关于规范行政权力运行工作方案
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漳州市人民政府办公室关于印发漳州市规范行政权力运行工作方案的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2010.05.04•【字号】漳政办[2010]72号•【施行日期】2010.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文漳州市人民政府办公室关于印发漳州市规范行政权力运行工作方案的通知(漳政办〔2010〕72号)各县(市、区)人民政府,市直有关单位:《漳州市规范行政权力运行工作方案》已经市政府常务会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
漳州市人民政府办公室二○一○年五月四日漳州市规范行政权力运行工作方案为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求,推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,进一步提高依法行政水平,优化经济发展环境,加强源头预防腐败,现就开展规范行政权力运行工作,制定本实施方案。
一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展第一要务,从维护人民群众的根本利益出发,坚持反腐倡廉、从严治政的方针,以制度创新为基础,以监督制约为保障,以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效便捷为原则,扎实开展规范行政权力运行工作,加大从源头上预防腐败工作力度,为我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、实施范围市级行政执法机关,法律、法规授权的组织和依法受委托的单位。
各县(市、区)可根据工作实际,确定部分单位开展规范行政权力运行试点工作。
垂直管理单位参照本方案执行。
三、主要任务围绕建立“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的权力运行机制,规范行政权力运行工作应重点抓好五个方面的工作:(一)清理行政权力。
清理的范围既包括本部门所执行的专门职权,也包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》确定的共有职权;既包括以本部门为主要执法部门行使的职权,也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
规范权力运行制度工作方案为了确保国家权力的合理行使,提高行政机关的公信力和执行力,规范权力运行制度势在必行。
在此背景下,本文提出了一份《规范权力运行制度工作方案》。
一、背景和目的在我国改革开放的进程中,权力越来越重要,但权力运行也越来越面临挑战。
一些行政机关在执行职责时,可能会出现不当的运行,甚至滥用权力,破坏了国家法制建设和社会发展。
因此,那么我们需要规范权力运行制度,建立一个健全的权力运行制度体系,以确保行政机关的公信力和执行力。
同时,此工作方案旨在培养行政机关的职能意识,使行政机关更加规范地行使权力,以更好地服务公众,保障社会稳定。
二、内容本方案将主要聚焦于以下方面:1. 法制建设对于一切行政行为,都必须遵循法律规定以及合法的程序。
此外,通过加强立法、强化监督等方式,进一步保障权力的正常运行,并杜绝滥用权力的现象。
2. 程序规范为加强行政权力的规范化和制度化,可建立部门联合工作机制,规范行政过程中的各项流程,确保每一项行政行为严格依据规定的流程程序操作。
3. 权力审查机制行政机关应对其行使权力情况及时进行自我审查、内部审查和公开审查。
对于涉及人民利益重大的行政行为,应加强对权力的审查力度,确保督查全面、有效。
4. 信息公开机制行政机关应健全信息公开制度,根据政府信息公开法的规定,及时公开政府工作的涉及范围、基本信息和基本过程等相关信息,以便社会公众监督和参与。
5. 行政复议行政复审是重要的权力监督工具,行政机关应积极推行行政复议,涉及到人民群众重要利益的案件应开展公开、公正、公平的听证。
6. 评估考核本方案建议对各级行政机关制定能力评估、业务水平评估和绩效考核,确保行政机关规范行使权力的目标得到落实。
三、工作流程从总体上看,本工作方案大致步骤如下:1. 相关职能部门形成协作机制,统一规范各项行政行为,并建立相应的监督机制。
2. 建立重点案件检查指标,对大量重要的行政事例进行复审,并且对相关工作人员展开培训及相关资料交流。
