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会计集中核算向国库集中支付制度转轨过程中的对策建议摘要：会计集中核算实行“集中管理、统一开户、分户核算”，但运行过程中出现了不适应的状况，单位放松了对报账员的选派，会计基础工作削弱。
国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标，是预算执行方面的改革方向。
本文在对比分析两种制度的基础上，提出将会计集中核算向国库集中支付制度转轨过程中的相关对策建议。
关键词：会计集中核算；国库集中支付制度；对策中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01一、国库集中支付制度和会计集中核算的比较分析国库集中支付制度是经过我国多年探索，借鉴市场经济国家经验、结合我国国情实施的一项改革措施，其与会计集中核算制度相比，具有以下优点：1.国库集中支付制度有利于加强预算单位的财产物资管理实行集中核算后，会计核算移至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理。
在这种财产物资管理与会计核算相分离的情况下，容易造成单位的财务管理职能弱化，财产物资的变动一般不涉及货币资金，例如接受固定资产捐赠，核算单位如未及时报告会计核算中心作相应的账务处理，会计核算中心便无法反映资产的真实情况，容易造成账实不符，形成账外资产，导致国有资产流失。
国库集中支付制度将恢复单位的会计核算功能，预算单位集会计核算和财务管理职能为一体，能有效阻止上述情况发生。
2.国库集中支付制度有利于实行财政监督和财政宏观调控实行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算编制、执行、监督相对分开，预算单位、政府采购机构、财政部门这三者形成相互制约、相互监督的有机体，首先，从机制上防止了营私舞弊；其次，财政资金的拨付为按项目分笔直达商品供应商和劳务提供者，增强了使用透明度，实现了对财政资金使用全过程的监督；第三，国库集中支付制度以信息化技术为支撑，提高了预算执行信息的全面性、准确性和及时性，为准确判断财政收支状况和宏观经济形势，实施宏观经济调控奠定了基础。
行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策近年来，随着我国行政事业单位国库集中支付制度的日益完善和普及，行政事业单位的财务管理水平得到了显著提升。
在实践过程中，国库集中支付也暴露出一些问题，如资金使用效率低下、支付流程繁琐等。
有必要对这些问题进行深入分析，并提出针对性的对策，以推动国库集中支付制度的持续改进和完善。
一、存在的问题1. 资金使用效率低下在国库集中支付制度下，行政事业单位的资金需要先划拨到国库账户，然后再进行支付。
这一过程需要经过多个环节，包括提出支付申请、审批、财务确认等。
这些环节导致了支付流程较为繁琐，从而影响了资金的使用效率。
2. 支付流程繁琐国库集中支付的流程包括支付凭证的出具、审核、复核、支付等多个环节，时间较长，效率较低。
尤其是对于一些急需资金的项目来说，这种繁琐的支付流程可能会导致项目的推迟实施，进而影响了单位的正常运转和工作效率。
3. 资金监管不到位国库集中支付制度下，行政事业单位的财务活动受到了较为严格的监管和限制，有时候使得单位的财务自主权受到一定的约束。
这种情况可能会导致一些项目无法及时支付，进而影响了单位的正常运营。
二、对策建议针对国库集中支付流程繁琐的问题，建议可以通过简化支付流程，缩短审批的时间，优化支付的流程等方式来提高支付的效率。
可以通过减少中间环节、简化审批流程等方式来提高支付的效率，以满足单位的急需资金的要求。
2. 完善财务管理制度国库集中支付制度需要更加完善的财务管理制度，以保证资金的使用和管理得到更好的监管和保障。
建议建立健全的风险控制制度，加强对资金使用的监督，提高单位自主权，保证资金的合理使用。
3. 加强信息化建设在国库集中支付的过程中，可以加强信息化建设，提高数据的整合和共享效率。
