扬中市统筹城乡医疗保险现状的思考及对策
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医疗保险存在的主要问题及对策建议医疗保险存在的主要问题及对策建议医疗保险是社会保障体系的重要组成部分,旨在保护人民群众的健康和权益。
然而,医疗保险在实践中存在一些问题,需要我们认真对待并提出合理的对策,以提升医疗保险的质量和效益。
首先,医疗保险存在着保障范围不明确的问题。
当前,我国医疗保险的覆盖范围主要是基本医疗保险,但是基本医疗保险对某些特殊疾病、高风险行业的工作人员以及药品、医疗技术的保障存在不足之处。
因此,建议加强对特殊疾病和特殊人群的保障,完善医疗保险制度,以确保广大人民群众的健康权益得到有效保障。
其次,医疗保险存在着高额自付比例的问题。
在我国的医疗保险制度中,自付比例较高是一个共同的问题。
许多患者在住院治疗或进行高昂医疗费用项目时面临较高的自付费用,这导致一些患者无法承担医疗费用,从而陷入经济困境。
针对这一问题,建议逐步降低患者的自付比例,并设立医疗救助基金,帮助那些需要帮助的人群解决医疗费用过高的问题。
第三,医疗保险存在着医疗费用过高的问题。
由于医疗技术和药品的不断发展,医疗费用也在不断上涨,给广大群众带来了沉重的经济负担。
为了解决医疗费用过高的问题,建议加强对医疗机构的管理,推行药品价格的透明化,提供更多的优质医疗资源,降低医疗费用的同时提升医疗质量。
另外,医疗保险存在着医疗资源分配不均衡的问题。
当前,我国医疗资源分布不均衡,一线发达地区拥有更多的医疗资源,而一些偏远地区的医疗资源相对匮乏。
这导致了医疗保险的实施效果不尽如人意。
为了解决这一问题,应加大对偏远地区医疗资源的投入,提升其医疗设施和技术水平,推动医疗资源的均衡分配。
最后,医疗保险存在着欺诈和滥用的问题。
医疗保险欺诈和滥用现象时有发生,造成了医保资金浪费,降低了医疗保险制度的公信力。
为了解决这一问题,建议加强对医保资金的监管力度,完善与公安机关、人民检察院、法院等的联动机制,加大对医保欺诈和滥用行为的查处力度,切实维护医保制度的正常运行。
城乡居民医疗保险一体化的问题及对策探讨近年来,随着我国城乡居民医疗保险制度的逐渐完善,城乡居民医疗保险逐渐实现了对接,并向一体化目标逐步迈进。
城乡居民医疗保险一体化是推进我国基本医疗保险制度完善和健康中国建设的重要举措,但是在实现一体化的过程中,也面临着一些问题和挑战。
本文将对城乡居民医疗保险一体化的问题及对策进行探讨。
一、问题1.不同的保障标准目前,城乡居民医疗保险制度存在着不同的保障标准。
城市居民医疗保险在报销比例、起付线、年度累计支付限额等方面,普遍高于农村居民医疗保险。
这种不同的保障标准,不利于城乡居民医疗保险的一体化和公平性。
2.参保人员不同城乡居民医疗保险的参保人群也不同,城市居民医疗保险一般包括城镇职工和城市居民,而农村居民医疗保险则包括农民和其他未参保的农村居民。
这种差异性也会导致城乡居民医疗保险的统筹难度增加。
3.资金来源不同城市居民医疗保险的资金主要来自个人和单位的缴费,而农村居民医疗保险则主要由政府财政拨款和村集体经济收入等资金来源。
这种资金来源的不同,也增加了城乡居民医疗保险一体化的难度和复杂性。
二、对策为了保障城乡居民医疗保险的公平性和一体化,应该逐步统一保障标准。
政府应该根据城乡居民的实际需求和经济承受能力,适当降低城市居民医疗保险的保障标准,并逐步提高农村居民医疗保险的保障标准。
重点解决贫困地区城乡居民医疗保险的问题,对贫困地区的居民给予更高的报销比例和更低的起付线。
应该逐步统一城乡居民医疗保险的参保人员范围。
