第四讲 公共产品理论
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公共产品理论公共产品理论指的是新政治经济学的一项基本理论,也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
理论简介编辑播报根据公共经济学理论,社会产品分为公共产品和私人产品。
按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义,纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务,即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务消费的减少。
而且公共产品或劳务具有与私人产品或劳务显著不同的三个特征:1、效用的不可分割性;2、消费的非竞争性;3、受益的非排他性。
而凡是可以由个别消费者所占有和享用,具有:1、敌对性,2、排他性,3、可分性,这三个特点的产品就是私人产品。
介于二者之间的产品称为准公共产品。
效用的不可分割性私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位,谁付款,谁受益。
公共产品是不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
受益的非排它性私人产品只能是占有人才可消费,谁付款谁受益。
然而,任何人消费公共产品不排除他人消费(从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高)。
因而不可避免地会出现“白搭车”现象。
消费的非竞争性边际生产成本为零:在现有的公共产品供给水平上,新增消费者不需增加供给成本。
(如灯塔等)边际拥挤成本为零:任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
个人无法调节其消费数量和质量。
边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准。
根据西方经济理论,由于存在“市场失灵”,从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”,特别是在公共产品方面。
如果由私人部分通过市场提供就不可避免地出现“免费搭车者”,从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”,难以实现全体社会成员的公共利益最大化,这是市场机制本身难以解决的难题,这时就需要政府来出面提供公共产品或劳务。
此外,由于外部效应的存在,私人不能有效提供也会造成其供给不足,这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”,提供相关的公共产品或劳务。
公共产品理论由于公共产品所包含的范围广泛,很难有一个精确的定义,从公共产品理论的发展历史看,在经济学领域公共产品定义主要有这么几种观点:第一、亚当·斯密在《国富论》中提出,个人不能提供而需要依靠政府提供的服务属于公共服务。
第二、美国经济学家保罗·A·萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中认为,所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品,社会成员可以同时享用该产品,而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
第三、美国经济学家和社会学家曼瑟尔·奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中认为,如果一个集团中的任何个人能够消费它,而且它又不能适当地排斥其他人对该产品的消费,则该产品就是公共产品。
第四、美国经济学家詹姆斯·麦吉尔·布坎南在《民主进程中的财政》一书中也强调了公共物品的显著特征就在于它的不可分性和排3西北师范大学硕士学位论文少数民族地区公共文化服务体系建设研究他性。
他认为凡是由团体提供的产品就是公共产品。
1954 年,萨缪尔森在《公共支出的纯理论》一文中指出,在满足一定条件的前提下,由政府提供公共物品可以达到资源配置的帕累托最优。
20 世纪60、70 年代德姆塞茨在其著名论文《公共物品的私人生产》中指出,在能够排除不付费者的情况下,私人供给者能够有效地提供公共物品。
1974 年,美国经济学家伯顿·韦斯布罗德提出“市场失灵”和“政府失灵”理论,其核心内容是自治型的非营利组织能够提供公共物品。
该理论的提出,为非营利组织的出现并供给公共物品提供了客观必要性。
二战后逐渐发展起来关于非营利组织参与公共物品供给的理论中,具有代表性的是由美国著名公共选择和制度分析学家埃莉诺·奥斯特罗姆教授与文森特·奥斯特罗姆夫妇共同创立的“多中心理论”学说,该理论提出,公共物品的类市场机制可以通过刺激竞争以促进效率。
集体消费与生产单位之间以契约的、竞争性的制度安排和冲突协调机制来处理相关事项所产生的效率并非是垄断所能比喻的。
公共产品理论什么是公共产品公共产品(Public Goods)是指对所有人都是免费或者边际成本为零的产品或服务。
这意味着任何人无论是否付费都可以享受这些产品或服务的好处。
公共产品具有非竞争性和非排他性的特点,即一个人使用公共产品并不会影响其他人使用该产品的能力。
典型的公共产品有公园、道路、安全和国防等。
公共产品的特点1.非竞争性:一个人使用公共产品不会减少其他人使用该产品的机会。
2.非排他性:任何人无论是否支付费用都可以使用公共产品。
3.难以排除自由齐全性:由于公共产品无法阻止非付费用户使用,因此很难强制执行收费。
公共产品的分类根据大众的受益程度和非排他性的程度,公共产品可以分为以下几类:1. 完全公共产品完全公共产品是指所有人都可以免费享受,无法排除他人的使用的产品。
