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规范行政权力运行工作实施方案1.前言规范行政权力运行，是建设法治国家的必要途径之一，也是保障公民权利、维护社会公正、促进社会稳定的重要任务。
尤其在当前社会发展和治理中，行政权力滥用和不规范运行问题在一些地区、行业和领域中仍然存在。
为此，本实施方案旨在通过完善制度、加强监督、提高效率等措施，规范行政权力运行，维护公共权益，加强法治建设。
2.总体要求（1）坚持一切从实际出发，弘扬法治精神，全面落实依法行政原则。
（2）坚持公开、透明、监督的原则，推进行政决策公开透明化。
（3）坚持“宽严相济”原则，依法惩治违法行为，同时给予支持和帮助。
3.具体措施（1）加强行政审批制度建设根据《行政许可法》等法律法规，建立健全行政审批制度，明确审批程序、时限等内容，确保行政审批合法、公开、透明，防止行政权力滥用和违法行为的发生。
同时加强行政审批业务培训，提高行政审批人员素质和工作效率。
（2）完善行政权力运行监督机制加强对行政权力运行的监督和管理，构建完善的行政监察机制，保障行政权力运行的合法性和公正性。
对违法行为坚决依法查处，对日常工作中存在的问题及时反馈和整改。
（3）强化信息公开和减少审批环节通过完善行政审批方式和程序，优化窗口服务流程，减少审批环节和时间，提高行政效率。
同时加强政务公开，实现审批信息公开化，保障全社会知情权和监督权。
（4）加强行政执法队伍建设加强对行政执法人员培训和考核，提高行政执法的素质和水平。
同时加强对行政执法的管理和指导，加强行政执法在法律和道德界限内的执行力度，保障公民权益和社会公正。
（5）完善行政权力容错机制将对行政权力滥用的防范和打击措施同完善行政容错机制相结合，既防止恶意行为的发生，也对出现的失误进行纠正和改进。
4.工作要求进一步加强部门间合作，做好行政权力监督和规范实施工作，确保行政行为依法合规，依法行政，全面推动法治建设的深入发展。
同时加强公共参与，提高公众认知和参与度，推进法治建设和和谐社会建设。
行政权力运行实施方案行政权力运营实施方案各村（社区）、镇直各部门：为深入贯彻落实党的十八大些精神精神，进一步规范我镇的行政权力运行“一目录、一厅、二平台”工作，控管实施行政权力事项行政管理公开、行政权力开始运行透明、行政监督实时到位，促进依法行政，根据上级文件要求，结合我镇工作实际，特制定劳动镇行政权力运营实施方案如下：一、加强组织领导为切实做好开始运行行政权力运行其他工作，我镇成立了由镇民任主任、负责副镇长任副主任，各办公室主任为成员的行政全力运行工作，统筹组织实施组织工作行政权力运行科研工作开展。
二、实施情况（一）行政审批工作的基本情况1、我镇领导高度重视行政权力运行工作，严格按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规、“三定”方案以及本单位工作实际情况，认真组织安排其他工作，确保行政权力运行“一目录、一厅、二平台”工作顺利开展。
2、将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日（承诺时限）。
对清理调整保留的项目，编制公开行政职权目录，并进行了公布。
3、加强对叫停和调整的审批事项的监管 MEiwE。
我镇成立专门针对监管小组，对已取消和调整的风控审批具体内容进行监管，确保这些事项不再实施审批。
同时杜绝违法违规设立审批事项和变相审批，确保各项审批事项真实、合法。
4、推行“阳光审批”。
所有审批事项均开始实施“阳光操作”，内容、标准进行公开，避免“搭车收费”和超标准收费。
设立举报电话，杜绝在办理行政审批事项的过程中出现吃拿卡要等现象。
（二）行政服务中心开始运行情况1、人口与计生服务、民政及社会保障等8个窗口单位均要做到权力下放至服务窗口。
每个窗口要有1-2名乡镇干部坐班，确保到每个窗口就能实现“一站式办公”。
针对行政审批权限在上级的行政许可类事项，开展初审、呈报、代理服务。
2、在全镇管理人员对外窗口单位服务人员、联系电话及办理程序。
在服务过程服务项目中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以军政公开为基础，粗大首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度的工作制度，稳步管理机构实施创新型政府的职能转化。
宁城监﹝2009﹞35号宁化县城建监察大队规范行政权力运行工作实施方案根据宁化县机关效能领导小组《宁化县直机关规范行政权力运行工作实施方案》（宁效综〔2009〕4号）文件精神，文件精神和要求，为确保规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我县营造良好的政务环境。
二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。