政府应该积极推进城市职工和农村居民的参保联动,加强城市职工和农村居民之间的社会保障互助机制。
同时,政府应该建立公共基础医疗保障体系,将城市职工和农村居民纳入到同一医疗保险制度中。
应该逐步整合城乡居民医疗保险的资金来源,实现城乡居民医疗保险的统一筹资。
政府应该完善基层医疗卫生制度,提高基层医疗卫生服务能力,改善基层医疗卫生服务中心和村卫生室的设施和医疗器械。
同时,加强对农村居民医疗保险的财务监管和管理,保证资金使用的透明和公开。
医疗保险存在的问题及对策建议近年来,随着人口老龄化程度日益加剧以及疾病类型和疾病发生率的不断增加,医疗保险已经成为了人们最为关心的问题之一。
其在满足人民健康需求的同时,也带来了许多问题。
本文将探讨医疗保险存在的问题及对策建议。
问题一:医疗费用高涨在我国基本医疗保险的执行过程中,医疗费用的高涨问题一直备受关注。
这是因为许多医院通过推销高价医疗服务来获取高额的医疗费用。
这让一些患者难以承受,影响了他们的治疗。
目前,我国对此的解决方案还不够完善。
相关对策建议:1.规范药品费用。
政府应该大力加强监管,对于药品的标价进行把关,同时也应该加强对药品质量的控制。
这样有利于防止不敬业医生利用此项问题获取暴利。
2.通过大力推广预防医疗的方法和手段。
预防医疗旨在预防疾病的发生,可使患者的治疗成本更低。
政府可以通过广告或媒体等途径向公众宣传防病保健,引导人们实行积极的健康生活方式,增强健康意识。
问题二:医疗服务质量问题如今,医疗保险的问题已经不再只是成本问题,更关键的是医疗服务质量问题,该问题在基本医疗保险的执行过程中表现出来的更为突出。
在医疗保险的执行过程中,有不少患者会遇到服务过程不尽人意,医生态度不好等问题,令人感觉不太好。
相关对策建议:1.加强医疗队伍建设,提高医疗服务水准。
国家应该加大对人口老龄化程度高的区域和边远地区的医疗保险基础设施投入。
同时,也应该鼓励医护人员参加行业培训,提高专业技能和服务质量。
2.给予患者一定的权益维护。
通过建立医疗保险患者维权的平台,向患者提供医疗服务的维权途径。
同时,也应该完善医疗服务质量反馈机制,收集患者的反馈意见,督促医疗机构提高服务质量。
问题三:信息化程度不高医疗保险的信息化程度不高,一直是我国保险制度存在的问题。
在基本医疗保险的执行过程中,患者和医护人员都遇到过长时间的报销期限、报销标准不明确等问题,时间长了也会造成医疗机构和患者的信心和信任的疏离感。
相关对策建议:1.提高医共体数据互联合作机制。
医疗保险现在存在的主要问题及建议近年来,随着社会的发展和人民生活水平的提高,医疗保险成为了人们关注的热点问题。
虽然我国在医疗保险方案上取得了一些进展,但仍存在着许多问题需要解决。
本文将介绍目前医疗保险面临的主要问题,并提出一些建议以改善这些问题。
一、费用过高导致保障不充分作为一个发展中国家,我国的医疗费用相对较高。
尤其是在大城市,就诊费用普遍偏高,很多人需要支付巨额个人账户余额才能享受到全面覆盖的医疗保障。
这给低收入群体带来了很大负担。
此外,在特定情况下,部分重大手术和治疗可能无法纳入基本医疗保险范围之内。
例如某些稀有或昂贵药物以及某些高精尖技术手段等,并不能得到足够报销比例。
因此,在确切需求下仍需要患者自行承担更多垫付。
针对这些问题,政府应该进一步推动医疗服务价格的合理化,同时加大基本医疗保险的覆盖面和报销比例。
还可以通过引入更多商业保险机构来完善医疗保险体系,增强人民群众在遇到重大疾病时的经济保障。
二、不同地区差异明显导致社会公平性不足由于我国巨大的地域差异,各个地区在医疗资源配置上存在着严重失衡。
大城市相对集中了较高水平的医院、诊所等优质资源,而农村和偏远地区则常常面临缺乏基础设施和专业人才等问题。
