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影响企业发展原因分析（优秀范文五篇）第一篇：影响企业发展原因分析风险管理-------影响企业发展原因分析一、决策层原因1、对形势政策及宏观调控和产业结构调整的概念模糊、误解，导致拟建、在建、已建项目被政府勒令停建、搬迁；拟投产、已投产的、已生产的半成品、成品、出现库存；在途的原材、半成品、出库产品、投放市场的产品召回赔偿客户的直接经济损失及引发诉讼造成的负面影响延伸的间接经济损失；2、对金融利率调整的信息获取、分析不及时，或未能有效组织相关的业内专家、按时调整资金使用计划，导致增加利率风险扩大、可能引发企业因资金周转困难暂时性停产；由于延时交付客户所需产品发生的违约赔偿、不能按时履约购销合同发生的诉讼费用及违约金支付；3、在对职能部门上报所辖部门的工作规划、实施方案进行审核时工作不扎实、引起该部门按照制定的工作计划组织生产、结果与公司整体规划工作有偏差、造成停产修改工作计划及拟投入到生产中的半成品报废、已生产的半成品、成品积压库存；在途的原材、半成品的成本超出实际成本费用；4、与股东、合伙人意见不统一，未有及时沟通影响关系时，可能会出现撤股、辞职、到另外企业任职的情况。
也可能出现将部门、业务员的客户信息和散布不利于公司声誉信息的现象；5、在审核资金使用计划时带情绪工作、使审核工作计划纯属走过场，导致资金使用计划与实际使用出现无法调整的偏差，因此会发生资金周转困难，影响生产及公司声誉的事件；6、管理制度不完善存在漏洞，在制度不完善时又未有及时组织相关职能部门的人员研究对制度进行补充，使制度管理规范化工作在落实过程中出现弹性的现象、容易与员工产生矛盾并发集体性冲击管理制度的事件；7、选择人力资源部门负责人时，照顾关系使用人，使其在人员招聘时把关不严密，导致用人失察再加上决策层负责人主观意识不够明确，在听取他人汇报时、未有调查事情原因，草率批评另一方较容易引起内部矛盾；8、不能及时正确处理管理层上报的相关文件及计划中提到急需解决的问题，或在审核管理层上报的相关文件及计划时，未有正确处理问题的实际能力，使管理层思想情绪变化，导致职能部门工作受阻；9、在工作中自以为是、认为自己的任何一种工作方法都是正确的、不能听取他人合理化建议出现独断专行的行为、加上未有正确的态度听取管理层汇报工作，可能引起想为公司发展做点成绩的员工情绪受挫；10、在听取管理层汇报后，对其汇报急需要解决的问题敷衍了事、认为管理层在故意制造问题，刁难决策层及他人，可能会使管理层员工产生思想情绪不稳定，诱发职能部门工作受阻现象；11、将个人、家庭不良情绪带到工作中，在听取管理层汇报工作时不专心，导致想汇报工作的中层管理者在思想产生顾虑，考虑自己汇报工作的做法是否正确；12、怀疑本企业内部员工，有可能会做不利于自己的事情，暗里安排所谓亲信观察他人达到获取信息的目的、造成员工之间相互猜疑关系紧张，在工作中出现思想不稳定发生安全事故及意外的事件；13、在处理、协调各职能部门之间的纠纷、关系时，未有调查真相前便下结论、更容易引起员工之间的矛盾，也可能使员工之间的矛盾升级甚至激化、如不能及时解决将会使职能部门之间矛盾进一步恶化；14、在审核相关科室制定的工作计划书时，未有详细调查技术的可行性、技术参数、数据的真实性、盲目签字审批，加上中层管理者在督导方面的工作滞后、导致操作层完成的工作质量不符合要求；15、主观性差、在未有市场调研或市场调研结果模糊的情况下盲目上项目（新产品生产）扩建基础设施、收购暂时不可用的生产设备、交通工具、投资其它非专业性的（生产项目）企业，扰乱本企业资金使用计划导致企业资金的无法按照已定的资金使用计划正常进行；16、对下年度产品销售计划及应收账款的结果理想化、未有做好应收账款可能会出现不能达到预期目的后产生的不良后果，导致资金使用计划出现紧张现象，扰乱全年资金使用计划，还将会影响其他计划进行；二、结构设置、职责1、结构设置不合理责权不清，出现推诿现象2、机构业务及职责不明确，使机构负责人对自己的职责及所辖工作和权限的范围产生误解；可引起部门之间的误会以致影响部门的整体工作顺利开展；3、机构权限划分不清时出现越权、跨部门管辖；导致被动管辖的部门员工产生抵触情绪，长时间不解决使矛盾积重难返进一步激化；4、机构负责人未有较高的工作能力、缺乏组织协调能力、不能带领所辖员工完成工作、未有