三、实施范围经县法制部门审核确认的县级行政权力主体，包括行政机关、法律法规授权组织和受委托组织。
四、实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2009年7月）1、组织开展调研，起草下发《宁化县城建监察大队规范行政权力运行工作实施方案》。
2、从各队、室抽调专业人员组成工作小组，确定相对明确的责任人、联系人，明确工作职责，统筹安排整个工作。
工作组人员相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠办公室，推动工作有序开展。
3、召开动员部署大会。
（二）第二阶段：组织实施（2009年8月）围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。
对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。
规范权力运行制度工作方案为了确保国家权力的合理行使，提高行政机关的公信力和执行力，规范权力运行制度势在必行。
在此背景下，本文提出了一份《规范权力运行制度工作方案》。
一、背景和目的在我国改革开放的进程中，权力越来越重要，但权力运行也越来越面临挑战。
一些行政机关在执行职责时，可能会出现不当的运行，甚至滥用权力，破坏了国家法制建设和社会发展。
因此，那么我们需要规范权力运行制度，建立一个健全的权力运行制度体系，以确保行政机关的公信力和执行力。
同时，此工作方案旨在培养行政机关的职能意识，使行政机关更加规范地行使权力，以更好地服务公众，保障社会稳定。
二、内容本方案将主要聚焦于以下方面：1. 法制建设对于一切行政行为，都必须遵循法律规定以及合法的程序。
此外，通过加强立法、强化监督等方式，进一步保障权力的正常运行，并杜绝滥用权力的现象。
2. 程序规范为加强行政权力的规范化和制度化，可建立部门联合工作机制，规范行政过程中的各项流程，确保每一项行政行为严格依据规定的流程程序操作。
3. 权力审查机制行政机关应对其行使权力情况及时进行自我审查、内部审查和公开审查。
对于涉及人民利益重大的行政行为，应加强对权力的审查力度，确保督查全面、有效。
4. 信息公开机制行政机关应健全信息公开制度，根据政府信息公开法的规定，及时公开政府工作的涉及范围、基本信息和基本过程等相关信息，以便社会公众监督和参与。
5. 行政复议行政复审是重要的权力监督工具，行政机关应积极推行行政复议，涉及到人民群众重要利益的案件应开展公开、公正、公平的听证。
6. 评估考核本方案建议对各级行政机关制定能力评估、业务水平评估和绩效考核，确保行政机关规范行使权力的目标得到落实。
三、工作流程从总体上看，本工作方案大致步骤如下：1. 相关职能部门形成协作机制，统一规范各项行政行为，并建立相应的监督机制。
2. 建立重点案件检查指标，对大量重要的行政事例进行复审，并且对相关工作人员展开培训及相关资料交流。
福建省科学技术厅关于印发开展规范行政权力运行工作方案的通知文章属性•【制定机关】福建省科学技术厅•【公布日期】2008.09.11•【字号】•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文福建省科学技术厅关于印发开展规范行政权力运行工作方案的通知厅机关各处室、有关直属单位：为了进一步规范科技管理行政权力运行，推进我厅预防腐败工作扎实开展，现将《福建省科学技术厅关于开展规范行政权力运行的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各处室、单位要从实际出发，按照有关要求积极开展工作，有关工作进展情况及时报送驻厅监察室。
二00八年九月十一日福建省科学技术厅关于开展规范行政权力运行的工作方案为全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照2008年全省预防腐败工作会议和全省贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》电视电话会议的部署要求，大力推进规范行政权力运行工作，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域，全面推进科技系统惩治和预防腐败体系建设，为建设海峡西岸创新型省份提供有力保障，特制定本工作方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，紧紧围绕发展第一要务，从维护人民群众的根本利益出发，以从严治政、依法行政、高效快捷、注重实效为原则，加大从源头上预防腐败工作力度，努力规范科技管理行政权力运行，为我省科技事业又好又快发展营造良好的政务环境。
二、工作目标以构建惩治和预防腐败体系为目标，围绕全省科技行政管理权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，通过全面清理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有效的权力运行流程图，建立健全各项规章制度。