中共永兴县委组织部规范权力运行制度文本2011年12月目录第一部分:部门职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范1、永兴县委组织部干部组2、永兴委组织部干部监督室3、永兴县委组织部组织组4、永兴县委组织部远教中心5、永兴县委组织部办公室第二部分:规范权力运行配套保证、监督制约、责任追究制度1、组织人事干部行为若干规范2、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)第三部分:规范权力运行考核评价体系1、永兴县委组织部干部职工绩效考评办法第一部分部门职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范县委组织部干部组一、职能职责及责任体系(一)负责对全县科级领导班子的调整、配备和干部职务任免提出意见建议;(二)负责办理县委管理干部的考察、任免、调配、交流、离退休;(三)负责全县股级干部的宏观管理、配线审批和县委委托的干部任免;(四)考察了解全县年轻干部、后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部,提出培养使用意见。
责任主体:干部组。
二、职责行使依据(一)《中华人民共和国公务员法》(二)《党政领导干部选拔人任用条例》(三)《党政机关竞争上岗暂行规定》(四)《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》(五)《党政领导干部交流工作规定》(六)《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(七)《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(八)永兴县党政领导干部选拔任用工作暂行规定》等五个规范性制度(九)其他法规三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范干部任免工作流程图职责职能运行风险表现风险1、违背原则提出干部任免动议和初始提名。
风险2、可能出现单位操纵、干预推荐和个人拉票现象风险⒈风险2风险3.风险⒋风险⒌ 风险⒍ 风险⒎ 风险⒏ 风险⒐风险10.风险11. 风险12. 风风13. 风险14.风险3、民主推荐过程中,不尊重民意,对推荐票不集中或反映较差的干部进行考察。
风险4、发布干部考察预告或征求意见范围不广;风险5、考察工作部深入细致,考察失实、失真风险6、在考察过程中接受考察对象及单位现金、礼品、有价证券或接受考察对象请托人安排的宴请、旅游、娱乐活动;风险7、考察材料千篇一律,特带不突出,或者文过饰非,隐瞒、歪曲事实真相;风险9、应该延伸考察而没有延伸考察;风险⒑违规进行干部酝酿;风险⒒以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论、无记名票决干部任免;风险⒓临时动议干部、个人决定干部任免、个人改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定;风险⒔可能出现泄露酝酿、讨论干部任免的情况;风险⒕对拟提拔任用干部不公示,公示期间不受理举报,或隐匿举报线索,对举报线索不及时调查核实;风险⒖需向上级备案干部没有及时备案。
为深入贯彻落实科学发展观,进一步规范行政行为,促进依法行政、加大从源头预防腐败工作力度,促进社会公平公正,切实维护人民群众的合法权益。
根据《永定县人民政府关于印发永定县全面开展规范行政权力运行工作实施方案的通知》的文件精神,结合我局实际,特制定实施方案如下:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求,以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以制度创新为着力点,以监督制约为保障,切实规范审计权力的运行,提高审计机关行政效能,为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、目标任务通过全面清理审计机关行使的行政权力,摸清底数,编制内容详细、职责明晰的职权目录,制作运行清楚、程序严谨的权力流程图,建立健全各项规章制度,并严格按照规范的流程行使审计权力,公开审计权力运行的全过程,逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的审计权力运行机制。
通过开展行政权力公开透明运行,加强对权力运行的监督和制约,不断适应社会主义市场经济发展的要求,完善落实科学发展观的体制保障,促进依法行政,建立健全惩治和预防腐败体系。
三、工作内容(一)清理确认行政权力1、编制职权目录。
采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方式,全面清理涉及我局行政权力具体事项的名称及执法依据,包括规范性文件和相关制度、办事流程、部门职能职责。
重点清理涉及面广、自由裁量幅度较大的行政处理处罚职权等项目。
