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第⼋讲政府作⽤的⼀般理论框架（区域经济学-四川农业⼤学,谢彦明）第⼋讲政府作⽤的⼀般理论框架区域经济中的政府作⽤可以概括为政府的⼀般性作⽤和区域性⾓⾊。
作为⼀般性政府职能，政府在区域经济中发挥着公共产品的职能，作为区域性⾓⾊，中央政府和地⽅政府在区域发展和区域协调⽅⾯也发挥着重要的⾓⾊。
要讨论政府的⾓⾊和作⽤，就需要分析政府在公共利益中的⼀般理论性框架；分析地⽅政府在区域竞争的作⽤。
⼀、政府代表谁的利益总体上看，政府是具有强制⼒的，通过政治市场配置资源的⼀种组织结构和机制。
实际上，早期的经济学家讨论政府在市场经济的⾓⾊中，并没有将政府作为经济过程中的仲裁者或者参与者，⽽仅仅简单地将其视为公共物品的提供者和私有产权的保护者等。
现代市场经济中，政府的作⽤⽇益⼴泛地深⼊到各个领域之中。
因此，有必要讨论现代经济⽣活中政府更为深⼊地参与其中的内在原因、动⼒以及早期社会与现代社会政府⾓⾊的演变过程。
（⼀）政府在实现公共利益过程中的⾓⾊关于政府与国家的概念基本上是⼀致的，国家的性质决定了政府的性质，但政府的概念有⼴义和狭义之分。
⼴义的政府等同于国家，包括权⼒机关（⽴法机关）、⾏政机关（执法机关）和审判机关（司法机关）；狭义的政府是国家⾏政机关，包括中央政府和地⽅政府，多数情况下是指国家的中央政府。
我们强调的政府是在市场经济条件下的⼤政府的概念。
对于政府存在性的理解，主要有两种理论框架：暴⼒论和契约论1。
暴⼒论认为，所谓国家，就是⼀个阶级统治和压迫另⼀个阶级⼯具。
随着⽣产⼒的发展，出现了剩余产品，随着剩余产品出现，就出现了阶级和阶级⽃争，作为阶级⽃争的需要，国家产⽣了。
国家是为统治阶级服务的，是有鲜明的阶级性的。
这样的国家既要维护涵盖所有成员的公共利益，⼜事实上会更多地保护最强⼤的那个阶层（阶级）或利益集团的利益。
契约论认为，国家类似于⼀种契约，这种契约包含着国家和代表公共权⼒的国家机构之间的权⼒和义务关系。
由于社会成员的暴⼒潜能是均等的，因⽽所达成的契约也是均等的。
区域创新系统进展综述摘要：在区域创新系统相关研究论文的基础上，对国内外近期区域创新系统问题的研究进行初步分析和归纳，指出在概念、分类和研究内容方面的进展。
关键词：区域创新系统进展一、区域创新系统概念及分类区域创新系统的英文表述为Regional Innovation System(RIS)。
英国卡迪夫大学的库克(Philip Nicholas Cooke，1994)教授对区域创新系统进行了较早和较全面的理论及实证研究，在库克、布拉茨克和海登里希(Cooke，Braczyk and Heidenreich，1996)主编的题为《区域创新系统：全球化背景下区域政府管理的作用》一书中，库克对区域创新系统的概念进行了较为详细的阐述，认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新。
魏格(Wiig，1995)在探讨区域创新系统的概念时，认为广义的区域创新系统应包括：（1）进行创新产品生产供应的生产企业群；（2）进行创新人才培养的教育机构；（3）进行创新知识与技术生产的研究机构；（4）对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构；（5）金融、商业等创新服务机构。
冯之浚（1999）主编的《国家创新系统的理论与政策》一书认为区域创新系统是指由某一地区内的企业、大学和科研机构、中介服务机构和地方政府构成的创新系统。
胡志坚、苏靖（1999）认为，区域创新系统是由区域内参加新技术发展和扩散的企业、大学和研究机构以及政府组成的，为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的网络系统。