在厅机构改革“三定方案”和原有行政体制基础上，进行全面梳理，探索建立行之有效的科技管理行政权力运行的新机制和新模式，力争达到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。
为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范行政行为，促进依法行政、加大从源头预防腐败工作力度，促进社会公平公正，切实维护人民群众的合法权益。
根据《永定县人民政府关于印发永定县全面开展规范行政权力运行工作实施方案的通知》的文件精神，结合我局实际，特制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以制度创新为着力点，以监督制约为保障，切实规范审计权力的运行，提高审计机关行政效能，为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、目标任务通过全面清理审计机关行使的行政权力，摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作运行清楚、程序严谨的权力流程图，建立健全各项规章制度，并严格按照规范的流程行使审计权力，公开审计权力运行的全过程，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的审计权力运行机制。
通过开展行政权力公开透明运行，加强对权力运行的监督和制约，不断适应社会主义市场经济发展的要求，完善落实科学发展观的体制保障，促进依法行政，建立健全惩治和预防腐败体系。
三、工作内容（一）清理确认行政权力1、编制职权目录。
采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方式，全面清理涉及我局行政权力具体事项的名称及执法依据，包括规范性文件和相关制度、办事流程、部门职能职责。
重点清理涉及面广、自由裁量幅度较大的行政处理处罚职权等项目。
通过清理，量化审计部门行政权力，对有悖于现行法律法规、不适应市场经济发展要求的各种文件和制度及时予以废止，同时，对清理后保留的行政职权事项，根据现行的法律、法规编制出审计部门《行政权力职权目录》，列出审计部门行政职权目录统计表。
关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的方案随着我国的经济发展和社会进步，行政权力的运行变得越来越重要。
然而，如果行政权力不规范、未受监督，将导致滥用职权、侵犯公民权益、腐败等问题。
因此，规范行政权力运行和加强行政权力运行监督成为当前迫切需要解决的问题。
一、规范行政权力运行的方案1. 颁布清晰明确的制度规定制定一套清晰明确的制度规定，包括相关法律法规、行政规章和政策文件，为行政权力提供明确的法律依据和规范操作的指引。
例如，明确公务员的权力范围和权限等。
2. 提高行政法制意识加强公务员的法律意识和法律教育，使其深刻认识到法律的约束和规范的重要性，遵守职业道德和道德规范，维护公共利益，避免滥用权力、受贿行为等不当行为的发生。
3. 建立完善的责任机制建立行政权力的权责清单和责任细则，明确公务员的职责和义务，明确权责与责任的匹配规则，确保责任的明确性和行政权力的规范化。
4. 加强内部监督机制建立健全的内部监督机制，加强行政部门内部管理和监督，确保工作的公开透明，不断提高行政行为的质量和效率。
5. 开展政府服务和公共服务公示和评价为了增强行政机关的透明度和公信力，可以开展政府服务和公共服务公示和评价活动，增加社会对行政机关的监督和参与，推动政府服务和公共服务不断优化。
二、加强行政权力运行监督的方案1. 建立独立监督机构建立独立的监督机构，对行政权力的运行进行全方位的监督和检查，以避免权力滥用、侵犯公民权益等问题的发生。
例如，可以设立独立的监察委员会来承担行政监察职能。
2. 加强民主监督和舆论监督加强民主监督和舆论监督，将社会各界的监督力量引入行政权力的监督体系，促进公共机构的透明度和公信力。
例如，可以举办公民听证会和公开的议事日程，让公众了解行政机关的事务和行为。
3. 推进信息公开和数据公开加强政府信息公开和数据公开，向公众公开有关政府决策和行为的信息和数据，加强对政府信息的监督和管理，鼓励公众参与行政权力的监督。
开展规范行政权力运行工作方案为了进一步规范行政权力的运行，切实保障公民的合法权益，根据《行政许可法》等相关法律法规精神，制定本方案，以期提高行政管理的透明度、公正性和效率。
一、制定行政权力清单1.针对行政机关的职责范围，制定详细的行政权力清单，明确各项权限的具体内容和程序要求，以及行使权限的限制和审查程序，确保行政权力的合法性和依法行使。
2.行政权力清单应包括行政机关在行政许可、监督执法、行政裁决等方面的权限，并规定各种行政权力的行使方式、时限、责任等，以确保行政权力的规范和透明。
