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城镇化与城市化区别城镇化和城市化是两个不同的概念，尽管它们经常被混淆使用。
城镇化是指人口从农村向城市和其他形式的城市社会过渡的过程，并在这个过程中经历了经济、社会和文化的变化。
而城市化则更加专注于城市这个具体的概念，包括城市所涵盖的地区和其对当地居民的影响。
城镇化是一个广泛的概念，它涵盖了城市和小城镇两个维度。
城镇化的主要目标是提高人们生活水平，为其提供更多的就业机会和更广泛的服务。
城镇化还带来了更好的教育、医疗和文化设施等公共服务，并为农村劳动力提供更多机会进入非农部门的就业机会。
城市化则是更加集中于城市的概念，涵盖了城市化进程中的各种问题，包括城市规划、土地使用、交通、污染和住房等问题。
城市化的目标是创建一个更为宜居、便利和可持续的城市环境，在这个环境中，居民可以享受更多的文化和娱乐活动、更好的公共交通和更好的医疗和教育服务。
两个概念最大的不同就在于城镇化强调了经济变革和社会变革，以及对人口流动和农村劳动力转移的方向。
而城市化则更关心城市建设和发展，包括城市规划、景观设计、设施建设、社区服务等方面，以促进城市的正常运营和发展。
而从历史来看，城镇化在发展中国家和新兴市场经济体中更具重要性，因为这些国家和地区的农村贫困和资源不足，导致大量劳动力亟待城市化和工业化的机会。
而城市化则在发达国家和高度城市化地区更加重要，这些地区需要应对全球化和城市化增长的挑战，包括人口增加、住房短缺、交通拥堵、环境破坏以及社区健康和公共安全等问题。
总的来说，城镇化和城市化都是经济和社会变革的一部分，但是两者有着不同的目标和重点。
在解决国家的城市化问题时，需要综合考虑两个概念，以确保城市发展的可持续性，同时满足人们对更高质量生活的需求。
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区迁往城市居住和社会经济活动的过程。
随着城市化进程的加速，出现了一些问题，同时需要采取相应的措施来解决这些问题。
一、城镇化出现的问题1.人口过度集中。
随着城镇化的加速推进，城市人口大量增加，导致城市人口密度过大，人口聚集的压力增大，城市的基础设施和公共服务设施无法满足人口增长的需求。
2.城市人口流入，带来了就业问题。
许多农民工进入城市，但由于各种原因，他们在城市生活中面临种种就业问题，包括低收入、不合理的劳动安排和不稳定的工作。
3.城市发展不平衡。
城市的发展不平衡，一些小城镇发展缓慢，而一些大城市过度发展，导致了资源过度荒芜和土地资源的浪费。
4.城市污染严重。
城市化引发了严重的环境污染问题，包括大气污染、水污染和土壤污染，影响了居民的健康和生活质量。
5.农村人口减少。
农村地区的人口减少，导致农业生产力下降，农村经济发展受到影响，社会稳定受到威胁。
二、解决城镇化问题的措施1.完善城市基础设施。
政府需要增加对城市基础设施的投资，包括道路、交通、供水、供电和垃圾处理设施的建设，以满足城市发展的需求。
2.改善农民工就业状况。
政府应加强对农民工的培训和技能提升，提高他们的就业机会和收入水平，同时提供平等的劳动条件和社会保障。
3.促进城市发展均衡。
政府应加强对小城镇和中小城市的支持，鼓励其经济发展，减少大城市的人口压力，促进城市化的均衡发展。
4.加强环境保护。
政府应采取措施减少城市污染，包括加强对工业企业的环保监管、大力推广清洁能源和循环利用技术，改善城市空气和水质。
5.保护农村人口。
政府应加强对农村经济的发展和农民生活的保障，提高农村生产力，吸引农民留在农村，保护农村社会稳定。
6.加强城市规划管理。
政府应加强城市规划管理，控制城市土地利用，合理布局城市发展，保护耕地资源，推动城市可持续发展。
7.推动城乡一体化发展。
政府应加强城乡一体化发展的政策和投资，并积极推动城乡一体化基础设施建设，促进城乡经济的互补性和发展。
新型城镇化新在哪里新型城镇化是指我国在城镇化过程中，从数量扩张向质量提升转变，注重城市品质、人居环境和生态环境的改善，促进城乡一体化发展的城镇化模式。
相较于传统城镇化，新型城镇化有许多新的内涵和特点，让我们来看看新型城镇化的新在哪里。
