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中国高额持有美国国债的原因和策略统计分析：自1994 年实施汇率体制改革以来，中国对外贸易进入了一个快速发展阶段，外汇储备也随之不断增长，而其中大量的外汇储备集中在美国国债上。
2008年中国央行增持美国国债，使得所持美国国债总额达7500 亿美元，显著超过了日本（5950亿美元）而成为美国国债的最大持有国。
截止至2012年12月，中国持有美国国债1.2028万亿美元，约占我国外汇储备的36%，但近几年来，美元贬值、美债缩水危险等，加重了我国外汇储备的投资风险。
笔者认为，应选择适量减持美国国债，促进外汇储备的多样化投资，分散风险。
一、中国高额持有美国国债成因（一）我国外汇储备总量增大虽然各个学者针对于我国所持美国国国债意见不一，但在一个问题上基本达成共识，即中国持有美国国债数额的变化和外汇储备规模的变化基本一致。
我国基本保持国际收支的双顺差，导致我国外汇市场上的外汇供给不断增加。
2001年-2008年，我国外汇储备以年均超过2，000亿美元的速度积累。
同样的，中国持有美国国债的速度也在迅猛增长。
据美国财政部国际资本流动报告（TIC）显示，2001年末时中国持有美国国债仅为786亿美元，而2008年末已达7274亿美元。
截止至2012年年末，中国外汇储备达3.31万亿美元，居世界第一位，详见表1。
面对如此巨大的外汇储备额，中国持有大量美国国债也就不足为奇了。
简历大全 /html/jianli/表1 我国近几年来外汇储备与所持有美国国债单位：亿美元注：美国国债持有量以当年年末数值计资料来源：中国数据统计年鉴（二）提升我国国际地位的必要手段近几年来，中国的国际地位不断提升，尤其在2008年金融危机之后，中国相较西方主要的资本主义国家受危机影响小，致使以美国为首的西方国家对中国采取了积极的遏止政策。
与此同时，中国大量增持了美国国债。
根据美国财政部各月公布的数字，截止至2008年12月末，中国2008年一年共增持美国国债2186亿美元，此举可以在一定程度上对美国的对华政策起到约束作用。
（一下仅为一家之言，供参考）为什么我国要买美国的国债,原因如下:1.自从1978年改革开放以后,中国出口的商品都是统一以美元来计价的,这样导致了中国外汇储备中有大量的美元,中国购买美国国债,是一种投资动机,毕竟国债是风险比较小,,而且以国家的信誉做保证的,美国是超级大国,经济发达,购买其国债风险小,回报率也稳定.2.美国是经济增长比较稳定的国家,美元是世界通行的货币,中国购买其国债,股票等,是为了使中国外汇增值,也为了使外汇避免缩水.3.出于国家战略利益考虑,中国有大量的美元和美元资产,美国不会轻视中国的"默默无闻",中国这样和美国扯上"关系",捆绑在一起,在经济往来中,美国就不会那么傲慢.这也是改革开放的两个目的之一:把自己富起来;不要被人小看,实际上就是追求一种平等或者平等对话权利.4.美元和美元资产,我们是绝不能全部抛售出去的,这样会引起"多米诺骨牌"效应---伤了别人,更伤自己.原因如下:(1)中国是发展中国家,最需要不是树敌,而是更需要的世界的稳定,尤其是周边国家的稳定,中国视美国是外交攻势中的头号对象,目的也就是稳住美国,不要让他再来一次冷战,更不希望它干涉台湾问题,更希望的是双赢,因为站在国家的立场上,任何国家都不想做亏本生意,尤其是美国.(2)中国如果大量抛售美元以及美元资产,根据价值规律,供求关系一定失衡,供过于求,自己的美元和美元资产也会贬值,改革开放20多年来,辛辛苦苦赚来的人民的血汗钱,怎么向人民交代?国家能做这么亏本的生意吗?(3)中国外汇的初衷是偿还中国借贷国际金融机构(如世界银行,国际货币基金组织等)的短期及长期外债的,尤其是短期外债.为的是维护国家经济安全,防范金融风险.5.中国的外汇充足之后,由于面临人民币升值压力,不再与美元挂钩,也就是外贸不一定以美元支付,因为一国货币的升值会导致另一国货币的贬值,所以中国人民银行改用一篮子的货币支付,也就是允许外汇中不只有美元,还有英镑,欧元,日元,甚至是韩元,这样做也是为人民币升值做准备和规避外汇储备中美元和美元资产贬值.6.中国会出售美元以及美元资产的,但外汇中美元以及美元资产规模庞大,目标太大,容易引起美国的注意,为了缓和矛盾,中国会分规模,分步骤的出售美元以及美元资产,或者成立专门机构在国际市场上专门对美元和美元资产进行保值,增值交易.这样做也是为了防范美元缩水.。