二、建立行政权力运行监督机制2.建立行政权力运行信息公开制度，提供行政机关的权力清单、行政许可的依据与程序、行政裁决的理由等信息对社会公众开放，提高政府的透明度和公信力。
3.加强行政权力的内部监督，建立行政机关内部的权力运行审查机制，定期对权力运行情况进行检查和评估，对违法违纪行为进行严肃处理，防止行政权力的滥用。
三、加强行政权力的培训和素质提升1.组织行政机关的工作人员参加行政法律知识和职业道德培训，提高工作人员的法律素养和职业操守，增强行政机关的公正性和专业性。
2.建立行政权力运行评估制度，定期对行政机关的权力运行情况进行评估和监控，并对评估结果进行公布和通报，激励先进、警示违法。
3.加强行政机关的内部交流与学习，提高行政机关工作人员的行政能力和职业素养，增强行政机关的执行力和效率。
四、加强行政权力的依法行使1.行政机关在行使行政权力时，应严格按照法定权限和程序进行操作，不得超越法律赋予的权限行使权力。
2.建立行政权力监督和问责制度，对滥用权力、徇私舞弊、任意扩大权力等行为进行查处和追责，保障公民的合法权益。
3.加强行政许可的审查和监管，严格依法办事，减少审批环节和时间，提高行政效率，降低行政成本。
综上所述，通过制定行政权力清单、建立行政权力运行监督机制、加强行政权力的培训和素质提升、加强行政权力的依法行使等措施，可以规范行政权力的运行，提高行政管理的透明度、公正性和效率，保护公民的合法权益。
关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的方案
随着社会的进步和治理能力的提高，规范行政权力运行和加强行政权力运行监督已经成为一个不可或缺的社会建设任务。
对于政府来说，规范行政权力运行需要建立一整套制度和标准，从而实现公正、透明、依法行政。
而加强行政权力运行监督，则需要政府和公民共同参与，通过各种手段和途径监督政府的行政行为，从而确保政府依法行政、公正治理。
本文将从以下几个方面讨论如何规范行政权力运行并加强行政权力运行监督。
一、建立制度和标准，确保公正、透明、依法行政
1.建立权力清单制度
权力清单制度是指政府要对各项权力进行规范和明确，对于内部权力分配、协作机制等也要逐一列明。
建立权力清单可以对政府行为进行规范，防止权力的滥用和误用，从而实现公正、透明、依法行政。
2.建立行政许可与行政处罚的法律制度
建立行政许可和行政处罚的法律制度，是规范行政权力运行的重要内容。
在行政许可和处罚的过程中，需要符合相关法律法规，制定完善的程序，确保公正、公平、合法，从而保证政府的行政权力运行符合法律规定。
3.加强政府信息公开
政府是公共权力的代表者，其行政行为应当向公众公开透明。
政府发布的信息涉及到公共利益和群众的权益，因此政府需要在适。
全面开展规范行政权力运行工作方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2夷陵区司法局全面开展规范行政权力运行工作方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范行政行为，强化行政责任，加强源头预防腐败工作，加快建立行政权力运行的监督制约机制，提高依法行政水平，根据省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会夷陵区人民政府关于印发夷陵区全面开展规范行政权力运行工作方案的通知》的精神，决定在司法行政系统全面开展规范行政权力运行工作。
为确保工作及时启动、顺利开展、有序进行，特制定本工作方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，紧紧围绕发展第一要务，深入实践科学发展观，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，从维护人民群众的根本利益出发，按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，坚持合法、合理及公开、公平、公正的原则，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，扎实开展规范行政权力运行工作，为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、目标任务1、明确权力。
通过全面清理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有序的权力运行流程图，并在具体行政工作中严格按照流程图实施。
2、量化权力。
梳理具有裁量幅度的行政职权，并予以细化、量化，确定具体的行政自由裁量权裁量标准。
3、规范权力。
建立健全行政权力运行规则，以及相关监督制约制度，形成一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使行政权力的行使逐步做到结构合理、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。