较强的团队精神；5、机构内部员工的工作职责、权限未有明确，或者职责、权限划分不清，出现工作扯皮、推诿现象；三、中层管理者原因1、职业道德不健全，未有较高的责任心及较强的团队精神和组织协调能力；2、盲目随从性强，加上自主意识不够明确，未有较坚决的执行态度；3、对工作任务计划书内容的表述缺乏深刻理解、更未有深刻认识到计划书内所述内容的重要性；将重要的工作等级降为一般工作等级，使工作计划任务推迟故可能引发关键工作和相关联的工序工作滞后，将给整体工作计划的设施、执行带来阻力；4、各种信息汇总、内容不真实、甚至出现延报现象导致决策层，在做决策时失误，发生的结果与实际制定的工作计划产生较大的偏差；5、执行决策层的工作过程中、在给予操作层安排工作时不注意工作方式、方法，加上本身协调能力差导致人际关系紧张、引发他人思想情绪变化、生产过程中发生安全事故，或者出现个人、群体罢工、辞职的事件；6、在实际工作中发现影响公司发展的各项问题，上报合理化建议时，未有详实文字说明或数据，在建议书内没有叙述采取合理化建议后，可能会带来良好结果，虽然这种表现值得表扬，但容易引起上级及所辖部门和其他同事之间误解；7、企业中层的管理者在检查操作层的工作时发现了问题，对发现的问题要求整改，但对提出的问题未有能制定出具体可行性的整改措施，经整改后对有可能发生的预期结果的检查工作滞后，使检查出的问题不能彻底得到解决进一步达到预期的目的，因此留下隐患；8、中层管理者在工作中，对已安排下去的工作任务未有及时跟踪、督导、检查，致使操作层完成的工作任务质量仍然不能满足原工作计划的质量要求、；9、中层管理者在转发公司下发的通报、规章制度、规程、规范要求、标准文件认为有风险性故意不签名，可能使阅读人、操作层认为该文件未有其应有的严肃性和重要性；可能使使公司下发的通报、规章制度、规程、规范要求、标准文件在执行过程中出现弹性现象；10、职能部门负责人或被委托人在签收董事会、公司所属部门之间的文件时未有按规定履行手续，使接收人在执行董事会、公司所属部门文件的工作要求时产生偏差，可使其有推卸责任的机会并且无证可查；11、对签发文件按规定履行手续，文件内容未有明确工作质量要求，使接受工作人员的工作质量无追溯性，使接收人有机可乘、推卸责任；12、向决策层汇报化合理化建议时，不严肃容易引起对方误解内容虚假，可能会认为汇报合理化建议未有可采用的价值、是邀功的表现；13、在制定工作计划书时，未有详细调查操作层的实际工作能力，盲目安排再加上督导工作滞后、导致操作层完成的工作不符合要求；14、上报的月工作总结、数据不真实、对工作进度形象、工作进度、产品质量、产品质量事故、产品质量事故发现及措施、安全生产结果等描述不清，引起上一级主管部门判断偏差、失策时将会影响企业的整体工作计划，增加直接或间接的风险；15、审核需要人力资源的部门上报的人力资源计划时、未有认真审核已有的人力资源结构是否合理便盲目签批上报上一级主管领导签字，可能出现人力资源结构不合理现象；及有可能会出现相关人员徇私舞弊；16、审核需要人力资源的部门上报的人力资源计划时、未有深入生产一线去落实已有的人力资源结构是否合理，便盲目签批，及有可能会出现相关人员徇私舞弊照顾亲属的现象；采购部门17、材料采购部门负责人未有严格按照签批的采购计划内规定的品名、规格、产地、数量、质量性能要求进行采购，擅自做主更改采购计划，造成生产延时产生的直接和间接经济损失；18、中层管理者只想让领导认可其工作积极性及工作能力、可能会主动向领导承诺不属于自己工作范围之内的其它份外工作，加上自己在承诺工作前又未有及时与所辖员工沟通，可能会发生上级及下级对自己的做法不满容易激发矛盾；19、财务部门负责人未有及时与行政、生产、供销、人力资源、后勤部门沟通、统筹安排资金使用、可能引发相关部门的日常工作进展、易造成部门之间的误会给予日后的工作协调埋下隐患；四、操作层（执行层）原因1、受文化、道德修养差异的限制，未有较强的服从和健康心理，出现不执行上一级安排、使工作计划受阻现象；2、操作层受工作能力限制，碍于面子在接受工作任务时未有及时说明自己的实际工作能力，在执行工作过程中使出现偏差，影响相关工作进展；3、未有较强的受挫能力及健康心理，受批评时易情绪化、工作过程中产生消极情绪的现象，同时也会影响其他人的工作情绪，如不及时谈心疏导可能会使其不良情绪进一步泛化；4、在做月小结上报工作时，担心自己业绩考核受影响拈轻避重，接受调查、审计、审查时推诿、投机取巧虚报工作成绩、不敢承担责任故意瞒报自己及所辖范围内发生的各项事故；5、对自己在执行工作的全过程中的表现及工作进展情况、工作实施过程、工作结果无详细记载、缺乏可追溯性；6、执行工作时，未有索取上一级主管部门的文字指示、派工指令及该项工作的明确要求，使工作质量下降不符合要求。
