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2024年推动城乡一体化工作实施方案范本____年推动城乡一体化工作实施方案范本一、背景介绍城乡一体化是我国现阶段农村和城市经济社会发展的重要任务, 是推动中国现代化建设的重要举措。
____年, 我们将进一步推动城乡一体化工作, 加快农村现代化建设, 完善城市基础设施, 推进农村和城市经济社会协调发展。
本方案旨在提出____年城乡一体化工作的具体实施方案。
二、总体目标____年, 实现城乡一体化的发展格局, 农村和城市经济社会发展水平更加协调, 城乡居民生活质量明显提高, 城乡一体化发展的良好态势进一步巩固。
三、重点任务1.加强农村经济发展（1）推动农村产业结构优化升级, 加大农业现代化建设力度, 培育壮大支柱产业, 促进农民增收。
（2）完善农田水利设施建设, 提高农田水利设施建设水平, 增强农业生产能力。
（3）加大对农村科技创新的支持力度, 推广适合农村发展的科技成果, 提高农业科技水平。
2.改善农村基础设施（1）加快农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设, 提高农村基础设施的完善程度。
（2）加强农村环境治理, 改善农村环境质量, 提升农民居住环境。
（3）加大农村卫生、教育等公共服务设施建设, 提高农村公共服务水平。
3.促进农民就业创业（1）推动农村劳动力转移就业, 加强农村就业服务, 提供就业岗位信息和技能培训。
（2）鼓励农民创业就业, 提供创业扶持政策和创业培训, 增加农民创业成功率。
（3）加强农村社会保障体系建设, 完善农民社会保障政策, 提高农民社会保障水平。
4.推进农村社会事业发展（1）加强农村教育、医疗、文化等社会事业建设, 提高农村社会事业服务水平。
（2）鼓励农村居民群众参与社会组织和社会事业建设, 促进农村社会组织和志愿服务发展。
5.完善城市基础设施建设（1）加快城市道路、供水、供电、通讯等基础设施建设, 提高城市基础设施的完善程度。
（2）加强城市环境治理, 改善城市环境质量, 提升城市居民生活质量。
城乡一体化实施意见为更好促进城乡一体化发展，各地政府城乡一体化实施意见。
下面店铺为大家整理了一些有关城乡一体化的实施意见，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。
城乡一体化实施意见范文一为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市关于统筹城乡发展、推动城乡一体化建设的会议精神，加快推进全区城乡一体化发展进程，不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。
现结合我区实际，制定如下实施意见。
一、重要意义统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要内容和体现，是推动我区又好又快发展的内涵要求，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，是破解“三农”问题和解决城乡“二元结构”难题的根本出路。
统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心区的奋斗目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略，必须坚持繁荣农村与发展城市相结合，整体推进与重点突破相结合，坚持凝聚内力与借助外力相结合，促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延伸、城市服务向农村辐射，形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、均衡发展的新格局。
二、总体目标紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路。
按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路，实现“城区面积翻一番，农村人口减一半”总体设想。
在工作中突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目为支撑，以农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。
“一中心”，就是充分发挥中心城区的辐射带动作用，拉开城市框架，完善基础设施，强化城市功能，突出旧城改造，按照现代化大都市的标准，加速推进现代中心区建设。
“两加快”，就是加快彭家坪新区和“三滩”新城区建设，使“两区”成为七里河推进城乡一体化的龙头，率先实现城市化。
济南市人民政府办公厅关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.29•【字号】济政办字〔2021〕16号•【施行日期】2021.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文济南市人民政府办公厅关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为深入贯彻党的十九届五中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，提升城乡客运一体化服务水平，更好地满足城乡居民出行和经济社会发展需要，现就推进城乡客运一体化改革提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实强省会战略，以更好满足人民群众出行需求为目标，坚持政府主导、市域统筹、城乡一体、积极推进的工作方针，以整合运营主体为重点，以改革票制票价为目标，以强化统一监管为手段，全面提升城乡客运服务品质，为新时代现代化强省会建设提供交通支撑。
