参与式预算

财政参与式预算工作相关问题分析摘要:财政参与式预算是一种创新的政府财政政策制定方式,使预算编制更加公开、民主、透明。

文章主要是针对财政参与式预算工作相关问题进行了简单的分析。

关键词:财政参与预算民主随着我国经济的不断发展,财政管理体制也在不断的变化以适应经济的发展需求。

我国财政预算管理制度是建立在计划经济体制的基础上的,在现阶段,已经很难达到预算依法执行的目的。

因此,预算制度改革势在必行。

财政参与式预算是一种创新的政府财政政策制定方式,使预算编制更加公开、民主、透明,提高财政资金使用效率,是现阶段我们可以借鉴的一种比较好的财政政策制定方式。

1 参与式预算在我国政府的试行现状1.1 参与式预算具体的实施状况自2006年开始,哈尔滨市首先在阿城和道里两区开始推行参与式预算。

现阶段,哈尔滨市的参与式模式也已经开始辐射到了农村。

哈尔滨市在总结试验的基础上,提出了符合该市的参与式预算的运作模式。

首先选定项目、确定代表,然后编制预算,其次跟踪监督,最后进行验收评估。

其特点主要是由政府主导,政府在参与式预算实施中发挥了重要的作用。

预算项目针对性强,大多是与民众的生活密切相关的,扶助的民生项目。

参与形式灵活性强,主要是以政府投入为主,民间组织、企业出资为辅。

无锡市的改革是在街道层面上展开的。

为了实行改革,无锡市在2006年选取部分街道作为参与式预算的试点。

把与群众密切相关的政府财政资金项目投入的决策权交给基层群众。

具体的做法是首先组织相关政策宣传,利用小区的广播、公示牌等将政府实施参与式预算的目的、有关政策规定、操作步骤等向广大居民群众进行深入宣传。

其次是在尊重民情民意的基础上,推荐群众代表。

从辖区热心于公益事业的社区活动积极分子中选举产生群众代表。

然后,广泛征集意见,拟定候选项目。

继而召开代表大会,公开投票表决。

召开全体群众代表参加的代表大会,由群众代表以无记名投票方式对公布的项目进行表决。

最后对由群众票决实施的参与式预算项目依法进行公开招投标。

武警基层部队实施参与式预算的路径探析随着社会的发展和改革开放的深入，我国的武警部队也在不断发展壮大。

与此武警部队面临着许多问题，其中之一就是预算安排的问题。

在过去，武警部队的预算安排往往是由上级部门统一安排，基层部队并没有太多的参与。

这样的预算模式容易导致资源的浪费和使用效率的低下。

实施参与式预算已经成为武警基层部队改革的一个重要方向。

本文将从路径的角度对武警基层部队实施参与式预算进行探析。

一、基层部队预算管理的现状在我国的武警部队中，基层部队是非常重要的一部分。

他们是保卫国家安全的第一道防线，承担着守卫边疆、维护社会稳定和救助灾害等重要任务。

基层部队的预算管理却存在着许多问题。

预算的安排往往由上级部门统一安排，基层部队并没有太多的权力参与，这容易导致资源的分配不合理和使用效率的低下。

预算的安排缺乏透明度和公开性，基层部队难以了解资金的使用情况和预算的安排过程，难以监督和评估预算的执行情况。

由于基层部队的特殊性，预算管理工作往往存在着缺少规范和制度不健全的问题，容易导致滥用职权和财务管理混乱的情况。

二、参与式预算的概念和特点为解决基层部队预算管理存在的问题，实施参与式预算是一种行之有效的方法。

参与式预算是指在预算安排的过程中，将下属单位的意见和建议充分纳入考虑，通过广泛参与、民主讨论和协商达成共识，最终形成一个能够得到大家认可的预算安排方案。

其特点主要表现在以下几个方面：第一，参与式预算的过程是民主的，能够充分尊重和充分听取下属单位的意见和建议，实现预算安排的公开和透明。

第二，参与式预算的过程是协商的，能够通过广泛的协商和讨论，找到一个能够满足各方利益的平衡点，实现预算安排的合理性和公正性。

参与式预算的过程是动态的，能够根据实际情况和需求不断调整预算安排，保持预算的灵活性和适应性。

三、实施参与式预算的路径探析1.建立健全参与式预算的制度和规范要实施参与式预算，首先需要建立健全相应的制度和规范。

这包括预算管理的法律法规、组织机构的设置、预算程序的流程和参与者的角色等。

参与式预算的理论与实践一、参与式预算的内涵、兴起与扩展因为参与式预算实施的地区、范围、程度、方式和结果都存在很大差异，所以，怎样界定参与式预算，没有一个比较明确的、普遍适用的概念。