开发区发展存在的问题及建议开发区是指为了促进经济发展而设立的特定区域，通常以吸引外部投资、带动区域经济增长为目标。
然而，在发展过程中，开发区也面临着一系列的问题和挑战。
本文将就开发区发展存在的问题及提出建议展开论述。
一、开发区经济发展存在的问题1.资源过分依赖外部投资：很多开发区在起步阶段主要依靠资本和技术引进，但这种模式容易出现资本的土地化、资源的外流以及短期效益的追求等问题。
2.产业结构单一：一些开发区在吸引外资时过于强调外资金额和规模，而忽视了引进的产业结构的多样性。
这导致开发区产业结构单一，依赖于单一产业的发展，一旦该产业遭遇困境，整个开发区的经济将受到严重影响。
3.土地资源浪费：为了吸引投资，一些开发区对土地资源使用不合理，例如大面积的占地规划、低效的用地率和资源浪费等。
这不仅导致资源的浪费，还可能给环境造成负面影响。
4.企业低水平复制：有些开发区盲目引进大量同质化的企业，并给予过多的优惠政策，导致一些企业低水平复制，缺乏技术创新能力和核心竞争力。
这不仅为开发区持续发展带来了隐患，也降低了整个区域的经济竞争力。
5.人才流失和职业培训不足：一些开发区吸引外资企业时，往往面临人才资源的匮乏和人才流失的问题。
同时，由于职业培训不足，许多就业人员在企业内的晋升空间有限，缺乏行业内的技能提升机会。
二、解决开发区经济发展问题的建议1.加强规划与管理：开发区应该制定合理的发展规划，并加强对土地资源的管理，以确保资源的合理利用和环境的可持续发展。
同时，开发区应加强管理和监督，确保企业遵守相关规定，提升开发区的整体形象和竞争力。
2.促进产业多样化发展：开发区应注重引进高附加值的产业，提升产业链水平，鼓励发展前沿技术、绿色环保产业等，以增加就业机会和经济增长点。
同时，鼓励区内企业进行技术创新，提升核心竞争力。
3.加强人才引进和培养：开发区应加大对人才的引进和培养力度，建立人才补充机制，并加强与高校和科研机构的合作，推动人才的流动和技术交流。
我国经济开发区发展中存在的问题与解决策略燕卫林摘要：随着全球经济一体化进程的不断加快，经济开发区对我国经济发展的促进作用越来越明显。
经济开发区的建设发展过程，也存在着一定的问题和不足，对其作用发挥产生了一定影响。
因此本文主要分析当前阶段我国经济开发区发展中存在的相关问题，并提出有效建议，旨在新形势下推进经济开发区的建设发展，提高经济增长能力，进一步深化改革，提高我国经济发展的综合实力。
关键词：经济开发区;发展问题;解决策略一、经济开发区发展中存在的问题（一）规划定位问题在经济开发区发展的过程中，存在的突出问题即是规划定位不科学。
目前我国的经济开发区在建设中，主要可以分为高科技工业园区、高新技术开发区和各类产业工业园区。
很多地区为了发挥经济开发区对地方经济的促进作用，而盲目开展园区建设，缺乏科学准确的前期调研活动以及可行性论证工作，匆忙开展经济开发区的规划建设，从而就会导致开发区的定位不够清晰、规划不合理，与当地产业的特点不符合，无法起到促进当地经济发展进步的作用和功能[1]。
（二）體制机制问题在经济开发区的建设发展中，还存在一定的体制机制问题，对其作用的发挥产生了极大的影响。
其具体体现在三个方面，首先是经济开发区的管理体制缺乏规范性，在现阶段我国大多数开发区的管理委员会都隶属于政府部门，其性质为政府派出机构，一般会采用行政事业机构的管理模式。
所以经济开发区在成立区内平台公司时，其与管理委员会的职权边界存在不明确的问题。
从而就会出现开发区管理委员会介入区内的各项事务，造成平台公司无法在投资融资以及基础设施建设中发挥主体作用，不利于园区的平稳发展;其次管理权限下放不到位。
当前地方政府对开发区管理委员会下发的经济管理权限还存在不充分的现象，导致管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。
同时因为国土部门以及工商部门等实行的是垂直管理方式，所以在经济开发区内，土地储备、规划和审批以及环境执法等管理权限存在下放不到位的问题，开发区不能够直接审批办理相关业务，就会造成效率低下、行政办事程序复杂等情况;最后，经济开发区缺乏激励机制。