一、注重生态优先新型城镇化强调生态优先，追求城市与自然的和谐共生。
在城市规划和建设中，要充分考虑生态环境，保护和修复生态系统，营造宜居的城市环境。
例如，建设生态园林、绿化景观，推广绿色建筑和新能源科技，打造绿色低碳的城市。
二、推动城乡融合新型城镇化强调城乡融合发展，消除城乡二元对立。
通过城市扩大、农村改造、乡村振兴等措施，促进城乡资源要素有机流动，建立城乡一体化的城镇化模式。
例如，发展特色小镇、农业观光、乡村民宿等产业，吸引城市人口回流农村，促进城乡资源共享。
三、强调社会公平新型城镇化注重社会公平，促进城市居民和农民都能分享城镇化带来的发展成果。
通过健全社会保障制度、提高城乡基础公共服务水平等途径，让城乡居民享有平等的发展机会和生活条件。
例如，推进义务教育一体化、医疗卫生一体化建设，缩小城乡差距，促进社会和谐发展。
四、倡导智慧城市新型城镇化倡导智慧城市建设，运用信息技术和大数据手段，提升城市管理和服务水平，优化城市运行效率。
通过智能交通、智慧物流、智慧能源等方面的应用，打造智慧高效的城市生活方式。
例如，推动城市互联网+政务服务、智慧交通系统建设，提升城市治理和服务水平。
五、强调文化传承新型城镇化强调文化传承，保护和弘扬城市的历史文化遗产，塑造城市独特的文化品牌和精神内涵。
通过文物保护、非遗传承、文化创意产业发展等手段，传承和发展城市文化，为城市增添独特的魅力和内涵。
例如，修缮古迹、保护传统手艺、打造文化名街等举措，让城市文化传统得以延续和发展。
总之，新型城镇化不仅仅是城市化的发展阶段，更是一种全面的城市更新和改造，体现了从数量到质量的转变，从而使城镇化更具可持续性和综合性。
城镇化与城市化的区别“城市化”容易被与城市有关的规划、建设、管理和科研部门所接受，并可较好地体现社会发展的前进方向。
“城镇化”便于与城镇人口增长和城镇体系发展直接相联系，且有助于防止忽视发展小城镇的倾向。
因此我们在理解这两个概念的时候，不能把“城市化”片面理解为主要发展现有大中城市，也不能把“城镇化”片面理解为重点发展小城镇，这都是对“城市化”或“城镇化”本意的扭曲。
狭义上来理解，“城镇化”与“城市化”是有区别的。
“城镇化”着重强调农村人口向城镇聚集，以致城镇人口增加、城镇数量增多、城镇用地规模扩大、城镇初级产业相对发达、城镇基础设施相对完备、城镇景观逐步推进的过程；“城市化”则指与大中城市有关的规划、建设、管理等进一步优化的过程；“城市化”发展到一定阶段后，往往出现逆城市化。
城市化一般指发展成地级市规模和经济程度城镇化一般指发展成县级市规模和经济程度中国30多年改革开放的经验证明，“城镇化”是经济发展的基本动力。
没有过去的城镇化，就没有今天的经济成就。
我们比一些西方国家的经济发展速度快，直接原因是我们的城镇化步伐快。
因此，对于有人提出的“能否不去大力推进城镇化而实现‘城乡一体化’”的问题，我的回答是否定的城镇化与城市化概念的区别城市化与城镇化有所区别，分别代表城市化的两个不同阶段:农村城镇化和城镇城市化(城镇自身的发展和素质的提高)。
以城镇化替代城市化，实际上是把城市化的两个不同发展阶段混为一体。
农村城镇化作为整个城市化过程的重要侧面，是城市化体系中的重要组成部分，主要是指以乡镇企业和小城镇为依托，实现农村人口由第一产业向二、三产业的职业转换过程，居住地由农村区域向城镇区域（主要为农村小城镇）迁移的空间聚集过程，表现在农民生活水平的提高、生活质量的改善和整体科技文化素质的增强。
从实践角度看，农村城市化和农村城镇化是两个既有联系又有区别的概念。
两者的相同点是指人口从分散到集中,农村人口到城镇人口,农村地域到城镇地域，农业活动到非农业活动,农村价值观念到城镇价值观念，农村生活方式到城镇生活方式的多层面、宽领域、纵深化的综合转换过程。
城镇化与城市化的区别“城市化”容易被与城市有关的规划、建设、管理和科研部门所接受，并可较好地体现社会发展的前进方向。
“城镇化”便于与城镇人口增长和城镇体系发展直接相联系，且有助于防止忽视发展小城镇的倾向。
因此我们在理解这两个概念的时候，不能把“城市化”片面理解为主要发展现有大中城市，也不能把“城镇化”片面理解为重点发展小城镇，这都是对“城市化”或“城镇化”本意的扭曲。