但我们可以从巴西的经验总结中抽象出其基本内涵。

参与式预算是一个多维度的过程，涉及到预算、财政、参与、司法、空间和区域以及治理等方面。

其最初目的，就是为了将公民吸纳进决策过程、公平分配资源、激励行政改革和监督行政官员。

随着低收入、弱势以及边缘的等传统上受排斥的群体获得参与决策的机会，社会与政治排斥将会被逐渐消除。

因此，我们说，参与式预算是一种创新的决策过程，公民直接参与决策，决定或有助于决定本地区可支配公共资源的最终用处。

在决策过程中，通过参与各种会议，公民能够获得分配资源、确定社会政策优先性，以及监督公共支出的机会①。

在这种直接的、自愿和普遍参与的民主过程中，人们能够平等讨论和决定公共预算、各项政策，以及政府管理。

参与式预算的发展经过了三个阶段：第一阶段是1989—1997年，其特征是局限于巴西少数几个城市的试验;第二阶段是1997—2000年，巴西各地城市的参与式预算处于巩固阶段，期间，共有130多个城市采纳了参与式预算;第三阶段从2000年至今，巴西之外的国家和地区开始实施参与式预算。

虽然巴西是最早实施的国家，但参与式预算并没有局限于巴西。

其他许多国家和地区也实施了这样的项目，例如秘鲁、阿根廷、哥伦比亚、巴拉圭、乌拉圭、智利、多米尼加共和国、尼加拉瓜、萨尔瓦多和墨西哥等拉丁美洲国家;北美的加拿大;西班牙、意大利、德国和法国等欧洲国家;喀麦隆、斯里兰卡、印度尼西亚等亚非国家的某些城市。