通过清理,量化审计部门行政权力,对有悖于现行法律法规、不适应市场经济发展要求的各种文件和制度及时予以废止,同时,对清理后保留的行政职权事项,根据现行的法律、法规编制出审计部门《行政权力职权目录》,列出审计部门行政职权目录统计表。
如有帮助,欢迎下载支持!规范行政权力运行制度鸡西市城乡规划局二O一一年八月目录一、行政许可类(5项)1、核发建设项目选址意见制度2、核发建设用地规划许可制度3、核发建设工程规划许可制度4、核发临时建设工程规划许可制度5、核发乡村建设规划许可证二、行政执法类(1项)1、对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚制度三、行政确认(共1项)1、竣工规划核验四、其他主要行政执法行为(1项)1、建筑物外装修审批制度五、工作流程图1、规划行政许可工作流程图2、规划行政违法案件(一般程序)处罚工作程序图3、规划行政确认工作流程图一、行政许可类建设项目选址意见书制度一、责任单位和责任人责任单位:市城乡规划局规划管理科责任人:承办人A、承办人B、科长、分管局长。
二、权力行使依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款规定:“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
”三、许可范围和标准在鸡西市鸡冠区规划范围内1、符合现行法律、法规、规章;2、符合城市总体规划;3、取得相关部门审核同意的文件或意见书。
四、受理(一)所需材料建设项目依法应当核发选址意见书的,持以下材料按照管理权限向城乡规划主管部门提出申请:(一)包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书;(二)审批类建设项目的项目建议书批复文件,核准类项目的项目申请报告或者可行性研究报告,备案类项目的备案文件;(三)建设项目环境影响评价文件及其批准文件;(四)标明拟选址位置的地形图;(五)区域重大基础设施和区域性重大项目、国家和省级风景名胜区、自然保护区、历史文化街区(名镇、名村)保护范围内的建设项目、在成片建设用地范围外独立选址的建设项目、需省级以上有关部门批准、核准的重大项目,还应当提交由具备相应资质的单位出具的建设项目选址论证报告。
开展规范行政权力运行工作方案为了进一步规范行政权力的运行,切实保障公民的合法权益,根据《行政许可法》等相关法律法规精神,制定本方案,以期提高行政管理的透明度、公正性和效率。
一、制定行政权力清单1.针对行政机关的职责范围,制定详细的行政权力清单,明确各项权限的具体内容和程序要求,以及行使权限的限制和审查程序,确保行政权力的合法性和依法行使。
2.行政权力清单应包括行政机关在行政许可、监督执法、行政裁决等方面的权限,并规定各种行政权力的行使方式、时限、责任等,以确保行政权力的规范和透明。
二、建立行政权力运行监督机制2.建立行政权力运行信息公开制度,提供行政机关的权力清单、行政许可的依据与程序、行政裁决的理由等信息对社会公众开放,提高政府的透明度和公信力。
3.加强行政权力的内部监督,建立行政机关内部的权力运行审查机制,定期对权力运行情况进行检查和评估,对违法违纪行为进行严肃处理,防止行政权力的滥用。
三、加强行政权力的培训和素质提升1.组织行政机关的工作人员参加行政法律知识和职业道德培训,提高工作人员的法律素养和职业操守,增强行政机关的公正性和专业性。
2.建立行政权力运行评估制度,定期对行政机关的权力运行情况进行评估和监控,并对评估结果进行公布和通报,激励先进、警示违法。
3.加强行政机关的内部交流与学习,提高行政机关工作人员的行政能力和职业素养,增强行政机关的执行力和效率。
四、加强行政权力的依法行使1.行政机关在行使行政权力时,应严格按照法定权限和程序进行操作,不得超越法律赋予的权限行使权力。
2.建立行政权力监督和问责制度,对滥用权力、徇私舞弊、任意扩大权力等行为进行查处和追责,保障公民的合法权益。
3.加强行政许可的审查和监管,严格依法办事,减少审批环节和时间,提高行政效率,降低行政成本。
综上所述,通过制定行政权力清单、建立行政权力运行监督机制、加强行政权力的培训和素质提升、加强行政权力的依法行使等措施,可以规范行政权力的运行,提高行政管理的透明度、公正性和效率,保护公民的合法权益。
规范行政权力运行制度范文为进一步提高行政执法效率和行政执法质量,接受人民群众监督,促进局机关机关和执法人员依法行使法律法规赋予的行政执法权力,根据《____行政处罚法》、《____许政许可法》、《政府信息公开条例》等相关法律法规规定,制定本制度。
一、公开内容我局行政职权目录、权力运行流程图、相关制度以及办理情况,公开权力行使的全过程。
