国办发〔2009〕8号

第 四 步 原 内 参 容 保 地 完 成 工 作
3.将《信息表》传送给 新就业地社保机构
2.办理基金划转手续
4.终止参保人员在本地的 基本养老保险关系
五 转入的养老保险关系与北京市农保 间的衔接
城镇职工基本养老保险达到按月领取基本养老金条件的，农 保个人账户储存额与基本养老保险合并计算。其中农转居养 老保险缴费年限与城镇职工基本养老保险缴费年限合并计算， 农村养老和被征地农民养老保险缴费年限不再合并到城镇职 工基本养老保险中计算。
解读八：不再转移原则
已经按国家规定领取 基本养老保险待遇的 人员，不再转移基本 养老保险关系。
解读九：关于多重养老保险关系的处理
对于同时在两地以上存在基本养老保险关系的参保 人，在办理转移接续基本养老保险关系时，由新 就业地的社会保险经办机构与本人协商确定保留 新就业地的基本养老保险关系和个人账户，同期 其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人， 相应的个人缴费年限不重复计算。

解读七：基金转移算法
个人账户储存额： 1998.1.1前按个人缴费累计本息计算
个人账户储 存额+统筹 基金
1998.1.1后按计入个人账户全部储存额计算 统筹基金（单位缴费）： 以本人1998.1.1后各年度实际缴费工资为基数， 按12%的总和转移（不含利息） 参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移
城镇城镇职工基本养老保险未达到按月领取基本养老金条 件的，按照农转居养老保险、被征地养老保险、农村养老保险 的顺序计算缴费年限计算养老金。其中农转居养老保险缴费年 限与城镇职工基本养老保险缴费年限合并计算，农村养老和被 征地农民养老保险缴费年限进行合并计算。
谢谢！
《城镇企业职工基本养老保险关系 转移接续暂行办法》(国办发 〔2009〕66号）政策宣传解读

国办发[2009]10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：发展改革委、交通运输部、财政部制订的《逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

逐步有序取消政府还贷二级公路收费，是国务院决定实施成品油价格和税费改革的一项重要内容，各地区、各有关部门要高度重视、精心组织，加强领导、通力合作，周密部署、落实责任。

要按照实施方案的要求，制定具体工作方案，明确工作目标和任务，着力解决取消政府还贷二级公路收费涉及的人员安置、债务偿还等问题，积极稳妥地做好逐步有序取消政府还贷二级公路收费的各项工作，确保社会稳定。

对工作中出现的新情况新问题，要及时与发展改革委、交通运输部、财政部沟通，并定期通报工作进展情况。

逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案（发展改革委、交通运输部、财政部）为做好逐步有序取消政府还贷二级公路（含二级公路上的收费桥隧和在建二级收费公路项目，下同）收费工作，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号，以下简称《通知》）精神，制订本实施方案。

一、总体思路与原则按照“国家鼓励、地方为主；确定目标、有序推进；锁定债务、逐年偿还；安置人员、确保稳定”的总体思路，坚持以下原则：--促进发展。

逐步有序取消政府还贷二级公路收费的目的是为了优化收费公路结构，完善收费公路政策，逐步建立政府提供普遍服务的普通公路网络，促进经济社会持续健康发展。

--分级负责。

由各省（区、市）人民政府根据本地经济社会发展水平、债务规模与偿还能力等因素确定取消本行政区域政府还贷二级公路收费时间表，负责取消政府还贷二级公路收费及取消后的人员安置、债务偿还、公路养护和后续发展等工作。

国家以“撤销收费站点”为主导目标，对按规定时限取消政府还贷二级公路收费的省（区、市），安排专项资金给予补助。

--逐步有序。

取消政府还贷二级公路收费工作按照“先停止收费，后偿还债务”的方式进行。

国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知国办发〔2009〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○九年五月二十四日国家职业病防治规划（2009-2015年）为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据职业病防治法，制定本规划。

一、职业病防治现状与问题职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。

党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。

党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。

职业病防治法实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。

但是，当前职业病防治形势依然严峻，突出问题是：一是职业病病人数量大。

改革开放30年来，我国累计报告职业病50多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。

由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。

二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。

尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。

三是职业病危害范围广。

煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。

许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。

国务院办公厅国办发〔2009〕66号关于转发人力资源社会保障部财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。

已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。

参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知国办发〔2009〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部 财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。