三、实施范围规范行政权力运行的实施范围是机关各股（中心），各司法所。
四、工作内容规范行政权力运行的工作内容既包括本部门所执行的专门职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
行政权力运行实施方案行政权力运行实施方案是指政府根据法律法规的要求，制定出具体的实施方案，对行政权力进行有效的管理和运行。
下面是一个关于行政权力运行实施方案的简要描述。
一、总体要求：1.依法行政原则：在行政权力运行过程中，必须严格遵循法律法规的规定，保证行政权力的合法性、公正性和公开性。
2.服务为民原则：行政权力的运行要服务于人民群众的利益，坚持以人民为中心的发展思想，促进民生福祉和社会公平正义的实现。
3.改革创新原则：持续推进行政体制改革，提高行政效能，增强行政服务的便利性和满意度。
二、行政权力的清单制定：1.明确行政权力范围：依据法律法规，将涉及到的行政权力进行分类和归类，形成权力清单，明确各级行政机关的权力边界。
2.确定权力运行程序：制定明确的行政程序，规范行政决策、行政行为的程序性要求，确保行政权力的合法、公正、透明的运行。
3.明确权责一致原则：行政机关在行使权力时必须依法履行相应的职责，确保行政权力与行政责任的一致性。
三、行政权力运行机制建立：1.权力下放机制：推进政府职能转变，适度下放权限，实现行政权力在不同层级之间的分工与协作。
2.权力制约机制：加强监督机制，确保行政权力的合理、合法和规范运行，防止滥用行政权力和腐败问题的发生。
3.权力公开机制：加强行政权力的公开透明，推动政务公开，便于社会监督和公众参与，增强行政权力的公信力和合法性。
四、行政权力运行的监督机制建设：1.内部监督机制：建立健全行政内部监督机制，定期检查行政权力的运行情况，加强内部合规管理，防控行政风险。
2.外部监督机制：加强行政权力的社会监督，依托媒体、公众组织等渠道开展监督，接受公众的投诉和举报，并及时进行调查和处理。
3.独立监察机制：建立独立的行政权力监察机构，对行政权力的运行进行监督和评估，保证行政权力的公正和合法。
五、行政权力运行的信息化建设：1.建立行政权力运行信息系统：利用现代信息技术手段，建立行政权力运行信息系统，实现行政权力的全过程电子化管理和监督。
关于规范行政权力运行工作方案一、指导思想以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。
二、基本原则一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。
三、目标任务要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。
通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
四、工作重点紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
重点抓好以下几个工作环节：1、清理行政权力。
清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。
2、编制职权目录。
要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。
职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。
规范行政权力运行工作资料汇编莆田市海洋与渔业局二0一四年十一月前言根据市政府法制办、市效能办•关于印发<莆田市规范行政权力运行工作实施方案>的通知‣（莆政法…2009‟12号）精神，我局于2009年按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，组织编制了本部门规范行政权力运行工作资料汇编。
近年，在市法制办和市效能办的精心指导下，在局机关各科室、局属各事业单位的共同努力下，我局规范行政权力运行工作取得了初步成效。
共保留行政许可2项、非行政许可审批1项、管理服务类审批3项、行政处罚167项、行政强制4项、行政征收2项、行政裁决4项、行政监督检查事项8项，共涉及法律8部、行政法规12部、地方性法规8部、规章16部、规范性文件13件，我局编制了职权目录，绘制了权力运行流程图，并结合我局工作实际，制定了•莆田市海洋与渔业局规范行政权力运行工作公开制度（试行）‣等三项规范行政权力运行工作保障制度。
莆田市海洋与渔业局文件莆海渔…2009‟112号莆田市海洋与渔业局关于上报规范行政权力运行工作情况的报告市政府法制办、市效能办：根据•莆田市规范行政权力运行工作实施方案‣的要求，我局制定了•莆田市海洋与渔业局规范行政权力运行工作实施方案‣。
为加强对我局规范海洋与渔业行政权力运行工作的领导，明确工作任务，落实工作责任，成立莆田市海洋与渔业规范行政权力运行工作领导小组，郑国辉副局长任组长，领导小组下设工作小组，挂靠计划法规科，负责方案的实施。