这种不均衡现象导致了就诊质量和药物供应水平之间存在差距,使得农村居民或低收入群体享受到的医药服务明显低于城市居民。
解决这个问题需要政府加强监管并提高资金投入,在偏远地区建设更多综合性医院,并加强基层卫生院与县级及以上综合性医院之间联动机制。
此外,还可以通过对医生开展异地执业等政策,强化人才支持和流动机制,提高大城市医务人员参与农村医疗服务的积极性。
三、报销比例低导致个人负担重目前我国的基本医疗保险的报销比例偏低。
例如,在某些西方国家,政府将报销比例提高至80%以上;而在我国有些地方可能只能覆盖30%甚至更低。
这种情况下,患者需要自己承担大部分看病费用,特别是一些长期治疗或昂贵药物使用期间所产生的费用成为了很大压力。
当前医疗保险存在的主要问题及对策当前医疗保险存在的主要问题及对策医疗保险是现代社会保障体系的重要组成部分,其主要目的是为了保障居民的医疗费用,并提供基本的医疗服务。
然而,在当前的医疗保险体系中,仍然存在一些重要的问题,这些问题对于提供高质量、高效率的医疗服务,保障居民健康有着重要的影响。
本文将重点探讨当前医疗保险存在的主要问题,并提出相应的对策。
首先,当前医疗保险体系中存在的一个主要问题是保险范围的不完善。
即使是国家级的医疗保险制度,也无法涵盖所有的医疗费用。
在许多情况下,居民需要支付自己的医疗费用。
这种情况导致许多人无法获得及时的医疗服务,对于一些贫困居民来说,甚至可能导致疾病的恶化。
因此,对于这个问题,我们应该采取一些对策来完善保险范围。
首先,应该加大对基本医疗费用的保障力度,确保所有居民都能够享受到基本的医疗保险服务。
其次,应该进一步扩大保险范围,将更多的医疗费用纳入到医疗保险的范围之内。
其次,当前医疗保险体系中存在的另一个重大问题是保险待遇的不均衡。
不同地区的医疗保险待遇存在巨大差异,一些地区的医疗保险待遇相对较低,而一些地区的医疗保险待遇相对较高。
这种不均衡的保险待遇导致了医疗资源的不均衡分配,一些地区的医疗资源过剩,而一些地区的医疗资源严重不足。
为了解决这个问题,我们应该采取一些对策来实现保险待遇的均衡。
首先,应该加大对医疗资源的调整力度,将过剩的医疗资源转移到需要的地区。
其次,应该加大对医疗设备和医疗技术的投入,提高医疗服务的质量和效率。
最后,应该加强对医疗保险机构的监管,防止不均衡待遇的情况发生。
再次,当前医疗保险体系中存在的一个重要问题是保险费用的不可持续性。
目前,医疗保险的费用主要由个人支付,并且随着人口老龄化和医疗费用的增加,个人承担的保险费用将越来越高。
对于一些低收入的居民来说,支付高额的保险费用可能是一种负担。
为了解决这个问题,我们应该采取一些对策来保证医疗保险费用的可持续性。
城乡居民医疗保险一体化的问题及对策探讨城乡居民医疗保险一体化是指将城镇居民基本医疗保险和农村居民新型农村合作医疗合并为一个保险制度,实现城乡居民医疗保险的统一。
这一政策的出台,旨在解决我国城乡居民医疗保险制度之间存在的差异和不平衡问题,提高城乡居民的医疗保障水平。
城乡居民医疗保险一体化面临着诸多问题和挑战,需要探讨相应的对策。
城乡居民医疗保险一体化面临的问题是制度差异。
由于历史原因和地区差异,城镇居民基本医疗保险和农村居民新型农村合作医疗在保障范围、参保对象、参保方式、筹资方式等方面存在差异。
这种差异导致了城乡居民在享受医疗保险待遇和服务方面的不公平和不平衡。
为解决这一问题,首先需要进行制度改革。
在保障范围上,应明确城乡居民医疗保险的统一标准,确保参保人员的基本医疗保障权益。
在参保对象上,可以逐步取消城镇居民和农村居民的区别,实现居民医疗保险的全覆盖。
在参保方式上,应简化手续、降低参保门槛,方便居民参保。