公开的重点是:在决策环节,通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式,公开决策事项、依据和结果;在执行环节,向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况;对执行结果,根据涉及范围,及时告知当事人,并按规定在一定范围内公示或向社会公开。
二、公开方式通过漳州教育网政府信息公开栏目和政务公开栏目、政务公开栏、有关新闻媒体等便于公众知晓的方式向社会公开,自觉接受监督。
三、公开时间坚持定期公开与不定期公开相结合,依申请公开与主动公开相结合原则。
将本单位行使行____力结果通过各种方式进行公开,并允许社会公众查阅(涉及国家____、商业____或者个人稳私的除外)。
属于主动公开范围的,应当自该权力运行结果形成之日起____个工作日内予以公开。
应当事人申请公开的,按照《____政府信息公开条例》规定的程序公开。
漳州市教育局规范行____力运行工作____讨论制度为进一步规范我局行____力运行工作,加强对行政执法行为的监督,确保行政行为公开透明和公正合理,根据《____行政处罚法》等法律、法规规定,制定本制度。
1.行____力运行工作____讨论制度是指对《漳州市教育局规范行____力运行工作资料汇编》中规定的行政处罚案件,通过局务会议____讨论的形式作出处理决定的制度。
2.按照教育法律法规,对必须当场作出处罚决定的案件。
执法人员应当向当事人出示执法证件,填写预定格式编有号码的____,由执法人员签名或者盖章,并当场交给当事人。
当场处罚决定必须报局监察室、办公室备案。
规范行政权力运行制度
是指通过制定一系列的法律、法规以及内部规章制度,明确和规范行政机关行使权力的权限、程序和方法,保障行政机关依法行使权力,防止滥用行政权力,维护公共利益和公民合法权益的制度安排。
规范行政权力运行制度的主要内容包括以下几个方面:
1.明确和界定行政权力的范围和权限。
通过法律和法规,明确不同行政机关在各个领域内行使权力的权限和职责,防止超越权限行使权力。
2.规定行政程序和决策程序。
确立适当的程序和流程,包括公示、听证、决策、申诉、复议、诉讼等,保障行政机关的决策过程公正、公平、透明。
3.建立行政权力监督机制。
加强对行政机关行使权力的监督,包括内部监督和外部监督,确保行政机关依法行使权力,防止滥用权力。
4.建立法治化的行政管理制度。
依法制定和实施行政规章和行政处置决定,加强行政执法和行政管理的规范化和规则化。
5.加强行政机关职能和权力的公开和透明。
通过公开行政机关的工作流程、决策依据、决策结果等信息,增加行政机关的责任感和透明度,保证公众对行政权力的监督。
6.加强行政机关人员的职业道德建设。
加强对行政机关人员的职业道德教育和行为规范管理,提高行政机关人员的法治素质和服务意识。
通过规范行政权力运行制度,可以保障行政机关依法行使权力,维护社会秩序和公共利益,增强公民对行政机关的信任和满意度,推动政府行政管理水平不断提高。
规范行政权力运行的工作计划(2021版)Through the work plan, you can make a plan for future work and work out a detailed plan; the work plan function greatly improves work efficiency.( 工作计划)部门:_______________________姓名:_______________________日期:_______________________本文档文字可以自由修改规范行政权力运行的工作计划(2021版)导语:通过工作计划,可以对未来工作进行一个规划,制定出详细计划;这样能让工作更有条理性,还能对工作进行全局的管理,可以更好的应对工作中遇到的问题,工作计划功能对提升工作效率有很大提升。
一、指导思想以党的十七精神为指导,以法律法规为准绳,坚持依法行政、执政为民,遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求,扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作,以规范行政权力的行使为着力点,以公开透明为基本要求,以制度创新为抓手,以监督制约为保障,切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为,切实保障法律法规和规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,树立行政机关公开、公平、公正的执法形象,为推动我县经济社会稳步较快发展,在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。
二、基本原则一是权力取得要有据;二是权力运行要公开;三是权力行使要依法;四是权力监督要到位。
三、目标任务要以改革创新的思路,转变执政观念,规范运行机制。
