产业新城：新加坡裕廊工业园案例分析

开发区超自主体制典型案例５——新加坡裕廊开发区本节讨论一个国外开发区案例。

选择新加坡裕廊开发区有几个理由：一是新加坡的强政府环境及华人为主的大文化背景，与我国有较强的相似性；二是新加坡是城市国家，开发区作为城市现象，其体制在以城市为背景的地方体制中，便于考察；三是新加坡作为后发国家，在几十年中从第三世界进入第一世界的发展水平，开发区发挥了重大作用。

并且在目前经济发展水平下，新加坡开发区仍然保持了竞争力；四是我国的特区和开发区的产生和初期发展，与新加坡经验密切相关。

早期体制设计思路，如载体型、公共产品性的开发区产业政策、高强度招商、亲商服务等，都借鉴于新加坡经验；五是新加坡高度规范的开放型经济，其开发区现有体制可以为我国开发区提供国际化参照。

一、概要新加坡的开发区最初建立于20世纪60年代初期。

建立开发区是政府工业化战略的组成部分。

作为一个传统的贸易港，新加坡在工业上的发展受到很大限制。

人口的增长和人们对未来的不确定感，迫使新加坡适应工业化的需要，增加就业机会。

1961年，新加坡政府接受联合国发展计划署的建议，决定在裕廊地区建立大规模的开发区。

同年8月，成立了国家经济发展局，标志着开发区建设正式启动。

目前，岛内在裕廊集团管理下的子园区有35个。

这此工业园区承载了7000多家跨国和本地的高科技制造业公司，对CDP的直接贡献率是25％，雇用了全国1／3以上的劳动力。

其中裕廊镇管理局捞演了主要开发者的角色。

这些工业园区遍布全岛，新加坡的55个城市规划区80％以上有工业用地。

较大的工业园区集中在裕廊东部和西部、大士、裕廊岛、兀兰、巴耶利岜和樟宜地区。

这些园区共占地8025公顷，大部分园区提供土地和标准厂房。

裕廊开发区的发展经过了四个阶段：(1)提供基础设施阶段(1961—1968)，(2)超需求发展阶段(1968—1979)，(3)高科技和资本主导阶段(1980-1990)，(4)保持竞争优势和知识主导阶段()990---)。

【礼森观点】世界级名园是怎样炼成的——以新加坡裕廊工业区为例一、透析世界级名园（一）工业区发展现状描述裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距离市区约10公里，面积约70平方公里；工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展成为新加坡最大的现代化工业基地，工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡进入新兴工业国家；工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件，包括港口（裕廊港），铁路，机场等。

图1 裕廊工业区区位构建特色产业集群：新加坡裕廊工业区形成了炼油、石油化工、特殊化工等完整的石化产业集群，并以石化产业为核心加强与其他行业的联系，形成了对其他产业的辐射和带动作用。

新加坡石油化工产业的一个特征就是“化学集群”战略，上下游产品链接，产生出许多衍生产品，形成一个“大而全”的产品供应基地。

目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化学）等“化学集群”。

“港口-城市-产业”一体化的开发模式：裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港城一体化的综合产业新城。

港口：裕廊港是典型的商业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了产业园区的发展。

城市：园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。

图2 裕廊工业区空间布局图产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。

各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使园区经济渐趋成熟。

（二）裕廊工业区形成的历史过程及原因整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重点也从过去侧重于园区的基本建设和管理转向努力将园区营造成一个创新的源泉。