这样可以减少支付流程中的重复环节，提高审批的速度，同时也可以对资金的使用情况进行更加有效的监管。
4. 强化内部管理行政事业单位在国库集中支付过程中，需要加强内部管理，建立健全的内部审批和管理制度，提高内部管理制度的科学性和有效性，防止出现资金管理的风险和漏洞，保障单位的财务安全和合规性。
浅谈事业单位实施国库集中支付的账务处理摘要：国库集中支付是中国行政事业单位会计改革的方向。
事业单位实行国库集中支付后，在原有《事业单位会计制度》不变的情况下，在资产内会计科目中增设了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”两个科目，在账务处理和会计核算方面有所变化，为了便于事业单位会计工作者理解和操作，对相关会计处理进行了归纳和总结。
关键词:事业单位；国库集中支付；账务处理国库集中支付制度对账户管理、资金申请、审核拨付、对账、会计核算等方面均进行明确规定，规范了部门财务管理和资金使用。
国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种方式。
一、财政直接支付1.概念事业单位需要支付财政资金时，应根据部门预算和用款计划向财政部门提出直接支付申请，经财政部门审核后，由财政部门通过财政零余额账户直接将款项支付给收款人。
事业单位应在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，按财政实际支付的金额确认财政补助收入。
2.相关账务处理（1）购入固定资产时，借：事业支出，贷：财政补助收入或财政专户返还收入，同时，借：固定资产，贷：固定基金。
（2）购入材料时，借：材料，贷：财政补助收入或财政专户返还收入。
（3）支付工资时，借：事业支出，贷：财政补助收入。
（4）年终，依据本年度财政直接支付预算指标数和财政直接支付实际支出数之间的差额，借：财政应返还额度，贷：财政补助收入。
下年度使用预算结余资金时，借：事业支出等，贷：财政应返还额度。
例，自2009年起，A事业单位实行政府采购和国库集中支付制度。
经财政部门核准，该单位的工资支出、10万元以上的物品和采购通过财政直接支付方式，10万元以下的物品和采购通过财政授权支付方式。
2009年，财政部门批准A单位的年度预算为3 000万元，1—11月A单位上缴财政专户款2 129万元，1—11月A单位累计支出数2 700万元，其中财政直接支付2 020万元（财政性资金支付762万元，预算外资金支付1 258万元），财政授权支付680万元（预算外资金）。
行政事业单位国库集中支付账务处理摘自自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》的通知（新财库［2003］4号）一、对财政直接支付的支出，预算单位根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及《财政直接支付凭证》回执联等原始凭证登记会计账,会计分录为:事业单位：借：事业支出、专款支出等贷：财政补助收入或事业收入——财政直接支付如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的,应同时登记固定资产账；会计分录为:借：固定资产贷：固定基金行政单位：借：经费支出贷:拨入经费或预算外资金收入——财政直接支付如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：借：固定资产贷：固定基金一级预算单位根据《财政直接支付入账通知书》登记会计备查账。
一级预算单位有所属二级或多级次预算单位的，由一级预算单位向二级或其他级次预算单位提供收到和付出款项的凭证,二级及其他级次预算单位据此登记会计备查账。
