全国宗地统一代码编制工作实施方案

2024年农村土地综合整治统一管理实施方案范本一、背景和目标随着现代农业的快速发展和农村经济的不断壮大，农村土地资源的综合整治工作迫在眉睫。

为促进农村土地资源的优化配置、高效利用和可持续发展，加快农村现代化进程，制定本方案。

本方案旨在通过统一管理，整合土地资源，优化土地利用结构，提高土地质量和农业生产力，加强生态环境保护，促进农村经济的可持续发展。

二、实施内容和步骤1. 统一土地管理机构设立农村土地综合整治管理中心，负责制定统一的农村土地综合整治规划，协调各相关部门的工作，统一管理农村土地资源。

2. 制定综合整治规划编制2024年农村土地综合整治规划，明确整治目标、任务和措施。

规划内容包括土地整治范围、整治项目、整治时限等。

3. 实施土地整治重点对农村闲置土地、低效用地进行整治。

采取措施包括土地流转、土地复垦、土地合理利用等，提高土地利用率和综合效益。

4. 优化农田结构通过土地整理，调整农田格局，提高农田用地的连片程度，优化农田的利用效率和农业生产能力。

5. 强化土地管理加强土地管理制度建设，完善农村土地权属登记制度，加强土地承包经营权的保护和管理，维护农民的土地权益。

6. 推进农村土地保护加强农村土地资源保护工作，加大农田水土保持和植被恢复力度，提升农村土地的生态功能，促进农村的可持续发展。

7. 加强宣传教育通过开展农村土地综合整治知识宣传和培训，提高农民的整治意识和能力，引导农民积极参与土地整治工作。

三、实施机制和保障措施1. 制定完善政策法规制定相关土地综合整治政策法规，明确行政责任和奖惩机制，保障综合整治工作的顺利实施。

2. 加强经费支持增加财政对农村土地综合整治的投入，确保资金充足，保障综合整治工作的顺利推进。

3. 加强监督和评估建立健全监督评估机制，按照规划和目标要求，对综合整治工作进行监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。

4. 强化协调合作加强各相关部门之间的协调配合，形成综合整治工作的合力。

宗地统一编码地籍管理司调查处霍淼宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。

开展宗地统一编码工作的重要意义（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。

开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。

（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。

（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。

这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。

开展宗地统一编码工作的原则和思路宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。

宗地统一编码实施方案一、背景。

宗地统一编码是指对宗地进行唯一标识的编码工作，旨在规范土地管理、提高土地利用效率、便利土地交易等。

目前，我国各地宗地编码存在着不统一、不规范的情况，给土地管理和利用带来了诸多不便。

因此，制定宗地统一编码实施方案，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。

二、实施目标。

1.建立统一的宗地编码体系，实现宗地信息的一站式查询和管理；2.提高宗地管理效率，减少重复劳动，降低管理成本；3.便利土地交易，促进土地资源的合理利用。

三、实施步骤。

1.宗地调查。

对全国范围内的宗地进行全面调查，获取宗地的基本信息，包括位置、面积、用途等。

2.编制宗地清单。

根据宗地调查结果，编制宗地清单，对每个宗地进行编号，并建立宗地档案。

3.制定编码规则。

制定统一的宗地编码规则，确保编码的唯一性和规范性。

编码规则应包括宗地所在地区代码、宗地用途代码、宗地序号等要素。

4.系统建设。

建设宗地统一编码管理系统，实现宗地信息的统一管理和查询。

系统应具备数据录入、查询、统计等功能，确保宗地信息的准确性和完整性。

5.宣传推广。

开展宗地统一编码的宣传推广工作，加强对相关部门和社会公众的宣传，提高大家对宗地统一编码工作的认识和支持。

四、保障措施。

1.加强组织领导，明确责任部门和责任人，确保宗地统一编码工作的顺利推进；2.加强技术支持，引进先进的土地信息管理技术，提高宗地统一编码的准确性和效率；3.加强培训，对相关人员进行培训，提高其对宗地统一编码工作的认识和技能；4.建立监督机制，加强对宗地统一编码工作的监督和检查，确保工作的质量和进度。