已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。

参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

五、重点解析
4、与地税征收的衔接 地税征收时按申报表单笔足额征收，不得非足额征收。
欠费口径：单位申报后未去地税开单的，或去地税开单后 未缴费的，均为欠费，但要分别标明。 滞纳金口径：社保补缴补欠核定的滞纳金，地税实征后总 额反馈；地税开单未缴的滞纳金，实征后标为地税滞纳金。 单位历史补欠需重新核定应缴及滞纳金，地税照单实征。 地税实征数据修改后，可利用数据维护修改社保财务到账
上年社平300% 本人工资＞上年社平300% 个人基数= 本人工资
上年社平60% 本人工资＜上年社平60%
五、重点解析
3、补缴补收补欠 由于补费业务成为常态，特将补缴类列入核定环节 要点（6个）： 补缴概念：未核基补费（应保未保、中断、差额） 补收概念：增员滞后联动补收、社平差额联动补收 补欠概念：核基未缴的补费（单位补欠、个人补欠） 补缴规则：按应缴年核基与费率，有滞纳金、利息；
1、3个方面 经办、管理、服务（社保机构依法履职）
四、总体框架
2、14个业务环节 按照工作流程分为参保登记、申报核定、
征缴管理、账户管理、关系转移、待遇核定、 待遇支付、退管服务、基金财务、统计信息、 稽核内控、档案管理、网上业务、社会保障卡 等14个业务环节。
四、总体框架
3、112个业务 【参保登记15】 单位参保登记，单位变更登记，单位注销登记，单 位登记封存，单位登记启封，单位验证换证，人员 参保登记，特殊人群登记，人员缴费暂停，人员缴 费恢复，人员信息变更，人员注销登记，人员延长 缴费，缴费人增减变更通知地税，参保登记月末处 理。
一、政策依据 二、指导原则 三、规程特点 四、总体框架 五、重点解析
目录
一、政策依据
社会保险法、人社部13号令、人社部14号令 社会保险费征缴条例 社会保险登记管理暂行办法 社会保险费申报缴纳管理暂行办法 社会保险稽核办法 社会保险基金会计制度 基本养老保险业务经办规程（试行）2003年 部发个人账户管理办法 LB2000信息结构通则

国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知国税发[2009]80号成文日期：2009-04-16各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例关于国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠政策，促进国家重点扶持的公共基础设施项目建设，现将实施该项优惠政策的有关问题通知如下：一、对居民企业（以下简称企业）经有关部门批准，从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）规定范围、条件和标准的公共基础设施项目的投资经营所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业从事承包经营、承包建设和内部自建自用《目录》规定项目的所得，不得享受前款规定的企业所得税优惠。

二、本通知所称第一笔生产经营收入，是指公共基础设施项目建成并投入运营（包括试运营）后所取得的第一笔主营业务收入。

承包经营，是指与从事三、本通知所称该项目经营的法人主体相独立的另一法人经营主体，通过承包该项目的经营管理而取得劳务性收益的经营活动。

承包建设，是指与从事四、本通知所称该项目经营的法人主体相独立的另一法人经营主体，通过承包该项目的工程建设而取得建筑劳务收益的经营活动。

内部自建自用，是指项五、本通知所称目的建设仅作为本企业主体经营业务的设施，满足本企业自身的生产经营活动需要，而不属于向他人提供公共服务业务的公共基础设施建设项目。

六、企业同时从事不在《目录》范围的生产经营项目取得的所得，应与享受优惠的公共基础设施项目经营所得分开核算，并合理分摊企业的期间共同费用；没有单独核算的，不得享受上述企业所得税优惠。

期间共同费用的合理分摊比例可以按照投资额、销售收入、资产额、人员工资等参数确定。

上述比例一经确定，不得随意变更。

凡特殊情况需要改变的，需报主管税务机关核准。

《目录》范围项目投资的居民七、从事企业应于从该项目取得的第一笔生产经营收入后15日内向主管税务机关备案并报送如下材料后，方可享受有关企业所得税优惠：(一)有关部门批准该项目文件复印件；(二)该项目完工验收报告复印件；(三)该项目投资额验资报告复印件；(四)税务机关要求提供的其他资料。

南宁市金融工作办公室权力清单1.《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）第五条：未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。

2.《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发（2008）23号）规定，申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。

此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

3. 《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理办法的通知》（桂政发（2009）71号）第十二条：小额贷款公司有下列变更事项之一的，应当经县（市）、设区的市主管部门审核后，报自治区小额贷款公司联合审批小组审批：（1）变更公司名称；（2）调整公司经营范围；（3）修改公司章程；（4）更换公司董事、高级管理人员；（5）自治区小额贷款公司联合审批小组规定的其他变更事项。

4.《广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见》（桂政发（2012）58号）第二条：适当下放变更事项申请审批权限。