美国硅谷、新加坡裕廊工业园的发展启示【区域经济】美国硅谷,新加坡裕廊工业园的发展启示复旦大学经济学院金融学专业许利萍摘要:本文以生命周期理论和上海开发区的发展历史,指出上海开发区正处于发展的转换期,在这一阶段中,制度安排成为开发区发展的最重要因素.文章以美国硅谷,新加坡裕廊工业园的成功发展为案例,对上海开发区的制度改革提出了建议.关键词:美国硅谷新加坡裕廊工业园上海开发区制度改革一,问题的提出开发区作为一种社会经济现象,一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素,促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域.开发区并非中国特产,而是世界工业化的产物.从16世纪开始,随着资本主义生产方式在地中海沿岸的悄然兴起,人类经济发展史上出现了以自由港为特征的开发区形态.据了解,世界上最早以自由港正式命名的开发区是1547年意大利创建的热那亚湾雷格亨港,该港的创建标志着近代意义上的开发区终于在世界诞生.19世纪,随着工业化的进一步发展,丹麦的哥本哈根,葡萄牙的波尔图,德国的不来梅和汉堡(1882年)等城市先后成立现代意义上的自由贸易区.美国也从1934年开始在沿海地区建立自由贸易区和具有自由港特征的对外贸易区.随着全球经济一体化趋势的日益增强,从2O世纪中叶开始,国际产业结构出现调整和升级,世界范围相继出现了以出口加工区和科学工业园区为特征的两种新型的开发区形态.1951年美国斯坦福研究园的诞生,不仅为全球最大的电子工业基地”硅谷”的形成奠定了基础,而且开创了世界各国建设科学工业园区,发展高技术产业的历史先河.1961年,新加坡政府接受联合国发展计划署的建议,决定在裕廊地区建立大规模的开发区.同年8月,成立了国家经济发展局,标志着开发区建设正式启动.这二个成功开发区成为世界开发区发展的典型代表.我国开发区起步于1984年,而上海开发区开发建设从1986年开始.在2O多年的发展后,上海开发区取得了辉煌的成绩:以2009年的公开数据来看,上海现有的41个国家级以及市级开发区(38个以工业为主,规划总面积656平方公里,实际已开发438平方公里),2009年全市开发区实现工业总产值12845.28亿元,开发区以约占全市10的土地面积,创造了占到全市工业总量的51.6,工业税收的49,工业利润的39,就业总量的17.开发区工业产值超过1000亿元,500亿元至1000亿元,200亿元至500亿元的园区数分别为3,5,8个,其中松江工业区,金桥开发区,漕河泾开发区超过1000亿元.全市开发区二三产营业总收人达到22593.9亿元左右.其中全市开发区第三产业营业收人9l80.17亿元,同比增长lO.64,占全市总量的4O.63.可以说,上海开发区努力践行着发展先锋的使命,强劲地推动着上海经济的发展.开发区是社会经济发展到特定历史阶段的产物,具有生物体生命周期成长的特征,其成长与消亡过程的演变,与生物体的生命演变过程相似,即一般要经历新生期,成长期,成熟期和衰退期4个阶段.基于对生命周期理论和上海开发区的研究,实际上开发区是一个复杂开放的生命系统.从发展演化的一般规律来看,可以分为创建期,成长期,转换期,成熟期和回归期5个阶段.创建期是开发区创立和诞生的时期,这一阶段开发区具有创新活力和动力.成长期则是开发区由弱变强,发展速度迅猛的时期,在区域经济增长中扮演着重要的角色.转换期是开发区多条发展轨迹的拐点和转折时期,该阶段开发区需要度过产业转型的关口,开发区之间的优惠政策竞争转变为制度的竞争.具备适宜的制度安排的开发区将逐步进入成熟期,在这一阶段中,开发区处于适合创新创业的生态环境,企业处于良好的发展环境中.回归期则是指开发区完成其历史使命,回归为城市的一部分,成为与城市完全相融的新城区,这一阶段中开发区与周围其他地区在制度以及其他方面没有边界和孤岛现象存在.根据以上理论和上海开发区的发展历史,我认为上海开发区目前处于转换期这一特殊的历史时期.一53—1986年一1991年是上海开发区所经历的创建期:1986年8月,阂行开发区,虹桥开发区被列为全国第一批14个国家级经济技术开发区,成为上海首批成立的开发区;1988年,漕河泾开发区被国务院批准成为国家级经济技术开发区,1991年又被国务院批准为高新技术产业开发区,成为全国唯一拥有双重身份的开发区.1992—2002年是上海开发区的成长期:上世纪9O年代初,上海抓住浦东开发开放的机遇,形成了”1+3+9”的开发区发展新格局.”1”即浦东新区,区内先后成立了金桥出口加工区,外高桥保税区,张江高科技园区,陆家嘴金融贸易区四大国家级开发区,现在已成为上海高端产业的集聚地,浦东开发开放的窗口.