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【礼森观点】世界级名园是怎样炼成的——以新加坡裕廊工业区为例一、透析世界级名园（一）工业区发展现状描述裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距离市区约10公里，面积约70平方公里；工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展成为新加坡最大的现代化工业基地，工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡进入新兴工业国家；工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件，包括港口（裕廊港），铁路，机场等。
图1 裕廊工业区区位构建特色产业集群：新加坡裕廊工业区形成了炼油、石油化工、特殊化工等完整的石化产业集群，并以石化产业为核心加强与其他行业的联系，形成了对其他产业的辐射和带动作用。
新加坡石油化工产业的一个特征就是“化学集群”战略，上下游产品链接，产生出许多衍生产品，形成一个“大而全”的产品供应基地。
目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化学）等“化学集群”。
“港口-城市-产业”一体化的开发模式：裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港城一体化的综合产业新城。
港口：裕廊港是典型的商业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了产业园区的发展。
城市：园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。
图2 裕廊工业区空间布局图产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。
各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使园区经济渐趋成熟。
（二）裕廊工业区形成的历史过程及原因整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重点也从过去侧重于园区的基本建设和管理转向努力将园区营造成一个创新的源泉。
新加坡工业园区建设发展经验的启示新加坡工业园区建设发展经验的启示一、新加坡工业园区的发展概况新加坡是一个只有700平方公里土地、480万人口的小国家。
然而这个小国在上世纪七、八十年代突破了自身在土地、人口及资源等方面的局限，化解了亚洲金融风暴等一系列经济波动因素的冲击，在东南亚率先实现经济起飞，与香港、台湾、韩国一起被称作为亚洲经济“四小龙”。
2007年新加坡人均国内生产总值35163美元，位于世界第21位；2006年人均出口额49100美元，位于世界第1位。
取得这些巨大成就的重要因素之一，就是新加坡政府积极发展各具特色的工业园区，创新园区管理方式、制定可持续发展的园区战略，以此带动工业经济的迅速发展和转型升级，并最终提升国家的综合实力。
新加坡工业园区的开发与招商由最大的国有企业集团－裕廊集团（JTC）负责实施。
裕廊集团成立于1968年，归新加坡贸易与工业部控股管辖，下设裕廊港（Jurong Port港口与物流运作)、裕廊国际（Jurong International咨询与建设服务)和腾飞集团（Ascendas园区开发与招商)三个全资子公司。
四十年来，裕廊集团将红树林沼泽地改造成为了现代化的裕廊工业区，开发了39项工业地产，开发了30多个工业园区，覆盖面积7600公顷，建设开发了1,400套预制标准厂房设施、超过100万平方米的高层厂房。
其中重点的园区有两个商务园、三个芯片制造园、一个生物医学园及裕廊岛，成为7000多家公司的家园。
这些工业园区吸引了国内30%的就业人员，创造了25%的GDP。
二、新加坡工业园区的规划和发展历程新加坡的经济和工业发展经历了五个主要的产业发展阶段：劳动密集型、技能密集型、资本密集型、科技密集型，开拓技术企业型。
作为一个有效载体和开放平台，工业园区的开发建设推动了经济和工业的发展和转型，成为当地经济迅速崛起的重要因素。
同时，经济的发展又促进了工业园区的战略升级和管理创新，使工业园区又成为带动新一轮经济起飞的巨大引擎。
业区建设之路——新加坡裕廊的启示新加坡裕廊工业区，堪称工业区发展的典范，负责工业区建设的裕廊集团，现在也已经成为极具实力的工业园区开发建设的实体。