通过全面、彻底地清理工作,对我局行使的行政权力摸清底数,编制内容详细、职责明晰的职权目录,制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图,建立健全各项规章制度,确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
郴州市人民政府办公室规范权力运行制度汇编年月目录第一部分工作职责、责任体系、权力运行依据、工作流程及风险防范、郴州市政府办工作职责、内设机构………………………………、郴州市政府办秘书一科……………………………………………、郴州市政府办政工科……………………………………………、郴州市政府督查室………………………………………………、郴州市政府值班室(加挂市长公开电话办公室、市应急管理办公室牌子) …………………………………………………………、郴州市政府办纪检组监察室……………………………………第二部分规范权力运行制度、郴州市人民政府办公室首问负责制……………………………、郴州市人民政府办公室干部谈话提醒制度实施办法(试行) …、郴州市人民政府办公室末位淘汰制度实施办法(试行) ………、郴州市人民政府办公室工作人员责任追究制度实施办法(试行) ……………………………………………………………………、干部任用制度……………………………………………………1 / 69、郴州市人民政府秘书长工作规则(试行) ………………………、郴州市人民政府办公室机关工作人员优质服务守则和“十不准”规定………………………………………………………………、市政府办公室规范从政行为公开承诺………………………、关于进一步规范和加强办文办会督查工作的通知…………、市政府办公室工作人员日常行为规范………………………、郴州市人民政府办公室贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法………………………………………………………、领导干部身边工作人员教育管理暂行规定…………………、领导干部身边工作人员行为规范……………………………、郴州市市长公开电话行政投诉办法…………………………第三部分规范权力运行考核评价体系、干部考核制度……………………………………………………、郴州市人民政府办公室日常督查制度…………………………第一部分工作职责、责任体系、权力运行依据、工作流程及风险防范郴州市政府办工作职责、内设机构一、郴州市政府办公室工作职责(一)负责市政府会议的准备工作,协助市政府领导同志组织会议决定事项的实施。
行政权力运行实施方案行政权力运行实施方案是指政府根据法律法规的要求,制定出具体的实施方案,对行政权力进行有效的管理和运行。
下面是一个关于行政权力运行实施方案的简要描述。
一、总体要求:1.依法行政原则:在行政权力运行过程中,必须严格遵循法律法规的规定,保证行政权力的合法性、公正性和公开性。
2.服务为民原则:行政权力的运行要服务于人民群众的利益,坚持以人民为中心的发展思想,促进民生福祉和社会公平正义的实现。
3.改革创新原则:持续推进行政体制改革,提高行政效能,增强行政服务的便利性和满意度。
二、行政权力的清单制定:1.明确行政权力范围:依据法律法规,将涉及到的行政权力进行分类和归类,形成权力清单,明确各级行政机关的权力边界。
2.确定权力运行程序:制定明确的行政程序,规范行政决策、行政行为的程序性要求,确保行政权力的合法、公正、透明的运行。
3.明确权责一致原则:行政机关在行使权力时必须依法履行相应的职责,确保行政权力与行政责任的一致性。
三、行政权力运行机制建立:1.权力下放机制:推进政府职能转变,适度下放权限,实现行政权力在不同层级之间的分工与协作。
2.权力制约机制:加强监督机制,确保行政权力的合理、合法和规范运行,防止滥用行政权力和腐败问题的发生。
3.权力公开机制:加强行政权力的公开透明,推动政务公开,便于社会监督和公众参与,增强行政权力的公信力和合法性。
四、行政权力运行的监督机制建设:1.内部监督机制:建立健全行政内部监督机制,定期检查行政权力的运行情况,加强内部合规管理,防控行政风险。
2.外部监督机制:加强行政权力的社会监督,依托媒体、公众组织等渠道开展监督,接受公众的投诉和举报,并及时进行调查和处理。
3.独立监察机制:建立独立的行政权力监察机构,对行政权力的运行进行监督和评估,保证行政权力的公正和合法。
五、行政权力运行的信息化建设:1.建立行政权力运行信息系统:利用现代信息技术手段,建立行政权力运行信息系统,实现行政权力的全过程电子化管理和监督。
规范行政权力运行制度范本在规范行政权力运行制度的过程中,必须建立一套精细和科学的运行机制,以确保行政权力的合法性、公正性和透明度。
下面是一份规范行政权力运行制度的范本。
一、明确行政权力的界限行政权力应当依法进行,不得越权行使,必须明确其界限和范围。
在行政权力的运行中,不得介入法律规定的司法权和审判权。
同时,行政权力应当遵守宪法、法律和行政法规的规定,不得违反国家公共利益和社会公共利益。
