新加坡裕廊及圣克拉拉案例研究

新加坡裕廊化⼯区是亚洲的⽯化⽣产和物流基地，也是全球第三⼤的⽯油炼制基地。

当前，我国化⼯园区的发展如⽕如荼，项⽬的规划和建设紧锣密⿎，⽽与之相配套的化⼯物流体系也逐渐发展起来。

⽆论是从规划理念，还是从建设经验来看，新加坡裕廊岛⽯化产业的发展，都能为我国新兴化⼯园区的发展和物流园区的配套设施建设提供良好的借鉴。

新加坡⽯化⼯业发展 新加坡的⽯化⼯业的基地是裕廊岛（Jurong Island），它是以填海造陆⽅式衔接⽽成的。

裕廊岛拥有得天独厚的海运条件，造就了新加坡⽯化⼯业在亚洲甚⾄世界不可替代的地位。

在上个世纪60年代，裕廊岛上只有两家外资的炼油⼚。

从90年代中期开始，新加坡政府开始对裕廊岛开始进⾏填⼟⼯程，将七个⼩岛连成⼀⽚，并建成了完善的配套基础设施体系。

经过多年的努⼒，裕廊岛已形成了完整的⽯油和化⼯体系。

2004年实现⼯业总产值约312亿美元，其化⼯业产值占新加坡制造业总产值的⽐例2004年达到28%，是全球重要的⽯油炼制中⼼和⼄烯⽣产中⼼。

裕廊岛通过集中投资，形成了“化⼯簇群” （Chemical Cluster） —— 即上下游产业⼀体化的发展模式。

企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公⽤⼯程，在程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。

⽬前裕廊岛的产业以炼油、⼄烯及下游⽯化产品为主，投资者包括伊斯曼（Eastman）公司、杜邦（DuPont）、帝⼈（Teijin）、塞拉尼斯（Celanese）、埃克森美孚（ExxonMobil）、壳牌（Shell）、三井化学（Mitsui Chemical）等⼤型⽯化企业。

新加坡化⼯物流园区的建设 由于产业的发展和市场分⼯的细化，国际化⼯⽣产型企业本⾝⼏乎很少从事化学品的物流业务，⽽是将业务外包给第三⽅物流服务提供商（3PL）。

第三⽅物流服务提供商包括⽔路、陆路运输经营者，码头和仓储设施经营者，化学品仓库和化⼯储罐和管道经营者。

开发区超自主体制典型案例５——新加坡裕廊开发区本节讨论一个国外开发区案例。

选择新加坡裕廊开发区有几个理由：一是新加坡的强政府环境及华人为主的大文化背景，与我国有较强的相似性；二是新加坡是城市国家，开发区作为城市现象，其体制在以城市为背景的地方体制中，便于考察；三是新加坡作为后发国家，在几十年中从第三世界进入第一世界的发展水平，开发区发挥了重大作用。

并且在目前经济发展水平下，新加坡开发区仍然保持了竞争力；四是我国的特区和开发区的产生和初期发展，与新加坡经验密切相关。

早期体制设计思路，如载体型、公共产品性的开发区产业政策、高强度招商、亲商服务等，都借鉴于新加坡经验；五是新加坡高度规范的开放型经济，其开发区现有体制可以为我国开发区提供国际化参照。

一、概要新加坡的开发区最初建立于20世纪60年代初期。

建立开发区是政府工业化战略的组成部分。

作为一个传统的贸易港，新加坡在工业上的发展受到很大限制。

人口的增长和人们对未来的不确定感，迫使新加坡适应工业化的需要，增加就业机会。

1961年，新加坡政府接受联合国发展计划署的建议，决定在裕廊地区建立大规模的开发区。

同年8月，成立了国家经济发展局，标志着开发区建设正式启动。

目前，岛内在裕廊集团管理下的子园区有35个。

这此工业园区承载了7000多家跨国和本地的高科技制造业公司，对CDP的直接贡献率是25％，雇用了全国1／3以上的劳动力。

其中裕廊镇管理局捞演了主要开发者的角色。

这些工业园区遍布全岛，新加坡的55个城市规划区80％以上有工业用地。

较大的工业园区集中在裕廊东部和西部、大士、裕廊岛、兀兰、巴耶利岜和樟宜地区。

这些园区共占地8025公顷，大部分园区提供土地和标准厂房。

裕廊开发区的发展经过了四个阶段：(1)提供基础设施阶段(1961—1968)，(2)超需求发展阶段(1968—1979)，(3)高科技和资本主导阶段(1980-1990)，(4)保持竞争优势和知识主导阶段()990---)。