有以下变更事项的，适当下放变更事项申请审批权限。

有以下变更事项的，各市金融办严格按照有关法律法规进行审批，并将审批结果报自治区金融办备案：（1）变更公司名称（公司组织形式变更除外）；（2）变更公司住所；（3）以上变更事项涉及到的公司章程变更。

5.《广西壮族自治区金融工作办公室关于下放小额贷款公司和融资性担保公司部分审批事项的通知》规定小额贷款公司下放审批事项：小额贷款公司变更董事、监事和高级管理人员（除董事长、执行董事、总经理外）；小额贷款公司变更公司组织形式；设区的市范围内设立分支机构。

小贷担保监管科南宁市金融办仅实施注册地在南宁市的小额贷款公司变更董事、监事和高级管理人员（除董事长、执行董事、总经理外）；变更公司名称、变更公司住所、变更组织形式；本市范围内设立分支机构等事项的审批；其他事项均为初审。

京教监[2009]1号附：教育部 文件国务院纠风办 监察部 国家发展改革委 财政部 审计署 新闻出版总署教监[2009]5号教育部国务院纠风办监察部国家发展改革委财政部审计署新闻出版总署关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、纠风办、监察厅(局)、发展改革委、物价局、财政厅(局)、审计厅(局)、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门(单位)教育司(局)，教育部部属各高等学校：为认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费，现就2009年工作提出以下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持教育、制度和监督并重，进一步完善规范教育收费的长效机制；坚持解放思想、求真务实，狠抓各项方针政策措施的贯彻落实，巩固已取得的工作成果，防止反弹；坚持学校收费工作透明公开制度，加强社会监督；推进教育协调发展，为促进教育公平，构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、主要任务1．深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费、一边乱收费”。

各地要切实履行好教育投入和收费监管责任，加强统筹协调，确保义务教育经费保障机制改革顺利运行和国家免费义务教育各项措施落到实处。

严禁任何部门和单位截留、平调、挤占、挪用义务教育保障经费。

要严格执行《教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财[2006]6号)规定。

农村义务教育阶段住宿费取消后，各地要采取措施，切实保障学生宿舍维修、日常管理等相关费用的正常开支。

使用非财政资金建设学生宿舍形成的债务，各地要结合实际，制定方案，逐步妥善解决。

财政部关于印发企业会计准则解释第3号的通知财会[2009]8号颁布时间：2009-6-11发文单位：财政部国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时考虑会计准则持续趋同和等效情况，我部制定了《企业会计准则解释第3号》，现予印发。

本解释中除特别注明应予追溯调整的以外，其他问题自2009年1月1日起施行。

附件：企业会计准则解释第3号二00九年六月十一日企业会计准则解释第3号一、采用成本法核算的长期股权投资，投资企业取得被投资单位宣告发放的现金股利或利润，应当如何进行会计处理？答：采用成本法核算的长期股权投资，除取得投资时实际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或利润外，投资企业应当按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认投资收益，不再划分是否属于投资前和投资后被投资单位实现的净利润。

企业按照上述规定确认自被投资单位应分得的现金股利或利润后，应当考虑长期股权投资是否发生减值。

在判断该类长期股权投资是否存在减值迹象时，应当关注长期股权投资的账面价值是否大于享有被投资单位净资产（包括相关商誉）账面价值的份额等类似情况。

出现类似情况时，企业应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》对长期股权投资进行减值测试，可收回金额低于长期股权投资账面价值的，应当计提减值准备。

二、企业持有上市公司限售股权，对上市公司不具有控制、共同控制或重大影响的，应当如何进行会计处理？答：企业持有上市公司限售股权（不包括股权分置改革中持有的限售股权），对上市公司不具有控制、共同控制或重大影响的，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，将该限售股权划分为可供出售金融资产或以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。

企业在确定上市公司限售股权公允价值时，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关公允价值确定的规定执行，不得改变企业会计准则规定的公允价值确定原则和方法。

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见国办发〔2009〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。

但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。

为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：一、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。

各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。

尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理；要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。