狭义上来理解，“城镇化”与“城市化”是有区别的。
“城镇化”着重强调农村人口向城镇聚集，以致城镇人口增加、城镇数量增多、城镇用地规模扩大、城镇初级产业相对发达、城镇基础设施相对完备、城镇景观逐步推进的过程；“城市化”则指与大中城市有关的规划、建设、管理等进一步优化的过程；“城市化”发展到一定阶段后，往往出现逆城市化。
城市化一般指发展成地级市规模和经济程度城镇化一般指发展成县级市规模和经济程度中国30多年改革开放的经验证明，“城镇化”是经济发展的基本动力。
没有过去的城镇化，就没有今天的经济成就。
我们比一些西方国家的经济发展速度快，直接原因是我们的城镇化步伐快。
因此，对于有人提出的“能否不去大力推进城镇化而实现‘城乡一体化’”的问题，我的回答是否定的城镇化与城市化概念的区别城市化与城镇化有所区别，分别代表城市化的两个不同阶段:农村城镇化和城镇城市化(城镇自身的发展和素质的提高)。
以城镇化替代城市化，实际上是把城市化的两个不同发展阶段混为一体。
农村城镇化作为整个城市化过程的重要侧面，是城市化体系中的重要组成部分，主要是指以乡镇企业和小城镇为依托，实现农村人口由第一产业向二、三产业的职业转换过程，居住地由农村区域向城镇区域（主要为农村小城镇）迁移的空间聚集过程，表现在农民生活水平的提高、生活质量的改善和整体科技文化素质的增强。
从实践角度看，农村城市化和农村城镇化是两个既有联系又有区别的概念。
两者的相同点是指人口从分散到集中,农村人口到城镇人口,农村地域到城镇地域，农业活动到非农业活动,农村价值观念到城镇价值观念，农村生活方式到城镇生活方式的多层面、宽领域、纵深化的综合转换过程。
城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。
城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。
城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。
中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。
这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
镇化是现代经济增长的重要推动力。
人口在城市中聚集会产生显著的规模经济效应，使私人和公共投资的平均成本和边际成本得以大幅度降低，产生更大的市场和更高的利润。
随着人口和经济活动向城市的集中，市场需求将会迅速增长和多元化，这会促进专业化分工，从而进一步提高经济的效率(世界银行，2009)。
随着经济全球化的发展，许多新型业态，特别是研究开发、现代服务业，如金融和保险业、信息和计算机服务业等，必须依托城市发展才能得到扩张。
不仅如此，城市产业的繁荣和高回报吸引了更多的资本、技术和知识的流人，这些要素的整合将会进一步诱发新的技术创新和流动，并促进新兴产业的形成(OECD，2010 )。
因此，城市是现代经济中最具有活力的区域。
城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高。
人口在城市的集中，大大降低了公共基础设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成本。
与农村相比，城市在公共服务质量上的优势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的经济基础，还因为城市集中了优秀的相关人力资源。
城镇化有助于促进政府治理的改善。
当农民离开农村聚集在城市之后，会从多方面影响政府治理。
城镇化使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易观察和监督。
城镇化出现的问题及措施城镇化是经济发展和人口流动的必然结果，在城镇化的过程中会出现各种问题，影响着城市和乡村的可持续发展。
本文将探讨城镇化出现的问题及相应的解决措施。
