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精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展随着经济飞速发展和城市化进程的加快，城乡发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。
为了推进城乡一体化发展，必须做好精准谋划、精心组织和精细实施工作，统筹各项工作，破解城乡发展的难题，加快实现城乡共同富裕。
一、精准谋划城乡一体化发展的谋划要精准，必须立足当前，着眼长远，科学分析城乡发展的矛盾和问题，认真总结经验，深入调研，逐级制定可行的城乡一体化发展规划，并坚持因地制宜，因时制宜，因人制宜，科学谋划城乡一体化发展的思路和路径。
一是明确发展目标。
明确城乡一体化发展的总体目标，坚持统筹兼顾、城乡一体，实现城乡产业融合、交通畅通、生态宜居、公共服务均等等发展格局，加快建设现代化城乡一体化发展体系。
二是科学分析问题。
充分了解城乡发展的矛盾和问题，深入调研，科学分析，找准问题症结，明确发展的重点和方向，提出切实可行的解决方案。
三是细化发展内容。
将城乡一体化发展的任务和内容细化到各个方面，包括产业发展、基础设施建设、生态环境保护、教育医疗等公共服务等方面，确保每一个细节都能得到充分的考虑和落实。
二、精心组织城乡一体化发展的组织要精心，必须注重领导班子和组织体系的建设，建立健全城乡一体化发展的组织体系和工作机制，加强协调和合作，形成强大的合力，推动城乡一体化发展顺利进行。
一是优化领导班子。
建立健全城乡一体化发展的领导小组和工作机构，明确工作职责，鼓励领导干部敢于担当，积极争创一流，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
三是落实责任制。
建立城乡一体化发展工作的责任制和考核机制，强化工作推进的责任感，确保各项工作任务的有力推进。
三、精细实施城乡一体化发展的实施要精细，必须抓住关键，创新方法，注重工作方式方法的灵活运用和实效落实，推动城乡一体化发展成果不断取得。
一是优化产业结构。
针对城乡发展不平衡不充分的问题，优化产业结构，推动农业现代化，促进农村产业升级，加快农村产业发展，实现城乡产业融合。
怎样推进城乡一体化建设城乡一体化建设是我国现代化建设的重要任务，对于促进经济社会协调发展、实现共同富裕具有深远意义。
然而，在推进城乡一体化建设的过程中，面临着诸多挑战和问题，需要我们采取一系列有效的措施来加以解决。
一、加强基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的重要支撑。
要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。
首先，完善农村交通网络，修建和拓宽农村公路，提高道路质量，加强农村与城市之间的联系，方便农产品运输和农民出行。
其次，加强农村水利设施建设，保障农田灌溉和农村居民生活用水。
同时，推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村生产生活用电需求。
此外，加强农村通信网络建设，提高网络覆盖率和通信质量，促进农村信息化发展。
二、促进产业融合发展产业发展是城乡一体化的核心动力。
要推动农村产业融合发展，培育农村新产业新业态。
一是发展现代农业，推广农业新技术、新品种，提高农业生产效率和质量，促进农业规模化、专业化、标准化生产。
二是发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。
三是发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农产品进城和工业品下乡。
四是发展乡村旅游，充分利用农村自然风光、民俗文化等资源，打造特色乡村旅游产品，带动农村经济发展。
三、推进公共服务均等化公共服务均等化是城乡一体化的重要目标。
要加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，缩小城乡公共服务差距。
在教育方面，加强农村学校建设，改善办学条件，提高师资水平，促进城乡教育资源均衡配置。
在医疗方面，加强农村医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，完善农村医疗保障制度，解决农民看病难、看病贵问题。