潘德均（2001）认为，区域创新系统是指地方内有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络。
周亚庆、张方华（2001）认为区域创新系统是区域范围内科技体系、教育体系、资金体系、文化、政府和企业等为科学技术而努力的因素相互作用的系统。
黄鲁成（1999）认为，区域创新系统是指在特定的经济区域内，各种与创新相联系的主体要素（创新的机构与组织）、非主体因素（创新所需要的物质条件）以及协调各要素之间关系的制度和政策网络。
2产业集群的相关理论2.1 产业集群的概念关于产业集群的概念，不同地区或学者对其定义不同。
对于特定产业中各种相互关联的企业在一定区域范围内的集聚现象，一般称之为产业集群或企业集群（王缉慈，2001），亦或区域集群。
而在意大利称之为新产业区，中国浙江省称之为特色工业园区，广东省称之为专业镇。
按照美国哈佛大学M•波特的观点，产业集群是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象（Poter，1998），即在某一特定区域下的一个特别领域，存在着一群相互关联的公司、供应商、关联产业和专业化的制度与协会（Poter，2002）。
然而，波特在《国家竞争优势》一书中，将产业集群的概念拓展至国家层面，研究视野也更加开阔。
结合不同学者对产业集群的理解，本文给出如下定义：产业集群是由一群具有专业化分工性质的同类企业及相关支撑机构，为了完成某类产品的生产在一定地域范围内的柔性集聚，并结成密集的合作网络，植根于当地不断创新的社会文化环境，是基于信息和知识联系的创新链机制。
2.2 产业集群理论的国外研究状况1776年，古典经济学家亚当•斯密（Ada Smith，1776）就从分工的角度描述产业集群现象，认为产业集群是由一群具有分工性质的企业、为了完成某种产品的生产联合而成的群体。
近几十年来，经济地理学、竞争经济学、产业组织理论对产业集群表现出共同的兴趣和关注, 不同学术领域的学者们基于不同视角对产业集群的形成进行了阐述。
（1）外部经济理论外部经济理论也称外部规模经济理论，其代表人物有马歇尔、韦伯、克鲁格曼、胡佛等。
新古典经济学代表人物阿尔弗雷德•马歇尔（Marshal，1890）在他的《经济学原理》中提出了内部规模经济和外部规模经济的重要概念，并认为企业集群是基于外部规模经济形成的。
韦伯（Weber，1909）进一步将外部规模经济分为本土化经济和城市化经济。
一、区域经济增长和发展专题（一）增长和发展1．都是描述长期过程，增长和发展是相互联系又不相同的概念2．增长是可以明确可度量标准，通常可以用本时期的国民总产出相对于上一期的总产出所增加的百分比。
它是一个量的概念，GNP、GDP指标3．发展则不仅仅包括了经济增长的速度、增长的平稳程度和结果，而且包括国民的平均生活质量，如教育水平、健康卫生标准，以及整个经济结构、社会结构等的总体进步，它反映了质的概念。
4．从经济增长的角度看，转折点来度量经济发展的程度，即一个国家国民总产出的增长速度稳定地超过了该国的人口增长速度。
即稳定地超过。
（二）区域经济增长面临的问题：内部和外部1.经济增长的概念2.封闭的经济增长构成因素：劳动、资本和技术3.经济增长的其他因素：空间结构、产业结构、基础设施体系、政治体制和社会体制4.区域增长的外部因素：区域经济增长不仅仅受到现存的空间结构和现有产业结构的影响，还受到这些因素变化的影响。
如区域之间是否能够相互自由交易等相互经济联系。
要素市场和产品市场是否统一（三）经典的增长理论1．古典增长理论亚当·斯密认为国家的潜在产出水平的提高要素包括了劳动力分工、资本的积累和技术进步。
李嘉图进一步发现了在给定土地和其他资源的情况下，不断追加资本和劳动投入会导致汇报递减，因此为保证经济增长，不仅仅需要劳动力增加和资本的积累，技术进步是不可必少的条件。