浅谈我国增持美国国债的利与弊近年来我国持续增持美国国债，金融危机之后也并未减持，这与我国外汇储备的增长以及美元的地位等有一定的联系。
虽然增持美国国债会面临外汇缩水的风险，但是却可以提升我国的国际地位，加快人民币的国际化进程。
一、增持美国国债的原因过去的数年来，我国政府持续购买美国国债，但美国本土的投资者却不停减持。
美国人不买美国国债的原因十分简单，就是利息率不吸引人。
至于我国政府购买美国国债的主因，就是因为其着眼点并不放在投资的利息率上，而是希望稳定本国货币对美元的汇率。
首先，美国是经济增长比较稳定的国家，美元是世界通行的货币，我国购买其国债，是为了使我国外汇增值，也为了使外汇避免缩水。
其次，我国自改革开放以来，出口的商品都是统一以美元来计价的，这样导致了我国外汇储备中有大量的美元，我国购买美国国债，是一种投资动机，毕竟国债是风险比较小，而且以国家的信誉做保证的，美国是超级大国，经济发达，购买其国债风险小，回报率也稳定。
再次，出于国家战略利益考虑，我国有大量的美元和美元资产，美国不会轻视我国的“默默无闻”，我国这样和美国扯上“关系”，捆绑在一起，在经济往来中，美国就不会那么傲慢。
近年我国持续增持美国国债，金融危机发生之后也未减持。
这和我国外汇储备增长、结售汇制度、外汇储备结构、去杠杆化、人民币国际化、中美关系、美元地位有一定的关系，同时也有政治因素。
二、增持美国国债面临的风险增持美国国债体现了我国的大国责任感，抑制了美国大量印制美元，但却带来很多风险，包括美元贬值风险、国债缩水风险、债务偿还风险、人民币汇率波动风险、货币政策风险。
其中美元贬值风险是首要风险，我国持有的美国国债是以美国的信用作为担保的，因此违约的风险相对较小，不存在兑付风险，唯一担心的就是美元汇率走势的不稳定，美元中长期有贬值的可能。
三、增持美国国债对我国经济的利弊分析我国持有美国国债的持续上升，对我国的整体经济发展来说有利有弊。
深入浅出地解读中国政府增持美国国债的行为七? 深入浅出地解读中国政府增持美国国债的行为美国正处于金融危机的风暴中心美国国债被认为是一个大火坑。
正从这个火坑往外逃中国政府却义无反顾地往里跳这是为什么呢？在全国人民巨大的反对声浪中中国月月增购美国国债替代成为美国政府第一大债主这是为什么呢？究其原因很简单。
其一在于中国货币政策和外汇制度；其二在于中国人的“贪婪”本性。
下面我来给大家深入浅出地细说：第一我国现行的货币主权并非完全独立而是依附于美联储的。
在我国现行的货币政策中人民币是美的附庸也就相当于美的“殖民地”。
人民币的币值是靠美的背书实现的人民币的信用源头是美国国债。
在美联储的资产负债表上美国国债是资产美是负债；而在中国人民银行的资产负债表上美是资产人民币是负债。
这个政策就决定了中国政府见到美就印发等值的人民币（官方术语叫外汇占款）。
而外汇制度是从属于货币政策的。
中国现行的外汇制度决定了中国政府必须无限制地被动地印刷钞票收购美等外汇以维持汇率的稳定从而维护人民币的流通地位。
（参见《你知道银行印刷人民币购买美外汇的事情吗？》一文）这两者合力的结果就是只要人民银行的“柜台”前出现了美等外汇人民银行就发行人民币加以收购美。
中国人民银行像一头巨大的鲸鱼只要闻到美的“腥味”就会张开巨大的嘴巴悉数吞入。
无论是投资还是游资它都要；无论是贷款或是善款它都吞。
而中国本土市场又消化不了这么多的美外汇。
因此中国人民银行手里的美等外汇逐天逐月逐年地不可逆差转地增多。
从2005年到2008年的今天平均每个月增加100-300亿美。
至今已经累积了近2万亿美之巨。
这些美的出何在？第二自私自利是人的天性中国人不会例外中国政府也不会例外。
逐利是资本的本性中国政府手里的资本也不会例外。
