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“参与式预算”如何更好地“参与”？"参与式预算"如何更好地"参据《新华每日电讯》9月15日报道:国内外一直高度关注的浙江台州温岭"参与式预算"有了新的发展.记者9月14日从浙江省人大常委会了解到,台州市人大常委会决定向全市推行这一做法.所谓"参与式预算",就是让群众参与政府预算编制,人民代表大会审查与修改预算草案,使预算资金的分配更加公平,合理.''')I7,10专家认为,作为新生事物."参与式预算"并非完美无缺,在推广过程中仍有继续完善的必要.那么.在"参与式预算"中.如何让人大代表和群众更好地参与呢?本刊今年第十期将此作为"话题预约"抛出之后.引起了广大读者的兴趣.他们纷纷来稿畅谈自己的看法.本期选登了部分优秀稿件,欢迎大家继续讨论.观点一要踢好"临门一脚''江苏省盐城市亭湖区人民检察院的杨维立认为,"参与式预算"要踢好"临门一脚".据了解,"参与式预算"分为三个阶段:第一阶段,群众与政府对话,协商,参与政府预算编制;第二阶段,群众参与人民代表大会预算草案审查;第三阶段,群众参与预算执行和监督. 笔者觉得,比较前两个阶段而言,第三阶段相对薄弱.台州市的措施是,镇人大财经小组对镇人民政府的预算执行情况开展经常性监督.我们知道,人大代表都是兼职的,能否经常监督, 监督的深度和广度或许都是问题.就像踢足球,有的球队踢得很漂亮,但少了临门一脚的功夫也难言胜利."参与式预算"也一样,前面的工作做得再好,但"临门一脚"功夫欠缺,不仅会使"参与式预算"虎头蛇尾,甚至可能前功尽弃.同时,也使人大形象逊色,公信力打折.在预算执行上把好关,固然离不开人大的有力监督.但我们应当看到,监督毕竟有事后性, 被动性.在我看来,就算监督的效果再好,也需加强制约.为预算执行把关,只有人大监督与制约并举,才能确保踢好"临门一脚",才有利于优化基层权力结构.理顺权力运行机制.这方面香港的做法或许可以给我们带来有益启示,我国香港特区政府公布的年度财政预算案中,开支详细到购买坐椅的支出.在香港,1000元以上的经常性开支, 3000元以上的根本性开支项目发生变更时,都需要立法会审议.目前一些地方已开始探索人大行使审批权为预算执行把关. 今年6月下旬,上海市闵行区人大常委会通过《闵行区人大常委会讨论,决定重大事项的规定》. 规定要求,区政府1000万元以上财政支出项目的调整,增减或追加,1000万元以上国有资产的处置以及预算外资金的收支, 管理情况,应当向区人大常委会报告(《检察日报》8月16日报道).虽然,上海市闵行区人大常委会审批的门槛有点偏高,但以监督制约权力的方向无疑是正确的.18世纪英国自由主义思想家休谟提出过一条非常有名的"无赖假设"——即在设计任何政府制度和确定该制度中的若干制约和监控机构时,必须把每个成员都假定为"无赖",并设想他的一切作为都是为了谋求私利."无赖假定原则"理论分明告诉我们:应当在进行规则设计的时候,以最坏的可能想象,在"人性恶"的假设之上建立可靠的预防机制,把预算编制执行偏向堵死.我们希望台州市在推广"参与式预算"的过程中,进一步完善规则设计,揉合香港特区和上海市闵行区的经验,授权人大行使审批权,给行政权力套上"笼头",确保踢好临门一脚,把好预算执行关,自始至终地盯紧政府的"钱袋子".38人大论坛I2010年第12期版块邮箱/rdltsbzt@126com 罐一蒜鲁态1心系鐾霆擘一誊人观点二让群众知情,参与,建议和监督安徽省芜湖市三山区人大常委会的滕修福认为,政府预算是一项专业性,法律性很强的工作,在"参与式预算"中要保障人民群众的知情,参与,建议和监督等权利.建立健全政府预算信息公开制度是前提.政府信息公开要取信于民,那政府有多少钱?准备如何花?等等要更应公开透明.政府应充分利用现代网络平台,传统媒体,公开栏等行之有效的方式方法,及时公布包括政府预算信息在内的各种政务信息.