“3”即闵行经济技术开发区,漕河泾新兴技术开发区和上海化学工业区.”9”即九个市级工业区,包括莘庄,康桥,嘉定,奉浦,松江,青浦,崇明,金山和宝山工业区,上海开发区发展驶入了快车道.2003至今是上海开发区的转换期:上海开发区发展进入调整转型,内涵提升阶段.按照工业集中,产业集聚,土地集约,功能集成的清理整顿要求,上海开发区经过撤销,核减,合并,从177个减到41个,规划面积从1008平方公里减少到656平方公里,开发区积极推进”四个转变”,即从数量规模扩张向质量效益提升转变,从注重政策性优惠向提高服务质量和配套能力转变,从注重硬环境建设向注重软环境建设转变,从外延粗放式的开发模式逐渐向内涵精细化的开发模式转变.处于转换期的上海开发区,适宜的制度安排是其能否走向成熟期的最重要的因素.实际上,经过2O多年的发展,上海开发区面临着制度瓶颈,一定程度上制约着上海开发区的发展.二,美国硅谷,新加坡裕廊工业园的启示毫无疑问,美国硅谷是世界开发区的楷模,并创造了”硅谷模式”.硅谷位于美国西海岸北加州,即旧金山以南,圣克鲁斯(SanCruz)以北的狭长地带,总面积约3800平方公里,核心地带南北长48公里,宽16公里,面积约800平方公里,其中北加州第一大城市圣何塞(SanJose)为硅谷的中心.从旧金山的湾区中半岛沿着加州101号高速公路往南至圣何塞,被称为”硅谷大道”,在它的两侧有着上千家高科技公司,既有世界知名的领先企业,如2007年美国500强企业中有l7家高科技企业,也有许多依附大公司制造零部件的中小型公司,它们都是硅谷的组成部分.2008年硅谷人均GDP达到83000美元,居全美第一.硅谷的GDP占美国总GDP的5,而人口不到全国的1.“硅谷模式”集中了大学,科研机构和风险资金,但仅仅这些放在一起的开发模式就能成功的观点是难以成立的.如果简单地模仿”硅谷模式”,我们可以看到上海也已经初步拥有了这三大要素,但是实际上,硅谷不仅创造了新公司和新经济,更重要的是创造了支持这种新的产业核心技术发展的完备体系,我称之为“硅谷精神”,这些是我们上海开发区需要认真研究的地方:一是政府扶持产学研发展系统化.政府不仅对企业,大学以及科研机构在资金,税收,项目补偿等方面给予大量投入,更是通过强化宏观管理,细化政策指导,创新组织体制,优化外部环境来引导和整合创新要素,促进产学研更加紧密地结合.二是孵化企业,技术制度化.政府和中介组织在技术,资金,信息,管理,人才等方面给予大学,科研机构,企业特别是中小企业科研和技术成果产业化的支持法制化,系统化和常态化,促进产学研合作持续开展,不断创新壮大.三是以企业为主体的产学研支持性服务体系社会化.政府处于引导地位,更多的是通过创业策划,风险投资,技术创新,管理培训,信息咨询,法律援助,知识产权保护,市场拓展等涉及企业创办发展各个环节的专业中介组织或服务网络为产学研提供或整合生产要素.四是科技和产业化资源配置市场化.完善的竞争和协作的市场机制促进优势互补,风险共担,利益共享,共同发展的”产学研”分工协作机制的建立,促进对科技人才的高度重视,促进最强企业,最优资本,最新技术的优化组合,加快高新技术成果商品化,迅速提升区域科技创新能力.五是技术创新体系区域化.以科技工业园区为依托建立的区域创新网络呈现开放型,网络化的生产结构,有利于产学研创新互动和加速产品更新换代周期.和美国硅谷相比,新加坡作为亚洲新兴经济体的代表,对上海开发区的发展也具有较强的指导借鉴意义:一是新加坡的强政府环境及华人为主的大文化背景,与我国有较强的相似性;二是新加坡作为后发展国家,在几十年中从第三世界进入第一世界的发展水平,其开发区发挥了重大作用,并且在目前经济发展水平下,新加坡开发区仍然保持了竞争力.特别是裕廊工业园在管理体制的优势,如载体型,公共产品性的开发区产业政策,高强度招商,亲商服务等为上海开发区的转型发展拓宽了思路.新加坡裕廊工业园的成功很大程度取决于其高效合理的制度安排.新加坡作为一个城市国家,从某种～54—意义上说其本身就是一个大开发区,也就是说其中央与地方的制度是高效合一的,而大部分国家与其国际化中心城市的公共管理结构,制度是冲突的,因此在执行上是不同问题区别处理的,而这给投资增加了无形成本,因此说效率在很大意义上决定了交易成本.一站式服务与其说是一种实际的服务方式,不如说是在投资决策过程中增加了投资价值.新加坡工业园区的真实优势在于高效率与低成本.在新加坡,投资许可,营业执照,城市规划与建设设计许可,劳动力,税收,进出口报关服务和其他监管活动等的相关费用都不高,集聚政策,人力资本政策,资本与劳动力合作等安排在各机构之间的协作也是高效率的.