所以让手里的美外汇“趋利避害”就成了中国外汇管理部门的首要任务。
我在《虚胖的中国外汇储备》一文提到这近2万亿美的储备中只有20%多是真正属于我们中国人自己的另外的大头将近80%是外国政府和外国老板的。
中国最新增持美国国债近年来，中国对美国国债的持有量不断增加，引起广泛关注和热议。
中国作为全球最大的外汇储备国之一，其对美国国债的持有量对全球金融市场和两国关系产生着深远的影响。
本文将就中国最新增持美国国债的原因、对两国经济和全球市场的影响进行探讨，并分析相关的风险和挑战。
中国新增购买美国国债的原因主要有两个方面。
首先，中国拥有庞大的外汇储备，需要进行有效的资产配置。
美国国债作为全球最安全的资产之一，有着稳定的回报和高度流动性，在外汇储备管理中具有重要的作用。
中国购买美国国债不仅可以保值增值，还可以确保储备资金的流动性，为经济稳定发展提供保障。
其次，中国通过购买美国国债，实现了对美元汇率的稳定，保持了人民币汇率的相对稳定。
这对于中国的出口导向型经济至关重要，有助于维护贸易平衡和促进出口。
中国最新增持美国国债的举措不仅对两国经济起到了积极的作用，也对全球市场产生了深远的影响。
首先，中国的大规模购买增加了美国国债的需求，提高了国债市场的流动性。
这为美国政府筹集资金提供了便利，进一步巩固了美元作为全球主要储备货币的地位。
其次，中国的购买行为对美国长期利率和债券收益率产生了影响。
由于中国持有的美国国债规模巨大，其购买行为增加了债券市场的需求，推高了价格，降低了利率。
这对于美国经济和房地产市场产生了积极的刺激作用。
同时，中国在债券收益率上升时大量抛售国债，也会对美国债券市场产生冲击。
然而，中国最新增持美国国债也面临着一些风险和挑战。
首先，由于中国持有的大量美国国债，其在市场中的投资者角色相对单一，一旦抛售国债，可能引发市场动荡。
其次，美国经济和政治的不确定性可能会加剧中国的投资风险。
例如，美国的财政政策和债务问题可能引发债务违约风险，这将对中国的资产质量和收益带来不利影响。
此外，美中两国关系的变动也可能对中国的资产配置和外汇储备管理构成挑战。
为了应对这些风险和挑战，中国应加强国内金融市场的建设和改革，提高金融体系的韧性和抗风险能力。
中国为什么要买美国国债在全球金融市场中，中国一直是美国国债的最大外国持有者之一。
这一情况引发了广泛的猜测和争议，许多人都想知道为什么中国要购买如此大量的美国国债。
这个问题涉及到经济、金融以及政治等多个方面的因素。
本文将对中国购买美国国债的原因进行探讨，并分析其可能的影响。
首先，购买美国国债使中国能够有效利用其巨额外汇储备。
中国是世界最大的外汇储备国，其庞大的外汇储备主要来自于贸易顺差和外商直接投资。
购买美国国债可以将这些巨额外汇投资于相对较安全的资产，保值增值。
美国国债作为世界上最安全、最稳定的资产之一，其还款风险相对较低，因此能帮助中国有效管理其外汇储备。
其次，购买美国国债可以维持中国与美国的经济关系。
美国是中国最大的贸易伙伴之一，两国之间的经济联系紧密。
通过购买美国国债，中国可以促进两国之间的经济合作，增强双方的经济互相依赖。
此举有助于维护两国经济稳定发展，并为两国企业提供更多商机。
第三，购买美国国债有助于稳定人民币汇率。
中国货币政策的一个重要目标是维持人民币的稳定，避免剧烈波动。
通过购买美国国债，中国可以利用市场机制调节人民币的汇率。
当中国人民币升值时，购买美国国债可以增加外汇供应，稳定市场汇率。
相反，当人民币贬值时，购买美国国债可以降低外汇供应，减缓贬值速度。
因此，购买美国国债是中国货币政策的一项重要工具。
此外，购买美国国债还可以帮助中国控制通货膨胀。
在庞大的外汇储备和贸易顺差背后，中国面临着通货膨胀的压力。
购买美国国债可以减少投资国内资产的需求，有效地控制通货膨胀。
通过将部分外汇储备投资于美国国债，中国可以缓解国内经济的通胀压力，保持物价稳定。
然而，购买美国国债也存在一些潜在的风险和挑战。
首先，中国持有过多的美国国债可能导致其在美国债券市场的依赖过高。
如果美国降低债券利率或发生其他不利于中国的情况，中国的投资价值可能会受到较大影响。