近年来，中国的温岭和无锡市也正在实施参与式预算。

在这些历史、文化和体制具有多样性的城市与国家中，参与机制存在诸多的差异，但在某种程度上，它们都具有某些共同的特征。

不过，在所有的参与式预算实践中，巴西仍然占有主要地位，80%的参与式预算都发生在巴西。

参与式预算的概念类型与模型概述参与式预算是一种管理方法，旨在促进民主和公众参与决策过程。

它允许普通市民参与到资源分配和预算决策中，以确保公共资源能够满足社区的需求和期望。

本文将探讨参与式预算的概念、类型和模型。

概念参与式预算是一种基于民主原则的预算决策方法。

它充分利用了社区成员的知识和智慧，将权力下放到社区一级。

通过民主程序，市民可以提出自己的意见和建议，决定如何分配公共资源来满足社区的需求。

参与式预算通常由政府机构或非政府组织发起和组织，但它更加注重民众的参与和决策权。

这种方法目的在于增加公众参与决策的透明度、公正性和可持续性，以确保市民对资源分配的决策过程有更多的影响力。

类型参与式预算可以根据参与的程度和方式来分类。

以下是一些常见的类型：1. 社区参与型预算社区参与型预算是指市民直接参与资源分配和预算决策的过程。

在这种模型中，政府或相关机构会积极邀请市民参与到确定项目和分配资金的过程中。

市民可以提出建议、参加讨论和投票决策。

社区参与型预算的优势在于加强了市民与政府之间的关系，增加了透明度和公正性。

它还可以激发市民对公共事务的兴趣和参与度，同时加强了民主意识和公民责任感。

2. 代表团体参与型预算代表团体参与型预算是指通过代表团体的方式进行预算决策。

代表团体可以是由市民选举或其他方式选出的代表性组织，如居民协会、工会或非营利组织。

这些团体将代表市民的意愿和期望，参与到资源分配和预算决策的过程中。

代表团体参与型预算的好处在于提供了一种有效的参与机制，并可以代表并整合市民的声音。

这种模型能够减少个体参与所需的时间和精力，并增加资源分配的公正性和效率。

3. 电子参与型预算电子参与型预算是利用信息技术和互联网平台进行预算决策的模式。

市民可以通过在线投票、讨论论坛和网上调查等方式参与到预算决策过程中。

政府或相关机构将通过合适的平台来收集和整理市民的意见和建议。

电子参与型预算的优势在于它能够提供一种便捷的参与方式，使更多的人有机会参与到预算决策中。

浅析参与式预算概念及其实施意义摘要：参与式预算是公民直接参与预算的决策过程，决定公共资源如何配置的一种预算管理模式。

1989年参与式预算最早在巴西产生，之后逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。

参与式预算在优化资源配置、政府赢取公众的支持、基层民主发展及防治腐败等方面具有积极意义。

国外参与式预算的实施为我国提供了可借鉴的经验。

关键词：参与式预算；概念；意义一、参与式预算的概念国际行动援助组织对参与式预算的解释是：参与式预算就是在公共预算的各个阶段，采用有效的创新方法，加强公众对预算的参与，创造公众参与的环境和机制，注重公众参与的能力建设。

参与式预算不仅能增强现有治理结构的公信力和透明度，更能提高政府提供公共产品和服务的绩效，有效调和不同社会群体间的利益差异，增强政权的合法性，促进和谐善治。

参与式预算应坚持的基本原则：基层民主原则。

参与式预算允许广大的基层民众参与到预算的决策过程中，对公共预算及公共资源的分配提出意见；公平正义原则。

通过民众参加预算的决策过程，可以将资源分配到更加需要的、条件差的地区，防止公共资源被私占；透明原则。

通过将决策的地点从政治家和技术官僚的办公室中转移到公众的公开讨论会上，使政府成为“玻璃缸中的金鱼”。

参与式预算使政府的支出更加公开、透明，便于民众对预算执行监督，在一定程度上防治腐败。

参与式预算的发展经过了三个阶段：第一阶段是1989～1997年，在这一时期，只是巴西的几个城市实施了参与式预算；第二阶段是1997～2000年，参与式预算在巴西逐渐扩展，并且逐步得到了巩固；第三阶段是2000年至今，巴西以外的其他国家和地区开始实施参与式预算，逐渐扩展到北美、欧洲、亚洲等的国家和地区。

二、参与式预算实施的意义参与式预算有利于优化公共资源配置。

以往的预算对公众来说带有局限性、封闭性和神秘性，而参与式预算可以打破传统预算的这些特点。

公众直接参加预算的决策过程，可以将有限的资源用到公共利益最需要的地方，并且公众能直接监督预算的执行情况。

2023年参与式预算监督工作实施方案一、工作背景和目标1. 背景：参与式预算是指公众参与预算决策的过程，通过广泛的公众参与，提高预算决策的透明度、民主性和公正性。

在我国，越来越多的地方政府开始尝试参与式预算，以促进政府与民众的互动，增加政府决策的公众性和合法性。

2. 目标：本方案的目标是建立一个有效的机制，促进公众对预算决策的参与，并提供监督机制，确保预算决策的公正和合法性。

具体目标如下：（1）促进公众对预算决策的参与，增加预算决策的透明度和公众性；（2）提供有效的监督机制，确保预算决策的合法性和公正性；（3）提高政府与民众的互动，加强政府的责任和公信力。