二、对财政授权支付,预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对记账，并在资产类增设"零余额账户用款额度（事业单位编号103、行政单位编号107）"会计总账科目进行核算，会计分录为：事业单位：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入或事业收入——财政授权支付行政单位:借:零余额账户用款额度贷：拨入经费或预算外资金收入—-财政授权支付三、预算单位从零余额账户通过转账支用时,会计分录为:事业单位：借：事业支出、材料等贷：零余额账户用款额度行政单位：借：经费支出、库存材料等贷：零余额账户用款额度四、预算单位从零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：事业单位：借:现金贷:零余额账户用款额度借:事业支出、材料等贷：现金行政单位：借：现金贷：零余额账户用款额度借：经费支出、库存材料等货:现金五、预算单位财政授权支付中，因凭证要素填写错误等原因发生的退票、退回资金等情况，代理银行收到退回的相关款项后应当通知单位按原渠道恢复”单位零余额账户"财政授权支付额度，即作与支出时相反的会计分录,代理银行相应冲抵向中国人民银行清算资金的数额。
乡镇财政会计核算中存在的问题及建议乡镇财政会计核算工作既是县区乡镇各项工作的关键和重点，也是难点和弱点。
乡镇的财政会计核算在整个财政管理之中处于非常重要的地位，会计的核算工作的准确性与合法性关系到国家的财政政策是否能畅通的贯彻也关系到广大人民群众的切身利益。
要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇财政会计核算在基层工作中作用，多管齐下，共同努力。
但是在日常的工作实践中却存在着诸多问题。
一、乡镇财政基础工作相对薄弱。
首先，财务管理体制不理顺，影响了乡镇财政职能转变的需要。
财政预算管理、结算体制方面存在一些会计难以及时、正确核算的问题；上级部门在支农项目上存在体制不顺、交叉管理等矛盾，造成专项资金难以集中管理使用。
其次，人员业务素质不高，难以适应岗位的需要。
人员素质参差不齐，缺乏系统的财政专业知识，无法应对目前的大财政格局下，产生的许许多多新经济活动，以及会计核算出现的新变化；有的财政人员缺乏应有的职业道德观念，责任心不强。
最后，会计业务基础不实，制约了乡镇财政正常运行。
有的会计不相容职务未分离，银行和会计出纳一人负责；有些需要的会计资料不够真实，提供不及时，造成核算不实；个别记账不规范，会计科目使用有误，帐务调整随意性大，会计凭证审核、装订混乱。
二、乡镇财政管理工作不到位首先，领导重视程度不够。
部分领导财政知识掌握的不够全面，单纯从增收的角度看待财政管理，缺乏对乡镇财政管理，忽视了支出结构、财务核算等工作，乡镇财政管理工作法制化、规范化程度不高。
其次，规章制度不够完善，执行不到位。
财政规章制度建设上，没有按照新的工作需要及时建立完善，很多还是以前的，甚至是过时的、废止的；缺乏严格的、可操作性强的落实措施，有些成了“纸上谈兵”。
再次，预算管理弱化，财政收支不真实。
乡镇财政预算编制只是对政府收支项目进行列举，缺乏科学完整性；预算执行与年初预算编制存在较大差距，预算编制计划形同虚设，失去了约束力；年度内预算调整未提请本级人民代表大会审查和批准。
国库集中支付改革后行政、事业单位会计处理一、会计科目的增设1、实行财政国库管理制度改革后，行政事业单位会计仍执行现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，并根据支付改革会计核算的需要，在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设“零余额账户用款额度”（行政单位编号107，事业单位编号103，建设单位编号234）会计总账科目。
“零余额账户用款额度”科目用于核算单位在财政下达授权支付额内办理的授权支付业务。
本科目借方，登记收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，登记授权支付的支出数；本科目借方余额反映未支用的授权支付额度。