其次，购买美国国债也面临着汇率风险。
由于外汇市场波动，中国购买的美国国债的价值可能会因人民币贬值而下降。
中国为何要持续增持美国国债专业年级:热动 122 学号:2012012306 姓名:徐克摘要外汇(foreign exchange) （“国外汇兑”或者“国际汇兑”的简称）是国际贸易的伴生物：国家之间进行贸易，必须要进行国际支付，以清偿债权和债务。
它的储备的形式很多，货币只是其中一种，而且只占较小比例，外汇储备主要不是货币形式，而是资产形式。
中国外汇储备的大约70%就是美国国债。
中国一直是美国国债的主要持有者。
对此很多人都会问：中国为什么要买美国国债？尤其在美国主权信用被降级，经济复苏乏力的形势下，很多人对此更加不理解。
i（这是参考文献写个小1就行，后面的依次类推）关键词：外汇；国债；美国国债；美国正处于金融危机的风暴中心，美国国债被认为是一个大火坑。
日本正从这个火坑往外逃，中国政府却义无反顾地往里跳，这是为什么呢？在全国人民巨大的反对声浪中，中国则月月增购美国国债，替代日本成为美国政府第一大债主，这是为什么呢？首先我们得明天两个问题：首先美元是世界货币，对外贸易结算是用美元来结算的！其次，美国印出美元，货币是有一定总量的，多了就是通货膨胀，少了就是通货紧缩，但是这些美元付给中国以后，就会造成美国国内货币量的减少，所以必须要通过一定的机制将美元再送回美国，才能保证货币总量的平衡，让美元回到美国，有两种机制，一种是花钱，购买美国的产品，另外一种是存钱，这种机制就是美国国债！所以，你要和美国做生意，赚美国人的钱，就必须买美国国债，这是没有选择的，因为美元是世界储备货币，换句话来说，就叫美元霸权！而中国为什么还要持续增持美国国债呢？一、美国国债详情美国国债，是指美国财政部代表联邦政府发行的国家公债。
根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、实物券式国债和记账式国债3种。
根据债券的偿还期限不同，美国国债大致可分为短期国库券、中期国库票据和长期国库债券3类。
美国国债比例最大的是美国社保基金，为19%。
ii（这是参考文献）二、在于中国的货币政策和外汇制度我国现行的货币主权并非完全独立，而是依附于美联储。
中国增持美国国债的原因分析内容提要：正在美国经济深陷金融危机，救市政策难见成效之时，我国仍在大量增持美国国债。
根据美国财政部6月15日公布的最新数据，4月份中国持有的美国国债总额达到9002亿美元，较上月增加50亿美元，这是中国连续第二个月增持美国国债，也是中国自去年11月以来持有美国国债总额首次突破9000亿美元关口。
影响中国持有美国国债的因素包括经济和政治两个方面，主要有中国外汇储备制度、外汇储备结构、美元资产的国际地位、人民币国际化、中美关系等。
增持美国国债充分体现了中国为维护世界金融稳定、促进世界经济尽早复苏的负责任大国形象，抑制了美国为弥补财政赤字大量印制美元、引发通胀的压力，同时也给我国自身带来诸多风险。
本文试从原因分析入手，对降低中国增持美国国债风险提出建议。
关键词：美国国债外汇储备金融危机人民币一、中国增持美国国债原因分析（一）现行外汇储备制度和资金来源：网上的评论存在这样的误区，即为什么国家不更多地投资国内民生工程建设，拉动国内消费，却花大笔的外汇储备投向信誉和实际价值正在严重下滑的美国国债。
事实上这种疑问是对我国现行外汇储备制度不了解，以及对我国用于增持美国国债的资金来源了解不清所致。
改革开放以来，我国出口导向型经济迅猛发展，由于进出口结构差异和人民币汇兑产生了巨大顺差，同时还有大量外国企业来华投资，两方面因素产生了大量外汇。
而我国的法定货币是人民币，不允许美元直接在我国境内流通。
在现行外汇制度下，境外资金进入中国时必须兑换为人民币，由央行发行货币把外汇买下，形成外汇储备。
这样出口企业才能进行扩大再生产，外国企业才能在华投资设厂。
那么，随着中外经济活动越来越频繁，积累在银行手中的外汇越来越多。