各部门、各单位要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。

属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

二、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。

搜集及更新渠道：网络、评审、培训等，技术标准更新可查“工标网”等。

1、主要法律1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号2）《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第二十八号3）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第六号4）《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令第九十四号5）《中华人民共和国气象法》中华人民共和国主席令第二十三号6）《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令第八十八号7）《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令第八十一号8）《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第六十号9）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第六十九号2、主要法规1）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）2）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（根据国务院令第549号修订版）3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）5）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）7）《女职工劳动保护规定》（国务院令第9号）8）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）9）《工伤保险条例》（国务院令第375号）3、部委规定1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2）《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）3）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院，2006年6月15日）4）《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发[2010]18号）5）《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电[2006]28号）6）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）7）《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》（国家安全生产监督管理总局安监管司办[2003]92号）8）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）9）《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调〔2006〕124号）10）《建设部、国家安全生产监督管理总局关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质[2005]135号）11）《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号）12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）13）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）14）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）15）《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知》（安监总厅管四〔2009〕129号）16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）17）《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字【2005】125号）18）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）19）《生产安全事故信息报告及处置办法》（国家安监总局令第21号）20）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局2005年第1号令）21）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令2005年第3号）22）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2010]第30号23）《关于加强农民工安全培训工作的意见》（国家安监总局等七部委安监培训[2006]228号）24）《危险化学品名录》（2002年版）（国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）25）《关于<固定式压力容器安全技术监察规程>的实施意见》（国家质量监督检验检疫总局质检特函〔2009〕89号）26）《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[2000]250号）27）《电梯安装监督检验及定期检验规程》（2004年7月30日，国家质量监督检验检疫总局）28）《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8令）4、地方法规及有关文件1）《河南省安全生产条例》（2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）2）《河南省重大危险源监督管理办法》河南省人民政府令112号令（2007年10月29日省政府第199次常务会议通过，自2008年1月1日起施行）3）《河南省劳动防护用品监督管理办法》（豫安监管政法〔2009〕217号）5、国家标准、规范1)《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-20092)《建筑设计防火规范》GB 50016-20063)《工业企业总平面设计规范》GB 50187-19934)《建筑物防雷设计规范》GB 50057-1994（2000年版）5)《建筑抗震设计规范》GB 50011-2001（2008年版）6)《工业建筑防腐蚀设计规范》GB 50046-20087)《建筑照明设计标准》GB 50034-20048)《建筑采光设计标准》GB/T 50033-20019)《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-200510)《国家电气设备安全技术规范》GB19517-200911)《供配电系统设计规范》GB50052-200912)《防止静电事故通用导则》GB 12158-200613)《工业自动化仪表气源压力范围和质量》GB 4830-198414)《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T14285-200615)《石油库设计规范》GB50074-200216)《轻柴油》GB 252-200017)《氢气使用安全技术规程》GB 4962-200818)《压缩空气站设计规范》GB50029-200319)《常用化学危险品贮存通则》GB 15603-199520)《工业金属管道设计规范》GB50316-2000（2008年版）21)《工业设备及管道绝热工程施工规范》GB50126-200822)《起重机械安全规程》GB 6067-198523)《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB 4387-200824)《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-199825)《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）26)《水喷雾灭火系统设计规范》GB50219-199527)《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》GB50196-1993（2002年版）28)《气体灭火系统设计规范》GB50370-200529)《二氧化碳灭火系统设计规范》GB 50193-1993（1999年版）30)《作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求》GB 12358-200631)《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》GB 4053.1-200932)《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯》GB 4053.2-200933)《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》GB 4053.3-200934)《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB /T8196-200335)《安全色》GB 2893-200836)《安全标志及其使用导则》GB 2894-200837)《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148-201038)《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》GB50257-199639)《自动化仪表工程施工及验收规范》GB 50093-200240)《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》GB 50275-199841)《起重设备安装工程施工及验收规范》GB 50278-199842)《泡沫灭火系统施工及验收规范》B 50281-200643)《工业企业设计卫生标准》GBZ1-201044)《生产过程安全卫生要求总则》GB/T 12801-200845)《职业性接触毒物危害程度分级》GB5044-198546)《粉尘作业场所危害程度分级》GB/T 5817-200947)《工业企业噪声控制设计规范》GBJ 87-198548)《高温作业分级》GB/T4200-200849)《电磁辐射防护规定》GB 8702-8850)《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》GBZ 2.1-200751)《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》GBZ 2.2-200752)《企业职工伤亡事故分类》GB 6441-198653)《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-20096、行业标准、规范7、安全行业标准1）《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006-20102）《安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护》AQ/T 6108-20083）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-20064）《安全评价通则》AQ 8001-20075）《安全预评价导则》AQ 8002-20076）《安全验收评价导则》AQ 8003-20078、其它行业标准1）《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG R0004-20092）《压力管道安全技术监察规程—工业管道》TSG D0001-20093）《压力管道使用登记管理规则》TSG D5001-20094）《起重机械安全技术监察规程—桥式起重机》TSG Q0002-2008。