二、建立行政权力的程序行政权力的行使必须建立一套规范和公正的程序,确保行政决策的合法性和透明度。
在决策过程中,应当依法听取各方意见,并进行充分的论证和研究。
决策结果应当公开,并接受监督。
三、加强行政权力的监督行政权力行使过程中应当建立一系列监督措施,以防止滥用权力。
监督机构应当独立、公正,并具有相应的调查权和追责权。
对于行使权力过程中存在的违法违规行为,应当及时进行问责和惩处。
四、建立行政权力的问责机制对于行政权力的滥用和不当行为,必须建立行政责任追究制度。
行政机关及其工作人员应当对违法违规行为负责,依法接受相应的处罚和纠正。
同时,对于侵犯公民合法权益的行为,应当给予相应的赔偿和补偿。
五、保障行政权力的公正性行政权力行使应当具有公正性和公平性,不得偏袒一方或对特定群体进行歧视。
对于涉及公民利益的决策,行政机关应当听取各方意见,并依法进行公正的决策。
行政机关及其工作人员应当依法履行职责,不得利用权力谋取私利。
六、加强行政权力的信息公开信息公开是行政权力运行的重要方面,在决策过程中,应当积极公开相关信息和数据,以便公众和各方监督。
行政机关应当加强信息公开工作,包括信息公开制度建设、信息公开渠道建设和信息公开内容的科学制定等。
七、提高行政权力的效能行政权力的行使应当高效和有效,不能滥用权力,损害公民合法权益。
行政机关应当建立一套合理的绩效评估体系,对行政行为进行评估和管理,以提高行政效能和服务水平。
八、加强行政权力的法制建设行政权力的规范行使离不开法制的支撑。
【关于加强行政权力运行监督检查工作的实施方案】为加强对行政行为的监督,规范行政权力的运行,促进依法行政,建设法治政府,深入推进反腐倡廉工作,结合我县实际,现制定如下方案:一、目的意义以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,加强对权力运行的监督,着力维护群众切身利益,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,充分发挥行政监察职能作用,突出重点、整体推进,有力推动和保障我县经济社会发展。
二、实施范围开展规范和监督行政权力运行工作的单位包括各乡镇(街道)和县级各单位。
20xx年以县国土房管局、县环保局、县城乡建委、县交通局、县市政园林局、县卫生局等作为重点单位。
三、监督检查内容(一)加强行政决策的监督检查。
坚持科学民主决策,规范决策行为,提高决策水平,规范权力运行机制,进一步促进领导干部廉洁从政。
凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(简称“三重一大”)必须严格法定程序,领导班子集体研究决定。
对“三重一大”事项决策制度的执行、决策的基本程序、执行的情况进行重点监督检查。
各单位要建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示和听证、决策评估等制度,明确重大决策范围、基本程序、决策跟踪、反馈、评价,决策程序监督以及决策失误的责任追究等内容。
对因决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的,必须依法追究责任。
(二)加强行政执法的监督检查。
进一步监督检查行政执法活动,规范行政执法行为,严格评议考核,落实执法责任,提高执法水平。
一是加强对行政许可权力的监督,认真履行行政许可法赋予监察机关的职权,监督检查行政许可法的执行情况。
二是加强对行政处罚权力的监督,对违法作出的行政处罚决定,及时提出监察建议予以纠正或者撤销,规范行政自由裁量权的行使。
三是加强对行政强制权力的监督,促使行政机关依法正确使用行政强制措施。
四是加强对行政征收权力的监督,促使行政机关依法依规对行政相对人的财物进行征收征用。
景德镇市人民政府办公室关于印发规范行政权力运行加强行政权力运行监督实施方案的通知文章属性•【制定机关】景德镇市人民政府•【公布日期】2007.12.11•【字号】景府办发[2007]16号•【施行日期】2007.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文景德镇市人民政府办公室关于印发规范行政权力运行加强行政权力运行监督实施方案的通知(景府办发[2007]16号)各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:《关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案》已经2007年11月6日市政府第13次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二OO七年十二月十一日关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案为贯彻落实《江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》(赣府发[2007]15号)精神,进一步规范行政行为,促进政府机关依法行政,提高办事效率和服务质量,从源头上预防和治理腐败,建设勤政、廉洁、高效、服务的政府。