在筹资方式上,可以考虑引入统一的筹资渠道,如用税收等公共财政支出来保障医疗保险的资金来源。
城乡居民医疗保险一体化面临的问题是资金不足。
由于参保人数庞大、医疗需求不断增加以及基金缺口等原因,城乡居民医疗保险的资金面临压力,无法实现全覆盖和高质量的医疗保障。
为解决这一问题,可以采取多种对策。
一是加大财政投入。
政府应加大对城乡居民医疗保险的财政支持,增加财政投入,为保障城乡居民的医疗保险提供更多资金支持。
二是创新筹资渠道。
可以通过引入社会力量,如商业保险机构和社会捐助等,为城乡居民医疗保险筹集更多资金。
三是优化医疗服务。
通过优化医疗资源配置,提高医疗服务效率,减少医疗费用,降低医疗保险的支出压力。
城乡居民医疗保险一体化面临的问题还包括参保意愿不强、服务能力不足等。
针对这些问题,应采取相应的对策。
一是加强宣传和教育。
政府应加强对城乡居民医疗保险政策的宣传,提高居民的参保意愿和认知水平。
二是提高服务能力。
医疗保险所存在的问题及建议一、医疗保险存在的问题医疗保险作为一种社会福利制度,旨在为人民提供医疗服务的经济支持和保障。
然而,在实施过程中,我们不得不面对一系列问题,包括但不限于以下几个方面。
1. 缺乏统一规划和标准当前,我国医疗保险制度存在着诸多地区性差异和碎片化现象。
各省市自行制定的政策和执行标准造成了医疗保险政策的体系化不完善,致使每个地区的保障水平存在较大差距。
这给跨地区就医的患者带来极大困扰,并影响了医疗资源的合理配置。
2. 包容性有待加强现有医疗保险制度对特殊群体的覆盖还不够完善。
例如,在农村地区和低收入群体中,由于信息不透明以及报销比例低等原因,很多人仍然无法享受到充足的医疗保障。
特别是患有严重、慢性疾病或残障等特殊情况的人群,他们面临着更大的经济压力。
3. 医疗服务质量难以保证当前医疗保险制度过于注重费用控制,导致医务人员普遍承受较大的工作压力,医疗资源分配不均。
一些基层医院设施简陋、技术水平不高,无法提供高质量的医疗服务。
同时,由于报销流程复杂、效率低下,也给患者就医和报销带来了困扰。
4. 防范欺诈行为亟待加强在一些地区和领域,存在着虚假报销、重复报销等欺诈行为。
这些行为不仅浪费了社会资源,也损害了诚信的形象。
目前尚缺乏有效手段和机构对于欺诈行为进行监管和打击。
二、应对医疗保险问题的建议考虑到上述问题,在完善现有系统基础上,有必要采取以下改革举措:1. 统一规划与标准化政府应加强对医疗保险政策的统一规划与指导,并推动形成统一的保障标准。
通过建立各地医疗保险信息联网,实现基金共享、跨地区就医报销与结算,进一步缩小不同地区之间的差距。
2. 加强特殊群体保障加大对农村地区和低收入人群的覆盖力度,提高报销比例和保障水平。
同时,针对残疾人士、慢性病患者等特殊群体,建立更具针对性的补充保障机制,并提供相应救助和服务。
3. 提升医疗服务质量鼓励更多资金投入到基层医疗机构建设中,提高其技术水平和服务质量。
医疗保险所存在的问题及对策一、引言医疗保险是现代社会为了解决大众医疗费用负担过重而设立的一种社会福利制度。
然而,随着时间的推移和人口老龄化程度的加剧,医疗保险也面临着越来越多的挑战。
本文将分析医疗保险所存在的问题,并提出相应对策。
二、问题分析1. 医疗资源不均衡在很多地区,由于医院集中在城市地区,农村和偏远地区的居民往往无法获得高质量的医疗服务。
这导致了资源不均衡的问题,同时使得农村地区居民访问医院变得困难。
2. 医疗费用上涨太快随着技术进步和药价上涨,医疗费用也呈指数级增长。
这给家庭带来了沉重的经济压力,并使得许多家庭无法负担高昂的治疗费用。
同时,由于没有明确限制价格上涨幅度以及控制药价政策的不完善,医疗费用上涨问题严重。