国内外典型产业园区案例分析在全球经济发展的进程中，产业园区作为推动产业集聚、促进经济增长的重要载体，发挥着举足轻重的作用。

下面将对国内外几个典型的产业园区进行分析，以期从中汲取经验，为未来的产业园区发展提供借鉴。

一、美国硅谷美国硅谷无疑是全球最著名的高科技产业园区之一。

它位于加利福尼亚州旧金山湾区南部，从圣克拉拉谷延伸到圣何塞市。

硅谷成功的关键因素之一在于其拥有世界一流的科研资源。

斯坦福大学、加州大学伯克利分校等顶尖学府为硅谷提供了源源不断的创新人才和前沿技术。

这些高校不仅培养了大批优秀的科学家和工程师，还积极参与企业的研发活动，促进了产学研的深度融合。

风险投资在硅谷的发展中也扮演了至关重要的角色。

众多的风险投资机构为初创企业提供了资金支持，帮助它们将创新理念转化为实际产品和服务。

同时，硅谷形成了一种鼓励创新、容忍失败的文化氛围。

创业者们敢于尝试新的想法和技术，即使失败也能迅速重新站起来，继续追求梦想。

此外，完善的产业链和配套服务也是硅谷的优势所在。

从芯片设计、软件开发到硬件制造，硅谷拥有完整的高科技产业链。

同时，法律、金融、咨询等专业服务机构为企业提供了全方位的支持，大大提高了企业的运营效率。

二、新加坡裕廊工业园新加坡裕廊工业园是亚洲著名的工业园区之一。

它的成功得益于政府的科学规划和有效管理。

新加坡政府在园区建设初期就制定了详细的总体规划，明确了各个区域的功能定位和产业布局。

同时，政府投入大量资金进行基础设施建设，包括道路、桥梁、水电供应等，为企业入驻创造了良好的条件。

在招商引资方面，新加坡政府采取了积极主动的策略。

通过提供优惠的税收政策、完善的服务和高效的审批流程，吸引了众多国际知名企业入驻。

此外，政府还注重培育本地企业，促进了本土产业的发展。

裕廊工业园非常重视环境保护和可持续发展。

在园区规划和建设过程中，充分考虑了生态因素，建设了大量的绿化和环保设施，实现了经济发展与环境保护的良性互动。

三、中国苏州工业园区苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。

【礼森观点】世界级名园是怎样炼成的——以新加坡裕廊工业区为例一、透析世界级名园（一）工业区发展现状描述裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距离市区约10公里，面积约70平方公里；工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展成为新加坡最大的现代化工业基地，工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡进入新兴工业国家；工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件，包括港口（裕廊港），铁路，机场等。

图1 裕廊工业区区位构建特色产业集群：新加坡裕廊工业区形成了炼油、石油化工、特殊化工等完整的石化产业集群，并以石化产业为核心加强与其他行业的联系，形成了对其他产业的辐射和带动作用。

新加坡石油化工产业的一个特征就是“化学集群”战略，上下游产品链接，产生出许多衍生产品，形成一个“大而全”的产品供应基地。

目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化学）等“化学集群”。

“港口-城市-产业”一体化的开发模式：裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港城一体化的综合产业新城。

港口：裕廊港是典型的商业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了产业园区的发展。

城市：园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。

图2 裕廊工业区空间布局图产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。

各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使园区经济渐趋成熟。

（二）裕廊工业区形成的历史过程及原因整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重点也从过去侧重于园区的基本建设和管理转向努力将园区营造成一个创新的源泉。

业区建设之路——新加坡裕廊的启示新加坡裕廊工业区，堪称工业区发展的典范，负责工业区建设的裕廊集团，现在也已经成为极具实力的工业园区开发建设的实体。

1961年8月，新加坡国家经济发展局成立，裕廊工业园区建设正式启动。

在初期阶段，主要进行土地拓荒的前期准备工作，并进行基础设施和厂房建设。

在这一过程中，经济发展局负责产业政策、投资、建设、招商、服务等各项相关工作，对投资厂商提供贷款及税收优惠，而对招商对象则没有特定标准，来者不拒。

1968年6月1日，经济发展局的工业园区部独立出来，成立了裕廊镇管理局（JTC），美孚、埃索等大型公司先后入驻园区，化工产业集群初步形成，裕廊工业区进入快速发展阶段。