在文化方面，加强农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民精神文化需求。
四、加强生态环境保护生态环境是城乡一体化发展的重要基础。
要加强农村生态环境保护，推动绿色发展。
一是加强农村生态建设，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，改善农村生态环境。
统筹城乡发展和城乡发展一体化张岩松党的十八大提出，“推动城乡发展一体化”，并对此做出了具体的部署，这是工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”协调发展和全面建成小康社会奋斗目标的重要组成部分。
从十六大提出“统筹城乡经济社会”，到十八大提出“推动城乡发展一体化”，体现了我国经济社会发展战略的进一步深化。
10年的统筹城乡发展实践和理论创新，为城乡一体化发展奠定了坚实的基础，但在一个13亿多人口的大国实现城乡一体化协调发展将是长期艰巨的任务，也是人类发展历史上的伟大壮举。
从统筹城乡发展到城乡发展一体化是我国经济社会发展战略的深化长期以来，中国是一个典型的城乡“二元结构”的国家。
新中国成立以后，为了民族独立和加快社会主义建设，国家确立了优先发展重工业的发展战略，并采取高度集中的计划经济、农产品统购统销、城乡户籍分隔管理等一系列制度，不仅从农业提取工业发展的原始积累，而且进一步固化了城乡“二元结构”。
改革开放以后，随着家庭联产承包经营制度的实施，一系列经济体制改革相继推行并不断深化，农业市场化程度不断提高，农村劳动力自由迁移和就业范围不断拓宽，城乡、工农之间的产品要素交换环境得到了改善，但城乡“二元结构”的特征依然明显，“三农”问题日益凸显，从经济社会发展全局角度解决“三农”问题已经迫在眉睫。
正是在这样的历史背景下，中国共产党第十六次全国代表大会提出，“统筹城乡经济社会发展”。
这是我国经济社会发展战略和指导思想的历史性转变。
此后，党中央、国务院解决“三农”问题、加强“三农”工作的指导思想不断明晰，理论认识不断深化，并制定实施了一系列有力、有效的政策措施。
这些重大理论和政策创新不仅准确把握了中国特色社会主义现代化的建设规律，体现了实事求是、解放思想、与时俱进、开拓进取的时代精神，同时对农业农村发展的制度创新、政策理念和政策制定实施发挥着巨大的指导作用；不仅促进形成了农业农村发展的10年“黄金期”，而且从总体上推进了全面建设小康社会的进程。
精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展1. 引言1.1 城乡一体化发展的重要性城乡一体化发展是我国现代化进程中的重要一环。
随着城市化进程的加快和农村改革的深化，城乡发展差距日益突显，城乡二元结构问题成为制约我国经济社会发展的瓶颈。
实现城乡一体化发展已经成为当前我国发展的战略要求。
城乡一体化发展不仅是一种空间结构的调整，更是一种经济结构的调整和社会结构的调整。
只有实现城乡一体化发展，才能有效促进我国经济社会的协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享。
城乡一体化发展的重要性体现在多个方面。
城乡一体化发展能够有效提升农民生活水平，实现城乡居民的共同富裕。
城乡一体化发展可以促进资源的合理配置和优化利用，推动区域经济的发展和社会的进步。
城乡一体化发展还有助于构建和谐社会，实现社会公平和稳定。
城乡一体化发展是我国现代化建设的必然选择，也是实现全面小康社会的关键之举。
2. 正文2.1 精准谋划推进城乡一体化发展精准谋划推进城乡一体化发展是实现持续稳定发展的基础。
需要深入调研城乡发展现状，了解各地资源禀赋、经济发展水平及人口结构，有针对性地确定发展目标和方向。
要充分发挥各级政府的统筹规划作用，建立健全城乡一体化发展规划体系，确保各项政策措施协调配套、有序推进。
要注重因地制宜，根据不同地区的特点和需求，制定差异化的发展规划，实施精准扶贫和就业政策，推动城乡经济协调发展。
还要加强监督和评估机制，及时调整和完善政策措施，确保城乡一体化发展工作取得实际成效。
在实施过程中，要注重创新思维，发挥各类主体的积极性和创造力，不断完善城乡交通、教育、医疗等基础设施建设，促进城乡资源要素有机流动和共享。
也要加强产业升级和转型，推动传统产业优化升级，引导新兴产业发展，实现城乡经济互补、协调发展。
还要注重民生问题，提升农民收入水平，改善农村生产生活条件，增强城乡居民的获得感和幸福感，推动社会和谐稳定发展。