而银行手中的外汇也不能在国内完成借贷过程，所以为了让这些美元保值增值，同时应付我国其他企业随时需要美元，就必须把这些钱拿到国际上投资赚取收益，且满足能随时变现的需求，那么买美国国债，就是选择之一。
我国为什么大量持有美国国债为什么要买美国国债，主要因为，1.我国的外汇进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，同时随时有可能又换回美元提出来转移到国外，还有就是国内的企业去到国外买技术、设备、原材料如石油、矿石等，都随时需要使用美元，因为美元是世界的支付货币。
2. 我国经济以外贸出口为主,又是世界主要的直接投资目的国,所以我国手里有大量的外汇,既资本和经常项目帐户双顺差.中国为了维护外汇稳定又是执行强制结汇的国家,如果有美圆进来,就必须兑换成人民币,这样中央银行收回大量外汇就必须放出大量的人民币,当然央行同时会发行央票和提高存款准备金进行对冲,但仍造成大量的人民币流动性过剩,你应该明白货币一多,会引发通货膨胀,就是物价上涨,现在的100元只能当以前的50元用,大家钱一多还会推高房地产价格上涨,以及股市泡沫.3.美国用卖国债的钱继续买中国生产的商品,使我们的工厂继续开工减少工人失业率,同时买美国国债可以得利息既保值,毕竟美国是超级大国又印刷美圆不怕他不还钱,总不能买一些小国家的国债吧!中美两国的经济是双向的,互相离不了谁.4握有美国国债可以平衡人民币升值压力，若人民币升值太多，可以抛售一些美国国债抬高美元汇率，稳定人民币币值。
[ 转自铁血社区 / ]5. 美国第一强国，国家信用最高；买美国国债是最安全；同时美国金融市场发达，交易自由；方便我们买进卖出！还有就是收益固定；用美元买美债，不用担心汇率风险！所以，美国的国债最安全收益稳定，总不能买伊拉克的国债吧！6.出于国家战略利益考虑,中国有大量的美元和美元资产,美国不会轻视中国的"默默无闻",中国这样和美国扯上"关系",捆绑在一起,在经济往来中,美国就不会那么傲慢.这也是改革开放的两个目的之一:把自己富起来;不要被人小看,实际上就是追求一种平等或者平等对话权利.7.我国的外汇必须保值增值，同时随时应付支付，投资美国国债是最好的渠道，美国国债流动性最好，金融市场最发达，世界上的国家和金融机构都投资美国国债，说白了就是可以随时在市场上把自己的美国国债变现应付自己使用，同时还有利息收益。
中国为什么购买美国国债？问题：中国持有的美国国债继续位列美债第一大海外持有国。
但这些巨额资产面临美元贬值、债券价格和收益率下跌带来的双重损失。
尽管如此，中国政府仍继续增持，这令很多人感到困惑和不解。
背景知识：由于贸易顺差、国外企业直接投资、国际游资给国内带来了大量外汇，加之我国的外汇管制政策一并造成了我国高额的外汇储备，我们必须处置好这部分资产。
购买美国国债是其中一种方式，那么为什么我们选择这种方式而不是其他呢？支持者认为：1、从过往历史看，美元币值相对稳定；美元是主要的国际支付手段①，美国国债流动性强、变现能力好；美元是各国外汇储备的主要币种，各国对美国有信心。
2、保持我国总体经济稳定和既有美元资产价值稳定的考虑。
我国的经济尚未完成出口依赖型向内需拉动型转化，经济增长很大程度上依赖于出口。
而美国的消费者是世界上最大的经济需求来源。
金融危机后中国继续购买美债，这是让中国帮助美国恢复经济，从而延缓美元丧失信用的时间，一方面保持我们已有美元资产的价值稳定，同时保护我国的出口企业。
②①首先，我国的美元外汇储备——并不全部是我们自己的，除了国内的企业自己赚取的美元外汇，还有国外企业到中国的投资，或者他们出口赚取的外汇，以及发达国家对我们的援助，世界主要金融机构对我们的贷款，如世界银行；还有一些只是想短期在国内赚取收益的“热钱”。
他们进入国内后，就会把美元拿到银行换成人民币在国内使用，同时随时有可能又换回美元提出来转移到国外，还有就是国内的企业去到国外买技术、设备、原材料如石油、矿石等，都随时需要使用美元，因为美元是世界的支付货币。
这些外汇必须保值增值，同时随时应付支付，投资美国国债是最好的渠道，美国国债流动性最好，金融市场最发达。