增设“零余额账户用款额度”科目以后，预算单位实行国库集中支付改革前的“银行存款”资金，在“银行存款”科目下设置“特设帐户”、原资产类“银行存款”科目核算内容改变为预算单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款等。
并按原渠道进行核算。
2、行政、事业单位在《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》资产类增设“财政直接支付用款额度”（预算内/外）（行政单位编号为109/110），事业单位编号为107/112），该科目用于核算财政部门批复下达单位的财政直接支付用款计划。
本科目借方，记录财政部门批复下达的财政直接支付用款计划，本科目贷方，记录财政直接支付的冲销数。
本科目借方余额为尚未使用的财政直接支付用款计划，本科目余额结转下年经财政部门核批后继续使用。
行政、事业单位在“财政直接支付用款额度(预算内/外)”、“单位零余额账户用款额度(预算内/外)”下设置“上年结转用款额度”和“本年用款额度”明细科目进行核算。
3、设立“财政应返还额度”科目在资产类增设“财政应返还额度”（行政单位编号115，事业单位编号125，建设单位编号235）会计总账科目。
财政直接支付年终结余资金账务处理时，借方登记单位本年度财政直接支付实际预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额，贷方登记下年度实际支出的冲减数；财政授权支付年终结余资金账务处理时，借方登记单位零余额账户注销额度数，贷方登记下年度恢复额度数（如单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，借方需同时登记两者差额，贷方登记下年度单位零余额账户用款额度下达数）。
对当前国库资金集中支付模式存在的问题与建议国库资金集中支付模式是指将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
这一模式在提高财政资金使用效率、加强财政监督等方面发挥了重要作用，但在实际运行中也存在一些问题。
一、当前国库资金集中支付模式存在的问题（一）信息系统不完善目前的国库资金集中支付信息系统在数据传输、处理和共享方面存在一定的不足。
有时会出现数据延迟、错误或丢失的情况，影响了支付的准确性和及时性。
而且，不同部门的信息系统之间缺乏有效的衔接和整合，导致信息孤岛现象，难以实现全面的实时监控和数据分析。
（二）预算编制不够精确预算编制的科学性和准确性直接影响国库资金集中支付的效果。
然而，在实际工作中，部分预算单位的预算编制不够精细，缺乏前瞻性和合理性。
这导致在执行过程中频繁出现预算调整，增加了支付的复杂性和管理难度。
（三）监督管理机制有待加强虽然国库资金集中支付模式强调了监督，但在实际操作中，监督管理仍存在一些漏洞。
例如，对于支付资金的使用去向和效益，缺乏有效的跟踪和评估机制。
对于违规行为的发现和处罚力度也不够，难以形成足够的威慑力。
（四）人员素质参差不齐国库资金集中支付涉及到财政、预算单位、银行等多个部门的人员，部分人员对相关政策法规和业务流程的理解和掌握不够，业务能力和责任心不足，这在一定程度上影响了支付工作的效率和质量。
（五）支付流程繁琐当前的支付流程在某些环节过于繁琐，需要经过多层审批和签字，不仅耗费了大量的时间和精力，还可能导致支付延误，影响项目的正常推进和公共服务的及时提供。
二、针对上述问题的建议（一）优化信息系统加大对国库资金集中支付信息系统的投入，提升系统的稳定性和安全性。
完善数据传输和处理机制，确保数据的准确和及时。
加强不同部门信息系统的整合，实现数据的共享和互联互通，提高工作效率和管理水平。
（二）提高预算编制质量加强预算编制的培训和指导，提高预算单位的编制能力。
论“乡财县管”下乡镇国库集中支付模式、问题和建议“乡财县管”是我国乡镇财政管理的主要模式，采用“乡财县管”可以有效保障乡镇财力，对乡镇财政管理进行严格规范，进而抑制乡镇债务扩张。
同时，乡镇国库集中支付制度是乡镇公共财政管理制度的重要组成部分，乡镇国库集中支付制度是我国财政国库集中支付制度的“最后一公里”，但我国部分乡镇地区财务管理水平以及信息化程度较低，制约了乡镇国库集中制度的有效落实与执行。