搭建行之有效的参与平台是条件.人民群众参与政府预算的编制,审查,监督的形式应该是多样的.像温岭那样吸纳群众代表参与预算是一种基本形式.除此之外,还可以吸纳社会公众广泛参与,建立起公众与政府,人大之间的对话平台, 广泛听取人民群众意见和建议,接受审查和监督.以群众关心关注为切入点是关键.政府预算涉及区域经济社会发展的方方面面,但涉及人民群众切身利益的民生事项则是人民群众特别关心和关注的.诸如此类的政府预算,应作为人民群众"参与式预算"的重点,广泛吸纳人民群众的意见和建议,接受监督.吸纳群众全程参与并接受监督保证资金有效使用是目的.全程邀请群众代表参与政府预算的编制,审查和监督,广泛听取和吸纳人民群众的意见和建议,依法编制,送审,执行预算.南助t特奄艮资金枉刀刃上,以解决人民群众普遍关心的热点难点问题和关系人民群众切身利益的民生问题,有助于防止出现劳民伤财的"形象工程","面子工程",提高政府资金运用效率和政府效能建设观点三发挥代表作用要注意"五要" 河南省南召县人大常委会的崔松涛,裴志江认为,更好地发挥人大代表和群众在"参与式预算"中的作用,需要注意"五要".一要进一步拓宽代表和群众参与的广泛性和代表性."参与式预算"的终极目标是为了增强预算资金分配的公平性,合理性,而参与的人大代表和群众的代表性,广泛性是确保预算资金的使用是否公平,合理的关键所在.而在温岭的模式中还存在着村干部和企业领导偏多,群众的参与度不够的问题.因而如何公开透明遴选参与的人大代表和群众代表,吸纳更多社会群众的参与,是"参与式预算"能否取得最佳成效的关键.二要注重加强对参与代表的培训.使他们熟悉政府预算编制的相关内容及其流程, 激发他们的参与热情,增强他们的参与意识.唯有如此,才能使群众合理参与并发挥其应有作用.三要增强预算编制的通俗易懂性.作为预算编制部门来说,要力争把预算编制编得详尽,通俗易懂,对于公众不了解的学术术语要做好注解, 使参与的人大代表和群众能够看得懂,吃得透,为公众和代表更好地参与预算编制及监督预算的执行打下基础.四要建立更加公开透明的财政预算信息披露制度.因为百姓对财政预算毕竞很陌生, 只有财政部门提供完整的预算信息,披露资金的总体安排,才能让百姓了解政府的钱究竞要花在哪里,怎么花才更合理,从而提出自己的参与意见.五要建立预算执行监督机制,强化对预算执行的全过程的监督.在代表和群众的参与之下完成的预算编制,不应是一改了事,而是要建立监督机制加强监督,使预算执行得到很好的刚性监督.人大论坛l2010年第12期39 Suibizatan随笔杂谈——观点四提能力,扩范围,增实效四川省南充市人大常委会的蒋松柏认为,人大代表和群众在"参与式预算"中应该提高参与能力,扩大参与范围,进而增强参与实效.一是加强代表素质,提高参与能力.打铁需要自身硬,人大代表作为参与式预算的主体,素质和能力的高低直接影响到参与式预算的质量和效果.要积极创造条件,多渠道开展代表培训,提高代表素质.特别是要采取有效的方法措施,加强对人大代表如何准确表达自己想法,如何更好地争取自己所代表的民众利益等方面的培训,从而充分行使修改预算和监督政府预算执行的职权.二是拓宽参与渠道,扩大参与范围.目前参与式预算的主要群体是人大代表,社会普通百姓主动参与的积极性不高.为充分体现预算的公共性,民主性,首先应加强对参与式预算的宣传, 扩大居民群众和社会各界的认知度和参与度.同时要积极拓宽公众参与渠道,通过代表联系选民,恳谈会,网上公示以及建立预算编制,预算执行监督人才库等形式,吸引社会各界主动参与,积极反映他们的利益诉求, 使政府参与式预算更加公开化, 民主化,科学化.三是加大监督力度,增强参与实效.开展预算执行监督对于健全和完善基层人大依法行使职权机制,调动代表参与管理地方国家事务的积极性,主动性, 促进政府科学理财,民主理财, 依法理财,都具有积极意义.