某经开区发展存在的问题分析及建议思考经开区作为地区经济发展的重要引擎，在推动产业升级、促进就业、增加税收等方面发挥着重要作用。
然而，在发展过程中，也不可避免地面临着一系列问题，需要我们深入分析并思考对策，以实现经开区的可持续发展。
一、经开区发展存在的问题1、产业结构不合理部分经开区产业定位不清晰，缺乏主导产业和特色产业，产业同质化现象严重。
一些经开区过度依赖传统制造业，高新技术产业和现代服务业发展不足，导致产业结构单一，抗风险能力较弱。
同时，产业之间的关联性和协同性不强，难以形成完整的产业链和产业集群，影响了产业的整体竞争力。
2、土地资源利用效率低下经开区在发展初期，为了吸引项目入驻，往往粗放式地供应土地，导致土地闲置和浪费现象较为严重。
一些企业占地面积大，但实际产出效益低，土地容积率和投资强度不达标。
此外，由于缺乏科学的土地规划和管理，土地资源配置不合理，影响了经开区的发展空间和土地利用效率。
3、创新能力不足经开区内企业创新意识和创新能力普遍较弱，研发投入不足，缺乏自主知识产权和核心技术。
大多数企业仍处于产业链的中低端，以加工制造和组装为主，产品附加值低。
同时，经开区内的创新平台和服务体系不完善，缺乏高端创新人才和创新团队，难以支撑企业的创新发展。
4、环境污染问题突出一些经开区在发展过程中，忽视了环境保护，引进了一些高污染、高能耗的企业。
这些企业的生产活动对周边环境造成了较大的污染，影响了居民的生活质量和生态平衡。
此外，经开区的环保基础设施建设滞后，污水处理、垃圾处理等设施不完善，难以满足环保要求。
5、招商引资质量不高经开区在招商引资过程中，存在盲目追求数量而忽视质量的现象。
一些引进的项目不符合经开区的产业定位和发展规划，投资规模小、技术含量低、带动能力弱。
同时，招商引资方式单一，缺乏针对性和创新性，难以吸引优质项目和大型企业入驻。
6、管理体制机制不顺畅经开区的管理体制和运行机制存在诸多问题，如管理权限不清、职责不明、部门之间协调不畅等。
企业发展存在的问题及对策企业在发展过程中，就像是在行驶一辆车，有时候路况好，顺风顺水；有时候却遇到坑坑洼洼的烂路，甚至堵得像个咸鱼，真是让人心急如焚。
今天我们就来聊聊那些企业在发展中常常碰到的问题，以及一些应对的对策，毕竟“对症下药”才是王道嘛。
1. 发展中的常见问题1.1 资源分配不均首先，很多企业在资源的分配上总是容易出问题。
有时候，某个项目被大力扶持，资金、人员一股脑儿地倾斜过去，结果是前期热火朝天，后期却发现根本没有市场。
这就像一颗枣，表面看着大，里面却是空的。
还有些项目，明明潜力无穷，却因为缺乏资源而搁浅，真是“可惜了这好苗子”。
所以，企业要学会统筹规划，合理分配资源，就像是做好一道菜，各种调料得搭配得当，才能香喷喷。
1.2 缺乏创新意识再者，创新也是个老大难的问题。
有些企业总是抱着“我们以前这样做挺好的”的心态，结果一眨眼，市场就被别人抢占了。
这就像是站在潮流的岸边，没能及时跳入水中，最终只能眼睁睁看着大浪淘沙。
要知道，市场变化快，消费者的需求也是一天一个样。
企业如果不及时更新换代，就容易被淘汰，成了“历史的烟尘”。
因此，培养创新意识，鼓励员工提出新想法，才是企业永葆活力的秘诀。
2. 对策建议2.1 建立灵活的管理机制说到对策，首先得提到管理机制的灵活性。
企业可以考虑建立更为灵活的管理制度，让员工有更多的自主权。
试想一下，如果员工觉得自己的意见被重视，工作积极性自然会提高。
而且，灵活的管理也能让企业更好地应对变化，就像是一根会随风摆动的柳树，随时调整方向，才能不被折断。
可以说，灵活的管理机制是企业适应市场变化的一把好钥匙。
2.2 加强团队建设其次，团队的建设同样重要。
有句话说得好，“人心齐，泰山移”，一个好的团队能够让企业如虎添翼。
企业可以通过团队活动、培训等方式，加强员工之间的交流与合作。
比如，组织个小型团建活动，大家一起烧烤、爬山，增进感情，让工作变得更轻松。
一个团结向上的团队，能够在面对挑战时，齐心协力，共同克服困难，这样的团队就像是一支精锐的军队，战斗力无比。
开发区发展的障碍及解决途径
近几年，我市重视开发区建设，加快招商引资力度使开发区得到迅速发展，然而，随着形势的不断变化，招商引资工作逐渐悬入困境。