经两上两下的征求意见、修改已形成初稿，并经局务会议研究确认，现上报贵办，请审核。
附：•莆田市海洋与渔业局规范行政权力运行工作资料汇编‣领导签发：莆田市海洋与渔业局二○○九年八月十八日抄送：存档。
行政权力运行实施方案
行政权力运行实施方案是指政府为了有效地行使行政权力，推动公共事务的有序进行而制定的操作指南。
具体包括以下几个方面的内容：
1. 行政权力的界定和范围：明确各级政府部门的职权范围和权限，确保权责清晰、不重叠。
2. 行政程序的规范：规定行政决策的程序和流程，包括文件、会议、讨论等程序，保证行政决策的合法性和合理性。
3. 行政责任的明确：规定行政机关对于行使职权产生的结果必须承担的责任，包括行政法律责任和政治责任。
4. 行政权力的监督机制：建立相应的监督机构和监督机制，监督行政机关的权力行使过程，防止滥用职权。
5. 行政权力的公开与透明：推进政府信息公开，加强政府与社会各界的沟通和交流，保障公众对行政决策过程的监督和参与。
6. 行政权力的法治化：依法行使行政权力，加强法律法规的制定和执行，保障市民的权利和利益。
总之，行政权力运行实施方案是为了规范政府部门的行为，提高政府的决策效率和服务质量，确保政府行使权力的合法性和透明度而制定的一套操作指南。
关于规范行政权力运行工作方案一、前言规范行政权力运行是对政府行政行为进行规范、监督和限制的重要工作，是推进法治政府建设和实现有效治理的必经之路。
而要实现行政权力运行的规范化，必须制定符合现实需要和法律要求的工作方案，明确工作目标、工作原则、工作机制和工作措施。
本文就规范行政权力运行工作方案进行深入探讨。
二、工作目标制定规范行政权力运行工作方案的目标是：推进政府行政机关全面、科学、严格地行使行政权力，建设依法行政的政府，确保政府行政行为的合法性、公正性和透明度，保护公民的合法权益，增强政府的合法性和有效性。
三、工作原则1.依法依规原则。
依法依规是规范行政权力运行的根本原则，所有行政行为都必须在法律和制度的基础上进行。
2.规范程序原则。
规范程序是保障行政行为合法性和公正性的重要手段，必须确保各项程序符合法律和制度规定，彻底杜绝任意性和不合理性。
3.公开透明原则。
公开透明是保障公民知情权、参与权和监督权的必要条件，必须加强从行政权力配置到行政行为全过程的公开透明，确保行政权力的合法性和公正性。
4.监督权利原则。
监督权利是保障行政权力运行合法性和公正性的核心保障手段，必须充分发挥各部门和社会力量的监督作用，确保对所有行政行为实行有效监督和约束。
四、工作机制1.内部机制（1）建立制度规范化管理体系。
建立完善的制度规范化管理体系，确保所有行政行为都在系统规范的制度框架内进行，杜绝任意性和不合理性。
（2）加强内部管理与督察。
加强内部管理与督察，建立定期、不定期的督查、考核制度，发现问题及时整改，加强管理、提高服务质量。
（3）优化工作流程。
在行政权力运行全过程中优化工作流程，建立行政权力分工、协作机制，既确保全流程法律适用性与合理性，也提高行政效率和服务质量。
2.外部机制（1）加强对公众意见的征询。
加强对公众意见的征询，将公众的意见和建议纳入行政决策过程中，提高行政决策的民主性、透明性和公正性。
（2）加强社会监督和评估。
开展规范行政权力运行工作方案XX市人民政府办公室关于印发《XX市规范行政权力运行工作方案》的通知市直各有关部门：为推动我市规范行政权力运行工作，经研究，现将《建瓯市规范行政权力运行工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，结合实际抓好落实。
XX市人民政府办公室年月日XX市规范行政权力运行工作方案为认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》，按照省、市工作部署，特制定本工作方案。
一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公共权力“取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，探索建立规范决策权、执行权、监督权的运行机制，积极推进反腐倡廉建设。
二、目标任务加强制度建设，坚持以制度规范权力，加强对权力运行的制衡，保证各部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责、提高效率，促进决策民主化、执行程序化、监督制度化，努力建立健全各部门内部决策权、执行权、监督权等相互制约、相互协调的权利结构和运行机制。
三、工作重点开展规范行政权力运行工作，必须围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从容易滋生腐败的重要部位入手，重点抓好三个方面的工作：（一）权力梳理1、清理行政权力。