从今天来看这些观点仍然是整个经济增长理论的核心内容。
现代经济增长理论在本质上并没有很大区别，只不过用模型描述。
（1）古典增长理论的模型：假定：L：劳动力总量，即经济的整体就业人数K：资本总量Y ：总产出GDP ，它由生产函数(,)Y F K L =所确定； W ：工资总额k ：人均资本占有量，即：K k L= y ：人均产出额，即：Y y L =w ：人均工资率，即：Ww L=劳动力数量呈指数型增长：0L g t t L L e =技术进步可以用“有效劳动力”来表达()0L g t t t t E L e L e λλ+==生产函数的假定(,)Y F L K =，假定投入(,)L K 与产出Y 之间关系的生产函数F 是齐次方城，它所描述的投入产出关系是一种固定比例关系。
产业集群论产业集群是指在特定地理区域内，由一群相关产业企业和相关机构组成的集合体。
它们通过共享资源、合作创新和信息交流，形成了一种紧密的产业网络。
产业集群的形成和发展对于促进地区经济增长、提高企业竞争力、创新能力和创造就业机会具有重要意义。
本文将从产业集群的定义、形成机制、发展模式以及对经济增长的影响等方面进行深入研究。
一、产业集群的定义产业集群是指在特定地理区域内，由一批相关联的企事业单位组成的密集网络结构。
这些单位之间通过共享资源、信息交流以及合作创新等方式进行紧密联系，形成了一个相互依存且具有竞争力的经济体系。
二、产生机制1. 优势资源聚集：地理优势资源是形成产业集群重要因素之一。
例如，煤炭资源丰富地区容易形成煤炭化工或电力装备制造等相关行业聚集。
2. 技术溢出效应：相近行业之间存在技术溢出效应，技术进步在一个企业或行业中的应用，会向其他企业或行业传递，从而形成技术创新的集聚效应。
3. 人才聚集效应：人才是产业集群中最重要的资源之一。
产业集群能够吸引大量人才的聚集，形成人才交流和创新的氛围。
4. 企业间合作：产业集群中企事业单位之间存在紧密合作关系。
通过合作创新和资源共享，提高了整个产业链上各个环节的效率和竞争力。
三、发展模式1. 供应链模式：产业链上下游企事业单位之间形成紧密合作关系，通过供应链管理实现资源共享、信息流畅和降低交易成本。
2. 制度创新模式：通过建立一系列适应产业发展需求的制度规定和支持，促进企事业单位之间形成紧密合作关系。
3. 制造型服务模式：将制造型企事业单位与服务型企事4. 互联网+模式：利用互联网技术推动传统行5. 创新型发展模式：通过技术创新、产品创新等方式提高整个产四、对经济增长的影响1. 促进区域经济增长：产业集群的形成和发展，能够促进区域经济的增长。
通过资源共享和合作创新，提高了产业链上各个环节的效率和竞争力，推动了整个区域经济的发展。
2. 提高企业竞争力：产业集群中企事业单位之间形成紧密合作关系，通过共享资源和合作创新，提高了企业的竞争力。
产业集群的经济学分析随着全球化和信息化进程的加速，产业集群在全球范围内越来越受到关注和重视。
产业集群是指在某一地区或区域内，由一群相关或互补的企业、机构和组织组成的集体，以相互合作、竞争、专业化和聚集等方式共同发展的现象。
在经济学领域，产业集群被认为是推动区域经济发展和提升竞争力的重要因素之一。
本文将从讨论产业集群的定义、形成机制、影响因素以及优化和发展等方面，对产业集群进行经济学分析。
一、定义产业集群是指在某一区域内，由一群相关的企业、机构和组织组成的集体，以相互合作、竞争、专业化和聚集等方式共同发展的现象。
通常来说，产业集群是在某一产业内形成的，并且涵盖了该产业的整个价值链或部分平行产业的企业和组织。
例如，苹果产业集群通常包括苹果种植、加工、包装、销售等环节的企业和组织。
产业集群的形成和发展往往有助于实现规模效应、技术进步、资源共享、市场协调以及成本降低等目标。
二、形成机制产业集群的形成机制是多方面的。