其主要表现在以下几个方面：
1、农村土地资源减少，征用土地难度加大。
2、受国家宏观调空政策影响，土地审批困难。
3、开发区区域面积较小，开发受到限制
4、管理模式陈旧，不适宜新形式的需要
5、服务水平较低，服务效果较差。
6、农村各类矛盾突出，影响经济发展环境
7、规划水平较低，基础设施薄弱
8、产业优势不够明显，区域经济竞争力不强
9、招商方式简单，招商力度不够
解决以上问题的途径：
一、破解征地难的问题
1、切实保护农民利益，让利于民
2、宣传政策，解放群众思想
3、研究土地政策，解决企业发展用地
二、合理规划，再造发展环境优势
1、明确开发区区域经济发展思路
2、实施扩区战略
3、提高开发区规划水平，严格规划管理
4、加大基础设施建设力度
5、提高开发区城市管理水平。
6、加强环境建设
三、创新管理体制
1、实现快捷高效的政府服务职能
2、实现一口对外，封闭管理
3、增强造血功能，保证开发区运行
四、加强招商力度
1、强化招商工作
2、实现招商方式的创新
五、培育特色产业，实现产业积聚
1、依托产业基地，积极发展电子信息产业
2、提供产业发展优惠政策，加快产业积聚
六、做好农村工作，夯实发展基础
1、建立一支农村管理队伍
2、加强农村财务管理和监督
3、加强农村合同管理合同兑现
4、加强基层组织建设
5、加强民主政治建设。
开发区改革发展中存在的主要问题及对策
开发区改革发展中存在的主要问题包括：
1. 重工业依赖过高：开发区发展初期往往以重工业为主导，导致资源、能源消耗大，环境污染严重。
对策：加快结构调整，推动开发区向服务业、高新技术产业转型，提高产业链水平，减少对资源的依赖。
2. 缺乏创新能力：开发区发展过程中，创新能力较弱，缺乏自主知识产权的核心技术。
对策：加强科技创新，加大对科研机构和高校的支持力度，鼓励企业创新，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。
3. 人才流失和短缺：由于缺乏吸引力和发展空间，开发区存在人才流失和短缺问题，导致人才结构不合理。
对策：提高人才待遇，推动开发区建设高水平的人才培养和引进体系，加强人才流动与交流，吸引高层次人才和留住优秀人才。
4. 基础设施不完善：由于开发区发展较快，基础设施跟不上发展需求，制约了经济发展。
对策：加大基础设施建设投入，提升交通、能源和信息等基础设施的水平，改善投资环境，吸引更多的企业入驻开发区。
5. 管理体制机制不健全：开发区管理体制存在重复、过度干预、权责不清等问题，导致资源配置效率低下。
对策：建立健全的管理体制机制，推动政府与市场有效结合，提高政府服务水平，打造良好的营商环境，为企业发展提供有力支持。
6. 区域协调发展不平衡：开发区改革发展不平衡，存在城乡发展差距大、区域协调度不高等问题。
对策：加强区域协调发展规划，推动开发区和周边地区的互利合作，实施区域联动发展战略，促进经济社会协调发展。
开发区存在的问题及原因开发区作为经济发展的重要载体，对于推动区域经济增长和产业升级具有重要意义。
然而，在实际运营过程中，开发区往往存在一些问题，这些问题不仅影响了开发区的整体发展，也制约了区域经济的进一步提升。
首先，开发区的管理模式问题是一个突出的问题。
由于管理机构部门庞杂，小而全，导致管理效率低下，资源浪费严重。
同时，由于下属企业数量较少，往往无法形成规模效应，也难以实现资源的有效整合和优化配置。
这种管理模式的问题不仅影响了开发区的整体运行效率，也限制了开发区的发展潜力和竞争力。
其次，开发区土地利用问题也是值得关注的一个方面。
在开发区运营过程中，土地利用形态的高度零散化和切割化是一个普遍存在的问题。
这种土地利用方式导致土地资源无法得到充分利用，无法形成集聚效应，进而影响到开发区的整体规划和可持续发展。
因此，如何优化土地利用结构,提高土地利用效率，是开发区面临的重要问题之一。
最后，招商引资问题是开发区发展过程中不可忽视的一个方面。
在过去的一段时间里，开发区主要依靠优惠政策吸引企业入驻，然而这种招商方式往往忽视了企业的长期发展和税收贡献。
同时，由于政策支持不足或者企业质量问题等原因，导致企业流失严重，税收收入较低。
这种招商方式不仅影响了开发区的税收收入和经济增长速度，也影响了开发区的可持续发展和竞争力提升。
开发区存在问题的原因可能包括以下几个方面：首先，规划和管理不当是导致开发区存在问题的主要原因之一。