结合我市实际,制定如下实施方案。
一、重要意义规范行政权力运行、加强行政权力运行监督工作是加强党的执政能力建设,深化行政管理体制改革,建设法治政府的内在要求,是实现思想革命、理念提升、体制创新、机制完善、源头治腐的重要举措,是转变政府职能,转变行政管理方式,优化我市经济社会发展环境的现实需要。
各级行政机关工作人员特别是领导干部,要站在全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会、增强党的执政能力的高度,充分认识规范行政权力运行、加强行政权力运行监督的重要性和必要性,牢固树立正确的权力观和利益观。
要组织干部职工认真学习《行政许可法》和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)以及《景德镇市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具体意见》(景党发[2005]14号),把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,增强做好这项工作的自觉性,以与时俱进、求真务实、积极探索、勇于创新的精神,强化措施,狠抓落实,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
清理规范行政权力及权力公开透明运行工作实施方案清晨的阳光透过窗帘洒在办公室的角落,我泡了杯清茶,准备开始梳理这份实施方案。
这个任务我已经筹备了许久,10年的方案写作经验告诉我,这次我要将每一处细节都做到完美。
一、目标定位我们要明确目标。
这次清理规范行政权力的核心,就是要让权力运行在阳光下,实现公开透明。
我们要打造一个廉洁高效的政府形象,让人民群众感受到公平正义。
二、问题梳理1.行政权力过于集中,缺乏有效监督。
2.权力运行不透明,群众无法了解具体情况。
3.部分权力滥用,损害群众利益。
三、具体措施1.明确权力清单我们要对行政权力进行详细梳理,列出权力清单,明确每个部门的权力范围和责任。
同时,对权力进行分类,区分出行政审批、行政处罚、行政强制等不同类型,便于管理和监督。
2.建立权力运行机制(1)内部监督:各部门要设立专门的监督机构,对权力运行进行实时监督。
(2)外部监督:聘请第三方监督机构,对政府部门权力运行情况进行评估。
(3)社会监督:鼓励群众积极参与,通过舆论监督、举报等方式,共同维护权力运行的公开透明。
3.完善信息公开制度(1)建立健全信息公开目录,明确信息公开的内容、范围、方式和时限。
(2)充分利用政府网站、公众号等平台,及时发布权力运行信息。
(3)定期举行新闻发布会,回应社会关切。
4.加强队伍建设(1)加强廉政教育,提高政府工作人员廉洁自律意识。
(2)开展业务培训,提高政府工作人员的业务素质。
(3)建立激励机制,鼓励优秀人才投身政府工作。
5.创新科技手段利用大数据、云计算等技术手段,对权力运行进行监测和分析,提高权力运行的透明度。
四、实施步骤1.调查研究:对现有行政权力进行摸底,了解权力运行现状。
2.制定方案:根据调查研究结果,制定详细的实施方案。
3.组织实施:各部门按照实施方案,推进权力清理和规范工作。
4.监督评估:对权力运行情况进行监督评估,及时发现问题并整改。
五、预期效果1.行政权力运行更加规范,阳光透明。
关于规范行政权力运行工作方案
一、指导思想
以党的十七精神为指导,以法律法规为准绳,坚持依法行政、执政为民,遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求,扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作,以规范行政权力的行使为着力点,以公开透明为基本要求,以制度创新为抓手,以监督制约为保障,切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为,切实保障法律法规和规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,树立行政机关公开、公平、公正的执法形象,为推动我县经济社会稳步较快发展,在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。
二、基本原则
一是权力取得要有据;二是权力运行要公开;三是权力行使要依法;四是权力监督要到位。
三、目标任务
要以改革创新的思路,转变执政观念,规范运行机制。