通过四十多年的发展,新加坡工业园区已经成为世界上最成功的案例之一,并且建立了数十个海外据点,如苏州新加坡园区,这些实践逐步制度化为惯例和准则.三,对上海开发区发展的制度建议硅谷和新加坡裕廊工业园的成功经验能否被复制,是一个具有争论性的问题.美国硅谷的成功是发生在高度市场化的大背景下,其创建期就采用了自然形成的公司化治理;而新加坡裕廊工业园也采用公司化治理取得成功,但其复制到苏州工业园的时候还是碰到了很多问题,最终回归到政府主导的治理模式下,可见无论处于创建期,成长期还是转换期的开发区,实行公司化治理模式都必须具备市场经济的法制环境,文化环境,否则任何单纯的复制都将是失败的.因此,在吸收美国硅谷和新加坡工业园的成功经验的同时,上海开发区应作以下探索:(1)改革管理机制体制.开发区管理体制以及运营机制改革创新是以建立规范的公司化治理制度为目标,并以市场进行资源配置的角度来定位开发区的发展,即园区就是为人驻企业提供服务产品,并通过企业的有偿使用获得报酬.在2004年底召开的纪念中国开发区创建2O周年的理论研讨会上,对开发区建立公司化治理制度达成共识,一些具备条件的开发区已经进行了体制创新.上海开发区作为上海经济的主战场之一,在制度创新方面应该走在全国前列.为此,上海开发区将在分离双重职能,独立的资产运作体制以及推行规范的公司管理制度三方面进行改革.首先在分离开发区双重职能上,目前上海开发区普遍实行”管委会+开发公司”的模式,实行双重职能分离后,政府和开发公司如何在市场经济框架下探索新的开发模式和监管模式将是保障职能分离的关键.在行政职能和经营职能分离后,通过制度安排,清晰地界定企业和非企业职能.其次在开发区要实行独立的资产运作体制,建立国有园区资产运作管理公司来负责园区的开发,建设,运行和服务,从而使政府与开发公司的关系转变为委托和被委托的关系,进行政府授权管理,而不是直接地干预其经营管理.在推行规范的公司管理制度上,赋予开发公司自负盈亏的独立法人资格,通过园区国有资产运作管理公司在开发公司中的股权影响公司决议,同时派驻代理人等规范手段.内部优化组织治理架构,精简机构,高效办事原则设立管理机构,科学设置岗位,保持机构精简,提高管理效率;实行择优聘用,竞争上岗的人事管理制度,可实行竞聘岗位,择优录用,使管理以最小投入获得最大效益,建立现代企业制度.(二)创新公共物品的开发和治理.对由开发区提供的带有公共物品特性的公共工程和公共服务,如园区基础设施和医院,高校等公共服务,可以通过市场机制引进社会资源,从而提高公共物品的效率.(三)健全社会中介组织体系.美国硅谷的成功,健全的社会中介组织起了重要的作用,包括了完善的金融资本服务以及人力资源机构,财务和法律服务机构和技术转让机构提供的服务等.中介服务体系不仅是企业技术创新体系的一部分,而且它在整合各种创新要素,提高技术创新能力等方面起着重要作用.上海开发区要充分利用各类中介组织和行业协会的桥梁和纽带作用,为开发区企业营造良好的区域市场经济环境.参考文献[1]向清华,曾刚.金融危机影响下上海开发区的困境与出路[J].地域研究与开发,2OlO.O1.[2]杨亚琴.上海开发区管理体制创新的实践与探索[J].科学发展,2009.IO.[3]胡玲玲,陶英胜.上海开发区建设与城市经济增长关系研究口].金卡工程(经济与法),2009.02.一55—[4]宁越敏.外商直接投资对上海经济发展影响的分析[J].经济地理,2004.05.[5]上海市经济和信息化委员会.2010上海产业和信息化发展报告:开发区JR].上海:上海科学技术文献出版社,2010.11.[6]李森.困境和出路:转型期中国开发区发展研究[M].北京:中国财经出版社,2008[7]郑国.开发区发展与城市空间重构[M].北京:中国建筑工业出版社,2010.03.[81姜杰.体制变迁与制度设计:国家级经济技术开发区行政管理体制研究[M].北京:经济科学出版社,2008.01.[93南京市开发区协调管理委员会.开发区转型发展战略研究[M].南京:南京大学出版社,2010.07.1,lO]钟坚.世界硅谷模式的制度分析[M].北京:中国社会科学出版社,2001.1,11]马丁?凯瑞.硅谷的历史与活力I,EB/OL].货币金融评论,2008. 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业区建设之路——新加坡裕廊的启示新加坡裕廊工业区，堪称工业区发展的典范，负责工业区建设的裕廊集团，现在也已经成为极具实力的工业园区开发建设的实体。