在这一阶段，工业区加大基础设施建设，政府直接拨款开发，快速提供成熟土地，提升了投资吸引力。

同时，工业区抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展化工产业。

1980年，JTC制定了十年总体规划，先后建设新加坡科学园、石油化工产品生产和配售中心。

1984年，JTC在中国投资成立了深圳赤湾石油基地。

此时，裕廊工业区基于新加坡经济发展已较为成熟的特点，抓住“第二次工业革命”的机会，重点发展高科技和资本密集型企业，并开始发展海外业务。

上世纪90年代开始，裕廊工业区持续保持竞争优势，推出一系列创新的举措1991年，JTC被新加坡政府任命为裕廊岛开发项目代理商；1992年，建成新加坡第一个国际商业园区；1994年，推出组合式标准厂房；1995年，芯片制造园区开始建设；1997年，推出“21世纪工业用地计划”。

在土地资源紧张、工业园区竞争日趋激烈的情况下，裕廊工业区通过不断进行创新设计，提高了园区竞争力。

进入新世纪以来，裕廊集团通过强化公司化运作，继续加大业务拓展力度。

2000年，JTC开始公司化运作，精简机构，给予更大自主权，并发行40亿新加坡元的公司债券，建成机场物流园区，提供第三方物流和增值物流服务；2001年，整合裕廊港、裕廊国际、腾飞三个公司，分别负责港口与物流、咨询与建设、园区开发与招商业务；2003年，综合性化工物流园启用；2004年，建设纬壹（one-north）科技城；2007年，裕廊油气储存岩洞动工；2009年，投资8.9亿美元，兴建相关隧道、溶洞设施……经过40多年的发展，裕廊已经成为全球最有影响力的工业园区之一，发展成为全球化学品枢纽之一、世界第三大石油炼制中心、石油转口贸易中心、世界十大石化中心之一，拥有世界第三大散装液体码头，下辖35个子园区、7000多家公司，雇佣全国1/3以上的劳动力，贡献25%的GDP，2008年工业总产值达800亿新元，同时，全球顶级石油、石化公司，如埃克森美孚、壳牌等，以及第三方服务公司，如孚宝、欧德油储等入驻，固定资产投资总额超过310亿新加坡元。

新加坡裕廊岛工业园成功因素分析摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。

本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。

同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。

关键词：裕廊岛化工簇群工业园裕廊岛概况新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。

裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。

1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。

新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。

形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。

目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主,截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻。

包括荷兰皇家壳牌（shell）、美国埃克森美孚（exxonmobil）、美国雪佛龙（chevron）、美国杜邦（dupont）、美国伊斯曼（eastman）、德国巴斯夫（basf）、日本住友化学（sumitomo chemicals）及日本三井化学（mitsui chemicals）等业内巨头。

迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到s$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。

裕廊岛成功因素分析裕廊岛通过集中投资，形成了“化工簇群” (chemical cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。

企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。

新加坡裕廊化工岛石化产业集群发展的经验与启示新加坡裕廊化工岛石化产业集群发展的经验与启示环境保护课题组裕廊岛是新加坡西南部的7个小岛用填海方式连接而成的人工岛屿，面积32平方公里。

现聚集着世界一流的石油化工企业和储罐公司，富有竞争力的裕廊石化产业集群使得新加坡成为世界第三大炼油中心、全球十大石化中心之一和亚洲油产品的报价中心。

裕廊岛石化产业是新加坡经济发展局和裕廊镇管理局联合发展项目，至2011年底，化工岛总投资超420亿新元，有百余家石油化工厂家在岛上生产，2011年产值达1000亿新元，创造了亩产200亿新元（1000亿无人民币）的辉煌业绩。

石化产业是新加坡的六大经济支柱之一，占全国制造业总产值的1/3以上，为新加坡社会经济发展作出了巨大贡献。

一、裕廊岛石化产业发展的基本情况新加坡早期的石化产业主要是一些原油进口和炼制，新加坡早期的石化产业主要是一些原油进口和炼制，下游石化产业未成气候。

1961年，新加坡政府抓住亚洲石化市场蓬勃发展之机，投入巨额资金建设裕廊工业区，由此揭开了石化产业发展历史。

新加坡政府在裕廊镇划定64.8平方公里土地开发工业区，拨出1亿新元（约5亿人民币）开始了大规模拓荒开地和基础设施建设。

至1968年，共开辟土地14.5平方公里，工业区内的厂房、公路和水电等各种基础设施建设基本完成。

为吸引国内外资本到工业区投资，政府对投资商提供贷款，并享受统一税收的优惠政策。

但由于此时新加坡实行进口替代策略，再加上60年代初期政治不稳定等因素，直到1969年，到裕廊投资设立炼油厂跨国公司只有3家，炼油能力只有20万桶，仅占亚太地区炼油总能力的3.1%、世界炼油总能力的0.3%。