二、实施步骤和措施1. 确定参与范围和目标群体（1）确定参与范围：根据预算决策的内容和影响范围，确定参与式预算的范围，避免参与过于广泛或过于局限。

（2）确定目标群体：确定参与式预算的目标群体，包括公众、专业人士、社会组织等，确保能够代表各方利益的人群参与。

2. 提供信息和教育培训（1）提供信息透明：建立预算信息公开的平台，及时公布相关信息，如预算方案、执行情况等，确保公众能够获得充分的信息。

（2）开展公众教育：通过开展预算教育活动，提高公众对预算决策的理解和关注，增强参与意识。

（3）提供专业培训：针对预算决策中涉及的专业知识和技能，开展专业培训，提高参与者的能力。

3. 设立参与机制（1）设立参与平台：建立一个公开、透明的参与平台，供公众发表意见和建议，与政府进行互动。

（2）成立预算咨询委员会：组建由专家学者、公众代表和政府官员组成的预算咨询委员会，提供专业意见和建议。

（3）建立公众投票机制：对于重大预算决策，可采用公众投票的方式进行决策，增加公众的参与和决策权。

4. 开展参与和监督活动（1）开展公众讨论会：定期组织公众讨论会，邀请公众代表参与，就重点预算项目进行讨论和决策。

（2）开展项目评估：利用专业机构进行项目评估，评估项目的成效和效益，提供专业意见。

P1_预算编制方式总结预算编制方式有哪些？分别的特点和优缺点是什么？（1）参与式预算、权威式预算、混合式预算参与式预算：优点：预算信息来源方面，来自一线的专业信息，让预算决策更可靠信息沟通方面，中低层与高层充分沟通，中低层可以良好的实施预算员工参与方面，充分参与，受到激励缺点：战略方面，不优先考虑战略目标，可能各部门不能为战略进行良好的协调工作预算松弛方面，高管的过松审批会带来预算松弛预算编制成本方面，时间长，成本高适用情况看，适用于经营环境高度波动的企业权威式预算：优点：战略方面，最高管理层将战略整合到预算目标中预算编制成本方面，时间短，成本低缺点：预算信息来源方面，高层指令，中低层可能不会严格的执行预算信息沟通方面，用指令代替沟通员工参与方面，不参与，不满意不受激励预算松弛方面，不会产生预算松弛适用情况看，适用于小型企业或环境稳定的企业混合式预算：优点：战略方面，自上而下沟通战略目标，自下而上实施目标预算信息来源方面，最高管理层保留了预算的控制权，同时获取了各层级的专业信息，提高了预算决策的准确性信息沟通方面，中低层与高层双向充分沟通，员工会为实现目标付出更大的努力员工参与方面，参与，受到激励预算松弛方面，员工的责任感加上高管的全面审查，使严格的预算能得到遵循缺点：预算编制成本方面，流程长，时间长，成本高适用情况看，适用于大多数公司，使战略与战术很好的平衡（2）增量预算法、零基预算法、作业基础预算法、滚动预算法、生命周期预算法、持续改进预算增量预算法：优点：速度快、成本低、能有效利用良好的历史经验和基础缺点：历史的错误和不利内容无法排除，容易产生预算松弛零基预算法：优点：作业和活动按照合理性和优先级排序，避免无效因素继续存在更准确，更接近未来实际情况；更容易发现企业经营的不利事项，有效防止预算松弛缺点：①极其费时费力；②以前的经验教训无法得到反映；③管理者担心下一年度预算额度，有可能故意用光当期分配的所有资源，造成巨大浪费；④管理者故意实施预算松弛作业基础预算法：优点：不以部门而是按照作业来编制预算，可提高部门的协调并改善与供应商及客户的关系避免预算松弛找到企业生产经营过程中的增值与不增值行为，大力进行生产经营流程的改善缺点：费时费力未必有信息系统支持滚动预算法：含义：滚动编制预算，一个时间阶段结束后开始下一阶段的预算编制，保持一个预算期间时间段长度不变优点：和市场变化保持同步、管理者有更长的视角、编制灵活、单次编制预算时间和成本较低缺点：从整体编制预算的时间和成本来说较高生命周期预算法：含义：按产品或产品线做整个产品寿命期间的总预算，即从产品研发(出生)一直到产品退出适合：非生产成本很大，如研发，产品设计及售后服务方面的成本等研发和产品设计过程长而且代价很大成本锁定在当初研发和设计阶段优点：更侧重产品，更准确的计算和分析产品的盈利能力对产品的开发的决策有很强的指导性；能促进准确的产品定价缺点：预测周期较主观忽略了会计的财务年度核算对产品多的企业来说太复杂和麻烦不太符合**财务准则持续改进预算：含义：体现企业运营的不断改进，主要是运用在成本控制和节约上面，如每年减少2%的成本以体现持续改进优点：持续改善企业经营；带动良好的企业文化，激励人心缺点：持续改进的比率设定比较主观；另外有时候已经做的很好了，持续改进可能会让员工感觉很累，从而挫伤士气。