要把参与式预算工作纳入人大依法监督之中,使人大参与预算项目审议和监督,进一步提高项目决策前的信息发布,决策中的意见吸收,实施过程中的跟踪监督的实效.要制订预算审查监督试行办法和预算执行监督实施方案,综合运用代表分组监督,听取和审议专项工作报告以及代表视察,重点项目调研等形式对预算执行情况开展监督,使人大代表真正担负起监督责任,确保参与式预算成果不流于形式.观点五"参与式预算"应全国推广江西省进贤县人大常委会的徐建华认为,"参与式预算"是借助公众的力量帮助政府管好"钱袋子",应尽快在全国各地推广."参与式预算"的实践价值主要表现在其本质内涵和技术革新两个层面.就其本质内涵而言,它激活了乡镇人大的权力,推动了农村基层民主的发展.被激活的人大,使人大代表审查政府预算不再是形式上的举举手,张张口.预算审查的实质性含义日益增强,人大的职权日益变实.就其技术革新而言,它为乡镇人大改革进行技术上的改进贡献出了一种模式.细化的预算草案使人大代表在审查政府预算时不再是"盲人模象",而是有凭有据地逐一审议;预算初审的程序安排填补了乡镇人大有关法律上的空白,使乡镇预算更加公平, 合理;还有对人大代表进行培训则是利用技术支持从"软件" 上夯实民主,科学预算的基础. 所有的这些细节虽微小,但是它们对乡镇人大技术层面改革的贡献不能忽视.可以讲,"参与式预算"落实了公众的知情权,参与权与表达权,为政府预算决策,人大预算审查和民众监督三者之间搭建起民主决策和民主监督机制,建立起公众与政府,人大之间的对话平台,有力地推进基层民主建设.鉴于温岭经验具有科学性,指导性,实用性和可操作性等特点,对公众参与政府预算具有十分重要的意义,笔者期待"温岭经验"尽快在全国各地推广开来,进一步将参与式预算引向深入,以推动我国的民主法治建设不断前行.40人大论坛I2010年第12期版块邮箱/rdltsbzt@126com 观点六推行"参与式预算"须因地制宜岑巩县人大常委会的张能秋认为,推行"参与式预算"要因地制宜.首先,从地域发展来看,"参与式预算"会制约经济发展的机遇.我们属于发展中国家,从沿海到中西部地区,经济发展很不平衡,特别是作为西部最贫困的贵州,更需要抓住机遇,加快发展,地方政府财力非常薄弱,经费有限,如果推行"参与式预算",使有限的地方财政受到束缚,对突如其来招商引资,抑或是整体推进短平快的特优农业等就显得畏首畏尾,既要遵循预算编制,又不能放弃瞬间的发展机遇,只要有所迟疑,发展商机就会消失,如果对年初"参与式预算"编制进行修改或增加财政预算,不仅程序繁琐, 而且须提交地方人大常委会会议进行审议和批准,这样一去一来就会丧失掉发展机遇.在一些经济发达地区,实施"参与式预算"重点在于监督和管理,应值得提倡.但作为我们贫困地区,"参与式预算"暂不宜推广.其次,推行"参与式预算"的配套机制有待探索,时机不够成熟. 实施"参与式预算",在地方政府预算决策,人大预算审查和民众监督三者之间需搭建起民主协商机制, 需建立起公众与政府,人大之间的对话平台,然而这些机制和平台没有任何的固定模式,如果推行"参与式预算",必须搭建好公众与政府,人大之间的桥梁,要组织一套人马进行探索,研究.而作为发达地区,要钱有钱,要人有人,推行"参与式预算"是群众和人大代表参与地方事务管理的需要.而作为贫困地区,既要应对发展问题,又要应对民生问题,推行"参与式预算"时机不够成熟.最后,在"参与式预算"中,参与监督的群众和人大代表整体素质有待提高.群众与政府对话,协商,参与政府预算编制,必须要有\一定的政治素质和财经业务水平,有地方发展的大局观,要遵循《中华人民共和国预算法》,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,才能为地方经济发展参与预算编制,同时要进一步学习财经知识,集中审查,对预算草案提出意见和建议,参与对地方财政预算编制的监督,更要维护预算的严肃性,因此,为加强对预算草案的审查,提高预算编制的科学性,必须加大对参与监督的群众和人大代表政治素质和业务技能的培训.