3. 假冒医保从业人员在医保系统中存在一些不法分子冒充从业人员,骗取个人医疗保险金。
这种违法行为造成了巨大的经济损失,并且危害了广大民众的利益。
4. 保险覆盖范围有限当前医疗保险覆盖范围主要集中在城市和工薪阶层,对于自由职业者、农民工以及贫困地区居民等边缘群体来说,医疗保险仍然相对较少或根本无法提供保障,这导致了社会公平性的缺失。
三、对策建议1. 加强基础设施建设应加大投资力度,在农村和偏远地区建设更多的医院和诊所,使得医疗资源分配更加均衡。
同时,通过改善交通条件和推进互联网技术应用,方便居民到达城市就诊。
2. 推进价格监管机制完善价格监管机制,设立合理的价格上涨幅度限制。
同时,建立药品价格谈判机制,并加强对药价的监管,确保医疗费用的合理性和可负担性。
3. 加强从业人员管理加强医疗保险从业人员的培训和管理,建立严格的准入制度和考核机制。
同时加大对假冒医保从业人员的打击力度,加大违法行为的处罚力度,以维护广大民众的权益。
4. 扩大保险覆盖范围应逐步扩大医疗保险的覆盖范围,特别是针对自由职业者、农民工以及贫困地区居民等边缘群体。
可以通过设立专项基金或合作社会组织,提供更多筹资来源。
城乡居民医疗保险一体化的问题及对策探讨随着城市化进程的加快和农村改革的不断推进,城乡居民医疗保险的一体化问题越来越引起人们的关注。
城乡居民医疗保险一体化是指将城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗纳入到一个统一的保险体系中,实现城乡居民参保的统一和政策的统一。
城乡居民医疗保险一体化对于提高全民健康水平,加强社会保障体系,实现可持续发展具有重要意义。
城乡居民医疗保险一体化面临着诸多问题,如城乡差异大、财政保障不足、机制不完善等。
下面将从这些方面进行探讨,并提出对策。
城乡差异大是城乡居民医疗保险一体化的难点之一。
由于城乡发展不平衡,城乡居民的收入水平、生活方式、医疗需求等存在较大差异,因此在医疗保险的设计和实施上就存在较大的难度。
城市居民的医疗需求主要集中在大型综合性医院,而农村居民更倾向于就医于乡镇卫生院或村级卫生室,这就需要在医疗服务的供给上有所调整和协调。
针对这一问题,可以采取以下对策:一是建立城乡医疗资源共享机制,通过建设跨区域医疗卫生服务网络,实现城乡医疗资源的统筹和合理配置;二是建立差别化待遇机制,根据城乡居民的实际情况和需求,制定不同的医疗保险报销比例、支付标准等政策,保障不同城乡居民的医疗需求。
财政保障不足也是城乡居民医疗保险一体化的问题之一。
由于城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗的制度性差异以及城乡发展水平不同,导致两者的财政保障水平存在较大差异,普遍存在保障不足的问题,不能满足城乡居民的基本医疗需求。
针对这一问题,可以采取以下对策:一是加大财政支持力度,提高中央和地方政府、城乡居民医疗保险基金的投入,保障城乡居民医疗保险的可持续发展;二是建立健全城乡医疗保险的衔接机制,促进城乡居民医疗保险的资源整合和效率提升,通过资源的共享和转移来解决财政短缺的问题。
城乡居民医疗保险一体化的机制不完善也是一个亟待解决的问题。
目前我国的城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗分别由不同的部门管理,存在管理体制不统一、信息不畅通等问题,使得城乡居民医疗保险的一体化难以顺利推进。
扬中市统筹城乡医疗保险现状的思考及对策
摘要:在全国医疗保险改革的浪潮中,扬中市率先构建了以职工基本医疗保险、住院医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险为主体框架的多层次全民医疗保险体系,基本上实现“全民医保”。