因此，乡镇应积极推进财政建设，确保乡镇国库集中支付制度得到有效落实，从而提高乡镇财政的效率。
本文首先对“乡财县管”下乡镇国库集中支付模式进行了概述，之后分析了“乡财县管”下乡镇国库集中支付的问题，最后提出实施“乡财县管”方式下乡镇国库集中支付的建议。
标签：“乡财县管”;乡镇国库集中支付模式;问题;建议一、引言实行“乡财县管”后，提高了县级财政对乡镇财政的支持力度，保障了乡镇财力，极大程度地缓解了乡镇财政困难。
同时，实行“乡财县管”后，乡镇与县级财政实现预算共编，乡镇财政收支被纳入到县级财政直接进行监督管理，提高了乡镇支出的预算约束力，并对乡镇的支出行为进行了严格规范，有效抑制了乡镇债务扩张。
另一方面，乡镇政府是我国政府组织的重要组成部分，随着互联网的快速发展，我国根据当前形势，对国库制度进行了改革。
同时，财政部相继出台了相关文件，旨在打通国库集中支付改革，缩短财政资金拨付链条，国库集中支付已基本覆盖到各市县，但乡镇财政国库集中支付改革比较缓慢。
二、关于“乡财县管”下乡镇国库集中支付模式的概述乡财县管是指以乡镇政府财政管理、使用权益、法律地位以及相关债务压力为基础，由县级财政机构从集中支付、预算制定等环节，对乡镇政府的财政情况进行有效监管，优化调整乡镇政府的预算、决算编制实施方案，从而促進预决算实施方案可以得到有效落实，进而提高乡镇政府的综合管理能力。
此外，乡财县管的主要职能是对乡县财政配置状况进行科学管控和梳理，并对乡镇与农村的财政管理机制应用范围进行扩大。
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策随着我国行政事业单位的不断发展壮大，国库集中支付系统成为了财政管理的重要组成部分。
国库集中支付系统也存在着一些问题，影响了行政事业单位财务管理的有效性和效率。
本文将从国库集中支付存在的问题和对策两个方面对这一问题进行深入分析和探讨。
一、存在的问题1.支付效率低下目前，我国行政事业单位的国库集中支付通常需要经过多级审批和复杂的流程，导致支付效率低下。
支付流程繁琐、耗时长，给行政事业单位带来了不小的负担，同时也影响了行政事业单位的正常运转。
2.信息不透明国库集中支付系统的信息透明度不高，财政部门和行政事业单位之间的信息交流不畅，经常出现信息不对称的情况。
这不仅影响了行政事业单位的资金使用效率，还给行政事业单位的财务管理带来了一定的风险。
3.安全风险随着支付技术的不断更新和发展，支付安全问题也逐渐凸显。
国库集中支付系统的安全性和防护能力相对较弱，容易受到网络黑客和病毒的攻击，可能导致财务数据泄露和资金损失。
二、对策建议1.优化支付流程建议财政部门对国库集中支付的流程进行优化和简化，简化审批程序，提高支付效率。
可以采用科技手段，引入支付系统，实现支付流程的自动化和智能化，减少人工干预，提高支付效率。
2.加强信息共享财政部门和行政事业单位之间应加强信息共享，建立健全的信息平台，及时共享财务数据和资金使用情况。
通过信息共享，可以提高支付透明度，减少信息不对称，为财务管理提供更准确的数据支持。
3.加强支付安全财政部门应加强国库集中支付系统的安全防护，采用先进的支付技术和安全手段，加强对支付系统的监控和管理，提高支付系统的安全性和稳定性。
行政事业单位也应加强内部控制，健全财务管理制度，提高财务安全性。
4.加强监督管理财政部门应加强对国库集中支付的监督管理，建立健全的监督机制，严格落实财务管理规定，加强对支付行为的监督和审计，及时发现和纠正不规范的支付行为，保障支付的合规性和规范性。
国库集中收付的程序与账务处理方法一、国库集中收付的意义所谓国库集中收付制度，就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。
在这种制度下，财政资金的使用，由各部门根据细化的预算自主决定，由财政部门核对后准予支出，财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商，而不必经过支出单位进行转账结算。