例如,清洁空气和公园等环境资源可以被所有人免费使用,而无法防止移民和游客的使用。
2. 混合公共产品混合公共产品是指只有在一定程度上是非排他性的产品。
例如,一些公共设施如图书馆和博物馆通常是免费或低费用对公众开放,但可能有一些限制,如需要办理会员卡或仅可在特定时间内使用。
3. 合作公共产品合作公共产品是需要集体行动才能提供的产品。
这些产品依赖于公众的共同合作,例如社区园艺项目,需要居民的努力和合作才能获得丰富的收成。
公共产品的重要性公共产品在社会和经济发展中起着至关重要的作用。
以下是公共产品的几个重要方面:1. 支持社会公正和平等公共产品的提供可以确保每个人都可以享受到基本的公共福利,无论其财富或地位如何。
这有助于促进社会的公正和平等。
2. 促进经济增长和发展许多公共产品如道路、桥梁和电力系统等是支持经济增长和发展的基础设施。
这些设施的提供可以促进商业活动和贸易,为经济带来动力。
3. 保障社会稳定和国家安全公共产品包括国家防御、警察力量和法律体系等,对确保社会稳定和国家安全至关重要。
这些产品的提供可以保护公众的生命和财产安全。
4. 促进环境保护和可持续发展许多公共产品与环境保护和可持续发展密切相关。
公共产品供给理论公共产品论作为一种系统的理论产生于19世纪80年代的奥地利和意大利,该理论的主要代表人物有潘塔莱奥尼、威克塞尔、林达尔、萨谬尔森、马斯格雷夫、科斯等。
公共产品理论是一种适应国家干预经济的需要而确立的理论,它从理论上说明了政府行为是与政府经济活动融为一体的,从而真正解释了政府与市场的关系问题。
公共产品理论是当代西方财政学的核心理论,后者围绕前者展开。
因为从西方财政学的框架来看,政府之所以要支出,是为了提供公共产品,政府的课税是为了公共产品的供给而筹集经费。
为此,税收是公共产品的价格。
政府间财政关系的处理也是围绕公共产品的供给进行的。
中央政府供应全国性公共产品,地方政府供应地方性公共产品。
而公共选择是对公共产品的供给进行的选择。
公共产品理论以边际效用价值论为基础,使得财政学与经济学有着同样的价值基础。
传统的财政学先分析国家职能,再讨论政府的支出和收入问题,未能很好地处理政府和市场的关系问题,而公共产品论的引入,使得政府与市场在资源配置等方面有了分工,形成政府与市场在经济上的分工与合作关系,财政学因之成为经济学的一个分支。
公共产品论的中心问题是公共产品的供给问题。
一、公共产品的需求与效率产量1、公共产品的需求曲线对于市场上的一般私人物品来说,在任一价格水平上,市场上的总需求量等于每个人在这一价格水平的需求量之和。
因此把每个人的需求曲线横向相加,就可得到私人物品的市场需求曲线。
可是,对于公共产品来说,每个人的消费量都是相同的,或者说每个人的消费量都是该公共产品的总量。
因此,公共产品的个人需求曲线是一种边际支付意愿曲线,反映的是某一消费者对某一数量的公共产品给自己带来的效用评价(边际收益),或为得到这一数量的公共产品消费者所愿意支付的价格。
社会成员对某一数量的公共产品所愿意支付的价格等于每个成员愿意支付的价格之和。
因此,把每个人的需求曲线纵向相加,就可得到公共产品的总需求曲线或社会需求曲线。
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念,它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用,而非排他性意味着即使不支付费用,人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是,市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性,个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此,政府或其他公共机构需要介入,以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如,国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品,以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供,它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此,需要建立有效的监管机制和评估体系,以确保公共产品的质量和效率。
公共产品理论对于理解和解决社会问题具有重要意义。
通过深入研究和应用公共产品理论,我们可以更好地理解公共产品的特点,设计更有效的政策和制度,以满足社会的需求和利益。
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念,它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用,而非排他性意味着即使不支付费用,人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是,市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性,个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此,政府或其他公共机构需要介入,以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如,国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品,以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供,它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此,需要建立有效的监管机制和评估体系,以确保公共产品的质量和效率。