通过全面、彻底地清理工作,对我局行使的行政权力摸清底数,编制内容详细、职责明晰的职权目录,制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图,建立健全各项规章制度,确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。
四、工作重点
紧紧围绕行政权力的行使,从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手,依法公开行政权力运行过程,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
重点抓好以下几个工作环节:
1、清理行政权力。
清理范围包括本单位所行使的所有行政权力:(1)行政许可权;(2)执法监督和行政处罚权;(3)项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权;(4)行政管理和行政事业性收费权;(5)非行政许可的审批权;(6)部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配权等内部管理权;(7)其他依法实施的行政权力。
2、编制职权目录。
要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时,编制行政职权目录、不公开项目目录。
职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。
凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力,除法律、法规规定必须履行的,均不得再予行使。
对于不能公开或暂时不能公开的行政权力,严格执行备案制度,也要逐项列出目录,提供依据,说明理由。
3、制作流程图。
一是对应职权目录,每项行政权力制
作一个流程图。
每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。
二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位,办理制度,职责要求,监督制约环节,相对人的权利,投诉举报途径和方式。
上述内容发生变更时,要按照规定的程序及时修订流程图。
4、明确公开内容。
要按照法定程序,确定权力运行的重点部位,覆盖决策、执行、结果等主要环节,主动公开权力运行的全过程。
重点权力部位主要有:在单位内部事务方面,重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权,财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开;在管理社会事务方面,重点围绕项目审批、核准、备案,工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。
权力运行的主要环节包括:在决策方面,要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;在执行方面,要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在先例审批、收费、处罚等权力时,必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况,严格按照程序规定和时限要求办理各类事项,并认真听取当事人的意见,尽量满足当事人的信息需求;在结果方面,要及时告知当事人,并以适当方式向社会或在一定范围内公开。
对重要行政权力的行使,建立动态公开运行制度,在办理行政审批事项工作中,认真做好办理情况台帐
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登记,行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》,要随办随填表。
5、确定公开的范围和时间。
(1)公开范围。
应与行政权力行使涉及的范围相一致。
凡应让领导班子或单位内部人员知情的,应在领导班子或单位内部公开;涉及部分人和事的,应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开;凡应让全社会知情的,应及时向社会公开。
(2)公开时间。
应与内容相一致,凡具有相对稳定性或经常性的,应长期公开,确保公民、法人和其他组织能随时获得;凡阶段性或临时性的,应随时公开,确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开,不得无故拖延,不能有遗漏。
6、确定公开载体。
要充分利用各种载体,扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面,确保公开内容及时、客观、准确、全面。
在载体的选择上,要本着勤俭节约的原则,既要满足当前的工作需要,还要有一定的超前性。