（二）主要目标。
实施客运班线公交化改造，将市内县际客运班线改造为区际公交，农村客运班线改造为城乡公交。
强化公交的公益属性，改革票制票价，完善财政补贴机制，降低城乡居民出行成本。
推动公交运营企业改革，实施公交客运市场整合。
优化各种交通出行方式，加强接驳换乘，推动公交线网更加合理、线路运行更加高效、网络衔接更加顺畅、服务品质大幅提升。
二、重点任务（一）加强行业管理。
1.整合管理职能。
进一步完善管理体制，构筑与城乡客运一体化发展需求相适应的管理体制框架。
加快推进行政职能调整、事业单位改革、执法队伍整合等工作，构建覆盖行政决策、日常监管、执法监督的管理网络体系，健全责任明确、运转高效、权责对等的工作制度。
（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市行政审批服务局）2.实施特许经营。
按照政府主导的原则，推行公交线路特许经营，完善市场准入制度，形成规范经营、有序竞争的城乡客运市场。
城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合，推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。
随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求，城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。
为此，政府采取了一系列的政策措施，以促进城乡一体化发展。
一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标，政府制定了统一的城乡规划，将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。
通过统筹规划，城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。
城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面，乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。
通过统一规划，城市和乡村之间实现优势互补，推动全面的发展。
二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。
政府实施了一系列的农业现代化政策，加大对农村的投入，推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。
政府加大农业科技研发力度，提高农业综合生产能力和农业质量效益，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境。
同时，鼓励发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。
三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。
政府采取了一系列的政策措施，鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农业的附加值和农民收入水平。
同时，政府加强农村产业带建设，推动农村企业和农民合作社的发展，促进城乡经济融合发展。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。
政府加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村的生产、生活和社会服务水平。
政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设，使农民享受到与城市居民相当的公共服务。
五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。
政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入，推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障，缩小城乡居民之间的差距。
中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2014.03.18•【字号】宁委发[2014]26号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见（宁委发〔2014〕26号2014年3月18日）为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神，全面深化农村综合改革，加快推进苏南现代化示范区建设，努力形成工农互惠、城乡互动、产城融合、和谐发展的工作新格局，特制定如下意见。
一、构建现代农业生产经营体系，提升农业现代化水平1.保障粮食等重要农产品有效供给。
落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制下的区长负责制，落实最严格的耕地保护制度，坚守全市341万亩耕地保护红线。
优化落实现代农业区域规划布局，加快高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在240万亩左右，其中水稻种植面积140万亩，保证口粮自给率不低于40%。
全面开展蔬菜标准化示范区创建，积极推进规模化、园区化永久性菜地建设。
加快建设畜禽标准化养殖基地，提升畜牧业规模化、设施化、标准化、无害化水平；大力推进鱼塘标准化改造，加快建设渔业健康养殖基地，确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。