政府预算管理第二讨论小组题目：政府预算管理——关于“参与式预算”的探究组员及分工：王享——主讲孙鹤——辅讲李冉、邹春池、林辉然——资料查询李昭——资料整理向媛——黎怀秋——正文政府预算管理——关于“参与式预算”的探究参与式预算，是指政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明。

实施参与式预算的目标是：（1）促进公共学习和积极公民权；（2）通过改善政策和资源分配，实现社会公正；（3）改革行政机构。

在这种直接的、自愿和普遍参与的民主过程中，人们能够平等讨论和决定公共预算、各项政策，以及政府管理。

实际上，参与式预算是一种参与民主的形式，它将直接民主和代议民主有效地结合起来。

作为一种政治模式，参与式预算的基本原则是参与式民主和善治。

但是，实施参与式预算的国家和城市还应该将它们转化为实际措施，并反映人们的需求和地方背景。

在各国的实践中，参与、透明、平等、宽容、效益和效率、公平、竞争、尊重承诺等原则尤其受到重视。

实施参与式预算需要一系列基本条件：首先是行政首长和其他决策者具有比较明确的、推进改革的政治意志；第二，成熟的公民社会组织是决定性的；第三，预算讨论的额度、阶段、时限和决策规则，责任、权威和资源的分配方式，以及参与式预算委员会的构成等由民众决定；第四，民众和政府官员在公共预算方面的能力和意志；第五，信息能够通过各种可能的途径广为传播；第六，民众确定需求的优先性。

参与式预算具有以下几方面的意义：参与式预算最重要的意义在于通过公共权威与公民之间的对话深化民主的实践。

这种对话能够增进政府与公民之间的信任。

在对话过程中，所有参与各方都会真实地表达自己的观点和偏好。

通过表达、陈述，他们会了解他人的想法、意图，他人的利益，以及他们寻求利益平衡、解决冲突的方式。

在各种信息充分显示之后，政府与公民之间就会建立起信任关系。

政府与公民之间的信任关系，是维护健康民主的重要因素。

浅析参与式预算的局限与新“参与式”资金管理设计[摘要]目前，参与式预算作为一种创新的政策制定方式而广受关注。

通过研究相关案例笔者发现，现阶段国内的参与式预算均基于项目进行设计实施，在增进财政政策的透明度、促进资源分配的公平等方面做出了有益的尝试并取得了一定成果。

但笔者认为这种设计在理念上尚有不足，因而存在一定根本性的局限，使得“参与式”的方法在预算中难以发挥全部作用。

信息技术的发展为突破这些局限提供了可能。

利用新技术，以“参与式”方法吸纳公众监督，以公众监督保障政府资金的合理有效运转，形成对政府资金的来源、支配、使用的全过程进行监督的公众监督体系能真正发挥“参与式”方法的作用。

笔者拟以具体设计为例，探讨参与式预算的改进之道。

[关键词]参与式预算；参与式资金管理；公共监督一、参与式预算概述及以往实践中的不足（一）我国参与式预算实践与研究概述全球范围内，随着公民力量的增强，“参与式预算”逐渐兴起，成为化解一系列棘手经济社会问题的有力武器。

在我国，随着公民意识的觉醒，政府的资金使用是否有效、能否合乎公民的需求也越来越受关注。

参与式预算是一种创新的政策制定方式，能够为政府资金的使用提供来自民众的监督，在解决经济社会问题方面赋予公民参与权、话语权和决策权，体现了公共预算的改革方向，有重要意义。

（二）对我国参与式预算实践的检视零点公司在《无锡、哈尔滨“参与式预算”试验成效评估》中归纳出了“参与式预算”的工作模式。

该研究认为，“参与式预算”工作的实施需要有3个工作节点、4个工作阶段，如图1所示：①在较为充分的文献研究的基础上，本文认为这一工作模式具有普遍性。

借此可看出我国目前的“参与式预算”实践主要有以下三个特点。

首先，基于项目而设计。

现有参与式预算的实践探索对政府资金使用的关注与项目密切相关，伴随着从项目选择到项目实施的整段过程，并主要聚焦在项目选择上。

其次，关注项目的选择甚于项目的实施。

现有参与式预算实践中，“参与式”方法的运用主要集中在如图1所示的“居民意见征集”和“项目选择”这两个工作阶段，而“项目实施”与“项目质量评估”阶段并不作为体现“公民参与”的重点。