为便于各部门小额零散支出的需要，财政部门可为预算单位设立当日清算的流动账户。
在实际支付之前，所有的资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。
实行国库集中收付制度后，支出单位的财政资金都集中存放在国库，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使库款调度更加灵活。
同时，也将从根本上改变目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。
财政部门内部实行预算的编制、执行、监督相对分开，从机制上防止营私舞弊。
财政部门、支出单位、结算银行都持有可以相互核对的资金支付账册，预算执行规范透明，有利于加强对财政资金支出全过程的监督和管理，杜绝不合理支出，提高财政资金的使用效益。
同时，还能有效地防止利用财政资金谋取私利等腐败现象的发生。
实行国库集中收付制度后，一方面，财政部门要严格按预算办理财政资金的支付，有利于强化预算约束；另一方面，支出部门按其部门预算与供应商或劳务提供者签订支付合同，不需要像以往那样要等财政部门把资金划拨到账户上以后才能支付。
由于未支出的财政资金集中存放在国库，财政可根据库款情况决定国债发行品种和数量，可以减少短期国债的发行量和利息支出，减轻财政负担。
二、国库集中收付的基本程序国库集中收付可分为财政直接支付与财政授权支付两大类，其操作程序如下：（一）财政直接支付程序（1）预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、购买支出，先由基层单位提出申请，再由一级预算单位汇总，填写《财政直接支付申请书》，报财政部门国库支付执行机构。
（2）财政部门国库支付执行机构收到申请书后，进行审核确认，按一级预算单位，分款项税目汇总，填写请款书，送财政部门国库管理机构审核。
实行国库集中支付后乡镇总会计的账务处理（汇报材料）根据资金检查整改要求和各所总会计意见，我股（中心）组织柳林、停前、杉木、新开、孔垅五个所总会计和出纳讨论了国库集中支付后，乡镇总会计账务处理方法，现将讨论结果汇报如下：第一部分徐钢意见国库集中支付改革后，对于预算单位来说，最大的变化就是拨款直达最终收款人，单位没有经费账户，单位收支均不再经过单位原有账户核算。
但乡镇与预算单位又有不同：一是乡镇作为一级政府，还有乡镇政府和乡镇财经所二个预算单位；二是乡镇财政适当保留了一些经审批的专户，并且该专户不能取现和直接转账，只能通过清算支付；三是乡镇总会计账套还与乡镇民政、乡镇派出所等单位有往来关系；四是乡镇一方面做为预算单位使用县局下达的指标计划，另一方面作为乡镇财政，又可以下达乡镇收支结算指标计划。
现就乡镇总会计初步意见如下：一、收到县局下拨的资金或下达的计划（一）增设科目增设“暂付款-用款额度”科目，核算县局已下达计划，该科目属资产类（债权），不可能有贷方余额，借方余额反应县局已下达，但乡镇未用的计划。
按支付方式“直接支付”和“授权支付”明细核算。
县局在下达计划时，打印《计划审核表》。
按权责发生制，乡镇总会计根据《计划审核表》各显示的计划要素，如图:借记“暂付款-用款额度-直接支付”或“暂付款-用款额度-授权支付”，用“暂付款-用款额度”科目代替以前的“银行存款”、“国库存款”科目。
同理，以前总出纳记“国库存款”日记账，改革后则需要登记“暂付款-用款额度”分直接支付和授权支付的日记账。
贷方科目与国库集中支付改革前一样，贷记“补助收入”、“暂存款”等科目。
乡镇财经所和乡镇政府经费会计都没有账户，其性质属报账单位，乡镇财经所和政府经费会计与总会计之间还有一个内部自制凭证进行往来，以便于乡镇财经所和政府经费会计确认收支。
（二）核算方法1、直接支付（1）简化方法收支结算户收到县局下拨的资金，可以直接借记“其他财政存款-收支结算户”，贷记“补助收入”、“暂存款”等科目。
县局直接支付银行代发工资，可以直接借记“一般预算支出”，贷记“补助收入”等科目。
凡是县局直接支付乡镇财经所和乡镇政府经费的，总会计还要根据资金性质开具《收入结算凭证》给乡镇财经所和乡镇政府的经费会计作收入支出记账依据。