首先，产业集群通常依托地理位置和区域性资源。
例如，苹果产业集群通常是在适宜苹果生长的地区形成的，如山东、河北、辽宁等省份。
其次，产业集群的形成还与政策因素密切相关。
政府可以通过制定优惠政策、促进创新投入、招商引资等措施，加速产业集群的形成和发展。
此外，企业的合作和竞争也是形成产业集群的重要因素。
企业之间的合作和竞争使得产业内的技术进步和优化更加高效和快速，促进产业集群的繁荣和发展。
三、影响因素产业集群的发展受到多种因素的影响。
其中，人力资本、科技创新、市场需求和政策环境是其中最为重要的四个因素。
人力资本是指从业人员的素质和技能水平。
产业集群的发展需要大量高素质的从业人员，他们能够为企业提供必要的技术支持和经验积累，从而推动产业内的技术进步和提升整个集群的竞争力。
科技创新是产业集群发展不可或缺的因素之一。
随着科技水平的提高，更多的新技术和新产品不断涌现，从而刺激产业集群的需求和产出。
市场需求是产业集群发展的另一个核心因素。
第四讲工业集聚、产业集聚和新产业区理论人类的许多经济活动都具有明显的空间集聚趋势。
世界范围内产业集群的迅速发展及其对地区和国家经济发展的重要影响，使其日益成为经济学、管理学、地理学等不同学科共同探讨的对象。
在一些开创性研究的启发和带动下，工业集聚和产业集群的理论研究不断深入和发展。
一般来说，工业集聚不同于产业集群。
工业集聚是产业集群形成和发展的基础，但并非任何工业集聚都能发展成为产业集群。
从概念上来说，工业集聚（Industrial Agglomeration）指的是相同或不同类型的工业企业在地理空间上的集中，它侧重于工业在空间上的分布状态。
而产业集群（Industrial Cluster）则是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象（Porter，1998）。
显然，与企业在空间上简单的集聚相比，产业集群则是一个类似于生物有机体的产业群落，它是企业自组织或有组织的综合体，而不是无组织的混合体和堆积物，它揭示了在一些地方相关企业集结成群，从而获得竞争优势的现象和机制（王缉慈，2002）。
近年来，产业集群表现出来的强劲竞争力也引起了很多国家和地区公共政策制定者的关注，无论是发达国家，还是发展中国家，也无论在中心的还是外围的区域，发展产业集群已成为工业政策的一种新形式。
关于工业集聚的研究工业在地理上的集中分布是现代工业布局最突出的特点。
对于工业集聚形成的内在机制的研究将有助于更深刻地认识地区工业化的进程。
一、工业集聚的理论基础工业集聚理论的古典基石集中体现在以韦伯（Webber）为代表的古典区位论和马歇尔（Marshall）关于产业区的论述上，前者由艾萨德（Isard）继承和发展，最终形成在实证研究和规划中广泛应用的产业综合体（Industrial Complex）模型，后者演化成纯经济分析中的产业集聚模型（Gordon IR. and McCann P. 2000）。
1．马歇尔的产业区理论马歇尔（1890）是最早关注工业集聚现象的经济学家。
马歇尔将工业集聚的特定地区称为“产业区”，产业区内集中了大量相关的中小企业。
在马歇尔看来，这些工业之所以能够在产业区内集聚最根本的原因在于获取外部规模经济。
马歇尔认为外部经济十分重要。
“这种经济往往能因许多性质相似的企业集中在特定的地方——即通常所说的工业地区分布而获得”（马歇尔，1964）。
马歇尔阐述了为什么集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率的三个主要原因：厂商集中能促进专业化供应商队伍的形成；厂商的地理集中分布有利于劳动力市场共享；厂商的地理集中有助于知识外溢（保罗•克鲁格曼、茅瑞斯•奥伯斯法尔德，2002）。
大量工业企业在地理上集中完全可以提供一个足够大的市场使各种各样的专业化供应商得以生存。