1961年8月，新加坡国家经济发展局成立，裕廊工业园区建设正式启动。

在初期阶段，主要进行土地拓荒的前期准备工作，并进行基础设施和厂房建设。

在这一过程中，经济发展局负责产业政策、投资、建设、招商、服务等各项相关工作，对投资厂商提供贷款及税收优惠，而对招商对象则没有特定标准，来者不拒。

1968年6月1日，经济发展局的工业园区部独立出来，成立了裕廊镇管理局（JTC），美孚、埃索等大型公司先后入驻园区，化工产业集群初步形成，裕廊工业区进入快速发展阶段。

在这一阶段，工业区加大基础设施建设，政府直接拨款开发，快速提供成熟土地，提升了投资吸引力。

同时，工业区抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展化工产业。

1980年，JTC制定了十年总体规划，先后建设新加坡科学园、石油化工产品生产和配售中心。

1984年，JTC在中国投资成立了深圳赤湾石油基地。

此时，裕廊工业区基于新加坡经济发展已较为成熟的特点，抓住“第二次工业革命”的机会，重点发展高科技和资本密集型企业，并开始发展海外业务。

上世纪90年代开始，裕廊工业区持续保持竞争优势，推出一系列创新的举措1991年，JTC被新加坡政府任命为裕廊岛开发项目代理商；1992年，建成新加坡第一个国际商业园区；1994年，推出组合式标准厂房；1995年，芯片制造园区开始建设；1997年，推出“21世纪工业用地计划”。

