坚持三个统一 规范权力运行(2011年7月29日市规划局规范权力运行制度建设工作汇报)

关于进一步加强廉政风险防控规范权力运行工作的意见为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长，现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。

一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识（一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。

加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

（二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。

《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。

加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于加大治本力度。

通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。

规范权力运行工作汇报近年来，中央政府高度重视规范权力运行工作，通过一系列政策和措施，推动各级政府机关加强权力运行的监督和管理。

在这一背景下，规范权力运行工作汇报也呼之欲出，成为了一项必不可少的工作内容。

规范权力运行工作汇报，是指对各级政府机关的权力运行情况进行定期总结、报告和评估的工作。

通过规范权力运行工作汇报，可以有效地监督和管理政府机关的权力行使，保障政府的公信力和合法性，提高政府的服务质量和效率。

为了实现规范权力运行工作汇报的目标，需要做以下工作：一、建立健全制度体系。

政府机关需要建立健全权力运行工作汇报的制度体系，明确汇报的内容、方式、时限和责任主体。

制度应由政府机关的高层领导亲自领导和推进，明确各级部门和人员的职责和权限，防止出现权责不清、责任不到位的情况。

二、加强信息管理和监督。

政府机关需要建立起权力运行的信息管理和监督机制，确保权力运行的信息记录和报告具有真实性、完整性和准确性。

政府机关可以通过电子化管理、审核和审计等措施，对权力运行情况进行追踪和监督，及时发现问题和弊端，及时纠正。

三、提高汇报的质量和效益。

政府机关需要加强汇报的质量和效率，从内容和形式两个方面入手。

一方面，汇报的内容应严格按照制度要求，反映权力运行的真实情况，既要涵盖基本信息，又要涵盖重点问题。

另一方面，汇报的方式和形式应根据受众群体和议题，适时进行选择和调整，如采用ppt演示、讲解和答疑等方式，提高听取和接收汇报的效果和效益。

四、深化要素共享和信息公开。

政府机关应通过深化要素共享和信息公开，主动展示权力运行的情况和成果，增加公众的信任和满意度。

政府机关可以通过政府网站、新媒体和公共在线问答等方式，公开权力运行情况的主要内容、公众问题反馈和解决情况，回应公众关注的热点问题，加强公众参与和监督。

总之，规范权力运行工作汇报是政府机关必须要重视的一项工作，既可以推动政府机关进行自我管理和监控，又可以提高政府服务水平和社会满意度。

规范权力运行制度建设全新随着社会的发展，人们对于权力运行制度建设提出了更高的要求。

为了保障公平正义、促进社会稳定与进步，我们应该全面规范权力运行制度，建立起一套全新的制度体系。

下面，将从加强法治建设、完善监督机制、加强权力运行透明度和提高公民参与度等方面，阐述如何规范权力运行制度建设。

首先，加强法治建设是规范权力运行制度建设的首要任务。

权力运行应该始终在法律的轨道上进行，法律应该成为权力运行的准绳和底线。

为此，我们需要加强法律法规的完善和制定，确保权力运行的合法性和规范性。

同时，还需要建立健全法律责任追究机制，对违法行为进行严厉打击，形成对权力滥用行为的震慑力和威慑力。

其次，完善监督机制是规范权力运行制度建设的关键一环。

权力的制约和监督是避免权力滥用的重要途径。

为了实现对权力的有效监督，我们需要建立独立的监察体系，明确监察权的行使范围和权限，并确保监察机关的独立性和公正性。

此外，还需要加强对监察机关的监督，确保其依法行使监察权，防止滥用职权和权力寻租。

第三，加强权力运行的透明度是规范权力运行制度建设的重要内容。

透明度可以有效避免权力运行中的不正之风和腐败问题。

为此，应该建立健全权力运行信息公开制度，推进政府信息公开和公务透明，让权力运行的每一步都能够接受社会和公众的监督。

此外，还可以利用互联网和新技术手段，提高信息公开的便利性和透明度。

最后，提高公民参与度是规范权力运行制度建设的重要途径。

权力运行不应该是少数人的“专利”，而应该是全体公民共同参与的过程。

为此，应该加强公民教育和参与意识的培养，保障公民的知情权、参与权和监督权。

同时，还要建立和完善公民参与的机制和渠道，鼓励公民积极参与社会事务、政府决策和公共管理，形成共治共建共享的社会治理格局。