②这是一个很有趣的笑话，就像你把大部分的身家都借给一个债仔，由于借出去的钱实在太多了，于是自己每天要节衣缩食，把省下来的钱拿给债仔享用，并希望他每天生活得幸福快乐，不要有些微伤风感冒，否则便会同归于尽！因为假如大家都停止支持这个债仔的话，美国政府将在极短时间内破产，带来的灾害将会比第二次世界大战更为严重。
1.美国国债1.1简介。
美国国债是指美国财政部代表联邦政府发行的国家公债。
根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、实物券式国债（又称无记名式国债或国库券）和记账式国债3种。
根据债券的偿还期限不同，美国国债大致可分为短期国库券、中期国库票据和长期国库债券3类。
1.2发行方式。
美国国债的发行采用定期拍卖的方式。
三个月和六个月的国库券每星期一拍卖，一年期的每个月的第三个星期拍卖，国库券都在星期四交割；二年在一月、二月、四月、五月、八月、十月和十一月拍卖，财政部在月中公布拍卖金额，一星期后定价，月底31日左右交割；五年和十年在每季度第二个月（二月、五月、八月和十月）拍卖；三十年每年在二月、八月拍卖一次。
五年、十年和三十年国债一般由财政部在月初公布拍卖金额，一星期后定价，月中也就是15日交割。
1.3发行利率。
发行国债的利率的多少受当时该国通货膨胀程度的影响以及政府对未来的预期。
美联储购买国债等于向市场上释放了资金，市场上资金多了，获得的成本降低，市场利率自然下降，银行利率也会下调，一般来说，国债的利率是既定的，不会变的，但国债的价格会变，进而引起国债收益的变化。
1.4结构。
美债按持有人不同可分为两部分，一是以联邦政府授权账户持有的国债，如社保基金等；二是联邦政府以外的投资者、州政府及地方政府等持有的公债。
1.5作用。
1.5.1保证国债的顺利推销，以筹集所需资金美国有庞大的金融市场，要保证国债的顺利推销，必须使联邦政府公债具有竞争性。
为此，首先根据社会不同阶层、不同机构对债券的不同要求发行公债，例如，发行短期债券、有固定收入的长期债券以及可赎性的长期债券以满足商业银行、退休者以及中低收入阶层。
其次，提供特别优惠条款以吸引投资者。
例如，通过适当增加利率吸引投资者。
1.5.2以最低成本销售，降低联邦财政利息负担美国降低公债成本的一个主要方法，即利用投资者的竞争采用投标购买或拍卖销售。
以年收益率为基础进行投标拍卖的方法是，投标人可分为竞争性投标人及非竞争性投标人。
竞争性投标人一般都是大型机构或个人投资者，他们在标书中写明愿意购买债券的收益以及相应的购买量。
非竞争性招标对投标额有最低数量限制。
决标时，财政部首先全部接受非竞争性投标，然后竞争性标书按收益率由低到高排列，直到全部发行额认购满为止。
如何安排各种公债的结构，也是美国降低利息成本的一个重要方面。
总的来说，美国对债券结构的安排是，在利息低的时候多发行长期债券，利息高的时候多发行短期债券，根据不同利率水平，改变公债期限结构。
1.5.3调整公债与经济增长关系，以促进经济稳定和增长美国公债管理的目标之一是使公债发行与联邦政府的财政和货币政策相协调，成为经济调节手段。
一般做法是，在充分就业时，尽量从非商业银行，而不从商业银行借入资金。
因为向银行出售公债筹措资金，商业银行随时可持公债到联邦储备银行贴现，所以有使货币发行量增大的可能性，以致引起通货膨胀。
相反，在经济衰退时，则向商业银行甚至联邦储备发行债券，从而刺激经济。
针对美国国债市场不时出现的新问题，财政部、联储以及证券交易委员会等有关管理机构不断重新审视国债市场的各个方面，完善市场管理。
例如，1991年8 月，甲级证券交易商所罗门兄弟公司在国债拍卖中5次未经顾客授权即代理顾客发出标书而爆出丑闻，随即财政部成立了联合工作组进行调查，提出建立即时检查制度、审核大额中标额的合法性等改革措施。
2.中国外汇储备2.1简介外汇储备，又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权，是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。