在土地资源紧张、工业园区竞争日趋激烈的情况下，裕廊工业区通过不断进行创新设计，提高了园区竞争力。

进入新世纪以来，裕廊集团通过强化公司化运作，继续加大业务拓展力度。

2000年，JTC开始公司化运作，精简机构，给予更大自主权，并发行40亿新加坡元的公司债券，建成机场物流园区，提供第三方物流和增值物流服务；2001年，整合裕廊港、裕廊国际、腾飞三个公司，分别负责港口与物流、咨询与建设、园区开发与招商业务；2003年，综合性化工物流园启用；2004年，建设纬壹（one-north）科技城；2007年，裕廊油气储存岩洞动工；2009年，投资8.9亿美元，兴建相关隧道、溶洞设施……经过40多年的发展，裕廊已经成为全球最有影响力的工业园区之一，发展成为全球化学品枢纽之一、世界第三大石油炼制中心、石油转口贸易中心、世界十大石化中心之一，拥有世界第三大散装液体码头，下辖35个子园区、7000多家公司，雇佣全国1/3以上的劳动力，贡献25%的GDP，2008年工业总产值达800亿新元，同时，全球顶级石油、石化公司，如埃克森美孚、壳牌等，以及第三方服务公司，如孚宝、欧德油储等入驻，固定资产投资总额超过310亿新加坡元。

新加坡裕廊岛工业园成功因素分析摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。

本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。

同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。

关键词：裕廊岛化工簇群工业园裕廊岛概况新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。

裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。

1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。

新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。

形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。

目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主,截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻。

包括荷兰皇家壳牌（shell）、美国埃克森美孚（exxonmobil）、美国雪佛龙（chevron）、美国杜邦（dupont）、美国伊斯曼（eastman）、德国巴斯夫（basf）、日本住友化学（sumitomo chemicals）及日本三井化学（mitsui chemicals）等业内巨头。

迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到s$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。

裕廊岛成功因素分析裕廊岛通过集中投资，形成了“化工簇群” (chemical cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。

企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。

新加坡裕廊工业园区•新加坡裕廊工业园区摘要, 业了改业业业面貌～新加坡建立了业业～业业了以吸引跨公司投业业主的业展道路。

其工业的成功建区国园区立使新加坡业业了快速工业化～且业至今日依然保持业展活力。

新加坡裕廊工业是业洲最早成立的业业之一。

二业后～新加坡是一缺乏业源、工业基业区区个落后、失业率高的业丸之地。

业了改业业业面貌～新加坡建立了业业～业业了以吸引跨公司投业极区国业主的业展道路。

其工业的成功建立使新加坡业业了快速工业化～且业至今日依然保持业展活园区力。

其业业模式一直是业洲其他业展中家借业和模的业象。

一、荒业之地到工业中心国仿从裕廊位于新加坡业西南部的海业地业～距市业区10多公里～面业业60平方公里。

此地原本区业荒业之地～大部分地貌是沼业和丘陵～但是具有建业业代化工业的良好自然地理件。

区条1961年政府业在裕廊定划划6480公业土地业展工业～业出园区并1业新元业行基业建业。

1968年园区内的房～港口、业业、业路、公路、业力、供水等各业基业业施建业基本完成～同年厂6月新加坡政府成立裕廊业管理局(JTC)～业业业业业业管理裕廊工业和全其各工业。

区国它区截止到2003年底～新加坡业已建立了内30多工业～共占地个园区8025公业～已业业5069公业～包含了7000多家跨公司和本地的高技业制造业公司～业国GDP的直接业率业献25%～雇佣国了全1/3以上的业业力。

其中裕廊业管理局公司(JTC Corporation)是业些工业的主要业业园区者。

二、循序业业的三大业段裕廊工业的业展建业前后分业三业段,园区个1、业业密集型业业主业业段(1961-1979年),此业段的入企业以业业密集型业业业主～主要是业了区解新加坡就业业业～改业其工业落后的面貌。

业业业一业段的业展～新加坡的业业业业生了巨大的业业决构～到70年代末～新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%～制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

新加坡裕廊岛工业园成功因素分析摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。

本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。

同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。

关键词：裕廊岛化工簇群工业园裕廊岛概况新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。

裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。

1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。

新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。

形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。

目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主,截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻。

包括荷兰皇家壳牌（shell）、美国埃克森美孚（exxonmobil）、美国雪佛龙（chevron）、美国杜邦（dupont）、美国伊斯曼（eastman）、德国巴斯夫（basf）、日本住友化学（sumitomo chemicals）及日本三井化学（mitsui chemicals）等业内巨头。

迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到s$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。

裕廊岛成功因素分析裕廊岛通过集中投资，形成了“化工簇群” (chemical cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。