综上所述，规范权力运行制度建设是当代社会发展的重要任务，涉及到法治建设、监督机制、透明度和公民参与等多个方面。

只有建立全新的规范制度，才能保障权力运行的合法性、公正性和效能性，实现社会的公平正义和持续进步。

搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示搞好规范权力运行制度建设工作的几点提示随着现代化的进步，国家、社会及组织都日益重视规范权力运行制度建设的重要性。

制度的建设不仅关系到组织的生死，也关系到国家的稳定和发展。

在这个不断发展的时代，如何做好规范权力运行的制度建设工作，成为了我们需要关注的重要问题。

一、坚持法制建设的方向法制建设是现代化建设的一个重要组成部分，也是规范权力运行的基础。

发展法制、落实法治，是搞好规范权力运行制度建设的必要条件。

要加强各种法律、法规和政策的宣传，使法律法规为所有人所熟知，以法律法规为依据来制定制度。

二、优化制度管理的体系制度管理是实现规范权力运行的重要环节。

在做好制度管理工作时，应依照制度的管理要求来进行监控、检查和评价。

同时，为了达到高效的管理效果，还需要建立符合管理要求的管理体系，做到流程清晰，责任明确。

三、做好制度的制定和实施制度作为规范权力运行的工具，要建立科学、公正、完善的制度制定和实施程序。

在制定制度时，应充分听取各方面的意见，尊重制度规定的程序，以科学的方式制定制度，并将制度下放到不同层级，以确保制度能够得到执行。

四、保障制度执行的顺畅建立好制度只是一个开端，如何保障制度的执行也是十分重要的。

要做到对制度的执行过程进行关注、监督、评价，确保制度执行的严谨性，保证制度执行的顺利进行。

同时在维持制度执行过程中，还需坚持法制原则，补充相应的信息系统进行跟踪答复相关信息。

五、完善发现和纠正制度异常的机制在制度执行的过程中，难免会发生各种异常情况。

针对制度异常情况，应建立完善的机制，及时发现并纠正异常，以确保制度执行的顺利进行。

同时要适时并合理地对干部队伍进行权力清单的排查和权力结构体系的合理优化，建立协调机构，并对错误减少并防范它们再次发生做好思想工作。

最后，做好规范权力运行制度建设工作，是一个艰巨的任务。

在实践中，需要全面深入地理解制度的内涵和要求，理清发展的方向和目标，量化规范制度的完备和效果，把思路放到规模和实效上，强化宣传教育力度，切实发挥制度的功效，最大限度地提高全局覆盖面和资源利用效率，为推动中国特色现代化建设提供制度支持。

【国办发〔2017〕36号】国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见国办发〔2017〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。

当前，多数国有企业已初步建立现代企业制度，但从实践情况看，现代企业制度仍不完善，部分企业尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，一些董事会形同虚设，未能发挥应有作用。

根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神，为改进国有企业法人治理结构，完善国有企业现代企业制度，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，积极适应国有企业改革的新形势新要求，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

（二）基本原则。

1.坚持深化改革。

尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，坚持激励机制与约束机制相结合，体现效率原则与公平原则，充分调动企业家积极性，提升企业的市场化、现代化经营水平。

2.坚持党的领导。

落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。

中共杭州市委关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委•【公布日期】2011.07.29•【字号】市委[2011]15号•【施行日期】2011.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文中共杭州市委关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知（市委〔2011〕15号）各区、县（市）党委，市直属各单位党委（党组）：日前，中央纪委、监察部和中共浙江省委先后下发了《关于浙江省杭州市原副市长许迈永严重违纪违法案件的通报》（中纪通〔2011〕3号）、中共浙江省委关于《进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知》（浙委〔2011〕74号），对许迈永严重违纪违法案件进行深入剖析，要求各地各部门和广大党员干部深刻吸取教训，自觉引以为戒。