2.2作用狭义而言，外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。
广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。
外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。
2.3状况外汇储备（不含港澳台）的主要组成部分是美元资产，其主要持有形式是美国国债和机构债券。
2006年2月底中国大陆的外汇储备总额为8537亿美元（不包括港澳的外汇储备），首次超过日本，位居全球第一。
中国大陆外汇储备作为国家资产，由中国人民银行下属的中国国家外汇管理局管理，部分实际业务操作由中国银行进行。
中国外汇储备的结构没有对外明确公布过，目前属于国家金融机密。
据估计，美元资产占70%左右，日元约为10%，欧元和英镑约为20%，依据来自于国际清算银行的报告、路透社报道以及中国外贸收支中各币种的比例。
2.4成本规模2.4.1储备成本由于中国外汇储备结构中美元资产较多，在2000年之后的美元大跌过程中，中国外汇储备在账面上贬值严重。
有观点认为，2003年中国的外汇储备账面损失约200亿美元，2004年上半年账面损失约400亿。
2.4.2风险“外汇储备经营管理特别强调安全性和流动性，这决定了外汇储备主要投资于国际市场上信用等级较高的债券”；“中国的外汇不是拿着一些外国的现钞放在那里，而是买了外国的一些高收益、低风险、非常安全的债券”。
然而约占60%比例、高达数千亿美元的外汇储备以美国国债和债券形式存在，使得外汇储备的流动性不足，受到中美关系、美国国债市场规模的威胁。
2.4.3储备规模有观点认为，实行浮动汇率制的国家外汇储备以GDP的10%左右为好，中国目前的外汇储备水平明显偏高。
亚太区国家的外汇储备额占GDP的比例平均上都要比西方国家高出很多，这个现象并非中国所独有，而且高外汇储备对于维护金融市场的稳定也是有帮助的。
有些观点认为，考虑到中国的银行坏账情况比较严重，适当的增加外汇储备不但是必要的，而且现在的储备水平还太低。
人民币汇率曾经采用盯住美元的做法，在人民币/美元购买力平价失衡、全球预期人民币将会相对美元升值的情况下，大量美元热钱涌入中国换取人民币，以求收买廉价资源并获得汇率波动收益。
中国央行为了维持固定汇率，不得不大量买入美元，加剧了中国外汇储备问题，导致了通货膨胀的风险。
统计表明，2004年约有1000亿美元热钱通过各种渠道进入中国。
人民币的汇率2005年7月21日改为“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。
2.5风险欧美等发达国家近几年来猛开印钞机大量投放货币，例如美国持续不断的量化宽松政策，欧洲保持的超低利率和无限量购买国债政策等等。
专家指出，欧美量化宽松政策的实质是大量增发货币，此举对中国而言不仅增加了输入性通胀压力，还令庞大的外汇储备面临缩水的风险。
美欧现行的宽松货币政策将使美元欧元贬值，造成中国外汇储备购买力下降，资产遭受损失。
专家建议，针对新的形势，我国央行应该审时度势，趋利避害，及时调整外汇储备资产结构，逐步减持美国国债和其他美元债券，鼓励商业银行向央行申请外汇贷款，用于支持国内企业扩大对欧洲、美国的直接投资和高科技产品进口，从而为世界经济摆脱困境做出更大贡献。
3.为什么要储备美元3.1美元是世界货币，对外贸易结算是用美元来结算的！3.2美国印出美元，货币是有一定总量的，多了就是通货膨胀，少了就是通货紧缩，但是这些美元付给中国以后，就会造成美国国内货币量的减少，所以必须要通过一定的机制将美元再送回美国，才能保证货币总量的平衡，不然的话美国就得开印钞机印钞票了！让美元回到美国。