完善粮食收储供应保障体系，落实粮食、食用油等储备计划，强化与粮食主产区的产销合作关系，保障市场有效供应。
2.多渠道培育新型农业经营主体。
支持专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体发展，分类统计、建档立卡，建立示范专业大户、家庭农场名录制度。
引导财政投资项目直接投入符合条件的合作社，扩大涉农项目由合作社承担的规模，财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护，形成的经营性资产量化到社员。
完善土地承包经营权流转服务，分区域制定流转最低指导价，促进农业适度规模经营。
成都市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进全域优质均衡发展的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2017.12.29•【字号】成府发〔2017〕28号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文成都市人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进全域优质均衡发展的实施意见成府发〔2017〕28号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持将教育事业放在优先位置，按照国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（川府发〔2017〕17号）精神，结合教育部《关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号，以下简称：《评估办法》），统筹解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，促进全域成都义务教育优质均衡发展，办人民满意的教育。
现就统筹推进成都市城乡义务教育一体化改革发展提出如下意见。
一、统筹优化城乡教育布局规划（一）修编城乡学校布局规划。
各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）要根据“东进、南拓、西控、北改、中优”要求，结合城区规划常住人口规模、学龄人口变化趋势，参照《评估办法》，对标北京、上海、天津等城市，提高学校千人学位比、生均用地面积等规划指标，充分预留教育设施用地，优先编制所辖行政区域《中小学、幼儿园（公办）布局规划（2017-2035年）》（以下简称：《布局规划》）。
积极探索实行义务教育用地储备制度，足额保障义务教育用地，任何单位和个人不得擅自变更规划确定的中小学校建设用地位置和界线，不得侵占或擅自改作他用。
［责任单位：各区（市）县政府，市教育局、市国土局、市规划局］（二）实施消除大班额专项规划。
定州市人民政府办公室关于印发《定州市加快推进城乡客运一体化发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】定州市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.14•【字号】•【施行日期】2021.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文定州市人民政府办公室关于印发《定州市加快推进城乡客运一体化发展的实施意见》的通知各乡镇（街道）、市政府相关部门：《定州市加快推进城乡客运一体化发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年9月14日定州市加快推进城乡客运一体化发展的实施意见各乡镇（街道）、市直有关部门：为进一步落实城乡客运一体化发展重大战略，保障群众基本出行、推进生态文明城市建设、提升城市综合竞争力，让更多的人享受到均等的交通出行服务，让更多的城乡居民享受到改革发展的红利。
根据《河北省人民政府办公厅关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》（冀政办函〔2014〕42号）和《河北省2021年20项民生工程实施方案》（冀办字〔2021〕3号）以及《定州市2021年20项民生工程实施方案》（定办字〔2021〕1号）要求，结合我市实际，制定本实施方案：一、总体目标深入贯彻公交优先发展战略，基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城市、城乡、镇村三级客运网。
建设完善各级客运站场枢纽节点，规划开通联结乡镇之间、乡镇到村、村村之间的一体化城乡公交客运线网，积极推进农村客运线路公交化改造，力争实现全市范围内的农村客运线路公交化。
实现全市公交、城乡客运智能联网调度，运用科技手段全面提升服务质量，逐年提高行业服务社会满意度，建立“布局合理、网络畅通、便捷高效、快速舒适、社会认可、公众受益”的公共交通服务体系。
二、工作任务（一）统一公共交通行业管理。
交通运输局统一负责全市公交客运行业管理，负责公交站场基础设施的规划建设管理，协调有关职能部门，加强合作，逐步建立与行业发展相适应的公交客运行业管理机制，建立完善的监管体系，规范公共交通客运秩序，提升服务质量，为构筑公共交通体系提供全面保障。