精准谋划推进城乡一体化发展是实现全面建设现代化国家的关键举措，只有按照科学规划、创新思维、精细实施的路径不断推进，才能实现城乡经济社会共同繁荣，促进全国经济社会的整体发展。
如何统筹城乡发展城乡发展是一个国家和社会发展的重要议题，是实现全面现代化的关键之一、在统筹城乡发展的过程中，需要充分考虑城乡发展的差异性和相互依存关系，合理规划和整合城乡资源，打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展。
下面我将从土地利用、经济发展、社会保障和公共服务等方面探讨如何统筹城乡发展。
首先，在土地利用方面，应建立科学合理的土地利用规划。
通过合理规划和分配城乡土地资源，实现城乡土地资源的优化配置和有效利用。
在城市建设中，要合理控制土地的供应和开发，避免过度膨胀和无序扩张；在农村，要保护农田和生态环境，合理安排农村宅基地和耕地，保持农村的农业功能和生态价值。
其次，在经济发展方面，应实施差异化发展战略。
城市和农村作为发展的两个不同阶段和领域，需要采取不同的发展策略。
在城市，要依托城市规模和资源优势，推进产业升级和创新发展，加快发展现代服务业和高新技术产业；在农村，要发展农业现代化和乡村产业，加强农村基础设施建设和农民素质提升，鼓励农民创业就业，提高农村收入水平。
第三，要加强社会保障，提高城乡居民的获得感和幸福感。
城市和农村居民的生活水平和待遇应该有相对的公平。
要建立健全城乡居民基本养老、医疗、教育等社会保障体系，包括基本公共服务设施的均等化建设，农村人口的基本医疗保险覆盖率的提高，农村义务教育的均衡发展等。
同时，要加强农村社会管理，提高农村社会治理水平，增强农村社会稳定性和自治能力。
第四，要优化公共服务，缩小城乡差距。
城市和农村之间存在着很大的公共服务差距，包括教育、医疗、文化等方面。
要加大对农村公共服务设施的投入力度，提高农村的基础教育和医疗卫生水平，完善农村文化设施建设。
可以通过推进信息化技术在农村的应用，提高农民获取信息和服务的便利性。
同时，也要加强城市和农村公共服务的对接协同，鼓励城市人才到农村支教支医等，促进资源要素的互动交流。
最后，要加强统筹机制和政策支持。
统筹城乡发展需要有一个明确的领导机构和组织架构，确保各项政策和措施的实施和协调。
统筹城乡发展的措施(一)统筹城乡发展前言近年来，我国城乡发展不平衡的问题日益凸显，为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，需要采取一系列措施，统筹城乡发展。
措施一：城乡融合发展城乡融合发展是加强城乡联系的重要手段，其重点是通过城乡融合产业、城乡融合用地、城乡融合人口等方面的整合，实现城乡经济和社会协调发展。
子措施一：推进一体化城乡规划对城乡规划进行整合和协调，制定合适的城乡融合规划，根据城乡整合程度，落实相应的规划目标。
子措施二：构建城乡融合产业体系加强城乡产业协调，推动城市发展智能制造、新兴产业和现代服务业，同时发展农村现代农业、农村旅游和乡村振兴等产业。
子措施三：建立城乡一体化用地管理制度合理利用城乡土地资源，建立城乡土地一体化管理体制，推进城乡土地规划一体化和城乡土地利用格局的完善。
措施二：人口流动管理随着城乡经济社会的发展，城乡人口流动日益频繁，如何有效管理人口流动，实现合理流动成为解决城乡发展不平衡的重要手段。
子措施一：完善户籍制度健全居民身份证制度，推进户籍和社会保障制度改革，让更多的人享受到城市公共服务。
子措施二：强化城乡公共服务均等化提高农村公共服务水平，加强农村电力、交通、通信、文化等基础设施建设，增加农村与城市之间的联系。
措施三：促进城乡经济、社会统筹发展优化城乡投资、消费和收入结构，扩大城乡居民收入差距，加强城乡金融支持等方面，促进城乡协调发展。
子措施一：加强城乡投资统筹规划和管理有效调节城乡间的资金流动，建立城乡财政统筹机制，推动资本向农村和中西部地区流动。
子措施二：加强城乡消费和收入统筹完善城乡居民收入结构，扩大中低收入群体收入，同时增加农民消费能力，消化农产品过剩。
子措施三：加强城乡金融支持建立城乡金融合作机制，拓展农村金融服务，推动农村金融创新并促进农村金融市场健康发展。
结论通过实施上述措施，可以全面解决城乡发展不平衡的问题，实现城乡经济和社会协调发展，推动全国经济社会的发展进步。
城乡一体化中国城乡发展的协同与融合近年来，中国持续推进城乡一体化发展，致力于实现城乡之间的协同与融合。