企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。

新加坡裕廊化工岛石化产业集群发展的经验与启示新加坡裕廊化工岛石化产业集群发展的经验与启示环境保护课题组裕廊岛是新加坡西南部的7个小岛用填海方式连接而成的人工岛屿，面积32平方公里。

现聚集着世界一流的石油化工企业和储罐公司，富有竞争力的裕廊石化产业集群使得新加坡成为世界第三大炼油中心、全球十大石化中心之一和亚洲油产品的报价中心。

裕廊岛石化产业是新加坡经济发展局和裕廊镇管理局联合发展项目，至2011年底，化工岛总投资超420亿新元，有百余家石油化工厂家在岛上生产，2011年产值达1000亿新元，创造了亩产200亿新元（1000亿无人民币）的辉煌业绩。

石化产业是新加坡的六大经济支柱之一，占全国制造业总产值的1/3以上，为新加坡社会经济发展作出了巨大贡献。

一、裕廊岛石化产业发展的基本情况新加坡早期的石化产业主要是一些原油进口和炼制，新加坡早期的石化产业主要是一些原油进口和炼制，下游石化产业未成气候。

1961年，新加坡政府抓住亚洲石化市场蓬勃发展之机，投入巨额资金建设裕廊工业区，由此揭开了石化产业发展历史。

新加坡政府在裕廊镇划定64.8平方公里土地开发工业区，拨出1亿新元（约5亿人民币）开始了大规模拓荒开地和基础设施建设。

至1968年，共开辟土地14.5平方公里，工业区内的厂房、公路和水电等各种基础设施建设基本完成。

为吸引国内外资本到工业区投资，政府对投资商提供贷款，并享受统一税收的优惠政策。

但由于此时新加坡实行进口替代策略，再加上60年代初期政治不稳定等因素，直到1969年，到裕廊投资设立炼油厂跨国公司只有3家，炼油能力只有20万桶，仅占亚太地区炼油总能力的3.1%、世界炼油总能力的0.3%。

1968年6月，新加坡政府成立裕廊镇管理局，统筹裕廊工业区和全国其它工业区的开发建设，并开始大量吸收外资，特别是来自跨国公司的投资，同时抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展石化产业。

由此裕廊工业区的发展进入一个新的阶段，建设速度大大加快。

新加坡产城融合案例
嘿，今天我要和你好好聊聊新加坡产城融合的厉害案例！
你想想看，新加坡就像一个充满活力的大舞台，产业和城市在上面完美共舞。

在那里，工厂可不是孤立地待在一边哦，它们就像和谐的音符融入城市的旋律中。

比如说裕廊工业区，那可不是一般的工业区！它里面有现代化的工厂，还有各种便利的设施，就像一个小世界。

你走在里面，一边是忙碌的生产场景，一边是漂亮的公园和休闲场所，完全不觉得突兀，反而觉得一切都那么自然。

就像一个大家庭一样，工厂和城市相互依赖，相互成就。

人们在这里工作、生活，享受着产城融合带来的便利和美好。

政府也积极推动，为这一切的融合助力，多明智呀！“哎呀呀，这发展得多好呀！”
再看看那些高科技园区，满满的都是创新的气息！研发机构和企业紧密合作，就像好朋友手挽手前进。

在这里，新的想法、新的技术不断涌现，仿佛一场永不停息的头脑风暴。

这不就是产城融合的魅力吗？咱们能不惊叹吗？真的能不心动吗？
还有那些生活社区，周边围着各种产业。

居民们走出家门就能上班，下班后又能马上享受丰富多彩的生活，多惬意啊！这简直就是理想中的生活模式嘛！新加坡真的做到了让产业和城市无缝对接，相互赋能。

我觉得新加坡的产城融合案例就是一个超级棒的典范！值得我们好好学习和借鉴呀，你说是不是？它让我们看到了城市发展的更多可能性，让我们对未来充满了期待！。

新加坡裕廊工业园区新加坡裕廊工业园区是亚洲最早成立的开发区之一。

二战后，新加坡是一个缺乏资源、工业基础落后、失业率极高的弹丸之地。

为了改变这种面貌，新加坡建立了开发区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。

其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且时至今日依然保持发展活力。

其开发模式一直是亚洲其他发展中国家借鉴和模仿的对象。

一、从荒芜之地到工业中心裕廊位于新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，面积为60平方公里。