包头市人民政府印发关于加快推进城乡一体化发展的若干意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2011.09.27•【字号】包府发[2011]87号•【施行日期】2011.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文包头市人民政府印发关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）的通知（包府发〔2011〕87号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年九月二十七日关于加快推进城乡一体化发展的若干意见（试行）为促进全市城乡统筹协调发展，加快推进城乡一体化进程，根据《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）和《中共包头市委员会、包头市人民政府关于印发〈包头市城乡一体化发展规划纲要〉的通知》（包党发〔2010〕2号）精神，结合国家和部分省市城乡统筹试点城市的经验和做法，现就我市加快推进城乡一体化工作提出以下意见。
一、实施户籍制度改革，完善转移进城农牧民的政策待遇（一）鼓励农牧民进城进镇落户。
所有进城进镇落户的农牧民享有与城镇居民同等的就业、养老、医疗、社会救助、教育、卫生、住房等各项社会保障和公共服务待遇。
本市农牧民进城进镇落户后，其原有的土地承包经营权不变，国家惠农政策性补贴不变，集体收益分配等政策不变，并在10年过渡期内继续享受原有农牧民身份的计划生育优惠、奖励等政策以及孕产妇补贴政策。
（二）严格控制市内外居民迁入我市农村牧区落户。
二、建立城乡一体的规划体系，加大城乡规划统筹力度（三）建立城乡一体的规划管理体制。
建立城乡规划委员会制度和集中统一的市域规划管理体制，形成全市统筹规划布局重大基础设施、重大产业、公用事业和社会发展项目的城乡建设新格局，提高资源配置的效率和设施的共享度。
关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见一、背景和意义当前，中国正处于现代化建设和全面建设小康社会的关键阶段。
在这个过程中，教育是促进社会进步和国家发展的基石。
然而，在城乡发展不平衡和教育资源不均衡的背景下，城乡义务教育一体化发展亟待加强。
本文提出了一系列实施意见，以更好地解决当前教育领域的问题，推动城乡义务教育一体化的进程。
二、统筹规划教育资源1.增加教育投入：政府应加大对农村教育的资金投入，确保农村义务教育的基本经费需求。
同时，要加大对农村学校设施的改善和教师队伍建设的投入。
3.深化综合：通过教育制度和管理机制的，推动城乡教育发展的一体化。
这包括建立统一的教育管理机构、完善教师配备和绩效考核机制、加强学校对外校内比例的调整等。
三、提高教育质量1.加强教师队伍建设：加大对教师的培训和职业发展支持，提高他们的教育教学水平。
同时，要鼓励优秀教师到农村学校任教，提高农村教师队伍的整体素质。
2.推动教育内容和方法创新：要推动课程，加强对学生素质教育的培养。
通过采用多样化的教学方法和手段，提高学生的学习兴趣和能力。
3.加大学校管理力度：要加强对学校的管理和监督，建立健全科学的评估机制，提高教育质量。
同时，要加强家校合作，形成学校、家庭和社会的共同努力，推动学生全面发展。
四、推动教育公平2.加大教育信息化力度：通过借助信息化技术，推动教育资源共享和教育信息公开。
为学生提供更广泛的学习资源，缩小城乡教育差距。
3.完善教育保障措施：政府要制定完善的教育扶贫政策，确保家庭经济困难学生的基本教育权益。
同时，要加大对学生的资助力度，确保他们能够顺利完成学业。
五、加强社会参与1.提升家庭教育水平：加大对家庭教育的宣传和培训力度，提高家长的教育意识和能力。
让家庭成为学生教育的重要支持力量。
2.鼓励社会力量参与教育：通过鼓励社会力量参与农村教育，引入社会资源和专业力量，提高农村教育质量。
总之，推进城乡义务教育一体化发展是当前教育的重要任务。
上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.11.10•【字号】沪府发[2011]77号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见（沪府发〔2011〕77号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：加快城乡一体化发展，是深入贯彻落实科学发展观，落实中共中央关于农村改革发展的指示，增强综合实力和保障改善民生的迫切要求和内在动力。
改革开放30多年来，本市城乡统筹工作取得了长足进步，城乡综合实力大为增强，城乡基础设施和基本公共服务进一步完善，城乡居民得到更多实惠。
但本市城乡经济社会发展不平衡状况依然存在，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大。
新形势下，随着转型发展的深入推进，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，优化配置全市各类资源，努力在统筹城乡发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局方面取得重大突破。
经市委同意，现就本市加快城乡一体化发展提出以下若干意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
统筹兼顾，突出重点，坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动，突破城乡资源要素自由流动的制度性障碍，推进建立城乡一体的资源配置和优势互补的发展机制。
深化改革，创新机制，分类指导，提高郊区发展的自主性和积极性，逐步实现以城带乡、城乡融合、成果共享。
（二）基本原则1.解放思想，改革突破。
坚持“改革为本，大力创新”，加快体制机制改革创新，突破城乡二元的制度障碍，完善有利于促进城乡一体化发展的土地制度等基本制度。
2.以人为本，民生优先。
坚持“百姓自愿，民生优先”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提高人民群众的生活和生产水平，促进农民增收致富。