这一举措旨在解决城乡发展不平衡、不协调的问题，促进社会经济的全面进步。
本文将探讨城乡一体化的概念及其在中国城乡发展中的具体实践。
一、城乡一体化的概念城乡一体化是指城市和农村之间在经济、社会和生态等方面实现的互补和协同发展。
它的核心目标是消除城乡二元结构，促进区域发展均衡，同时实现城乡居民的平等福祉。
二、城乡一体化的重要意义城乡一体化发展对中国具有重要的意义。
首先，它可以促进资源的优化配置，提高生产力和劳动力的利用效率。
其次，城乡一体化有助于减少城乡差距，消除贫困现象，实现社会公平正义。
此外，通过城乡一体化的推动，可以提高农村地区的基础设施和公共服务水平，提升农民的生活品质。
三、中国城乡一体化的发展经验中国城乡一体化的发展经验可总结为以下几个方面。
首先，政府在制定政策和方针时注重统筹城乡发展，确保城乡一体化的全面推进。
其次，积极推进农村产业升级和转型升级，以提高农民收入水平。
第三，加强农村基础设施建设，包括道路、供水、电力等，为农村地区提供更好的公共服务。
第四，建立完善的农村金融体系，为农民提供更多的金融支持。
最后，通过推进农村土地制度改革，促进土地的流转和集约利用。
四、城乡一体化中存在的问题与挑战虽然中国在城乡一体化方面取得了显著的进展，但仍然面临一些问题与挑战。
首先，城乡一体化进程中存在农村劳动力外流的问题，导致农村地区劳动力短缺。
其次，城乡发展不平衡的问题依然存在，一些地区的发展相对滞后。
此外，由于城乡差距的存在，城市和农村之间的福利差异仍然较大。
五、未来城乡一体化的发展方向为了推动城乡一体化的进一步发展，中国应注重以下几个方面。
首先，加强政策的协调和整合，促进城乡发展的领域深度融合。
其次，注重农村基础设施建设和公共服务的均衡发展，提高农村地区的生活品质。
第三，推动农村产业升级和创新创业，加快农村经济的转型升级。
精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展【摘要】本文主要论述了精准谋划、精心组织、精细实施以及统筹推进城乡一体化发展的重要性。
在城乡一体化进程中，需要通过精准的谋划来确定发展目标和路线图，同时要精心组织各方资源和力量，提高整体效能。
精细实施是实现城乡一体化发展的关键，必须注重细节、务实落地。
而统筹推进城乡一体化发展则是保证各项措施协调顺畅、整体推进的保障。
只有通过精准谋划、精心组织、精细实施和统筹推进，才能实现城乡一体化发展的目标。
城乡一体化发展不仅意味着城乡间的空间连通，更重要的是要实现城乡间的资源共享、产业互补、人才流动，让城乡居民享有更均衡的发展机会和更优质的生活环境。
【关键词】精准谋划、精心组织、精细实施、统筹推进、城乡一体化发展1. 引言1.1 概述在城乡一体化发展的进程中，精准谋划、精心组织、精细实施以及统筹推进是至关重要的。
城乡一体化发展是我国现代化建设的一个重要内容，是实现全面建设社会主义现代化国家的必由之路。
城乡一体化发展的目标是实现社会经济的协调发展，推动城市和农村的融合发展，构建现代化的城乡一体化发展格局。
为了实现这一目标，需要精准谋划，明确发展目标和路径，科学规划城乡发展的蓝图；需要精心组织，强化组织领导，健全城乡发展的管理体制；需要精细实施，加强项目建设和政策落实，确保城乡发展的可持续性；需要统筹推进，协调城乡发展各方面的利益关系，促进城乡发展的互补互利。
在城乡一体化发展的实践中，只有做到精准谋划、精心组织、精细实施和统筹推进，才能实现城乡发展的良性循环，推动我国现代化建设迈上新的台阶。
2. 正文2.1 精准谋划精准谋划是城乡一体化发展的基础和关键，需要根据实际情况和发展需求进行系统规划和科学设计。
精准谋划要充分考虑城乡发展的长期目标和战略规划，明确发展方向和重点领域，确立实施路径和措施。
精准谋划还要结合城乡资源禀赋和发展潜力，科学评估城乡发展现状和瓶颈问题，确定发展优势和挑战，制定因地制宜的发展策略和政策措施。
2024年推动城乡一体化工作实施方案模板摘要：城乡一体化是推动中国经济社会发展的重要战略，旨在加强城乡经济社会发展的一体性和协调性，提高农村发展质量和水平，促进城乡居民共同富裕。
本文提出了2024年推动城乡一体化工作的实施方案，并特别关注了农村经济发展、农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面。
一、背景和目标1.1 背景当前，中国城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，城镇化进程的加快，需要更好地促进城乡一体化，消除城乡差距，提高农村发展质量和生活水平，推动农业现代化。