在开发区规划和建设过程中，往往缺乏科学合理的规划和管理工作，导致土地利用效率不高、招商引资效果不佳等问题。
同时，管理机构部门庞杂、小而全的问题也制约了管理效率的提升和资源的有效整合。
其次，政策支持不足也是导致开发区存在问题的原因之一。
在政策支持方面，开发区往往缺乏足够的资金和政策支持，无法满足企业的需求和期望。
这种政策支持不足的问题不仅影响了企业的投资信心和税收贡献，也制约了开发区的可持续发展和竞争力提升。
开发区发展存在的问题及建议开发区发展存在的问题及建议开发区是生产力和发展动力的重要基地，是城市经济重要的支柱，对城市发展政策的制定和实施具有重要的促进作用。
但目前开发区发展存在着一系列问题，接下来就从以下几方面对此进行分析。
一、产业结构不合理当前开发区的产业结构存在着诸多的不合理性，从行业的可持续发展性和创新性、从产业的联动性和竞争力来看，都还有许多的潜力可以释放。
建议：1.新兴产业及其领域进行深入发展，加快推动产业升级；2.增强新兴产业与现有传统产业之间的互动和衔接；3.利用高端制造业加快完善开发区的产业结构；4.充分发挥创新的效应，加强技术、产品、设备的创新；5.通过联合投资，加强现有企业的发展。
二、管理混乱目前开发区管理的规范性不高，投资环境不完善，没有规范的投资项目管理机制，缺乏责任落实和执行力，管理混乱，影响了投资人的信心。
建议：1.建立健全各类制度，提高管理效率和质量；2.完善政策制定和执行机制，加强管理效能；3.按照国家规定，建立规范的投资项目管理制度；4.完善全面监管体系，强化监管责任，提高责任落实的执行力；5.加强社会治安管理，建立安全有效的投资环境，为投资者提供安全有序的投资环境。
三、基础设施缺乏由于开发区地处偏远，交通条件较差。
目前的投资项目对公路、桥梁、水运、气路等基础设施的需求很高，但由于资金及技术等方面的不足，较难建设。
建议：1.加大投资力度，完善基础设施；2.对投资者提供一定补贴，缩小资金投入的差距；3.促进投资者对技术的运用，提高技术水平；4.优化交通环境，改善交通条件；5.重视对开发区内的投资者提供的贷款政策，给予优惠政策和贷款服务，提高投资者信心。
以上是对开发区发展问题的分析及建议，针对问题的解决，可以综合采取上述建议，以增强开发区投资的热情和效率，促进开发区的健康和稳定发展。
制约开发区企业发展的问题及成因分析今年2月以来，开发区根据市委“进企业（项目）促发展，进村（居）户促致富”活动部署，在各级干部中深入开展以服务企业、推进项目、联系群众、富民惠民为主要任务的“双进双促”强区富民活动，区领导和挂钩部门沉下心、俯下身、迈开腿，深入54家重点企业和34个重大项目走访调研。
经过梳理汇总，全区共摸排出制约企业发展的问题116个，通过问题交办形式解决了45个，正在解决32个，移交难题会办1个，上报市级层面解决20个，做好解释说明18个。
现结合上述问题，对企业生产运行情况和发展中存在的问题分析如下。
一、走访企业整体运行情况54家企业中，除恒隆水务、瑞丰医药、新航电气等7家企业外，共有规上企业47家。
经济运行情况稳中有进、稳中向好，呈现以下几个特点：（一）企业运行稳中有进。
根据走访调查情况看，53家企业处于正常生产经营状态，72.1%的企业营业收入有不同程度的增长。
其中，生命健康产业利润率高达21.9%，较上年提高2.8个百分点；先进材料产业利润率为5.1%，较上年提高0.2个百分点；临港装备制造产业利润率为5.4%。
（二）科技人才投入加大。
大部分企业对于科研工作的重视程度不断提升，通过加大资金投入、创新运行机制、优化平台载体，提高企业核心竞争力。
54家企业中是省级以上高新技术企业的32家，拥有企业院士工作站2个，企业研究生工作站11个，省级企业技术中心14个，省级企业工程技术研究中心17个，与清华大学、复旦大学、淮海工学院等16所高校建立产学研合作关系。
业在科技人才方面的持续投入，也创造了一系列研发成果，如中复联众研发的高原型风电叶片成功下线、佑源医疗设备研发出全球首创的高低温中药粉灭菌器等等。
（三）企业发展预期向好。
大多数企业对于今年的生产经营充满信心，表示能顺利完成年度经营目标。
如杜钟氨纶制定公司“2020”目标，即在2020年达到产值20亿元，计划建设新材料产业园。
正大农牧在全国饲料行业不景气的情况下，优化人员、节约开支，并及时调整公司经营产品，一直保持盈利。