总之,随着社会主义民主法制建设的不断深入,推行"参与式预算"的方式对地方政府财政编制进行监督,实现监督科学规范化,这是适应新形势发展的需要,也是促进公共财政体制的建立与完善需要,但在实施中必须因地制宜,不能照搬照抄.圈引进外来生物该不该立法规范?本刊今年第八期"特别聚焦"报道了外来植物"紫茎泽兰"给贵州省安顺市,黔西南自治州等地油桐树及其他生物的毁灭性破坏后,引发广大读者的热议.11月8日,《贵阳晚报》报道,贵州省务川仡佬族苗族自治县的栗原草场,10年前引进了洋草"鲁梅克斯"以控制牛和羊对牧草的进食量.没料到这种草迅速挤占了其它牧草的生存空间,使得10万亩草场的载畜量下降了40%.这种牛羊不吃的洋草被当地牧民称为"牛魔王".务川草场的生态灾害,再一次敲响了规范外来生物引进的警钟.其实.外来生物引发生态灾难的案例,在全国各地均不鲜见.据统计,目前入侵中国的外来生物有400多种.其中有50余种是国际自然保护联盟公布的全球最具威胁的外来生物.联合国开发计划署驻华代表处副代表那华曾经出,外来生物入侵实际上给中国带来的直接损失每年在170亿美元.有关专家指出,我国现有的法律法规中,还没有专I'J~t对外来物种管理的法规,目前的检疫法对防范外来有害也缺乏具体的规定.希望尽快健全这方面的法规.外来生物该不该立法?如何规范?这样的法律应该有什么内容?欢迎大家一抒己见.圈人大论坛I2010年第12期41。
参与式预算的理论与实践一、参与式预算的内涵、兴起与扩展因为参与式预算实施的地区、范围、程度、方式和结果都存在很大差异，所以，怎样界定参与式预算，没有一个比较明确的、普遍适用的概念。
但我们可以从巴西的经验总结中抽象出其基本内涵。
参与式预算是一个多维度的过程，涉及到预算、财政、参与、司法、空间和区域以及治理等方面。
其最初目的，就是为了将公民吸纳进决策过程、公平分配资源、激励行政改革和监督行政官员。
随着低收入、弱势以及边缘的等传统上受排斥的群体获得参与决策的机会，社会与政治排斥将会被逐渐消除。
因此，我们说，参与式预算是一种创新的决策过程，公民直接参与决策，决定或有助于决定本地区可支配公共资源的最终用处。
在决策过程中，通过参与各种会议，公民能够获得分配资源、确定社会政策优先性，以及监督公共支出的机会①。
在这种直接的、自愿和普遍参与的民主过程中，人们能够平等讨论和决定公共预算、各项政策，以及政府管理。
参与式预算的发展经过了三个阶段：第一阶段是1989—1997年，其特征是局限于巴西少数几个城市的试验;第二阶段是1997—2000年，巴西各地城市的参与式预算处于巩固阶段，期间，共有130多个城市采纳了参与式预算;第三阶段从2000年至今，巴西之外的国家和地区开始实施参与式预算。
虽然巴西是最早实施的国家，但参与式预算并没有局限于巴西。
其他许多国家和地区也实施了这样的项目，例如秘鲁、阿根廷、哥伦比亚、巴拉圭、乌拉圭、智利、多米尼加共和国、尼加拉瓜、萨尔瓦多和墨西哥等拉丁美洲国家;北美的加拿大;西班牙、意大利、德国和法国等欧洲国家;喀麦隆、斯里兰卡、印度尼西亚等亚非国家的某些城市。
近年来，中国的温岭和无锡市也正在实施参与式预算。
在这些历史、文化和体制具有多样性的城市与国家中，参与机制存在诸多的差异，但在某种程度上，它们都具有某些共同的特征。
不过，在所有的参与式预算实践中，巴西仍然占有主要地位，80%的参与式预算都发生在巴西。
参与式预算的路径与前景参与式预算是协商民主制度的一部分，是以财政预算为协商内容的协商民主形式。
无论是参与式预算还是协商民主，都有助于培育公民意识和社会责任意识，改进基层社会治理，优化政府决策，促进基层民主的发展。
推行参与式预算的直接动因是为了使政府预算编制公开、透明、公平，强化预算监督，提高财政资金的使用效率，促进公共利益最大化，而参与式预算的实践在客观上有助于基层社会治理的优化和民主进步。