1.2 目标（1）加强城乡一体化规划体系建设，完善相关政策法规，提高城乡发展的整体性和一体性；（2）提高农业现代化水平，推进农业转型升级，增加农民收入，改善农村居民生活条件；（3）加强农村基础设施建设，提高农村公共服务能力和水平；（4）推动农村社会事业发展，加强农村社会保障、教育、卫生等建设。
二、推进城乡一体化的主要措施2.1 加强城乡规划统筹（1）建立城乡一体化规划体系，确立城乡统筹发展的指导思想、原则和目标；（2）制定城乡发展规划，明确城乡统筹发展的阶段目标和任务；（3）推动城乡规划规范化建设，提高城乡规划质量。
2.2 促进农业现代化（1）加强农业科技创新，推进绿色农业发展，提高农产品质量和竞争力；（2）推进农业转型升级，培育农业龙头企业，引导农民增加农产品附加值；（3）完善农村土地制度，促进土地资源的集约化利用。
2.3 加强农村基础设施建设（1）加大基础设施投资力度，提升农村交通、水利、电力等基础设施水平；（2）改善农村物流网络，提高农产品流通效率；（3）提升农村信息化水平，加强农村互联网接入能力。
2.4 推动农村社会事业发展（1）加强农村社会保障体系建设，提高农民养老、医疗、失业等社会保障水平；（2）优化农村教育资源配置，提高农村教育质量；（3）改善农村卫生条件，提高农村居民健康水平。
三、实施方案的保障措施3.1 加大财政支持力度（1）优化财政资金投入结构，增加对农村基础设施建设、农业现代化等方面的投入；（2）建立健全财政奖补机制，鼓励地方政府加大对农村发展的支持。
2024推进城乡一体化发展工作方案____推进城乡一体化发展工作方案
一、背景和目标
近年来，随着我国城乡差距不断缩小，城乡一体化发展逐渐成为我国发展的重要方向。
城乡一体化发展是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必然要求，也是实现现代化发展的关键路径。
为了进一步推进城乡一体化发展，创造公平、公正、有活力的城乡发展新局面，特制定本方案，明确____年的工作目标和具体措施。
二、____年城乡一体化发展工作目标
1. 经济一体化：实现农村经济与城市经济的高度融合，农村地区经济发展速度不低于城市地区，农村居民收入增长与城市居民收入增长趋势一致。
2. 社会一体化：建立健全城乡一体化社会保障体系，实现城市和农村居民在基本公共服务和社会保障方面的平等化。
3. 文化一体化：加强农村文化建设，促进农村文化与城市文化交流互鉴，提高农民文化素质。
4. 生态一体化：加大生态环境保护力度，实现城乡生态文明建设的一体化发展，打造美丽乡村和宜居城市。
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关于推进城乡一体化发展的意见近年来，我国城乡发展不平衡问题日益凸显，为了解决这一问题，推进城乡一体化发展已成为当前的重要任务。
城乡一体化发展不仅仅是指简单的城市和农村的统一，更是要在经济、社会、环境等方面实现全面发展和融合。
本文将从经济、社会、环境等多个角度探讨推进城乡一体化发展的意见。
首先，经济领域是推进城乡一体化发展的重要方面。
随着城市化进程的加快，农村劳动力的外出务工需求逐渐增加。
因此，发展农村产业和拓宽农村就业渠道是关键。
政府应加大对农村产业的扶持力度，培育新的农村经济增长点。
同时，要加强城乡基础设施建设，改善农村交通、水电等基础设施条件，提高农村生产力水平。
此外，还要鼓励农村企业与城市企业合作，促进城乡经济的融合与互补。
其次，社会领域也是推进城乡一体化发展的重点。
在城乡一体化发展中，要注重人才流动和社会保障的平衡。
政府应加强农村人才培训和引进工作，提高农村人才的素质和竞争力。
同时，要完善社会保障制度，确保农村居民和城市居民享受到同等的医疗、教育和社会福利待遇。
此外，还要加强农村社会组织建设，培育农村社会精神文化，增强农村社区的凝聚力和活力。
除了经济和社会领域，环境问题也是推进城乡一体化发展的重要内容。
农村作为我国环境保护的薄弱环节，要加强农村环境治理，推行农村垃圾分类、农田水利工程建设等，提高农村环境质量。
同时，要加强农村生态建设，提倡农业生产模式的绿色化，保护农村自然资源和生态环境，实现城乡生态共建共享。
同时，要加强城乡规划，合理布局城乡建设用地，避免过度开发和浪费资源。
最后，推进城乡一体化发展还需要加强政府的服务和管理。