天缘物流在鲜切果蔬技术成熟的同时，开发速冻及水煮产品，多重经营，提高销售收入等等，众多企业经营稳中向好。
二、制约企业发展的问题及原因分析活动中梳理出的116个问题主要集中在科技、人才、财税金融、交通、环保、配套设施、土地、其他等8个方面。
其中，配套设施问题占比20.7%，交通问题占比16.4%，环保问题占比12.9%，人才问题占比10.3%，财税金融问题占比10.3%，科技问题占比7.8%，土地问题占比3.4%，其他问题占比18.2%。
（一）未能形成创新型企业梯队，公共服务平台不够成熟，产学研合作不够深入1、区内由行业重点企业、中小型科技企业、小微型科技企业和孵化企业等构成的创新梯队不完善，相关企业对自身的等级定位不明确，危机感不强，相关科技创新研究和开发投入不足。
2、区内公共服务平台不够成熟，相关平台功能和定位不够明晰，平台运营模式不够完善。
科技企业孵化器和众创空间数量明显不足。
基于互联网的开放式“双创”平台不够完善。
3、区内校企之间的产学研合作不够深入，在企业自建、校企共建、政府领建方面较为缺乏，阻碍了部分科技成果在区内的转移转化。
知识产权试点园区建设不够深入，高价值专利培育工程有待实施。
（二）高层次人才招引难，技能型人才培养难，人才流失现象较为普遍1、在地区竞争和企业发展中，高精尖缺的专业技术人才越来越成为“香饽饽”，在业内比较“抢手”，区内大企业由于具备相对成熟的用人机制和激励手段，引进人才情况相对较好，但目前仍以柔性引才为主，真正在**工作和生活的高层次人才数量不多。
2、企业对技能型人才培养仍然不够重视，高技能人才在地位、收入、待遇上明显低于管理人员和专业技术人才。
在技能型人才培养方面的体制机制也不够灵活。
（三）基础设施建设不够精细，生产生活配套不完善，区内外交通不够便捷1、我区在路网建设、河道整治、水电气供应等方面，不断加大投入，基础设施建设大为改观。
但是在污水管网建设、道路绿化、交通信号灯设立等细微之处显得较为薄弱。
2、缺乏生产性配套主要体现在没有固废处理机构、缺乏上下游关联企业。
缺乏生活性配套主要体现在缺少高端教育、医疗、娱乐设施，区内人气商气不足。
3、对内对外交通不够便捷，区内公共交通线路覆盖少、班次密度低、便捷程度不够，需要以调整优化公交线路，增设公共自行车站点等方式加以改善。
（四）区内中小型企业资金融通较为困难、融资成本较高1、经济增长持续下行与CPI持续低位运行的大环境下，中小型企业经营规模小，抵御市场风险能力弱，且银行信贷收紧，不愿意承担信用风险，导致银行对中小型企业“惜贷”。
区内中小型企业获取银行贷款多以房产、设备抵押担保为主，信用担保尤其是第三方担保机构少，担保方式单一，银行抵押率较低，进一步加剧了企业融资困难。
2、虽然区内已出台科技贷款、专利质押等一系列贷款政策，但落实到实际贷款银行，单独的专利质押贷款在实际操作中很难实现，必须要辅助以固定资产抵押、担保等，利息的支出加上担保费用的支出造成贷款成本居高不下。
且商业银行针对中小型企业的信贷产品缺失，贷款手续繁琐，部分银行在基准利率基础上上调贷款利率，导致中小型企业融资成本高。
三、促进企业加快发展对策建议（一）构建常态机制，推动“双进双促”行稳致远。
一是进一步扩大走访覆盖面。
由区活动办牵头将走访范围由88家企业（项目）增加至130家企业（项目），实现在区内有固定生产经营场所的企业全覆盖。
同时及时跟踪领办问题的解决情况，逐一整改销号，对问题解决进展进行督查、对企业群众满意度进行回头看，使解决问题真正落实到位，持续提升活动的温度和质感。
二是进一步固化走访责任。
出台规范性文件固化常态化走访责任，落实考核督查机制，明确挂钩帮扶重点、要点，构建问题收集—梳理—会办长效机制，建议各领导、部门深化协作，将“串联”改为“并联”，探索多部门合一、扁平化的走访新模式，使走访工作“长流水、不断线”。
三是进一步完善问题解决机制。
始终把活动落脚点放在解决好企业、项目提出的问题上，由企业服务中心牵头定期对走访过程中的发现问题进行收集汇总，通过召开问题交办会、难题会办会等形式，形成解决问题长效机制。
针对共性问题及机制体制上存在的问题，建议开展专项攻坚行动，从根本上探索解决问题的有效举措，努力优化全区发展环境。
（二）聚力产业升级，强化科技创新首要地位。
一是建立创新型企业梯队。