一、何为“参与式预算”？社会公众参与政府财政预算编制，这是参与式预算直观而简练的表述。
推行参与式预算的直接动因是为了使政府预算编制公开、透明、公平，强化预算监督，提高财政资金的使用效率，促进公共利益最大化，而参与式预算的实践在客观上有助于基层社会治理的优化和民主进步。
本世纪初以来，一些地方政府在有限的范围内低调而且拘谨地尝试参与式预算的探索，如今已渐成型。
譬如浙江温岭市、江苏无锡市、黑龙江哈尔滨市、上海闵行区、河南焦作市、四川巴中市白庙乡、安徽淮南市、广东佛山市顺德区，等等。
尽管各地参与式预算的做法各异，稍加归纳，也可区分为三种类型，以焦作市为代表的预算公开，以无锡市为代表的公共项目选择，而温岭市的参与式预算是这种实验的复合体，既注重公众参与下的预算编制、审查和监督，又兼有预算公开和预算项目选择。
二、“温岭模式”温岭市的参与式预算起步最早，持续时间最长，探索的领域最全面，也最具有典型性和代表性。
温岭的参与式预算由两大板块组成，即泽国模式和新河模式。
2004年12月，泽国镇政府在筹划2005年的公共设施建设时，列出了道路、桥梁、绿化、旧城改造、环卫设施等30个需要建设的项目，共需建设资金1.36亿元，而2005年的预算支出初步安排中可用于城镇建设的资金约4000万元。
为了解决这个问题，泽国镇的参与式预算由此启动。
泽国镇使用随机抽选的方法，从全镇12万人口中抽取了275名参与者，在一天内经过四场民主恳谈会的小组协商和大会辩论，得出了总投资3600万元的12个城镇建设项目的排序组合。
参与式预算研究：基于案例的分析摘要党的十六届六中全会，对公共财政提出了明确要求，需要对预算编制和预算管理进行改革和创新。
根据国际经验，平衡公共支出结构、提高公共支出效率的参与式预算在完善公共财政制度，实现社会和谐等方面都具有积极意义，因此可以成为地方政府有益的尝试。
参与式预算是一种创新的政策制定方式。
参与式预算项目中公民将直接进入政策制定过程，通过每年举办的各种政策讨论会，公民有机会参与分配资源、决定各种社会政策实施的优先次序，并对公共支出进行监督。
设计参与式预算就是要把公民纳入到政策制定过程中，以刺激行政改革，并向低收入家庭分配公共资源。
随着低收入者和传统上被排斥在政策制度之外的政治活动分子有机会参与到政策制定过程中来，社会政治的排他主义受到了挑战。
改革开放二十多年，我国经济发展取得了巨大的成就，但是经济发展明显快于社会发展的弊端逐渐显现出来，需要在进一步的改革和发展中解决，因此，加快社会发展，推动经济和社会的协调发展是十分重要的。
我国各级政府历来将―为人民群众办实事‖作为政府职责和工作目标，但是在有限的财政资源约束下，如果这些―实事‖拥有广泛的公众基础，就能够最大程度地反映人民群众的需求，并得到人民群众的理解和认可。
另一方面，财政预算是政府政策的导向和货币表现，但是我国的行政机构承担了过多的经济责任和社会责任，预算和政策之间存在着脱节，因此需要对预算编制和预算管理进行改革和创新。
本人着力将这两年半来在MPA 所学的理论知识与本人的工作经验有机结合，对参与式预算作一探析。
本论文以上海市徐汇区为案例，通过分析参与式预算在巴西兴起的历程、游戏规则以及产生的作用和存在的缺陷，总结出值得我们借鉴的经验。
同时，在考察上海市徐汇区参与式预算实践的基础上，通过对参与式预算理论与实证的研究，以及地方政府参与式预算利弊分析和开展的有利条件和基础，力求寻找到一条适合我国国情、符合区域实情的参与式预算实施之路，以此来改革和创新预算编制和预算管理，更好地推进政府建设。
浅析参与式预算概念及其实施意义摘要：参与式预算是公民直接参与预算的决策过程，决定公共资源如何配置的一种预算管理模式。
1989年参与式预算最早在巴西产生，之后逐渐扩展到北美、非洲、欧洲和亚洲的许多国家和地区。
参与式预算在优化资源配置、政府赢取公众的支持、基层民主发展及防治腐败等方面具有积极意义。