1968年6月，新加坡政府成立裕廊镇管理局，统筹裕廊工业区和全国其它工业区的开发建设，并开始大量吸收外资，特别是来自跨国公司的投资，同时抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展石化产业。

由此裕廊工业区的发展进入一个新的阶段，建设速度大大加快。

新加坡裕廊工业园区新加坡裕廊工业园区是亚洲最早成立的开发区之一。

二战后，新加坡是一个缺乏资源、工业基础落后、失业率极高的弹丸之地。

为了改变这种面貌，新加坡建立了开发区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。

其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且时至今日依然保持发展活力。

其开发模式一直是亚洲其他发展中国家借鉴和模仿的对象。

一、从荒芜之地到工业中心裕廊位于新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，面积为60平方公里。

此地区原本为荒芜之地，大部分地貌是沼泽和丘陵，但是具有建设现代化工业区的良好自然地理条件。

1961年政府计划在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区，并拨出1亿新元进行基础建设。

1968年园区内的厂房，港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施建设基本完成，同年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局(J TC)，专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。

截止到2003年底，新加坡岛内已建立了30多个工业园区，共占地8025公顷，已开发5069公顷，包含了7000多家跨国公司和本地的高技术制造业公司，对GDP的直接贡献率为25%，雇佣了全国1/3以上的劳动力。

其中裕廊镇管理局公司(JTC Corporation)是这些工业园区的主要开发者。

二、循序渐进的三大阶段裕廊工业园区的发展建设前后分为三个阶段：1、劳动密集型产业主导阶段(1961-1979年)：此阶段的入区企业以劳动密集型产业为主，主要是为了解决新加坡就业问题，改变其工业落后的面貌。

经过这一阶段的发展，新加坡的经济结构发生了巨大的转变，到70年代末，新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%；制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

2、技术与资本主导阶段(1980-1989年)：为了吸引高附加值的资本与技术密集型产业，JTC启动了10年的总体规划(1980-1990年)，此项规划体现了这个阶段的服务特点，即为高增长型的企业设计和提供具有差异化的设施和厂房，包括将南部的岛屿开发区开发成石油化工产品的生产和配售中心，将罗央开发成第一个航空工业中心以及建设新加坡科技园区以容纳科技开发型企业。

东方产业地产经典范本：新加坡裕廊之道不夸张地说，裕廊集团（JTC）的案例，是每一位中国产业地产参与者的必修教材。

创建于1968年的裕廊集团是新加坡最大的高级工业园和商业园区的规划、发展和管理商,迄今为止已经建设了7000公顷的工业园区和超过400万平方米的工业厂房。

裕廊集团现在还掌管着39个工业园和专业园区的建设，其中包括两个芯片园区、两个商业园、一个坐落于裕廊岛的化学工业中心和一个位于大士的生物工业园。

裕廊集团总共为近7000家本地公司及外国公司提供了办公场所。

这些数字显然会令国内的同行瞠目结舌——虽不能至，心向往之。

实际上，国内三个比较著名的工业园区，即深圳蛇口工业园区、苏州工业园区和上海浦东金桥[简介最新动态]园区，都是直接以裕廊集团的案例为范本进行复制的。

前两者裕廊集团更是直接参与其中，与中国政府合作打造的。

与美国硅谷这种自下而上的、创新研发型中小企业聚集的模式截然不同，裕廊集团是典型的东方模式——政府自上而下的大手笔规划，同时借助企业化运作进行强有力的推动。

在“亚洲四小龙”的奇迹中，裕廊集团在新加坡模式中是绝对的亮点，也赢得了中国、印度等亚洲国家的仿效。

特色的成长之路20世纪60年代之前，新加坡经济以转口贸易为主，工业基础极为薄弱，更无工业区和工业布局可言。

当时，所有行政、金融、商业中心，包括一些小型工业和手工业都集中在仅占全国面积1.2%的约8平方公里的市中心区。

这里人口密集、交通拥挤，再无工业发展空间。

为此，新加坡政府不得不在市中心区外开辟新的工业区，这就是所谓“卫星镇”的由来。

1961年前，新加坡最大的工业区是武吉知马，后来相继开辟了23个工业区，其中最大、最重要、最成功的当属举世闻名的裕廊工业园。

裕廊位于新加坡岛西南部滨海地区，这里原是一片丘陵沼泽，住有2000多户人家。

当时，以原财政部长韩瑞生为代表的新加坡工业的奠基者们敏锐地认识到，裕廊具有建设现代工业园区的良好条件：这里有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁路、公路干线；裕廊河流经区内，可提供工业用水；土地大部分是国有，征用费用低廉；多山丘砂石，可用于平整沼泽，填海造地。