许迈永案件是近年来发生在我市领导干部中涉案金额最大、影响最恶劣的一起严重违纪违法案件。

许迈永在任职期间，利用职权大搞权钱交易、索贿受贿等违纪违法活动，其所作所为彻底背离了党的宗旨，触犯了党纪国法，严重败坏了党和政府的声誉，完全丧失了一个党员领导干部应有的品质，在社会上造成极为恶劣的影响。

许迈永案件的教训极为沉痛和深刻，触目惊心，发人深省，全市广大党员干部尤其是各级主要领导干部一定要从中吸取深刻教训，以此为鉴，引为警戒。

各地各部门要迅速传达通报精神，切实加强对本地本单位党员干部尤其是领导干部的教育、管理和监督，加快惩治和预防腐败体系建设，深入推进本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败斗争。

现就各地各部门进一步加强对党员领导干部的教育、监督和管理通知如下：一、以开展集中教育为重点，进一步深化党员领导干部反腐倡廉教育。

许迈永走上严重违纪违法的道路，其根源在于放松了学习和思想改造，世界观、人生观、价值观严重扭曲。

广大党员领导干部要从中吸取深刻教训，自觉加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，严于律己，防微杜渐，始终保持清正廉洁。

在规范权力运行制度建设工作会议上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家好！首先，我要向大家介绍一下我今天要发表的主题——《在规范权力运行制度建设工作会议上的讲话》。