国外参与式预算的实施为我国提供了可借鉴的经验。
关键词：参与式预算；概念；意义一、参与式预算的概念国际行动援助组织对参与式预算的解释是：参与式预算就是在公共预算的各个阶段，采用有效的创新方法，加强公众对预算的参与，创造公众参与的环境和机制，注重公众参与的能力建设。
参与式预算不仅能增强现有治理结构的公信力和透明度，更能提高政府提供公共产品和服务的绩效，有效调和不同社会群体间的利益差异，增强政权的合法性，促进和谐善治。
参与式预算应坚持的基本原则：基层民主原则。
参与式预算允许广大的基层民众参与到预算的决策过程中，对公共预算及公共资源的分配提出意见；公平正义原则。
通过民众参加预算的决策过程，可以将资源分配到更加需要的、条件差的地区，防止公共资源被私占；透明原则。
通过将决策的地点从政治家和技术官僚的办公室中转移到公众的公开讨论会上，使政府成为“玻璃缸中的金鱼”。
参与式预算使政府的支出更加公开、透明，便于民众对预算执行监督，在一定程度上防治腐败。
参与式预算的发展经过了三个阶段：第一阶段是1989～1997年，在这一时期，只是巴西的几个城市实施了参与式预算；第二阶段是1997～2000年，参与式预算在巴西逐渐扩展，并且逐步得到了巩固；第三阶段是2000年至今，巴西以外的其他国家和地区开始实施参与式预算，逐渐扩展到北美、欧洲、亚洲等的国家和地区。
二、参与式预算实施的意义参与式预算有利于优化公共资源配置。
以往的预算对公众来说带有局限性、封闭性和神秘性，而参与式预算可以打破传统预算的这些特点。
公众直接参加预算的决策过程，可以将有限的资源用到公共利益最需要的地方，并且公众能直接监督预算的执行情况。
2023年参与式预算监督工作实施方案一、工作背景和目标1. 背景：参与式预算是指公众参与预算决策的过程，通过广泛的公众参与，提高预算决策的透明度、民主性和公正性。
在我国，越来越多的地方政府开始尝试参与式预算，以促进政府与民众的互动，增加政府决策的公众性和合法性。
2. 目标：本方案的目标是建立一个有效的机制，促进公众对预算决策的参与，并提供监督机制，确保预算决策的公正和合法性。
具体目标如下：（1）促进公众对预算决策的参与，增加预算决策的透明度和公众性；（2）提供有效的监督机制，确保预算决策的合法性和公正性；（3）提高政府与民众的互动，加强政府的责任和公信力。
二、实施步骤和措施1. 确定参与范围和目标群体（1）确定参与范围：根据预算决策的内容和影响范围，确定参与式预算的范围，避免参与过于广泛或过于局限。
（2）确定目标群体：确定参与式预算的目标群体，包括公众、专业人士、社会组织等，确保能够代表各方利益的人群参与。
2. 提供信息和教育培训（1）提供信息透明：建立预算信息公开的平台，及时公布相关信息，如预算方案、执行情况等，确保公众能够获得充分的信息。
（2）开展公众教育：通过开展预算教育活动，提高公众对预算决策的理解和关注，增强参与意识。
（3）提供专业培训：针对预算决策中涉及的专业知识和技能，开展专业培训，提高参与者的能力。
3. 设立参与机制（1）设立参与平台：建立一个公开、透明的参与平台，供公众发表意见和建议，与政府进行互动。
（2）成立预算咨询委员会：组建由专家学者、公众代表和政府官员组成的预算咨询委员会，提供专业意见和建议。
（3）建立公众投票机制：对于重大预算决策，可采用公众投票的方式进行决策，增加公众的参与和决策权。
4. 开展参与和监督活动（1）开展公众讨论会：定期组织公众讨论会，邀请公众代表参与，就重点预算项目进行讨论和决策。
（2）开展项目评估：利用专业机构进行项目评估，评估项目的成效和效益，提供专业意见。
中国参与式预算模式的比较及其完善摘要：本文旨在比较基于中国的两种参与式预算模式——居民参与式预算和公共参与式预算，以期了解它们的差异，并探讨如何通过完善这些模式来提高预算的效率。