根据职权法定统一和效能的原则，参照机构改革“三定”方案，进一步明确部门权力设置的法定依据，对部门权力进行认真清理，对无法律依据或没有必要设置的职权一律取消，对交叉重叠的整合归并，对过于集中的分解下放，力求做到家底清，权责清。
2、绘制权力流程图。
各行政单位要在清理规范行政审批事项的基础上，编制《部门行政职权目录》，以制度形式固化职权清单；以统一公开、规范运行、方便查询、有利监督为准则，绘制单位权力运行流程图，通过上墙、门户网站等渠道及时向社会公布，方便群众办事，接受群众监督，市直各行政单位要在年底前完成这项工作。
3、规范行政自由裁量权。
各行政单位要在行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等方面，对行政自由裁量权进行认真梳理，并结合实际，依法将自由裁量空间细分成若干裁量等级和裁量档次，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。
同时，要加强业务培训工作，督促执法人员严格按照规范程序行使行政自由裁量权。
4、推进行政服务中心建设。
按照“突出重点、分步实施、因地制宜、分类指导”的原则，加快建立和完善集行政审批、便民服务于一体的行政服务中心，深化行政审批体制改革，规范行政审批行为，努力营造良好的政务环境和公开、公平、公正的市场环境。
（二）制度建设1、建立领导班子议事规则。
一是明确议题范围。
如研究制定全局性、政策性问题；班子成员分工及调整等权力配置；干部人事管理；较大项目和较大金额的审批；较大宗物资采购；制定修改重大事项的工作制度和程序等。
二是规范会议程序。
按照“会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策”等六项程序进行。
会议要有专人记录，详细记录每个议题每位与会人员的讨论、表决意见及最后决定。
三是规范会议要求。
形式主要有党委（党组）会、局长（主任）办公会、局务办公会等，到会率要求半数以上且分管领导必须参加，讨论干部问题时则要求三分之二以上参加，因突发事件和紧急情况需马上决定的，事后要及时与其他班子成员通气，并在下一次会议上通报情况。
2、建立合理的分权机制。
通过对权力的适当分解和下放，形成互相制衡与分权的机制。
各单位要认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，推行部门主要领导“四不直接管”制度，即不直接管人事、不直接管财务、不直接管物资采购、不直接管工程招标。
让这些事项由分管领导具体负责，再报主要领导审核决策，做到权力与责任相统一。
“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权；副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。
3、明确权力的运行规则。
权力运行必须遵守制度化、民主化、程序化的规则，该集体研究的必须经过集体研究才能决定，该用票决作出决策的必须进行票决，该公示的必须公示，做到依法行政，民主决策，严防专权。
决策上，建立“一把手”末位发言制度，即规定主要领导在研究“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重点项目安排和大额度资金使用等）事项时，要按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，认真执行集体领导和个人分工相结合的制度，不先定调，要广泛听取班子其他成员的意见建议、最后由主要领导末位发言决策，严格按照民主集中制原则形成班子决议。
4、强化制度对权力的约束力。
在用人方面，要坚持干部选拔表决制，规范党委会票决的程序和运行机制；在规范行政许可权方面，切实发挥行政服务中心的作用，做到规范、便民、高效；在财务管理方面，要严格执行财政资金预算监督管理、会计集中核算等制度，加强“非转经”资产管理，严肃财经纪律；严格执行我市《关于公共资源市场化配置工作的实施意见》，强化各部门公共资源市场化配置。
（三）强化监督1、加强党内监督和行政监察工作。
严格贯彻《中国共产党党内监督条例》（试行）和《行政监察法》的规定，认真落实纪检监察专门监督机构的职责和相关制度。
加强和完善纪检监察机关派出机构的统一管理制度，发挥纪检监察机关派出机构的作用；认真落实监察室主任固定列席局长（主任）办公会议等相关制度，强化对领导决策（议事）环节的监督，促进民主决策、科学决策。
2、严格推行办事公开制度。
各级各部门要认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，切实落实和推进办事公开制度，在公开内容上要做到：一是将权力取得的依据公开，确保有法可依。
二是公开职权清单、权力运行流程图和相关制度。
要按照统一的格式和规范编制政府信息公开的目录、指南和索引，方便群众办事。
三是要公开行政自由裁量权的标准、执法程序、裁量处罚结果等，接受群众监督。