国家税务总局关于印发《特别纳税调整实施办法（试行）》的通知法规号：国税发〔2009〕2号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，规范和加强特别纳税调整管理，国家税务总局制定了《特别纳税调整实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《特别纳税调整实施办法（试行）》国家税务总局二○○九年一月八日特别纳税调整实施办法（试行）第一章总则第一条为了规范特别纳税调整管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称所得税法）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称所得税法实施条例）、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称征管法实施细则）以及我国政府与有关国家（地区）政府签署的避免双重征税协定（安排）（以下简称税收协定）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于税务机关对企业的转让定价、预约定价安排、成本分摊协议、受控外国企业、资本弱化以及一般反避税等特别纳税调整事项的管理。

第三条转让定价管理是指税务机关按照所得税法第六章和征管法第三十六条的有关规定，对企业与其关联方之间的业务往来（以下简称关联交易）是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。

第四条预约定价安排管理是指税务机关按照所得税法第四十二条和征管法实施细则第五十三条的规定，对企业提出的未来年度关联交易的定价原则和计算方法进行审核评估，并与企业协商达成预约定价安排等工作的总称。

第五条成本分摊协议管理是指税务机关按照所得税法第四十一条第二款的规定，对企业与其关联方签署的成本分摊协议是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。

第六条受控外国企业管理是指税务机关按照所得税法第四十五条的规定，对受控外国企业不作利润分配或减少分配进行审核评估和调查，并对归属于中国居民企业所得进行调整等工作的总称。

国务院国发[2009]第8号关于印发物流业调整和振兴规划的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业，也受到较为严重的影响。

制定各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体工作方案，切实抓好组织实施，国务院二○○九年三月十日物流业调整和振兴规划物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展一、发展现状与面临的形势（一）发展现状。

进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快1.物流业规模快速增长。

2008年，全国社会物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%；物流业实2.物流业发展水平显著提高。

一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和3.物流基础设施条件逐步完善。

交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。

截至2008年底，全4.物流业发展环境明显好转。

国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。

一是全社会物流运行效率偏低，社会物流总费用与2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了严重（二）面临的形势。

应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升1.调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知国办发〔2009〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○九年十二月二十八日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法人力资源社会保障部财政部第一条为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。

第二条第二条本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。

已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。

参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。

第四条参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

第五条参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

余热发电法律法规和相关政策汇总1.主要法律.《中华人民共和国清洁生产促进法》2002年，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，要求对企业生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用或者转让给有条件的其他企业和个人使用。

.《中华人民共和国节约能源法》2007年10月，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修改通过《中华人民共和国节约能源法》，将节约资源确定为基本国策，并在节能方面加大了激励措施力度，明确规定“国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术”；明确提出“国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法”。

《中华人民共和国节约能源法》以法律形式明确鼓励余热发电和合同能源管理，并且规定电网企业应按规定安排余热余压发电机组并网运行，为大力发展余热发电、促进余热余压利用提供了有力政策支持。

2、行政法规及国务院相关政策早在1996年，国务院即发布《关于进一步开展资源综合利用意见》（国发【1996】36号）明确鼓励余热余压回收利用，并在随后2005年和2006年颁布了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发【2005】22号）和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号），均对余热余压利用等重点节能工程进行支持和鼓励。

2007年，国务院发布《节能发电调度办法（试行）》（国办发【2007】53号），规定“余热、余气、余压、煤矸石、洗中煤、煤层气等资源综合利用发电机组”所发电力属于电网优先调度的电力。

国务院先后发出《国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知》（国办发【2008】80号）、《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发【2009】48号），明确提出“施行鼓励余热余压发电的上网和价格政策”，“鼓励专业节能公司采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造”。

江西省人民政府办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知（赣府厅发[2009]66号2009年7月7日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）已于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，并于2009年6月1日起正式施行。

为认真贯彻实施食品安全法，根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发〔2009〕25号）精神，结合我省实际，提出以下贯彻意见，请认真贯彻落实。

一、加强食品安全法的学习、宣传和培训食品安全法体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

食品安全法的颁布施行，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

各地、各有关部门要把学习、宣传、贯彻实施食品安全法，作为贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的一项具体行动，抓紧抓好。

要对食品安全法的学习、宣传作出统筹安排，通过现场宣传、印制宣传手册、悬挂宣传横幅、组织培训等多种方式，为食品安全法的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

广电、新闻出版等部门要刊播公益广告和宣传标语，积极宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识；卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工信、出入境检验检疫等部门要大力开展对食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平，同时要通过多种形式，加强对监管相对人的宣传和培训，增强其知法、守法意识，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任；食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。