政府应设立专门机构，负责推进城乡一体化发展的规划和实施工作。
要加大财政投入，提高城乡发展经费投入比例，确保资金的合理分配和有效利用。
同时，要加强对城乡一体化发展的宣传和引导，增强广大农村居民的认识和意识。
政府还需积极引导城乡居民发展绿色消费和低碳生活方式，共同实现可持续发展。
城乡一体化建设方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：杂多县推进城乡一体化建设方案为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，率先实现城乡一体化，结合我县“十一五”规划，以及新农村建设和民生工程，制定推进城乡一体化总体方案。
一、指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的思路，以打破城乡二元结构为主线，以规划布局为龙头，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以就业社保为支撑，以制度创新为动力，以改善民生为根本，以基层组织建设为保障，以“二个集中”（牧区人口向城镇集中、土地向规模经营集中）和“五项改革”（户籍管理、劳动就业、社会保障、草场流转、牧区综合体制）为突破口，逐步建立城乡一体化的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展，努力建设经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的现代化杂多。
（二）基本原则1、解放思想，改革创新。
不断解放和发展牧区社会生产力，始终把改革创新作为牧区发展的根本动力。
坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重牧民首创精神，支持牧民创业创新，不断推进牧区改革和制度创新，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。
2、统一规划，严格管理。
从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，规划全县的发展，对城乡经济和社会发展、土地利用空间布局以及各项建设进行统筹安排，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度，保证各项建设目标的顺利实现。
3、因地制宜，分类指导。
统筹城乡发展推进城乡一体化(一)
摘要：推进城镇化，在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，可促进和加快城市的发展步伐。
要以高起点规划引领城市发展，要统筹城乡基础设施建设，提升城市承载能力，要着力拓展城市发展空间，要鼓励全民创业，积极发展县域经济，扩大县域规模。
关键词：城市化；城乡一体化；统筹城乡
中国要实现可持续发展，必须要追求经济社会的协调发展。
同时，城乡经济社会发展中的种种矛盾，更迫使我们认识到，原有二元体制架构下建立的城乡关系，已经到了必须调整的阶段。
另外，近年来农民收入增长乏力、农村市场份额持续下降等问题，都进一步证明单纯靠在农村发展非农产业，靠分散的工业化和城镇化，已经不能从根本上扭转我国经济多年内需不足的问题。
进一步讲，解决“三农”问题的根本出路，一方面是解放和发展农村生产力。
在大力推进农业现代化的同时，强化以工促农、以城带乡，推动工农、城乡互动，为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，调动农民参与农村改革发展的积极性，增强农业和农村发展的活力，实现增加农民收入的目标。
另一方面就在于实施和完善推进城镇化，从而在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，由此也大大地促进和加快城市的发展步伐。
也就是说一方面只有减少农民，才能富裕农民。
但另一方面只有扩大城市，才能发展城市。
为此，必须进一步推进区域中心城市建设。
一、城市化发展现状
以吉林省为例，改革开放前期，吉林省工业化和城市化水平在全国均处于较高水平，但近年来工业化和城市化的发展进程却相对缓慢，2008年全省农村人口1459万人，占全省总人口的54％，已实现农村劳动力转移320万。
也就是说还有一半多以上的人口生活在农村，二元结构分割现象较严重。
其城市化的发展速度不仅低于珠三角、长三角以及京津唐等地区，也低于全国平均水平。