介绍了扬中市城乡社会医疗保险的现状,在此基础上剖析了扬中市统筹城乡医疗保险过程中存在的问题,并提出了相应对策。
对其他省市具有一定的借鉴意义。
关键词:扬中市统筹城乡医疗保险;现状;问题;对策
1 扬中市城乡社会医疗保险的现状
扬中在整合城乡医保制度的过程中,始终贯彻“以人为本”的理念,把解决“弱势群体”作为建设和谐医保的重点。
1.1 打破身份区域限制,拓展城镇职工医疗保险参保对象
1995年扬中市实行城镇职工基本医疗保险制度改革时,范围仅限于机关事业单位、市属及以上企业,参保对象占全市总人口的比例不到10%,约2.3万人。
1998年,国务院在全国扩大城镇职工基本医疗保险制度改革试点,覆盖范围仍限于城镇职工,扬中从本市乡镇企业发达、从业人员众多的市情出发,突破医改的范围限制,将具有一定经济规模的乡镇企业纳入城镇职工基本医疗保险的范围,并取得了一定的成效,得到了群众的认可。
2000年,又将覆盖范围扩大到全市所有用人单位及其劳动者、自谋职业人员。
当年职工基本医疗保险参保29693人,2005年参保50367人,2010年参保87059人。
1.2 因地制宜、创新险种,按需分层分档为打破城乡差距提供制度平台
构建起以职工基本医疗保险、住院医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险为主体框架的多层次全民医疗保险体系,实现了制度层面的“全民医保”。
截止2009年底,扬中市社会医疗保险参保总人数达26.15万人,占全市户籍人口的95.13%,从而实现了覆盖层面的“全民参保”。
1.3 逐步提高筹资标准,最大程度落实保障待遇,为城乡医保协调发展提供资金保证和发展动力。
首先是逐步提高职工基本医疗保险筹资标准、补偿待遇。
2004年职工基本医疗保险最低筹资标准为1031元,2011年提高到1908元。
将基本医疗保险住院5000元以下费用段报销比例提高5个百分点,与5000-10000元费用段合并,统筹基金支付比例统一为在职85%,退休90%。
调高在职人员个人医疗账户划入比例0.5个百分点,45周岁及以下,45周岁至退休及退休人员个人账户划入比例分别为4.5%、5.5%、6%,仅此一项每年就可给参保人员带来300余万元的实惠。
分别降低在职、退休人员的住院补偿起付线200元、100元。
实行保龄与年度封顶线挂钩,年度可结算医疗费用最高限额由20
万元提高到30万元。
个人账户实行一二分级管理,二级账户新增助保、助医、抵个人支付、健康维护等功能。
取消退休人员大病统筹金缴费。
建立职工基本医疗保险自费补充保险,参保人员住院期间使用超出职工基本医疗保险报销范围的药品、诊疗项目和医用耗
材、人工器官所发生的医疗费用,由自费医疗补充保险金补偿40%。
其次根据险种收支情况对住院医疗保险也适时予以调整。
2 扬中市统筹城乡医疗保险过程中存在的问题及对策
2.1 扬中市统筹城乡医疗保险过程中主要面临的问题
2.1.1 居民基本医疗保险基金支付压力较大。
制度并轨后参保人员的保障待遇得到较大幅度提高,但基金的支付压力会明显加大;
2.1.2 不同医疗机构间的服务质量与服务水平差距较大,基层医疗机构的住院率达不到理想效果。
社区医疗机构难以发挥应有的功能。
基本药物零差率推行后,也没能吸引到更多人员住院治疗,住院率呈逐年下降的趋势;
2.1.3 医生的道德风险和患者的就医观念欠理性、过度消费、盲目消费现象仍然存在。
少数医务人员仍习惯于开不必要的大处方、检查和使用贵重药、医保目录外药品。
部分患者缺乏医疗常识和正确的医疗消费观念,动辄要求医生开好药、贵药,造成医疗费用不断攀升;未办转诊手续擅自到外地就医现象增多,外出就诊费用偏高;