中共兰州市七里河区委关于加快统筹城乡一体化发展的实施意见(2009年12月29日)为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市关于统筹城乡发展、推动城乡一体化建设的会议精神，加快推进全区城乡一体化发展进程，不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。
现结合我区实际，制定如下实施意见。
一、重要意义统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要内容和体现，是推动我区又好又快发展的内涵要求，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，是破解“三农”问题和解决城乡“二元结构”难题的根本出路。
统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心区的奋斗目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略，必须坚持繁荣农村与发展城市相结合，整体推进与重点突破相结合，坚持凝聚内力与借助外力相结合，促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延伸、城市服务向农村辐射，形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、均衡发展的新格局。
二、总体目标紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路。
按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路，实现“城区面积翻一番，农村人口减一半”总体设想。
在工作中突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目为支撑，以农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。
“一中心”，就是充分发挥中心城区的辐射带动作用，拉开城市框架，完善基础设施，强化城市功能，突出旧城改造，按照现代化大都市的标准，加速推进现代中心区建设。
“两加快”，就是加快彭家坪新区和“三滩”新城区建设，使“两区”成为七里河推进城乡一体化的龙头，率先实现城市化。
“三推进”，就是依托国道、省道沿线整体实现城镇化的思路，在水磨沟、西果园沟和黄峪沟三线强力推进小城镇建设、新农村建设、工业小区建设，促进沿线人口向城镇集中，生产向二、三产业集中，土地向规模化经营集中。
“六突破”，就是坚持多方位、多角度、多层面推进城乡一体化，力求在基础设施、产业培育、减少农民、公共服务、社会保障、社会管理等六个方面取得突破性进展。
达到八个一体化，即“统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化；统筹资源配置，推进城乡产业发展一体化；统筹要素配置，推进城乡基础设施一体化；统筹社会管理，推进城乡公共服务一体化；统筹民生建设，推进城乡劳动就业与社会保障一体化；统筹协调发展，推进城乡生态环境建设与保护一体化；统筹党的建设，推进城乡党建工作一体化；统筹组织保障，推进城乡领导机构一体化”。
最终实现城乡融合，达到全面协调发展。
三、工作重点（一）解决五大问题：一是城市框架的拓展问题。
坚持“西展南伸”的城市发展战略，以城市规划路建设为龙头，以各类网线延伸为辅，以集中连片开发为主体，不断扩大中心城区规模，把城市框架向西扩展、向南延伸。
二是旧城区的改造问题。
坚持高标准、高起点和成片改造的原则，包装、运作并引进一批大的整体开发项目，加快老城区的商业开发和房地产开发，尽快让旧城换新颜。
三是坪台区的发展问题。
加大对华林坪、五星坪、晏家坪、兰工坪等坪台区的改造力度，消除大面积的平房区和老厂区，彻底改变坪台地区的陈旧落后面貌。
四是城市功能的完善问题。
加快完善市政设施，以路网建设为龙头，尽快配套各类城市网线，不断提高中心城区的综合服务能力。
五是城市品位的提升问题。
坚持山、水、路、桥、楼“五位”齐抓，硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”并进，塑造高品位的城市形象。
（二）做到四个加快：一是在基础设施建设上加快。
以最快的速度完成“两区”主要规划道路建设，尽快将“两区”发展的框架立起来。
全力搞好水、电、气、通讯、排污、供热等配套建设，为全面开发打稳基础。
二是在主导产业培育上加快。
在彭家坪，围绕装备制造业和高新技术产业，加紧运作城区大企业“出城入园”，定向引进有实力、有潜力的企业，带动大规模的投资聚集。
在“三滩”，围绕金融和商贸业加紧引进金融机构、公司总部、高档宾馆、商场、写字楼等项目，落实文化艺术中心、体育中心、世纪广场等项目，精心打造“三滩”新城区。
三是在城中村改造上加快。
在完成现有7个城中村改造的基础上，积极推进彭家坪7个村的改造，积极推行农村宅基地的整合开发，使彭家坪和“三滩”的所有村全部进入城市化发展轨道。
四是在城市化速度上加快。
通过5-10年努力，“两区”规划面积20.75平方公里全部实现城市化，辖区3.8万农民整体转化为城市人口，建成主业突出、基础完善、崭新靓丽的城市新区，整个七里河城区面积将增加一倍，达到40平方公里以上。
（三）推进三个建设：一是推进小城镇建设。
重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，对旅游资源丰富的阿干镇着力建设为旅游服务型城镇，对城市近郊的八里镇和西果园镇着力建设为商贸服务型城镇，对装备制造业发达的彭家坪镇着力建设为现代工业主导型城镇，切实把我区四个镇打造为上承中心城市、下带广大农村、统筹城乡发展的综合平台。
