规范和有效性。

二、建立档案数字化系统对于水电站来说，数字化是必不可少的。

数字化可以加快档案的检索和查询速度，提高管理效率，减少人力成本。

同时，数字化也可以保证档案信息的安全，防范档案的丢失和损毁。

因此，建议将水电站的档案逐步数字化，建立完善的档案数字化系统。

三、加强档案保管措施档案保管是档案管理的基础，也是档案管理的核心。

建议针对不同种类的档案，采取不同的保管措施，包括物理保管和电子保管两方面。

对于重要的纸质档案，要做到安全、防火、防潮、防虫，并建立定期巡查和备份制度。

对于电子档案，要采取多重备份和加密措施，确保数据的安全性和完整性。

四、加强档案利用和应用档案不仅是历史的见证，更是未来的宝贵资源。

建议加强档案利用和应用，充分发挥档案的价值。

可以建立档案利用指南，制定档案利用政策和流程，推动档案利用与科研、生产、管理等方面的深度融合。

综上所述，水电站档案管理是水电站建设过程中不可或缺的一项工作。

建议建立规范的档案分类管理制度，建立数字化档案系统，加强档案保管措施，加强档案利用和应用，为水电站的长期稳定发展提供坚实的档案保障。

水利水电工程档案管理办法水利水电工程档案管理办法一、总则（一）为了规范水利水电工程档案的管理，提高档案利用效率，保护档案安全，充分发挥档案在工程管理中的作用，制定本办法。

（二）本办法适用于我国水利水电工程各阶段的档案管理工作。

二、档案的分类与归档（一）按照工程阶段的不同，水利水电工程档案分为前期规划阶段、设计及施工准备阶段、工程建设阶段和运行维护阶段。

（二）前期规划阶段的档案包括工程论证报告、勘测设计报告、环境影响评价报告等。

（三）设计及施工准备阶段的档案包括施工图纸、设计说明书、施工方案等。

（四）工程建设阶段的档案包括工程变更记录、施工日志、质量检验报告等。

（五）运行维护阶段的档案包括设备管理记录、维修保养报告、事故调查报告等。

（六）各阶段档案应按照规定的格式进行整理、标识、存储和归档。

三、档案的保存期限与处理（一）各阶段档案的保存期限按照国家档案管理规定执行。

（二）保存期满的档案可以进行销毁或者移交至档案库进行长期保存。

（三）档案销毁应当经过审批程序，并按照规定的方式进行销毁。

（四）档案移交至档案库时，应当填写档案移交登记表，并由移交方和接收方签署确认。

四、档案的利用与保护（一）档案管理部门应建立完善的档案查询系统，方便用户查询和利用档案。

（二）档案的利用应当符合档案管理法律法规的规定，任何单位和个人不得非法使用档案。

（三）对涉密档案的保护应按照国家保密法律法规的要求执行，任何单位和个人不得泄露涉密档案。

（四）档案管理部门应加强档案防火、防水、防盗等安全工作，确保档案的安全保存。

附件：附件1：档案移交登记表附件2：档案销毁申请表法律名词及注释：1、档案管理法律法规：指《中华人民共和国档案法》等相关法律法规。

2、涉密档案：指涉及国家秘密的档案。

3、国家档案管理规定：指国家档案局制定的各项档案管理规定。

4、档案库：指专门用于存储、保管档案的场所。

第一章总则第一条为加强电建施工单位档案管理工作，确保档案的完整、准确、系统和安全，提高档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我单位内部所有档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。

第三条档案管理工作应遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）集中统一，方便利用；（三）真实准确，完整齐全；（四）安全保密，依法处理。

第二章档案分类与归档第四条档案分为以下类别：（一）文书档案：包括公司、部门、项目各类文件、会议记录、函电等；（二）科技档案：包括工程设计、施工、验收、质量、安全等文件；（三）会计档案：包括财务、审计、税务等文件；（四）声像档案：包括照片、录音、录像等；（五）其他档案：包括奖惩、培训、合同等文件。

第五条档案归档范围：（一）公司、部门、项目形成的各类文件、资料；（二）涉及公司、部门、项目的重要活动、事件、成果的文件、资料；（三）反映公司、部门、项目历史面貌的文件、资料；（四）其他需要归档的文件、资料。

第六条档案归档时间：（一）文书档案：自文件形成之日起，一般应在文件形成后1个月内归档；（二）科技档案：自工程竣工验收合格之日起，一般应在30日内归档；（三）会计档案：自会计年度终了后，一般应在3个月内归档。

第三章档案整理与保管第七条档案整理应遵循以下要求：（一）分类清晰，层次分明；（二）编号统一，便于检索；（三）装订整齐，便于保管；（四）标注清晰，便于识别。

第八条档案保管应遵循以下要求：（一）库房通风、防潮、防尘、防虫、防鼠；（二）档案存放有序，便于查找；（三）定期检查档案，及时修复破损档案；（四）确保档案安全，防止火灾、水灾、盗窃等事故发生。

第四章档案利用与销毁第九条档案利用应遵循以下要求：（一）档案管理人员应严格按照档案利用制度，提供档案查询、复制等服务；（二）查阅档案需填写档案查阅登记表，并注明查阅目的；（三）档案利用不得随意摘抄、复印、拍照等，确需复制、摘抄的，应征得档案管理人员同意；（四）档案利用过程中，应保护档案原貌，不得损坏档案。

水电站档案规整建议
随着水电站的建设和运营，大量的档案资料被生成和积累，这些档案资料是水电站管理和运营的重要依据和记录，对于保证水电站的安全生产和科学管理具有重要意义。

然而，由于档案管理的不规范和档案保管的不到位，水电站档案存在诸多问题，如档案丢失、档案损坏、档案信息不全等，影响了水电站的管理和运营效率，也给后续的技术改造和维护带来了不便。

为此，建议水电站加强档案管理和保管工作。

具体措施包括：一是制定档案管理制度和档案保管规定，明确档案管理的范围、程序和责任主体，规范档案保管的环境和措施，确保档案的安全可靠；二是加强档案数字化建设，推广电子档案管理系统，将纸质档案逐步转化为数字化档案，提高档案管理和利用效率；三是加强档案的分类整理和梳理工作，将档案按照一定的分类标准进行整理归档，保证档案信息的完整性和准确性；四是建立档案借阅和查询制度，明确档案借阅和查询的程序和要求，避免档案被滥用或泄露。

总之，加强水电站档案管理和保管工作，对于保证水电站的安全生产和科学管理具有重要意义，也是建设现代化水电站的必要条件之一。

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