1961年8月，新加坡国家经济发展局成立，裕廊工业园区建设正式启动。
在初期阶段，主要进行土地拓荒的前期准备工作，并进行基础设施和厂房建设。
在这一过程中，经济发展局负责产业政策、投资、建设、招商、服务等各项相关工作，对投资厂商提供贷款及税收优惠，而对招商对象则没有特定标准，来者不拒。
1968年6月1日，经济发展局的工业园区部独立出来，成立了裕廊镇管理局（JTC），美孚、埃索等大型公司先后入驻园区，化工产业集群初步形成，裕廊工业区进入快速发展阶段。
在这一阶段，工业区加大基础设施建设，政府直接拨款开发，快速提供成熟土地，提升了投资吸引力。
同时，工业区抓住全球产业布局重新调整机会，重点发展化工产业。
1980年，JTC制定了十年总体规划，先后建设新加坡科学园、石油化工产品生产和配售中心。
1984年，JTC在中国投资成立了深圳赤湾石油基地。
此时，裕廊工业区基于新加坡经济发展已较为成熟的特点，抓住“第二次工业革命”的机会，重点发展高科技和资本密集型企业，并开始发展海外业务。
上世纪90年代开始，裕廊工业区持续保持竞争优势，推出一系列创新的举措1991年，JTC被新加坡政府任命为裕廊岛开发项目代理商；1992年，建成新加坡第一个国际商业园区；1994年，推出组合式标准厂房；1995年，芯片制造园区开始建设；1997年，推出“21世纪工业用地计划”。
在土地资源紧张、工业园区竞争日趋激烈的情况下，裕廊工业区通过不断进行创新设计，提高了园区竞争力。
进入新世纪以来，裕廊集团通过强化公司化运作，继续加大业务拓展力度。
2000年，JTC开始公司化运作，精简机构，给予更大自主权，并发行40亿新加坡元的公司债券，建成机场物流园区，提供第三方物流和增值物流服务；2001年，整合裕廊港、裕廊国际、腾飞三个公司，分别负责港口与物流、咨询与建设、园区开发与招商业务；2003年，综合性化工物流园启用；2004年，建设纬壹（one-north）科技城；2007年，裕廊油气储存岩洞动工；2009年，投资8.9亿美元，兴建相关隧道、溶洞设施……经过40多年的发展，裕廊已经成为全球最有影响力的工业园区之一，发展成为全球化学品枢纽之一、世界第三大石油炼制中心、石油转口贸易中心、世界十大石化中心之一，拥有世界第三大散装液体码头，下辖35个子园区、7000多家公司，雇佣全国1/3以上的劳动力，贡献25%的GDP，2008年工业总产值达800亿新元，同时，全球顶级石油、石化公司，如埃克森美孚、壳牌等，以及第三方服务公司，如孚宝、欧德油储等入驻，固定资产投资总额超过310亿新加坡元。
开发区超自主体制典型案例５——新加坡裕廊开发区本节讨论一个国外开发区案例。
选择新加坡裕廊开发区有几个理由：一是新加坡的强政府环境及华人为主的大文化背景，与我国有较强的相似性；二是新加坡是城市国家，开发区作为城市现象，其体制在以城市为背景的地方体制中，便于考察；三是新加坡作为后发国家，在几十年中从第三世界进入第一世界的发展水平，开发区发挥了重大作用。
并且在目前经济发展水平下，新加坡开发区仍然保持了竞争力；四是我国的特区和开发区的产生和初期发展，与新加坡经验密切相关。
早期体制设计思路，如载体型、公共产品性的开发区产业政策、高强度招商、亲商服务等，都借鉴于新加坡经验；五是新加坡高度规范的开放型经济，其开发区现有体制可以为我国开发区提供国际化参照。
一、概要新加坡的开发区最初建立于20世纪60年代初期。
建立开发区是政府工业化战略的组成部分。
作为一个传统的贸易港，新加坡在工业上的发展受到很大限制。
人口的增长和人们对未来的不确定感，迫使新加坡适应工业化的需要，增加就业机会。
1961年，新加坡政府接受联合国发展计划署的建议，决定在裕廊地区建立大规模的开发区。
同年8月，成立了国家经济发展局，标志着开发区建设正式启动。
目前，岛内在裕廊集团管理下的子园区有35个。
这此工业园区承载了7000多家跨国和本地的高科技制造业公司，对CDP的直接贡献率是25％，雇用了全国1／3以上的劳动力。
其中裕廊镇管理局捞演了主要开发者的角色。
这些工业园区遍布全岛，新加坡的55个城市规划区80％以上有工业用地。
较大的工业园区集中在裕廊东部和西部、大士、裕廊岛、兀兰、巴耶利岜和樟宜地区。
这些园区共占地8025公顷，大部分园区提供土地和标准厂房。
裕廊开发区的发展经过了四个阶段：(1)提供基础设施阶段(1961—1968)，(2)超需求发展阶段(1968—1979)，(3)高科技和资本主导阶段(1980-1990)，(4)保持竞争优势和知识主导阶段()990---)。