五、预期效果。

1.实现宗地信息的一站式查询和管理，提高土地管理效率；2.便利土地交易，促进土地资源的合理利用；3.降低管理成本，提高土地利用效率。

六、总结。

宗地统一编码实施方案的制定和实施，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。

各地应加强组织领导，明确责任部门和责任人，加强宣传推广，确保宗地统一编码工作的顺利推进。

附件：成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案成都市国土资源局二〇一二年六月目录一、概述 (5)（一）项目背景 (5)（二）工作思路 (6)二、建设依据 (6)（一）工作依据 (6)（二）技术规范和标准 (7)三、建设目标和内容 (8)（一）建设目标 (8)（二）建设内容 (8)四、总体技术路线 (9)五、地籍空间数据建库 (12)（一）空间数据建库的内容 (12)1.地籍图形要素 (12)2.地籍属性数据 (13)（二）空间数据建库技术要求 (13)1.数据类型 (13)2.各类空间要素分层..................................................................................... 错误！未定义书签。

3.空间要素属性表结构................................................................................. 错误！未定义书签。

4.数据要求 (24)六、宗地统一编码 (26)（一）地籍区和地籍子区划分 (26)1.划分方法 (26)2.划分依据 (26)3.划分原则 (26)4.注意事项 (27)（二）宗地统一编码 (28)1.代码结构 (28)2.编码方法 (28)3.编码原则 (29)4.编码程序编制 (29)5.编码实施 (29)6.编码转换 (30)七、质量检查 (30)（一）检查流程 (30)（二）检查内容 (31)（三）检查要求 (32)八、提交成果 (32)（一）数据成果 (32)（二）文档成果 (33)附件1：地籍图形要素分类与代码表 (34)附件2：地籍属性数据分类与说明 (47)一、概述（一）项目背景2005年以来，我市开展了市、县两级城镇地籍数据库建设工作，建成了全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库，全市城镇地籍管理水平得到很大提升。

附件长春市宗地统一代码编制试点工作实施方案根据国土资源部《全国宗地统一代码编制工作实施方案》和长春市国土××局《关于开展宗地统一代码编制试点工作的通知》的要求，为高效率、高质量的完成该项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。

这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。

二、工作目标和工作内容（一）工作目标通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。

力争用两个月的时间，完成试点区域范围宗地统一代码编制示范与推广工作。

（二）工作内容1．划分地籍区并启用宗地统一代码。

地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。

把第二次土地调查数据和原有地籍库数据作为工作底图，以区为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，并将划分文字说明及图件同步备案。

在此基础上，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。

即对新产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。

在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。

土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。

2．加强地籍信息化建设。

在宗地统一代码编制示范和推广实施过程中，要着力加强地籍信息化基础建设，进一步完善信息系统的功能，以适应宗地统一代码编制的需要，做到地籍调查与土地登记工作在系统中紧密结合，确保系统的完整性、现势性和准确性，实现新旧代码在系统内一次性集中转换。

附件2《宗地代码编制规则》编制说明一、工作简况（一）编制《规则》的意义宗地代码按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。

宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管理的一项重要基础工作。

徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一个唯一的“身份证”，实现全国宗地编码的标准化，满足国土资源信息化管理的需求。

全国宗地统一编码是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段，具有重要的现实意义。

（二）编制《规则》的目标1. 满足城乡土地统一管理的要求。

宗地编码应顾及我国城乡土地权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。

2. 能表达宗地的土地所有权与使用权特征。

既要适合土地所有权宗地，还要适合土地使用权宗地。

3. 适用于涉及土地资源管理的大多数业务。

如国土资源、林业、农业等系统的调查、登记、统计和信息化管理等业务。

4. 满足社会经济管理和相关行政管理的需求。

我国社会经济管理和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会经济管理和行政管理的要求。

5. 满足信息化管理的要求。

宗地是土地权属信息的基本载体，是土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足多级别(国家、省、市、县)的土地信息管理和监督。

（三）《规则》编制的工作进展1. 及时部署，编制方案2010年11月29日，第37次国土资源部长办公会后，国土资源部地籍管理司与调控司及时沟通，研究确定开展宗地统一编码的工作思路；落实统一编码工作的承担单位为中国土地勘测规划院(以下简称“规划院”)，明确工作计划与具体要求。