研究表明，居民参与式预算模式在强调以公众参与为核心价值，促进公共利益最大化方面表现出色，而公共参与式预算模式则在解决居民参与式预算存在的公共道德和效率问题上取得了显著成效。
最后，本文提出了一些建议，旨在在现实使用中完善这些预算模式，如提高行政效能、加强民主管理等。
关键词：中国；参与式预算；居民参与式预算；公共参与式预算正文：一、简介近年来，中国政府采取了参与式预算模式，使得居民有机会参与决策，公民有机会参与管理，带动社会的进步。
参与式预算强调居民及公众参与，促进公共利益最大化，以及提高预算效率。
多年来，中国有两种参与式预算模式，即居民参与式预算和公共参与式预算，它们有着不同的特点和优势，也面临着两种模式不同的挑战。
本文旨在比较这两种模式，并探讨如何通过完善模式来提高预算效率。
二、居民参与式预算居民参与式预算是由政府和居民共同承担的参与式预算模式。
该模式充分考虑了居民的意见，居民有参与决策的权利，并参与管理，使政府预算更好地反映了居民的期望。
居民参与式预算是基于以公众参与与核心价值，以促进公共利益最大化的思想而设计的。
三、公共参与式预算公共参与式预算也是一种参与式预算模式，其主要特点在于强调了政府的判断，鼓励政府采取积极措施，以及强调了公共利益的保护。
与居民参与式预算相比，公共参与式预算能够解决居民参与式预算所存在的公共道德问题和效率问题，取得了显著的成效。
四、完善借助目前技术，参与式预算所带来的效率和效果可以得到进一步提升，以达到更高的水平。
为了实现这一目标，首先，必须提高行政效能。
首先，政府应该把及时、准确地处理参与者意见作为居民参与式预算制定和执行的重要准则。
其次，应加强政府的民主管理。
政府应在社会监督、居民投诉、社会组织咨询等方面加强民主管理，加强居民参与式预算的执行力度。
参与式预算的概念类型与模型概述参与式预算是一种管理方法，旨在促进民主和公众参与决策过程。
它允许普通市民参与到资源分配和预算决策中，以确保公共资源能够满足社区的需求和期望。
本文将探讨参与式预算的概念、类型和模型。
概念参与式预算是一种基于民主原则的预算决策方法。
它充分利用了社区成员的知识和智慧，将权力下放到社区一级。
通过民主程序，市民可以提出自己的意见和建议，决定如何分配公共资源来满足社区的需求。
参与式预算通常由政府机构或非政府组织发起和组织，但它更加注重民众的参与和决策权。
这种方法目的在于增加公众参与决策的透明度、公正性和可持续性，以确保市民对资源分配的决策过程有更多的影响力。
类型参与式预算可以根据参与的程度和方式来分类。
以下是一些常见的类型：1. 社区参与型预算社区参与型预算是指市民直接参与资源分配和预算决策的过程。
在这种模型中，政府或相关机构会积极邀请市民参与到确定项目和分配资金的过程中。
市民可以提出建议、参加讨论和投票决策。
社区参与型预算的优势在于加强了市民与政府之间的关系，增加了透明度和公正性。
它还可以激发市民对公共事务的兴趣和参与度，同时加强了民主意识和公民责任感。
2. 代表团体参与型预算代表团体参与型预算是指通过代表团体的方式进行预算决策。
代表团体可以是由市民选举或其他方式选出的代表性组织，如居民协会、工会或非营利组织。
这些团体将代表市民的意愿和期望，参与到资源分配和预算决策的过程中。
代表团体参与型预算的好处在于提供了一种有效的参与机制，并可以代表并整合市民的声音。
这种模型能够减少个体参与所需的时间和精力，并增加资源分配的公正性和效率。
3. 电子参与型预算电子参与型预算是利用信息技术和互联网平台进行预算决策的模式。
市民可以通过在线投票、讨论论坛和网上调查等方式参与到预算决策过程中。
政府或相关机构将通过合适的平台来收集和整理市民的意见和建议。
电子参与型预算的优势在于它能够提供一种便捷的参与方式，使更多的人有机会参与到预算决策中。
预算的编制方法参与式预算是企业管理中的重要环节，它是对一个特定期间内计划和控制经济活动的一种方法。