2.1.4 服务平台的建设相对滞后。
一是社区卫生服务平台需合理定位。
建立“小病在社区、大病进医院”的就医模式,完善双向转诊机制,普遍降低医疗费用水平方面执行难度较大。
二是经办机构服务平台的建设与提高。
医保经办机构业务工作的规范化、数字化、标准化和科学化还有大量的工作要做。
2.2 扬中市解决城乡医疗保险统筹问题的对策与建议:
第一,分析制度之间的衔接整合机理和统筹运行机制,研究城乡医疗保障体系统筹发展规律和制度变迁逻辑,揭示三大医疗保险体系之间的合作、博弈、竞争和冲突关系,从中发现三大体系的演化均衡和化异趋同,最终实现城乡医疗保障体系的制度均衡。
目前三大体系需要从分到联,统一规划,统筹协调,制度建设要向更加注重整合衔接转变,解决职工、居民、新农合制度之间衔接的问题,实现人员身份、居住地点变化时,医疗保险关系可转换、可接续、可转移,并探索将三项制度逐步整合为统一的基本医疗保险制度,做到信息资源共享,待遇无缝衔接。
第二,通过建立城乡医疗保障系统间的合理连接机制,例如人员调整参保、建立科学合理的医疗费用风险分担机制和医疗服务第三方购买机制,在供需之间、制度之间、机构之间讲究平等与制衡,增进制度间的耦合和相容,推动城乡医疗保障制度的统筹发展。
城乡居民基于经济联结和文化内嵌在筹资意愿、参保行为、统筹选择等方面表现出较强的受益理性,呈现正态与偏态的拟合态势,需要受益制度的内在激励与约束,这是保证医疗保障制度持续发展的关键所在。
第三,城乡医疗保障体系的统筹发展要从机制和环境的治理入手,以农民工和失地农民的医疗保险制度衔接为突破口,探索机制创新和协调各项相关政策,医疗保障体制要适应产权制度和经济体制的变化,在城市化和工业化的进程中统筹城乡医疗保障体系的发展。
涉及到国家卫生医疗资源配置、医院管理体制、药品生产流通
市场、公共卫生服务体系、基本预防保健体系的协调与衔接,需要这些外部环境的统筹并改。
还要完善大额医疗费用补助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险等政策,使之逐渐整合为统一的补充医疗保险制度,统筹协调基本医疗保险、补充医疗保险、城乡医疗救助、商业健康保险等制度的发展。
第四,城乡医疗保障统筹发展的方向是分阶段、有步骤地化异趋同,实现城乡一体化的医疗保障制度。
前期实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的全面覆盖;然后用5-10年将城乡医疗保障体系扩展到广义的全面卫生医疗保障体系,即包括公共卫生保健、医疗保险和贫困人口的医疗救助;最终实现全民健康保障。
在当前城乡差距较大的情况下,实行统一的医疗保险制度还需要一个过程。
但在有条件的地区,可以先行探索城乡一体化的管理运行机制,积极探索如何实现城乡居民医疗保险统一经办及参保人员在不同医疗保险制度之间保险关系转移和接续的机制和办法。
一方面可以使各项医疗保险制度的衔接更为顺畅,另一方面也可以为今后统一基本医疗保险制度打好基础。
第五,构建城乡一体化医疗保障体系政府的职责必须明确。
新医改提出把“人人享有基本医疗服务”作为“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”,这就意味着要让城乡老百姓在同一张社会保障安全网之下,享受到基本的医疗保障。
因此,消除城乡差别,实行城乡一体化,已经不是纸上谈兵,而是实实在在的发展前景。
如何打破城乡二元经济结构的束缚,让社会医疗保险的阳光辐射到
每一个公民,
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