在公开的形式上，要在原有公开的形式上，大力推行电子政务、网上办公、电子监察，以更加快捷有效的形式，方便群众监督。
3、严格责任追究。
认真贯彻落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格按照领导干部问责的规定和程序，加强对领导干部行使权力的监督，切实提高党政领导干部的责任意识，进一步规范行政行为。
要加强过错的责任追究，对不作为、乱作为等违反规定和过错的行为，要相应追究相关责任人的责任。
四、工作步骤第一阶段，动员部署（6月15日—30日）1、开展调研，制定方案。
组织人员认真开展调研，根据上级部署，结合本市实际，制定《建瓯市开展规范行政权力运行工作方案》。
2、成立机构，明确职责。
成立市规范权力运行工作领导小组及办公室，组织成人员名单如下：组长：市委副书记、市长副组长：市委常委、市纪委书记市政府副市长成员：市纪委副书记、监察局局长市政府办主任市发展和改革局局长市效能办主任市委编办主任领导小组下设办公室（挂靠市纪委监察综合室），办公室工作人员从市政府法制办、市纪委、市效能办、市发展和改革局、市委编办抽调。
各有关部门要成立相应的工作机构，指定一名分管领导、一名业务经办人员负责规范行政权力运行工作的组织领导和日常工作，并将具体名单、联系方式（包括固定电话、手机号码）于6月30日前报送到市规范行政权力运行领导小组办公室（市纪委监察综合室）。
3、动员部署，营造氛围。
召开全市规范行政权力运行动员部署大会，充分认识到规范行政权力运行是加强反腐倡廉建设的重要举措，是推进惩防体系建设的重要内容，是促进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的基本要求，增强规范权力运行的重要性、必要性和紧迫性，明确责任要求，营造良好的工作氛围。
第二阶段，组织实施（7月1日—9月30日）1、各部门进行行政权力清理、编制职权目录，并上报市政府法制办审定，确定各部门的行政职权目录。
2、各部门根据审定的行政职权目录，绘制权力运行流程图，并建立行政权力公开透明运行相关制度，于9月30日前上报领导小组办公室。
上报内容和资料包括：（1）行政权力运行流程图；（2）相关配套制度建设。
各部门上报的每套材料都要附电子文档，表格统一采用ExceL格式。
第三阶段，检查整改（10月1日—11月30日）1、领导小组办公室对规范行政权力运行工作整体情况进行检查，各部门对检查中发现的问题进行整改、提高。
2、召开规范行政权力运行工作经验交流会，专题研究深化规范行政权力运行工作，促进全市规范行政权力运行工作进一步提高。
五、工作要求推行规范行政权力运行工作时间紧、任务重，各部门要严格按照部署和要求，制定详实方案，配备得力人员，落实有力措施，切实抓紧、抓实、抓好，确保各项工作任务如期完成。
1、重点示范，全面推进。
为稳步推进规范权力运行工作，确定市交通局、建设局、规划局、发改局、水利局、国土局、林业局、环保局、工商局、公安局、教育局、卫生局等12个单位为重点示范单位，要起到示范带头作用，推进全面构建规范权力运行制度体系建设，有效提高我市预防腐败工作的整体水平。
2、积极探索，务求实效。
各部门在按照本工作方案的规定和要求，紧密结合本部门本单位的实际情况，针对存在的突出问题，按照先易后难原则，建立和完善相关制度，不断规范权力运行。
在稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。
同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。
3、加强领导，严肃纪律。
各单位主要领导是落实和推进规范权力运行工作的第一责任人，要切实履行责任，认真做好工作，推动工作有效开展。
要运用绩效管理手段，加强实行规范权力运行工作的监督检查，把权力运行情况的考核纳入机关效能建设工作，作为政府及其部门绩效管理工作的重要内容，对违反纪律的人和事要认真查处，严肃追究。
附件：1、市政府部门行政职权统计2、行政职权目录3、涉密的不公开行政职权目录4、重要行政权力动态运行情况登记表5、行政职权分类附件1市政府部门行政职权统计填表单位:一、行政职权共有（）项,其中:1、行政许可权（）项2、行政处罚权（）项3、行政强制权（）项4、行政征收权（）项5、行政裁决权（）项6、行政确认权（）项7、行政给付权（）项8、监督检查权（）项9、非行政许可审批权（）项10、行政事业性收费权（）项11、重大事项决策权（）项12、其他依法实施的行政权力（）项二、权力运行流程图（）个单位：（盖章）负责人：（签字）时间：附件2行政职权目录填表单位:填表说明：本部门行使的行政权力要全部进行清理、登记。
1、项目名称要准确、规范不得使用简称。
2、类别主要为：（1）行政许可权；（2）行政处罚权；（3）行政强制权；（4）行政征收权；（5）行政裁决权；（6）行政确认权；（7）行政给付权；（8）监督检查权；（9）非行政许可审批权；（10）行政事业性收费权；（11）重大事项决策权；（12）其他依法实施的行政权力。