根据《计划审核表》和《财政直接支付令》，如下图:《计划审核表》《财政直接支付令》总会计：借：一般预算支出-行政事业单位离退休-财经所 1219 贷：补助收入 1219 同时乡镇总会计根据资金性质开具《收入结算凭证》，《收入结算凭证》一共三联，每一联都要加盖公章：一联收入单位结算凭证联，一般留存；二联资金结算会计记账联，与《财政直接支付令》一起作为总会计上笔分录的记账附件；三联统管会计记账联，交财经所经费会计收入支出确认依据。
如下图:财经所经费会计根据《收入结算凭证》借：事业支出-退休费 1219贷：财政补助收入 1219 因为直接支付是由县收付中心直接拨付到收款人，《直接支付令》回单都在总会计处，所以所有涉及财经所经费和政府经费的直接支付，都必须开具《收入结算凭证》。
只涉及总会计的专项资金可不开具《收入结算凭证》。
乡镇政府经费会计与财经所经费会计处理方法相同，除孔垅外的四个财经所倾向简化方法。
（2）标准方法所有通过直接支付计划的资金，在计划下达时，先借记“暂付款-用款额度-直接支付”，贷记“补助收入”、“暂存款”等科目；发生资金支付清算后，借记“一般预算支出”“其他财政存款-收支结算户”“暂存款”等科目，贷记“暂付款-用款额度-直接支付”科目。
乡镇总会计直接支付一般正常经费的银行代发工资和专项资金。
根据《计划审核表》，如下图:借：暂付款-用款额度-直接支付 1219贷：补助收入 1219根据《财政直接支付令》：如下图:借：一般预算支出-行政事业单位离退休-财经所 1219 贷：暂付款-用款额度-直接支付 1219 同时乡镇总会计根据根据资金性质开具《收入结算凭证》，《收入结算凭证》具体情况见上述简化方法。
财经所经费会计根据《收入结算凭证》借：事业支出-退休费 1219贷：财政补助收入 12192、授权支付乡镇总会计授权支付一般用于正常经费的零星支出、正常经费年终结算资金和部分特别紧急的专项资金。
根据《计划审核表》，如下图：借：暂付款-用款额度-授权支付 2000贷：补助收入 2000 授权支付支出确认与直接支付不同，直接支付由乡镇总会计根据《直接支付令》的资金性质，属于财经所经费和政府经费的，开具《收入结算凭证》，交财经所经费会计或乡镇政府经费会计确认收入支出记账。
授权支付则财政经费会计根据领导签报的经费发票，开具《支出结算凭证》到乡镇总会计处报账。
《支出结算凭证》一共三联，每一联都要加盖公章：一联支出单位结算凭证联，一般作留存；二联资金结算会计记账联，作总会计记账凭证；三联统管会计记账联，作经费会计记账凭证。
支出结算凭证如下图:总会计首先确认该单位是否有计划结余（通俗说法就是确认在财政总会计账上是否有钱），并在《支出结算凭证》第二联上说明意见，再经所领导签批后打印《财政授权支付令》。
财政授权支付令如下图:借：一般预算支出-财政事务-财经所 1409贷：暂付款-用款额度-授权支付 1409财政经费会计向乡镇总会计预借资金，借记“暂付款-财经所经费备用金”，贷记“暂付款-用款额度-授权支付”。
还预借资金，根据《支出结算凭证》借：一般预算支出-财政事务-财经所 1409贷：暂付款-财经所经费备用金 14093、关于专项资金的拨付、记账方法（个人建议）乡镇专项资金一部分下达授权支付计划到乡镇零余额账户，记账方法如上同，根据《计划审核表》借记“暂付款-用款额度-授权支付”科目，贷记“暂存款-某项目”等科目。
另一部分直接支付到乡镇财政的收支结算户上，根据《计划审核表》借记“暂付款-用款额度-直接支付”，贷记“暂存款-某项目”等科目。
根据《财政直接令》，支付到收支结算户的借记“其他财政存款”科目，直接由县财政局代为支付到最终收款人的，直接借记“暂存款-某项目”科目。
贷记“暂付款-用款额度-直接支付”科目乡镇情况特殊，很多直接支付资金都是直接支付到乡镇收支结算户或工资户。
鉴于这种情况，直接支付简化方法也可以不通过“暂付款-用款额度”科目核算，收到工资时，直接借记“一般预算支出-行政事业单位离退休-财经所”，贷记“补助收入”科目，同时开具《收入结算单》交财经所或政府经费会计确认收入支出。