一、城镇化问题1.土地资源浪费在城镇化的过程中，大量的农田被征用用于建设城市和城镇，这导致了农田资源的浪费。
而且城市的扩张也导致了大量的自然生态环境破坏，水土流失和生态恶化。
2.城市交通拥堵城市的人口增加和车辆增加导致了城市交通拥堵，这不仅增加了人们的出行成本，同时也对环境和城市生态造成了不可逆的破坏。
3.厦市居住成本增加随着城镇化的进程，城市的人口增加，导致城市住房资源紧张，房价上涨。
尤其是一线城市和热点城市，住房成本大幅上升，带来了居民的生活压力。
4.农业人口流失随着城镇化的加快，大量的农村人口涌向城市，导致农村的劳动力短缺，农业生产成本增加，农产品成本上涨。
这种现象对农村经济的发展造成了严重的影响。
5.各地资源失衡城镇化的过程中，人口和资源向一线城市和沿海地区集中，导致了全国资源的失衡，一些地区的资源利用率低，经济快速下滑。
二、城镇化问题的解决措施1.合理规划土地资源政府应该通过土地利用规划和土地保护政策，合理规划土地资源的利用，保护农田资源，减少农田征用，推动土地资源的合理利用。
2.加强城市基础设施建设加强城镇基础设施建设，包括公交交通、地铁、城市道路等，缓解城市交通拥堵问题。
3.完善城市规划通过完善城市规划，避免城市扩张过度，合理控制城市人口密度，提高城市环境品质。
4.调整产业布局政府可以通过引导产业分流，在中西部地区建设一些产业园区，吸引劳动力返乡就业，缓解城市人口压力。
5.落实农村振兴战略加大对农业产业的扶持力度，提高农业效率，增加农民收入，提高农村居民的生活水平，减少农业人口流失。
6.完善城乡一体化发展政策政府可以通过一些政策措施，推动城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平，吸引更多城市居民回乡创业就业。
推进城镇化进程中的土地利用
我国正处在城镇化加速发展的重要时期，作为中西部地区的内陆省份，在推进这一进程中发挥土地管理政策的指导、调控作用，具有十分重要的意义。
近年来，我市在推进城镇化建设的进程中，与县域经济结构调整、社会发展、新农村建设、“城中村”改造以及扶贫项目相结合，城镇化率逐年提升，走出了一条城镇化发展的新路子。
一、推进城镇化土地利用的原则
坚持从全市土地利用现状、人口资源和经济社会发展阶段性特征的实际出发，以科学发展观统领全市土地利用与管理，加强对土地利用的统筹协调和整体控制，其土地利用的战略重点是：
——以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地。
坚持最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，特别是基本农田，实现从单纯的数量保护向数量、质量和生态的全面管护转变；
——以严格控制建设用地规模为重点，大力推进节约集约用地。
合理确定建设用地总规模，从严控制新增建设用地规模，合理安排基础设施建设用地；加强建设用地空间管制，严格划定城乡建设用地扩展边界，防止城市用地无序扩张；
优化城乡建设用地结构和布局，形成城乡协调的用地新格局；盘活存量建设用地，开展城乡建设用地置换和增减挂钩，拓展建设用地新空间；
——以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设。
充分发挥各类农用地和未利用地的生态功能，构建良好的土地生态基础，探索建立生态建设、产业发展和人口集聚相适应的环境友好型的土地利用模式；
——以优化结构和布局为主线，统筹区域土地利用。
加强对不同区域土地利用方向、结构和布局的调控和引导，按照形成主体功能区的要求，实施差别化的区域土地利用政策。
二、推进城镇化土地利用的战略方针
（一）发挥农用地的多重功能
发挥农用地的生产、生态、景观和间隔等综合功能，建设优质高效特色农业，大力加强耕地保护和基本农田建设，以耕地、园地、林地、草地和水面等共同构建和谐的城乡生产、生活和生态空间。
（二）促进城市用地理性增长
立足存量建设用地集约挖潜，加快城镇范围内的土地综合开发利用，不断提高城市用地集约化水平。
（三）土地利用符合环境容量要求
在维护和强化自然山水格局的连续性和完整性，维护良好生态系统的前提下，依据资源禀赋和环境承载能力确定开
