《宗地代码编制规则(试行)》

宗地统一编码地籍管理司调查处霍淼宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。

开展宗地统一编码工作的重要意义（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。

开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。

（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。

（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。

这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。

开展宗地统一编码工作的原则和思路宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。

地籍区、地籍子区划分1、主要内容1、1术语与定义1、宗地宗地就是指土地权属界线封闭的地块或者空间。

2、宗地代码宗地代码就是指按一定的规则赋予宗地的唯一与可识别的标识码。

3、街坊街坊就是指城市中由街道包围的建筑用地基本结构单元。

4、地籍区地籍区就是指在县级行政辖区内,以乡(镇)、街道办事处或城市社区为基础结合明显线性地物划分的稳定区域。

5、地籍子区地籍子区就是指在地籍区内,以行政村、居委会或街坊为基础结合明显线性地物划分的稳定区域。

1、2目标与内容1、2、1工作目标通过部署与安排,全面启用全国统一的宗地新代码,结合农村集体土地确权登记发证,积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。

1、2、2工作内容划分地籍区与地籍子区、转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。

1、3基本原则1、3、1适用性原则地籍区与地籍子区划分要适用于地籍管理及其她国土行政管理工作,着眼于建立以宗地统一代码为核心的电子文件管理工作模式。

1、3、2结合现状与未来发展原则充分利用土地利用现状、土地利用规划与城乡规划等图件资料,使划定的地籍区与地籍子区不仅基于现状,而且充分考虑未来城乡发展需要。

1、3、3稳定性优先原则所划定的地籍区与地籍子区应相对稳定,因此尽可能选择相对稳定的线性地物作为地籍区与地籍子区的界线,如道路、河流、街巷等自然分界线,优先保证地籍区与地籍子区的稳定性。

地籍区与地籍子区划定后,其数量与界线尽量保持稳定,除县级行政区域调整外,原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。

1、3、4保持宗地完整性原则地籍区与地籍子区的划分应最大限度地保证宗地的完整性,对于线状分布的宗地(如高速公路、铁路等)应尽可能保持这些宗地的完整,尽量减少同一权利主体因地籍区与地籍子区划分造成人为分割的状况。

1、3、5适度规模原则根据《宗地代码编制规则(试行)》中代码格式与地籍变更规则,划分的地籍子区应保持适度大小,特别要注意一个地籍子区不要划分过大,地籍子区内宗地数量不要过多,便于今后地籍管理工作。

宗地统一编码地籍管理司调查处霍淼宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。

开展宗地统一编码工作的重要意义（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。

开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。

（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。

（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。

这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。

开展宗地统一编码工作的原则和思路宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。

天津市国土资源和房屋管理局关于转发《宗地代码编制规则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2012.03.31•【字号】津国土房地权〔2012〕127号•【施行日期】2012.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文天津市国土资源和房屋管理局关于转发《宗地代码编制规则（试行）》的通知津国土房地权〔2012〕127号各区、县国土分局，各区、县房管局，滨海新区规国局，登记中心、信息中心、测绘中心，有关单位：为落实国土资源部关于做好宗地代码编制工作的有关要求，现将《国土资源部办公厅关于印发<宗地代码编制规则（试行）>的通知》（以下简称《规则》，见附件1）印发你们。

同时，按照“试点示范、逐步推广、双码运行、成熟并轨”的原则，提出以下贯彻意见：一、自本通知下发之日起至2012年5月1日，各区县土地登记机构应按照《规则》要求，结合本辖区实际情况，完成地籍区和地籍子区的划定工作，并将划定地籍区、地籍子区的电子范围提交市局，由市局统一维护到房地产权属网络管理系统（以下简称系统）。

二、自2012年6月1日起，在《天津市土地登记调查、审批表》、《天津市房地产登记审核表》、《天津市房地产权属登记簿》、《土地登记卡》（见附件2至附件5）中增加“宗地代码”一栏。

对于已登记数据，按照《规则》的规定，通过系统自动生成新的宗地代码，并保留原有地籍号，同时自动生成《新旧宗地编码对照表》（见附件6）。

在打印上述表格、簿册及卡片时应同时挂接“宗地代码”一栏。

三、各登记机构在办理集体土地所有权登记、集体土地使用权登记、国有土地使用权初始登记、变更登记、房地产登记等各类登记时，应当使用新的宗地代码。

其中，已登记的宗地，在《房地产权证》“地号”栏内注记原地籍号，同时在“附记”栏内注记新宗地代码；未登记的宗地，在办理土地初始登记时应按照原方法编制地籍号，并在“地号”栏内注记，同时按《规则》规定编制新的宗地代码，并在“附记”栏内注记。

国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则(试行)》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

二〇一二年一月五日附件：全国宗地统一代码编制工作实施方案根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。

一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。

这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。

二、工作目标和工作内容（一）工作目标。

通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。

力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。

（二）工作内容。

各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。

要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。

主要工作内容如下。

1．划分地籍区并启用宗地统一代码。

地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。