收支结算户收到专项时，直接借记“其他财政存款-收支结算户”，贷记“暂存款-某项目”科目。
因为乡镇财政收支结算户不能转账和取现，县局直接支付到收支结算户上的资金，乡镇如果要使用，还是要由乡镇下达指标、授权支付计划，并且支付后，还要乡镇清算，所以建议乡镇直接支付正常化，即普通的、小额的专项资金下达授权支付，乡镇财政直接通过授权支付使用后，由县局清算；大额的、有明确收款人的、大型工程建设，下达直接支付计划，乡镇财政按正常途径填写《直接支付申请》，收付中心按《直接支付申请》直接支付到最终收款人，再不把直接支付计划直接支付到乡镇财政收支结算户。
4、乡镇集中支付要求以前是绝不允许将授权经费转到收支结算户，结果相当部分财经所因为各种原因，仍然将授权经费转到收支结算户。
现在收支结算户已经不能直接取现和转账，将授权经费转到收支结算户已经没有意义。
但这里再次强调：一是不允许将授权经费转到收支结算户（有人贪利息）；二是禁止将外单位专项或往来资金一次性打到该单位个人卡上，只能按需拨付到最终收款人。
以下举个例子，收到县局下达授权支付计划修路经费40万。
应该根据修路进度需要，由政府财经（项目单位）人员填写《支出结算凭证》，由总会计确认余额，经所领导签批后，开具《授权支付令》分笔支付到最终收款人。
绝不允许出现将40万一次拨付到政府出纳（等人）私人存折上。
总之一句话，按需支付，不能拨付到任何中间过渡户上（包括私人存折）。
二、乡镇自身下达“收支结算户”计划（一）增设科目增设“暂存款-收支结算户未清算额度”科目，核算由乡镇下达的由收支结算户清算的资金，该科目属负债类，不存在有借方余额，贷方余额反映乡镇已经下达但未支付清算的计划。
同理“暂付款-用款额度”一样，“暂存款-收支结算户未清算额度”科目也要增设出纳日记账。
（二）核算方法总会计收支结算户向外支付时，首先录入“收支结算”指标和计划，有两种录入方式：目前三个财经所倾向第一种方法，孔垅所倾向第二种方法。
第一种方式：按需录入指标计划，按需支付，即一次拨付多少即录入多少。
根据《支出结算凭证》，由总会计确认余额，经所领导签批后，录入指标计划。
贷记“暂存款-收支结算户未清算额度”科目，借记“暂存款-某项目”等科目。
支付清算时，根据《授权支付令》《额度清算单》，借记“暂存款-收支结算户未清算额度”科目，贷记“其他财政存款-收支结算户”。
采用这种方式录入，因为计划和支付令是一一对应的，也可以直接借记“暂存款-某项目”，贷记“其他财政存款-收支结算户”科目。
第二种方式：按全额指标录入指标和计划，按需逐笔支付，即根据收支结算户收到某专项的总数，经所领导签批后，一次性录入指标和计划，贷记“暂存款-收支结算户未清算额度”科目，借记“暂存款-某项目”。
根据《支出结算凭证》，由总会计确认余额，经所领导签批后，打印《授权支付令》，支付后打印《额度清算单》，再依据《授权支付令》《额度清算单》和《支出结算凭证》，借记“暂存款-收支结算户未清算额度”科目，贷记“其他财政存款-收支结算户”。
采取第二种方式录入指标和计划，则打印《授权支付令》时，一定要选准计划，否则就不好对账。
举例，收支结算户收到县局直接支付40万元乡镇修路资金。
1、简化方法借：其他财政存款-收支结算户 40万贷：暂存款-修路资金 40万2、标准方法（1）根据县局打印《计划审核表》借：暂付款-用款额度-直接支付 40万贷：暂存款-修路资金 40万（2）根据县局《直接支付令》回单借：其他财政存款-收支结算户 40万贷：暂付款-用款额度-直接支付 40万进度过半，乡镇领导签批报告，要求拨付20万至承建商。
方式一：借：暂存款-修路资金 20万贷：暂存款-收支结算户未清算额度 20万借：暂存款-收支结算户未清算额度 20万贷：他财政存款-收支结算户 20万如果选择不通过“暂存款-收支结算户未清算额度”科目核算，则直接借：暂存款-修路资金 20万贷：他财政存款-收支结算户 20万方式二：借：暂存款-修路资金 40万贷：暂存款-收支结算户未清算额度 40万借：暂存款-收支结算户未清算额度 20万贷：他财政存款-收支结算户 20万如果村级双代管资金纳入乡镇总会计核算范围，则比照收支结算户资金核算方法。