此地区原本为荒芜之地，大部分地貌是沼泽和丘陵，但是具有建设现代化工业区的良好自然地理条件。

1961年政府计划在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区，并拨出1亿新元进行基础建设。

1968年园区内的厂房，港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施建设基本完成，同年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局(J TC)，专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。

截止到2003年底，新加坡岛内已建立了30多个工业园区，共占地8025公顷，已开发5069公顷，包含了7000多家跨国公司和本地的高技术制造业公司，对GDP的直接贡献率为25%，雇佣了全国1/3以上的劳动力。

其中裕廊镇管理局公司(JTC Corporation)是这些工业园区的主要开发者。

二、循序渐进的三大阶段裕廊工业园区的发展建设前后分为三个阶段：1、劳动密集型产业主导阶段(1961-1979年)：此阶段的入区企业以劳动密集型产业为主，主要是为了解决新加坡就业问题，改变其工业落后的面貌。

经过这一阶段的发展，新加坡的经济结构发生了巨大的转变，到70年代末，新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%；制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

2、技术与资本主导阶段(1980-1989年)：为了吸引高附加值的资本与技术密集型产业，JTC启动了10年的总体规划(1980-1990年)，此项规划体现了这个阶段的服务特点，即为高增长型的企业设计和提供具有差异化的设施和厂房，包括将南部的岛屿开发区开发成石油化工产品的生产和配售中心，将罗央开发成第一个航空工业中心以及建设新加坡科技园区以容纳科技开发型企业。

东方产业地产经典范本：新加坡裕廊之道不夸张地说，裕廊集团（JTC）的案例，是每一位中国产业地产参与者的必修教材。

创建于1968年的裕廊集团是新加坡最大的高级工业园和商业园区的规划、发展和管理商,迄今为止已经建设了7000公顷的工业园区和超过400万平方米的工业厂房。

裕廊集团现在还掌管着39个工业园和专业园区的建设，其中包括两个芯片园区、两个商业园、一个坐落于裕廊岛的化学工业中心和一个位于大士的生物工业园。

裕廊集团总共为近7000家本地公司及外国公司提供了办公场所。

这些数字显然会令国内的同行瞠目结舌——虽不能至，心向往之。

实际上，国内三个比较著名的工业园区，即深圳蛇口工业园区、苏州工业园区和上海浦东金桥[简介最新动态]园区，都是直接以裕廊集团的案例为范本进行复制的。

前两者裕廊集团更是直接参与其中，与中国政府合作打造的。

与美国硅谷这种自下而上的、创新研发型中小企业聚集的模式截然不同，裕廊集团是典型的东方模式——政府自上而下的大手笔规划，同时借助企业化运作进行强有力的推动。

在“亚洲四小龙”的奇迹中，裕廊集团在新加坡模式中是绝对的亮点，也赢得了中国、印度等亚洲国家的仿效。

特色的成长之路20世纪60年代之前，新加坡经济以转口贸易为主，工业基础极为薄弱，更无工业区和工业布局可言。

当时，所有行政、金融、商业中心，包括一些小型工业和手工业都集中在仅占全国面积1.2%的约8平方公里的市中心区。

这里人口密集、交通拥挤，再无工业发展空间。

为此，新加坡政府不得不在市中心区外开辟新的工业区，这就是所谓“卫星镇”的由来。

1961年前，新加坡最大的工业区是武吉知马，后来相继开辟了23个工业区，其中最大、最重要、最成功的当属举世闻名的裕廊工业园。

裕廊位于新加坡岛西南部滨海地区，这里原是一片丘陵沼泽，住有2000多户人家。

当时，以原财政部长韩瑞生为代表的新加坡工业的奠基者们敏锐地认识到，裕廊具有建设现代工业园区的良好条件：这里有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁路、公路干线；裕廊河流经区内，可提供工业用水；土地大部分是国有，征用费用低廉；多山丘砂石，可用于平整沼泽，填海造地。