马歇尔提到了有关辅助工业的发展问题，“辅助工业从事于生产过程中的一个小的部门，为许多邻近的工业进行工作，这些辅助工业就能不断地使用具有高度专门性质的机械，虽然这种机械的原价也许很高，折旧率也许很大，但也能够本”（马歇尔，1964）。
同时，工业企业在地理上的集中能为提供拥有高度专业化技术的工人形成一个较为完善的劳动力市场。
“雇主们往往到他们会找到他们所需要的有专门技能的优良工人的地方去；同时，寻找职业的人，自然到有许多雇主需要像他们那样的技能的地方去，因而在那里技能就会有良好的市场，一个孤立的工厂之厂主，即使他能得到一般劳动的大量供给，也往往因缺少某种专门技能的劳动而束手无策；而熟练的工人如被解雇，也不易有别的办法”（马歇尔，1964）。
更为重要的是，当同行业中的很多公司集中在一个地区时，“行业的秘密不再成为秘密；而似乎是公开了，孩子们不知不觉地也学到许多秘密。
优良的工作受到正确地赏识，机械上以及制造方法和企业的一般组织上的发明和改良之成绩，得到迅速的研究：如果一个人有了一种新思想，就为别人所采纳，并与别人的意见结合起来，因此，它就成为更新的思想之源泉”（马歇尔，1964）。
马歇尔的研究无疑是具有开创性的，但他的这一部分思想因缺乏严格的数理表达方法，而长期被主流的新古典经济学所遗弃。
马歇尔用外部经济的概念虽然在一定程度上解释了产业集聚的原因，但他却忽视了区位和运输成本等其他因素的影响，实际上不同的产业和区位，工业集聚的程度和持续性是不同的。
2．韦伯的工业区位论现代工业区位的奠基人韦伯在《工业区位论》一书中，首次建立了有关集聚的一套规则和概念。
韦伯将影响工业区位的因素分为两类：一类是影响工业分布于各个区域的“区域性因素”，另一类在工业区域分布中，把工业集中于某地而不是其他地方的“集聚因素”。
他认为：“集聚因素是一种‘优势’，或是一种生产的廉价，或者是生产在很大程度上被带到某一地点所产生的市场化”。
“在一定集中化程度下，成本因工业的集中化而降低。
单位产品的成本指数比工业完全分散情况下的成本指数低，也比集中程度低的工业要低”（阿尔弗雷德•韦伯，1997）。
韦伯将工业集聚分为两个阶段，第一个阶段仅通过企业自身简单的规模扩张使工业集中化，这是初级阶段；第二阶段，各个大企业以其完善的组织而地方集中化，这时，大规模生产显著的经济优势就是有效的地方性集聚性因素，这是集聚最重要的高级阶段（阿尔弗雷德•韦伯，1997）。
高级阶段的基本要素有以下四个方面：①技术设备的发展使生产过程专业化，而专业化的生产部门更要求工业的集聚；②劳动力的高度分工要求完善且灵活的劳动力组织，劳动力组织有利于集聚的发生；③集聚可以产生广泛的市场化，批量购买和销售降低了生产的成本，提高了效率；④集中化可以使基础设施，如煤气、自来水管道、街道等共享，从而降低“一般经常性开支成本”，同时，一般经常性开支的降低还会促进集中化。
韦伯还从运输指向和劳动力指向两个不同的途径分析产业集群能够达到的最大规模。
韦伯还对工业集聚做了定量研究。
他设想用其创始的等费用线方法来确定工业集聚的原则。
即集聚中心的形成以及单个企业在该中心的集聚依赖两个条件：①与假定的集聚单元相联系的临界等运费线的交叉部分存在，②在这些交叉部分中必须达到一定的生产量。
当这两个条件满足时，单个生产单元将发生集聚。
单个企业无论在什么情况下，无论什么样的产出量，只要它的临界等运费线同其他足够多的企业的临界等运费线交叉形成集聚单元，那么它将和它们一起集中（阿尔弗雷德•韦伯，1997）。
韦伯主要是从企业的区位选择角度来研究工业集聚。
他将集聚的原因简单地归结为集聚所得利益与因迁移而追加的运输和劳动力成本进行比较的结果。
与马歇尔一样，韦伯的著述出现在凯恩斯宏观经济理论诞生之前，传统的古典理论仍占据着主流，因此，他们的集聚理论被称为古典集聚理论。
古典集聚理论一般认为集聚的产生是自下而上的。