发规模、开发方向和开发时序。
土地利用更加关注健康、安全、便利、效率、协调、环境、景观和美学等公共利益元素。
（四）实施历史文化名城共建战略
切实维护地质地貌、自然风景、历史文化遗产等宝贵资源，维护人与自然和谐共生。
三、城乡统筹发展推进城镇化进程
我国13亿人口，农民占大多数。
没有农民的小康，就没有全国更高水平的小康，城镇化无疑是建设更高水平的小康社会的根本途径。
统筹城乡发展，破解发展中的城乡“二元结构”，我市主要是抓住了“六个抓手”推进城镇化进程。
一是以“新农村”建设为抓手，城乡统筹配置公共资源，推进城镇化建设。
主要是以建制镇为中心，在教育、卫生、交通等公共资源配置上给予倾斜，建制镇建立了中心卫生院、实现了九年义务教育，建立了村卫生所，实现了水泥路“村村通”，农村医疗保险、养老保险等社会保障制度也开始起步。
我们在用地保障上主要是以盘活存量建设用地为主、新增建设用地为辅。
二是以扶贫开发为抓手，推进城镇化建设。
阳高县的做法是：整合扶贫、水利、以工代赈和土地复垦等有关资金，将人口不足50人、人均收入不足百元、生产生活条件恶劣的山区村庄，整体移民搬迁至城镇周边的地域，开发整理土地1000亩，建成塑料大棚，用于解决搬迁农民生产生活。
三是以“设施农业”建设为抓手，推进城镇化建设。
近年来，阳高县为推进新农村建设，改善农民生产生活，大力实施”设施农业”建设，先后在县城周边、其它建制镇建成以塑料大棚为主的农业设施数千亩，带动了人口向建成区积聚。
四是以调整经济结构为抓手，推进城镇化建设。
阳高县以白登、罗文皂、古城等建制镇为中心，利用其区位、交通和自然风俗的优势，推进商业网点建设，为城镇化助一臂之力。
五是以“城中村”改造为抓手，推进城镇化建设。
阳高县已经对县城内三条主要街道进行了“城中村”改造，吸纳农村人口进程务工、经商。
六是以整合教育资源为抓手，推进城镇化建设。
阳高、天镇、灵丘等县加大教育资源整合力度，在条件较好的建制镇加快建设优质中小学，带动了城镇化建设。
同时，为山区落后村庄的新婚家庭迁入县城、建制镇居住提供便利。
四、制约城镇化进程的土地政策瓶颈
一是城乡建设用地管理中的“二元制度”不利于农民进城。
根据现行法律，农村宅基地为本集体经济组织的农民所无偿占用，由于宅基地的退出激励机制缺失，这就使得许多农民已经进城却不愿退出占用的宅基地，造成农村常住人口持续减少，但农村建设用地面积却不降反升。
而且到城镇居
住的农民由于得不到宅基地，所以只能购买“城中村”农民住房，形成了又一种形式的“小产权房”。
二是农村集体土地村组分割的管理制度，制约了城镇化进程。
主要表现在移民搬迁的农民生产、生活设施用地，无法依法得到解决。
三是在开展设施农业建设中，生产、生活用地“一体化”是一条农民易于接受的办法，但宅基地与耕地“一体化”，存在不符合规划、占用耕地等土地审批中的“瓶颈”。
四是农村集体建设用地管理中的种种限制使农村土地管理工作无法正常开展。
如：宅基地审批，由于在审批中必须符合土地利用规划、要有年度计划指标等等。
实际上土地利用规划对农民建房预留的建设用地远远赶不上发展的需要，土地利用年度计划指标经省、市、县层层“截留”更是难以落到农民头上，造成农村集体建设用地审批制度形同虚设，农村集体土地占用几乎放任自流。
看似十分严格的土地管理制度，却因严重脱离农村实际而无法实施。
五、加快推进城镇化进程的政策建议
1、加快推进《土地管理法》修改步伐，把有利于推进城镇化，农村集体土地管理制度作为修改的重要内容，全面修订。
2、完善农村集体土地管理制度，建立农民宅基地退出激励机制，增加集体建设用地保有环节成本。
对于进城农民主
动放弃其宅基地和承包地的应当给予合理补偿。
3、减少集体建设用地审批条条框框，下放审批权限。
特别是在制定土地利用总体规划中，要统筹安排农民建房、农村公共设施公益事业用地，年度用地计划切块下达，以避免层层“截留”，促使农村集体土地管理工作步入依法依规管理的轨道。
4、完善城乡土地增减挂钩或者置换政策措施，逐步解决城镇建设用地不足，农村“空心村”的问题，同时又改善农村生产生活条件。
5、加强基层国土所建设，在技术人员、财力、办公条件等方面给予大力支持，发挥其在农村土地管理中应有的作用。