孙国伟:(新加坡裕廊国际总规划师<中国项目>新加坡工业化发展经验提到新加坡这是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得举世瞩目经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用，我们一起来分析一下新加坡工业发展的一些经验。
我的介绍主要分三个部分，第一部分是工业化的历程。
新加坡现在和过去截然不同的风貌，从建国出1965年，经过四十多年的努力发展，才有今天的成就，新加坡的经济经过40年的发展到2008年新加坡总人口484万，创造了国内生产总之1790亿美元的水平，人均达到36390美元，去年金融危机使得经济增长变成负数，但是新加坡已经打造了一个多元化经济体，从建国开始，工业化比例不断增长，最近几年一直保持在20%到25%之间。
新加坡的工业发展历程从上世纪六十年代到九十年代，各个阶段发展重点各不相同，从建国初期的六十年代为了创造就业机会，主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，力求最大限度的解决就业，实行全民就业。
到七十年代注重发展技术密集型制造业，比如电子业和造船业等等。
同时也开发了大量的工业园区和厂房。
到八十年代随着经济基础逐步稳固，政府开始重组经济结构，将制造业朝高附加值，资本密集型方向转型，到了九十年代，开始大力发展高新技术，比如市化工产品、芯片、生物医药产业。
从九十年代后期到2000年，以信息产业为中心的知识密集型经济开始发展起来，为了寻求更高的经济增长政府投下巨资支持研发以及创新。
新加坡工业发展的历程其实就是一个工业不断提升的过程，推动工业主要的部门是新加坡贸易和工业部。
贸工部下面有四件法定机构，其中包括国家科技研究所、国家企业发展局，经济发展局、裕廊集团、标准生产力与创新局，我们裕廊集团主要角色在参加新加坡总体规划、配合经济发展战略，制订国家长远工业发展计划，土地需求以及分配。
我们也负责新加坡所有工业园区以及相关基础设施的规划建设以及管理。
成立四十多年来，裕廊集团在新加坡已经开发了45个工业园区，六千六百公顷的工业地产，以及为七千多家跨国与国内企业建设了工业厂房以及450万平方公里的标准厂房。
新加坡裕廊岛工业园成功因素分析摘要：新加坡是一个自然资源极度匮乏的国家，土地面积不足700平方公里，却拥有裕廊岛这个世界级炼油和乙烯生产中心。
本文将从裕廊岛的地理位置，基础设施建设和政府政策三个方面分析裕廊岛石化工业园从初期规划到发展成如今的化工簇群的成功经验。
同时也给我国建设中的工业园提供一些借鉴。
关键词：裕廊岛化工簇群工业园裕廊岛概况新加坡裕廊岛，位于新加坡西南海滨，距市区约10公里，总面积32平方公里，是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛，用填海的方式连接而成的人工岛屿。
裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。
1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程。
新加坡政府已经投资约52亿美元用于岛上基础和服务设施建设，建成了完善的配套基础设施体系。
形成了完整的石油和化学工业体系，是全球重要的石油炼制中心和乙烯生产中心。
目前裕廊岛的产业以炼油、乙烯及下游石化产品为主,截至2010年，已有95家石油、石化和特种化学品公司进驻。
包括荷兰皇家壳牌（shell）、美国埃克森美孚（exxonmobil）、美国雪佛龙（chevron）、美国杜邦（dupont）、美国伊斯曼（eastman）、德国巴斯夫（basf）、日本住友化学（sumitomo chemicals）及日本三井化学（mitsui chemicals）等业内巨头。
迄今为止，裕廊岛吸引的固定资产投资总额累计超过300亿新元，雇员达8千多人，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。
自2006年以来，能源与石油化工业成了新加坡经济的支柱产业，是制造业总产值的最大贡献者，2008年能源石化工业总产值增长到s$970亿，占2008年制造业总产值的38.6%。
裕廊岛成功因素分析裕廊岛通过集中投资，形成了“化工簇群” (chemical cluster) ，簇群主要有美国，欧洲和日本的公司构成。
企业和企业之间形成上下游的关系，物料通过管道在园区内输送，企业之间共享基础设施和公用工程，在最大程度上降低了原料和产品的物流成本和企业的投资成本。