编制预算需要参与式的过程，即包括各个层级的管理人员和相关部门的合作和参与。
参与式预算编制方法的核心理念是指在编制预算过程中，各个层级的管理人员和部门需要积极参与，以便能够更好地了解企业的状况和目标，并制定出符合实际情况的预算计划。
这种预算编制方法一方面能够提高预算编制的准确性和可靠性，另一方面也能够增强企业内部员工的归属感和责任感。
首先，在参与式预算编制方法中，重要的是明确预算的目标和范围。
管理人员和部门需要清楚了解企业的整体战略和目标，以便在编制预算时能够与之相一致。
同时，还需要确定预算的时间范围和相关指标，以便能够更好地衡量和评估预算的执行情况。
其次，在参与式预算编制的过程中，需要建立有效的沟通渠道和协作机制。
各个层级的管理人员和部门之间需要及时地交流和沟通，以便能够更好地理解彼此的需求和预期。
在沟通过程中，需要进行多方面的讨论和协商，通过集思广益的方式来制定出最优的预算计划。
另外，在参与式预算编制方法中，需要进行全员培训和意识提升。
管理人员和员工需要了解预算编制的相关知识和技巧，以便能够更好地理解和参与预算编制的过程。
同时，还需要提高员工的财务意识和责任感，让他们明白自己在预算过程中的重要性和影响。
在实施参与式预算编制方法的过程中，需要遵循一定的原则和方法。
首先是信息共享和透明度原则，即所有相关信息应该对所有参与者公开和透明，避免信息不对称和不公平。
其次是责任分配和授权原则，即各个层级的管理人员和部门应该明确自己的责任和权限，并承担相应的责任。
同时，还需要制定明确的预算编制流程和时间安排，确保预算能够按时完成。
参与式预算编制方法的优势在于能够更好地调动员工的积极性和主动性，提高预算的准确性和可行性。
同时，它还能够增强企业内部的团队合作和协作能力，提高决策的质量和效率。
然而，参与式预算编制方法也存在一些挑战和问题，如决策时间较长、决策结果需要经过多次协商等。
参与式预算监督工作实施方案实施参与式预算监督工作的方案：一、背景和目标：参与式预算是一种促进公共参与和民主决策的机制，旨在增强公众对预算编制和执行过程的监督和参与。
通过实施参与式预算监督工作，可以提高财政透明度，防止财务不当行为，加强政府和公众的互动，增强民主参与和社会公正。
本方案的目标是制定一套科学有效的参与式预算监督工作实施方案，推动参与式预算的落地和实施。
二、实施步骤：1. 制定参与式预算监督政策：政府应当制定相关政策和法规，明确参与式预算监督的目标、原则、机制和程序，规范公众和社会组织参与的方式和权力，提供必要的支持和资源。
2. 建立参与式预算监督机构：政府应当设立专门的预算监督机构，负责组织和管理参与式预算监督的活动。
该机构应当具备专业的财务和预算知识，能够提供必要的技术支持和培训，并负责公众与政府之间的沟通和协调工作。
3. 宣传和培训：政府应当通过各种渠道广泛宣传参与式预算监督的意义和重要性，培养公众的参与意识和能力。
同时，政府还应当通过组织培训和研讨会等形式，提高公众和社会组织的参与式预算监督的能力。
4. 编制参与式预算方案：政府应当制定参与式预算方案，明确预算的编制和执行过程，明确各方的权力和义务，确保公众和社会组织的参与权益。
同时，政府还应当加强财务透明度，提供必要的信息和数据，让公众和社会组织能够全面了解预算的使用情况。
5. 实施预算监督活动：政府应当通过多种途径和方式，组织和开展预算监督活动。
例如，可以组织公众和社会组织参与预算编制的会议和座谈会，听取公众的意见和建议；可以通过公开听证、问答和在线讨论等方式，收集公众的意见和反馈；可以组织预算监督检查小组，对预算的执行情况进行实地调研和监督。
6. 组织评估和总结：政府应当对参与式预算监督活动进行定期评估和总结。
评估应当包括参与程度、参与效果和参与者满意度等方面的内容。
根据评估结果，政府应当及时调整和改进参与式预算监督的机制和方式，提高其效果和影响力。