有两种机制，一种是花钱，购买美国的产品，但是美国可以卖给我们的只有农产品和波音飞机，这钱花不出去！另外一种是存钱，这种机制就是美国国债！再说黄金，世界上的黄金，基本上都在各国的中央银行手里，在市场上流通的并不多，大部分的黄金都在美国和英法手里，你想买也买不到！况且，黄金和货币目前已经脱钓，不能代表货币总量，货币总量远远超过黄金储备量，一个国家的币值稳定于否，不再取决于黄金储量，而是取决于国家信用！所以，你要和美国做生意，赚美国人的钱，就必须买美国国债，这是没有选择的，因为美元是世界储备货币，换句话来说，就叫美元霸权！游戏规则是美国人定的，你要不就别玩！要不就等到你有能力，改变这个游戏规则！3.3中国也不敢把这两万亿美元花出去！九八年亚洲金融危机，东南亚国家为什么抵抗不过对冲基金，就是因为他们手里的美元储备太少，如果你手里美元多，就可以放出美元，买回本币，这样就可以阻止本币大幅下跌！如果你手里美元不够，不足以吃进对方抛售的本币，那这个国家的本币就得大幅贬值！而香港因为有中央国库的美元储备充足，所以才没倒霉！美国的这一手叫剪羊毛，就是买进一个国家的货币和证券，然后诱使这个国家的货币快速升值，等到升值到一定程度，就会突然清空手里的存货换回美元，随之这个国家的货币就大幅贬值，几十年的辛苦钱就这样被美国拿走！中国手里的两万亿，就是怕美国玩这手！所以，中国一方面不允许货币大幅升值，另一方面手里有这两万亿可以玩对冲！美国这么多年用这种办法把世界全收割了一遍，南美，日本，韩国，欧盟，最后只剩中国没割了！（韩国也没割着，当初九八年也是这么玩韩国的，他们老百姓很爱国，把家里的金子全捐给Z府，抵抗对冲基金，也算是韩国可怕的地方），由于以上两种原因，没割成！反而要联合亚洲和欧洲国家要终结美元霸权，这下美国就慌了，他这么多年凭啥日子过得这么好，就是因为美元霸权，可以剥削其他国家，一遍一遍得收割，甚至认为这日子可以永远这么滋润，连制造业也不要了，除了军火产全部转移出了国内，完全靠第三产业和金融业过活！而美元霸权就是美国的命根子！这次美国航母来，就是因为中国在积极推进亚洲一体化，抛弃美元，搞人民币亚洲结算！美国在亚洲制造事端，造成亚洲国家和中国的不信任，从而让亚洲一体化搞不下去，维护美元地位！如果中国继续推行亚洲一体化，美国的航母就会一直呆着不走，继续找事！3.4为什么不用几万亿的美元改善民生？是那两万亿美元的所有者不是中国Z府，而是属于出口企业，包括外资企业，国有企业，私企和一些投资中国市场的外国资本！打个比方来说，你是一个私企老板，你生产了产品出口，外国人付给你美元！但是美元你不能在国内消费啊，中行把你的美元兑换成人民币发给你，如果中国进来一块钱美元，假如当时的汇率是一比七，那中央银行就印七块钱人民币给你！这样才能保证货币总量的平衡！如果你以后要去交易，你把你l手里的人民币交给中行，中央银行按照你提供的人民币币值，支付相应的美元给国外公司！美元出去了，你所付给银行的人民币就停止在市场上流通！这么说你该明白了吧，中行手里的钱根本不属于中国Z府，只是中行代管而已，如果把这些钱随意花出去，外币账户所有者想动用外汇的钱从哪里来？3.5美国失去了美元霸权，也就失去了特权，他是可能重新建起自己的工业，重新生产他需要的东西，但是没有美元，他也就不会象现在这样用美元剥削世界，让其他国家为其承担通货膨胀，自己却享受廉价工业品！楼上你说美元霸权对美国重要不重要？以美国目前的人工成本，如果他自己生产生活必需品，他承受得了吗？没有美元霸权，我们的日子会很好过！不必维持那么庞大的外汇储备来抵抗美国的金融侵略！维持这么庞大的外储是很累的，自己赚的钱，却不能花！如果我们可以用人民币就可以在国际市场上买到自己想要的东西，我们也不必那么辛苦的为国外生产廉价工业品，挣血汗钱！我们也可以让非洲人给我们生产廉价工业品供我们使用！我们也可以玩玩金融，剪剪别人的羊毛，享受高品质的生活！3.6为什么中国人要出卖自己，还不是因为美元霸权？知道自己苦在什么地方了吗？知道为什么美国人日子过得好了吗？其实你只要抓住最基本的，所有的关于美元债券的问题就都可以理解了！为什么要选美债，其他的为什么不合适？仅仅就一条就够解释全部了，因为其他任何外汇储备替代品，美国都可以操纵他的价格！唯独美债，他不会对自己下手，因为这是美国的命根子！打个比方来说，你想用石油及其他资源类产品做为储备方式，可原油交易市场和资源类交易市场都被美国所控制，他可以操纵价格！这就有一个现象，中国买什么？什么就贵！卖什么，什么就便宜！定价权在美国人手里！。