近年来，我国一直致力于推进法治国家建设，其中一个重要方面就是规范权力运行制度的建设。

规范权力运行制度建设是党和国家工作的重要内容，是确保国家政治生活健康、党的事业顺利进行的保障。

为此，我们召开了本次规范权力运行制度建设工作会议，旨在总结经验、找出问题、明确目标、提出对策，推动我国规范权力运行制度建设工作取得更加明显的成效。

首先，我们要明确规范权力运行的重要性。

权力是一把双刃剑，能够为社会带来巨大的效益，同时也有可能滋生腐败、破坏公平正义。

因此，规范权力运行是实现良好政治生态的基本要求，是推进社会主义法治建设的迫切需要。

其次，我们要深入剖析当前存在的问题。

虽然我国规范权力运行制度建设取得了一定成效，但也存在一些突出问题。

首先，权力运行缺乏透明度，导致一些行政机关无法向公众负责。

其次，权力的界限模糊，容易产生过度扩张的现象，损害社会公正。

再次，权力监督机制不完善，一些权力滥用行为难以及时发现和纠正。

最后，权力运行中缺乏规范和约束，容易产生腐败行为和不公正状况。

基于以上问题，我们还需要下一步的工作重点。

第一，加强权力机关的透明度和信息公开程度，通过公开透明，增强人民群众对政府的信任和满意度。

第二，明确权力边界，建立健全权责一致的监管机制，防止权力滥用和过度扩张。

第三，建立完善的权力监督和问责制度，加强对权力运行的监督，严肃查处腐败问题。

最后，加强权力运行规范和制度建设，通过完善制度，约束和规范权力行使。

在此，我要强调的是，规范权力运行制度建设是一项系统工程，需要全面从严治党、全面依法治国的统一部署。

各级党组织和领导干部要增强责任意识，积极履行职责，做好规范权力运行制度建设工作。

同时，广大干部要加强自身修养，加强法律知识学习，提高运用权力的水平和能力，始终做到公正廉洁，并时刻以党和人民的利益为出发点和落脚点。

总结规范权利运行知识点一、概念规范权利运行是指在法律框架下，个人或组织为了维护和行使自己的合法权益，遵守法律法规，尊重他人的权利，进行合法合理的行为。

在这一过程中，个人或组织应当根据法律的规定和制度安排，通过合法的途径和方式，行使和维护自己的权利，同时不侵犯他人的权利。

这是一种合法合理、秩序井然的社会行为方式，是法治社会的重要组成部分。

二、特点1. 合法性：规范权利运行必须建立在法律的基础之上，行使和维护的权利必须是合法的，不能违反法律法规。

2. 尊重他人：在行使自己的权利的同时，必须尊重他人的权利，避免对他人造成损害。

3. 秩序性：规范权利运行是在有序的社会和法治体系下进行的，个人或组织的行为必须符合社会公共秩序和法律规范。

4. 文明理性：规范权利运行要求个人或组织在行使和维护自己权利的过程中，保持理性、理智和文明的态度，不得采取过激的行为。

三、重要性规范权利运行对于社会的和谐稳定和法治建设具有非常重要的意义。

1. 维护公平正义：规范权利运行能够保障每个人都能够依法行使自己的权利，维护公平正义的社会秩序。

2. 促进社会和谐：规范权利运行可以有效地减少个人或组织之间的矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定。

3. 保障法治建设：规范权利运行是法治建设的重要组成部分，它能够增强人们对法治的信仰，增强法治意识和法治观念。

4. 促进经济发展：规范权利运行能够营造一个安全、稳定的法治环境，有利于各种生产经营活动的正常开展，促进社会经济的持续发展。

四、知识点1. 法律法规：法律法规是规范权利运行的基础。

个人或组织在行使和维护自己的权利时，必须遵守国家法律法规的规定，不能超越法律的束缚。

2. 自主权和责任：在规范权利运行过程中，个体应当行使自主权，维护自己的权益，但同时也要承担相应的责任。

3. 公共秩序：公共秩序是规范权利运行的基本准则，它要求个人或组织的行为必须符合社会的公共利益和法律的规定。

4. 文明礼仪：文明礼仪是规范权利运行的重要内容，个人或组织在行使和维护自己的权利时，应当保持文明、友善的态度，尊重他人。

关于落实规范性文件“三统一”和有效期制度的方案为了严格行政规范性文件管理，确保行政行为合法有效、公开透明，根据《x人民政府办公厅关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(x〔x〕168号)精神，我区将全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和有效期制度，现将相关事宜方案如下：一、充分认识规范性文件“三统一”和有效期制度的重要意义行政规范性文件“三统一”制度，指县级以上人民政府及其工作部门等依法具有行政规范性文件制定权的行政机关，对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度。

行政规范性文件有效期制度，指规定行政规范性文件效力存续期限，期限届满行政规范性文件即自动失效的相关制度。

实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度，对于加强行政规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，提高行政效率，维护法制统一和政令畅通，加快法治政府建设具有重要意义。

二、实施行政规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）统一登记各乡镇人民政府、街道办事处，各部门制定规范性文件，首先由本部门负责法制工作的机构进行合法性初审或由本部门所聘请的法律顾问进行合法性初审，出具合法性初审查意见书，制定部门召开办公会议审议通过或经分管负责人、主要负责人决定后，报送区司法局法制机构进行合法性审查，报送时应提交下列材料：1.提请审查的公函；2.规范性文件送审稿的纸质、电子文本；3.规范性文件起草说明（包括必要性、可行性、主要解决的问题及所涉及重大法律问题的说明）；4.征求意见的有关材料（包括征求意见的范围、对反馈意见的分析、意见采纳的情况及其说明等）；5.部门法制机构或法律顾问初审意见及部门负责人签署的意见；6.制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策；7.几个部门联合起草的还应报送部门会签情况；8.其他有关材料。

区司法局法制机构经合法性审查后，内容合法的，出具《合法性审查意见书》，报区政府办公室予以统一登记；文件存在问题的，提出审查意见，部门应按照意见修改，区司法局法制机构核对无误后出具《合法性审查意见书》，部门报区政府办公室统一登记；经审查提出不予制定或暂缓制定意见的，区司法局法制机构不出具《合法性审查意见书》，制定部门不得印发执行。