3．增长极理论与地域生产综合体与古典集聚理论不同，增长极理论和地域生产综合体理论将集聚的产生看做是自上而下的结果。
增长极理论最早是由法国经济学家佩鲁（Francois Perroux）提出来的，其后由布德维尔（Boudeville）、缪尔达尔（G. Myrdal）等加以扩展和完善。
增长极理论认为，经济增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响（弗朗索瓦•佩鲁，1998）。
佩鲁所认为的增长极是一种“推动性单位（Propulsive Unit）”，它自身的增长和创新将促进其他单位的增长。
推动性单位可能是一个工厂，或是同部门内的一组工厂，或是有共同和约关系的某些工厂的集合。
而布德维尔则将增长极理解为相关产业的空间集聚。
根据增长极理论，政策制定的关键是在地区内建立推动性工业，通过工业集聚来推动经济增长。
地域生产综合体理论是由科洛索夫斯基（Korosovski）等前苏联学者提出来的。
科洛索夫斯基将地域生产综合体（Territorial Production Complex）定义为：“在一个工业点或一个完整的地区内，根据地区的自然条件、运输和经济地理位置，恰当地(有计划地)安置各企业，从而获得特定的经济效果，这样的一种各企业间的经济结合就称为生产综合体”。
涅克拉索夫认为，地域生产综合体是“在经济区、加盟共和国、自治共和国、省、边区内，一个或几个专门化部门的高度结合，并基本上共同利用生产性和非生产性基础设施”。
从前苏联一些学者的定义可见，地域生产综合体具有聚集性质。
地域生产综合体理论来源于前苏联国民经济建设的实践，它是以传统的计划经济体制为基础的，具有集中人力、物力、财力办大事的优势，综合体的建设完全是由国家投资完成，因此，其自上而下形成聚集的特征更加明显。
4．新经济地理学的工业集聚理论以克鲁格曼为代表的新经济地理学派，将空间的观念引入了规范的经济学研究框架中。
基于垄断竞争市场结构和规模报酬递增的假设，提出了新的空间经济理论。
在此基础上，克鲁格曼发展了集聚经济的观点。
克鲁格曼的工业集聚模型是基于以下事实：企业和产业一般倾向于在特定区位空间集中,不同群体和不同的相关活动又倾向于集结在不同的地方，空间差异在某种程度上与产业专业化有关。
这种同时存在的空间产业集聚和区域专业化的现象，是在城市和区域经济分析中被广泛接受的报酬递增原则的基础。
克鲁格曼的工业集聚模型假设一个国家有两个地区，有两种生产活动（如农业和制造业），工业生产具有规模报酬递增的特点，而农业生产规模报酬不变，在一个区域内，工业生产活动的空间格局最终演变的结果将会是集聚，这从理论上证明了工业活动趋向于空间集聚的一般性趋势，并阐明由于外在环境的限制，如贸易保护、地理分割等原因，产业区集聚的空间格局可以是多样的。
某些偶然性和不确定性因素、历史和特殊事件、某种偏好、某种生产要素的天然的可获得性等，都可能在自我强化的过程中趋于不断放大而对工业集聚的形成和地区经济的发展产生决定性作用。
但工业集聚一旦形成，又会通过生产的前向和后向关联以及要素的流动产生积累效应，使得非理性的经济分布具有“锁定”效应。
因此，在现实世界中，工业集聚的形成具有很强的路径依赖。
克鲁格曼的工作实际上为主流经济学分析理论框架下研究空间集聚形态的多样性开辟了空间，证明了经济发展中，“区位是重要的”。
克鲁格曼将区位理论和贸易理论等有效地整合在一起，用模型化的方法通过严密的数学论证从深层次上揭示了产业集聚发生的机制，弥补了马歇尔和韦伯观点的不足。
克鲁格曼的模型为产业政策扶持提供了理论依据，使产业政策有可能成为地方工业集聚形成和不断自我强化的促成因素。
二、工业集聚的类型工业企业在地理空间上的集中会形成各种不同形式的集聚体。
为此，国内外学者从不同的角度对其进行分类研究，其中比较有代表性的是马库森（Markusen）对工业集聚区的分类（Markusen，1996）。