二是推进新农村建设。
将阿干镇、八里镇、西果园镇等乡镇优先纳入新农村建设盘子，近郊村依托城市发展三产、旅游、休闲为主的城郊型经济；中心村整合土地、人口和产业，逐步扩大优势产业经营规模；纯农业村发展特色种养殖，切实提高自主发展能力，力争通过5年努力，使三线周边23个村全部完成新农村建设。
三是推进工业小区建设。
近两年，我区西果园镇大力开发荒山、荒沟，先后整理开发土地2000余亩，建成了王家坪、晏家坪、周家山等工业小区，已初步形成规模。
今后，继续沿三线扩大土地整理开发规模，力争再造土地5000亩，再建10个工业小区，加快三线城镇化建设的步伐。
（四）实现六个突破：一是在基础设施上突破。
不断完善覆盖城乡、互连互通的基础设施，建立以国省道为骨干、以区乡道路为主线、以通村道路为补充的农村路网。
加快三大灌区改造，力争新增节水灌溉面积2万亩，初步建立起覆盖所有乡镇的农村水网。
按照先乡镇、后中心村、再自然村的次序，逐步完善农村电力、通讯、电视等网线，改变基础设施和生产生活不相适应的局面。
二是在产业培育上突破。
在强化城市经济的同时，下功夫开发和培育农业的经济功能、生态功能、旅游功能、文化功能,积极发展观光农业、旅游农业、休闲农业和生态农业，着力打造万亩设施农业基地，大力扶持百合、韭黄、奶牛养殖、苹果、桃、芹菜等主导产业，夯实城乡一体化的产业基础。
三是在减少农民上突破。
通过“城中村”改造和“两区”开发，将3.8万农民转化为城市人口；通过小城镇建设，就地转移农村人口1万人；再通过高考和劳务输转减少一些农村人口。
力争实际减少农民5万多，农业人口总数控制在5万人左右，真正达到减少农民的目的。
四是在公共服务上突破。
坚持普惠、均等的原则，继续将财政投入向农村社会各项事业倾斜，统一配置城乡教育培训资源、科技服务资源、卫生医疗资源、文化生活资源，突出抓好农村寄宿制学校、乡村卫生院（所）、村级组织阵地、乡村文化中心等建设，努力形成覆盖城乡、均衡发展、同步提高的社会事业体系。
五是在社会保障上突破。
以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以社会救助、慈善事业为补充，加快建立城乡互通的社会保障体系，妥善解决上学难、看病难、就业难、住房难、生活难等民生问题，真正实现老有所养、弱有所助、困有所济。
六是在社会管理上突破。
积极探索农村户籍管理、社区化管理、民主化管理、服务化管理以及村民自治的新路子，努力把我区农村建成经济繁荣发展、乡风健康文明、村容整洁美观的新农村。
四、主要任务（一）规划先行，绘制新型农村发展蓝图。
必须坚持规划先行和科学规划。
着眼于城乡经济、社会、自然和人的协调发展，按照科学合理、适度超前、功能齐全、特色鲜明的原则，结合土地利用总体规划和城市总体规划的修编，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展规划。
规划要突出以人为本的理念，明确产业发展重点和功能分区，凸现区域经济的特色。
要加强规划制定和执行规划的严肃性。
（二）基础保障，破除制约农村发展的瓶颈。
1、加快道路建设。
以解决广大农民群众的出行难问题和方便群众生产生活为目的，有计划、有步骤地搞好乡村道路建设，逐步打破农村自然封闭状态，使人流、物流畅通。
2、加快水利建设。
尽快启动实施西津泵站改造工程，加快小型农田水利基本建设，进一步完善防洪保安体系和农田灌溉体系，全面解决农村人口饮水安全问题，人畜饮水解困率达到100%，自来水入户率达到80%，安全饮水率达到90%，建立起覆盖所有乡镇的农村水网。
3、加快网线建设。
推进农业综合开发、基本农田建设，加快农村电网改造，继续实施“村村通”工程，逐步完善城乡互通的各类网线，进一步提高农业综合生产能力，增加土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
4、加快生态建设。
实施“生态七里河”工程，突出抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林、湿地保护等重点工程，加强森林“三防”工程，培育林农增收后续产业，巩固退耕还林成果，加快阿干采煤沉陷区治理，进一步改善生态环境。
（三）产业驱动，提高农村自主发展能力。
1、扶持特色产业。
产业发展是推进城乡一体化的生命线，是提高农村城市化水平和现代化程度的关键环节。
一是要在特色化、集约化发展上做文章。
坚持因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则，建设一批连片规模经营的农业生产基地，形成点、线、带、轴相联系的产业布局。
二是加快百合、高原夏菜、设施农业、果品、畜禽、粮食“六大基地”的建设。
加强基层农机服务组织建设，提高农机服务的专业化与产业化水平。
下功夫培育和扶持发展一批起点较高、规模较大、带动性强的龙头企业。
做强百合产业，提高市场占有率，切实把我区打造成“中国食用百合核心产区”和标准化示范基地。
进一步推进无公害农产品标准化生产技术。
三是充分利用现有阿干镇、八里镇、黄峪乡等乡镇人文旅游资源，把农业、旅游、观光、休闲、文化等产业有机结合起来，加大特色文化创意的培育，重点打造花寨子桃园观光、马场人文景观、尖山避暑旅游、农家乐等旅游休闲产业项目。
2、壮大工业小区。
鼓励八里镇、西果园镇、彭家坪镇、黄峪乡等有条件的乡镇扩大土地整理开发规模，合理选择产业定位，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域发展资源的专业小区，切实解决好有企业、无产业的问题，提高项目的吸纳和承载力。
3、发展农村物流。
加速实施名牌战略，整合品牌资源，着力打造一批知名农产品品牌。
积极发展农村现代物流业，加快农产品有形市场建设，继续实施“万村千乡市场工程”，搞活农产品流通，大力培育和扶持农民专业合作组织，并发挥好农民专业合作营销示范带头作用。