2010年12月2日，规划院组织有关专家和司局代表，召开“全国宗地统一编码研讨会第一次会议”，编制工作方案。

2. 加紧研究，拟定标准2011年2月初，规划院组织人员收集整理国内外土地编码相关资料，初步形成5套编码方案。

全国宗地统一代码编制工作技术方案为积极稳妥推进全国宗地统一代码编制工作，依照?宗地代码编制规那么〔试行〕?〔以下简称?规那么?〕、?全国宗地统一代码编制工作实施方案?，制定本技术方案。

一、工作目标和内容〔一〕工作目标。

通过部署和安排，全面启用全国统一的宗地新代码，结合农村集体土地确权登记发证，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。

用一年时间，力争完成宗地统一代码编制省级示范与推广工作，配合完成所有权登记发证工作；两至三年内，全面铺开所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五〞完毕前，推进全国宗地使用权统一编码工作，力争实现全国所有宗地的统一编码。

〔二〕工作内容。

工作内容主要包括：划分地籍区和地籍子区、转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。

主要工作内容如下。

1．划分地籍区、地籍子区。

地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和根底。

按照?规那么?，以县〔市、区〕为单位，在现有地籍调查成果的根底上，充分采用已有的街道—街坊、乡镇—村的行政界限作为地籍区和地籍子区划分界限。

如原有界限无法满足要求，可在行政界限的根底上，结合本地区的交通、河流等明显线状地物，充分考虑地区经济社会开展需要，将土地利用规划、城市规划与社区管理等作为划分地籍区、地籍子区的重要参考因子，依次科学划分地籍区和地籍子区。

地籍区、地籍子区界限一经划定，应在较长时间内保持不变，相对稳定，每一地籍区〔子区〕的面积和区内宗地数量要尽量适中。

同时，在划区过程中要尽量防止破宗情况的发生。

各县〔市、区〕地籍区、地籍子区的划分结果应在省级进展备案。

2．转换宗地统一代码。

在地籍区、地籍子区划分的根底上，以县〔市、区〕为单位，认真总结新旧编码规那么间的内在关系，因地制宜，设计适合本地区的编码转换规那么。

按照?规那么?要求，借助地籍信息系统功能，循序渐进开展宗地统一代码编制工作，转换和编制本地区所有宗地新代码。

转换规那么要较为明显地反映出新旧代码之间的相互对应关系，尽可能做到“见新知旧〞和“见旧知新〞。

利用编程实现新旧宗地代码转换的方法探讨摘要：根据国土资源部发布的地籍调查规程，进行旧宗地代码向新宗地代码进行转换。

针对新旧宗地代码的结构特征，通过程序代码实现转换过程。

关键词：宗地代码；编制规则； walkcm；walkscript中图分类号：tp313 文献标识码：a 文章编号：宗地代码统一编制是根据《地籍调查规程》，对全国范围内每块土地按照权属，对土地所有权及土地用途进行统一且唯一的编码，使得每块土地都拥有自己独立的识别码。

实施宗地统一编码的目的是为了满足城乡土地的统一管理、全面推进国土资源信息化、实现宗地编码的标准化、规范化和科学化。

目前，我省宗地号规则普遍采用《城镇地籍调查规程》（td 1001-1993）中的编写规则。

详细情况如下：编码方法第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（gb/t 2260）。

第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

第四层次为宗地主号，代码为4位，用阿拉伯数字表示。

第五层次为宗地支号，代码为4位，用阿拉伯数字表示。

——宗地顺序码用0001~9999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。

而现在，由2012年7月19日发布，2012年9月1日实施的《中华人民共和国土地管理行业标准——地籍调查规程》（td/t1001-2012）中重新规定了宗地代码的编码结构，其详细情况如下：编码方法第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（gb/t 2260）。

第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用g、j、z表示。

“g”表示国家土地所有权，“j”表示集体土地所有权，“z”表示土地所有权争议。

第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。

其中：——宗地特征码用a、b、s、x、c、d、e、f、w、y表示。

国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则(试行)》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

二〇一二年一月五日附件：全国宗地统一代码编制工作实施方案根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。

一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。

这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。

二、工作目标和工作内容（一）工作目标。

通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。

力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。

（二）工作内容。

各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。

要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。

主要工作内容如下。

1．划分地籍区并启用宗地统一代码。

地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。