制定创新型企业梯队培育计划，实施以行业重点企业“领航计划”，中小型科技企业“速航计划”，小微型科技企业和孵化企业为主的“启航计划”，建立和完善企业创新梯队。
针对三类企业的特征和需求，实施科技服务“五进计划”，安排技术专家、金融业者、知识产权中介、科技管理干部、大学教授（科技镇长团）进企业服务，为企业提供个性化服务。
二是发挥平台载体集聚孵化功能。
推动生命健康产业公共服务平台尽快运营，进一步完善平台功能和定位，确立我区公共平台运营模式。
依托科技园区、高等院校、科研院所，加快科技企业孵化器和众创空间建设，辅导美多利省级孵化器升格国家级孵化器，猴嘴省级众创空间升格国家级众创空间，积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
三是推动产学研合作迈向深入。
全面深化落实与高校院所的战略合作，促进科技成果在我区转移转化。
加快推进知识产权试点园区建设，实施高价值专利培育工程，启动实施专利导航工程以及知识产权公共服务平台搭建工作，打造具有产业特点和自身特色的示范园区。
推动科技金融融合，增强企业科技融资、贷款、上市的能力，缓解科技型中小微企业融资难问题，培育具有核心竞争力的开发区产业集群。
（三）坚持引育并举，激发创新创业人才活力。
一是人才+资本，促进创业“落地”。
在抓好重大项目招引的同时也抓好高科技人才创业项目的落户，实现以招商引资为主、招才引智为辅的“双招双引”格局。
经常性举办人才项目与金融资本对接活动，通过周期性、高频次、多机构、常态化的项目路演，评审产生一批优秀人才项目，联合招商主体对接落地。
深化与高等院校合作，与淮海工学院合作创建“3+1”订单式人才培养模式，支持园区企业与清华大学等高校共建102个校企研发基地和产业化基地。
二是孵化+载体，筑造双创“摇篮”。
构建综合协调服务平台、政企互动交流平台、银企对接合作平台等3个平台，以恒瑞医药牵头建设的“省原创化学药创新中心”为主体，打造“六加一技术服务平台”。
健全完善人才政策体系，实施“力达英才”人才引进计划。
建立健全促进人才创业创新投融资健康发展政策，提升对初创期、孵化期创业项目支持力度，逐步形成“创业、创新+创投”协同互动的发展格局。
三是产业+服务，释放揽才“信号”。
依托生命健康产业优势，举办“省生物医药双创人才园区行”等人才交流活动，进一步促进人才项目对接，服务创新发展、绿色发展。
举办高层次人才联谊会、科技人才政策宣讲会等活动，做好“360服务”，打造高端人才生态圈，全面激发人才内生活力。
（四）完善基础设施，构建立体便捷交通体系。
一是在精细化上下功夫。
在对区内基础设施情况进行全面摸排的基础上，进行整体谋划，加快绿化种植、河道清理、管道疏通、增设交通信号灯等细微问题的解决，与市运管处、海通公司规划道路标志线，增设非机动车道，设置隔离护栏，增加停车线和临时停车位，与市城建控股商洽“公共自行车”在全区落地实施。
二是在集成化上打基础。
与周边兄弟县区积极联动，协同发力解决园区内固体废弃物、废液、废气；针对产业链上下游企业缺失问题，各招商局精准发力，实施全产业链招商，围绕主导产业招引相关配套企业。
在区内超前规划布局高端教育、医疗、商贸娱乐设施，打造与生产生活配套相关，具有开发区特色的宜居宜业环境，提升区内人气和商气。
三是在人性化上做文章。
在前期组织的“企业定制公交”供需双方第一次洽商会的基础上，以在网上征求企业反馈意见的基础上，与海通公司更进一步的根据企业需求情况确定“园区商务快线”运营方案，精细化调整优化交通线路，增设交通线路，实现区内交通微循环，构建以人为本的立体式交通体系。
（五）用好金融杠杆，推动金融财税领域创新。
一是推广PPP模式。
为了弥补财政收支缺口和提高资金使用绩效，分散和减轻政府性债务的偿债压力，降低和防范政府性债务的债务风险，建议大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
由财政部门会同行业主管部门经过初选将符合PPP模式的项目列入PPP项目库，并确定年度项目实施计划，通过开展物有所值评价、可承受能力论证，完善定价与调价机制，努力打造一批真正可复制、可推广的PPP项目。
二是加大银行企业对接力度。
紧紧围绕服务产业发展，依托新海连集团等投融资平台，提升信用评级，积极推广实施融资项目，不断开辟拓宽直接融资新渠道。
加大与各银行的合作，对开发区企业开展基准利率贷款，差额由财政补贴。