总体判断吉林省还处于城市化的初级阶段。
原因主要有以下几方面：一是重工业占较大比重，劳动力的容纳能力有限。
面对巨大的就业压力，城市难以大量吸纳农业剩余劳动力，阻碍了城市化的步伐。
二是小城镇发展较为缓慢。
吉林省的城市规模结构以大中城市为主，小城镇数量少、规模小，没有得到相应的发展。
同时，小城镇基础设施落后，工业化基础薄弱，制约了农村人口的非农化进程。
三是吸引外资能力不强。
二、城市化发展的趋势
就全国而言，在未来的10多年中，全国将有3.5亿农村居民离开农村，到城市定居，使城市人口从今天不足6亿增加到10亿，使我国成为有2／3城市人口的国家。
新迁入城市的人口将主要分布在8个人口数量超过1000万的超级城市，和15个人口数量处于500—1000万的大城市中。
另外，到2025年，全国至少会出现221个人口数量超过百万的城市。
这一新的城市化进程将成为经济增长的巨大推动力。
到2025年城市消费在国内生产总值的比重从目前的25％上升到33％。
城市化是我国经济增长的动力，正是城市化推动了过去20年的经济增长，未来20年也将是继续这样。
满足城市化所需要的基础设施既是机遇，也是挑战。
未来全国需要新建170个交通枢纽，需要新建总建筑面积超过400亿平方米的500万栋楼房，其中5万栋楼房的楼层超过30层。
吉林老工业基地要实现全面振兴，一个重要的举措就是要统筹城乡发展，制定政策、创造条件，让更多的农民从束缚他们的土地中解放出来，这是非常必要的。
同时，像吉林省这样一个拥有2700多万人口的省份，又有着像长春、吉林这样的特大型城市，要让更多的农民经过培训，从黑土地当中走出来，进入城市开始新的生活。
因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。
目前，长春市城镇人口(不含所辖县、区)358.1万，驻长高校学生约50万，合计408.1万人。
3年内应该达到500万，7年内达到700万，到2020年实现900万，这样，将会有三分之一的人口生活在长春。
每个市(州)再发展到50—100万，这就有500～900万，再加上40多个县，农村人口就基本上转移到城
市中来了。
那么，剩下的农业人口在原有的土地上，建设社会主义新农村、走富裕之路，就不会是纸上谈兵了。
而农村人口转移出来后，城市的活力就增强了。
对房地产的拉动也将大大增强。
原来想买新房的，换个大一点的房子的，可把旧房子卖出去。
旧房子卖出去，新房子就会有人买了，房地产业就好起来了。
目前，延边州正在根据吉林省政府批复的《延龙图城市空间发展规划纲要》，实施延龙图一体化战略，建设以延吉为核心的区域中心城市，以此作为推动延边经济社会发展的根本动力。
延龙图三市共享基础设施项目计划投资200亿元，其中，延吉市长白山路向西延伸布尔哈通河西段综合治理等工程正在建设中；围绕扩大延吉发展空间，原龙井市朝阳川镇已整建制划归延吉市；三市经济实力进一步壮大，2008年上半年延龙图实现地区生产总值75.9亿元，占全州58.6％。
下一步将进一步抓好《规划纲要》的落实，做好相关专项规划编制以及城市规划修编工作。
加快延吉市北出口加宽、西部城区规范与建设、州新兴工业集中区基础设施建设以及三市供热、供水、垃圾和污水处理等一批先导性基础设施建设项目，2008年完成延吉市长白山路西段至朝阳川联络线路基工程建设，做好延吉至海兰湖至图们城际公路等工程前期工作。
围绕产业同筹、交通同网、信息共享、市场共体、旅游同线、环境同治、科教同兴目标，推进体制改革和机制创新。
做好同城一体化发展的各项准备工作。
全力争取开通延吉至龙井城际公交线路，2008年底撤销延龙、仁坪收费站，构建日趋紧密的城市结合体。
针对延龙图城市人口布局不合理、人口规模小的实际，在不改变现有城市框架的基础上，积极推动延龙图三市特别是龙井市探索户籍制度改革的有效方法，力争使延龙图地区人口有大幅度增加。
积极协调金融、税收、电信、邮政等部门，在延龙图三市实行同城管理，为群众提供便利条件，使群众享受到一体化带来的实惠。
三、城市化发展的措施
要创造条件，通过制定政策加快建立健全统筹城乡协调发展的体制机制，破除城乡分割的体制性障碍，积极推进户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡平等的就业制度，健全城乡统一的生产要素市场，实现城乡资源共享和生产要素的优化配置。
要加快建立农村土地经营承包权流转制度和承包地、宅基地使用权抵押制度，增加农民进城创业的原始资本。
要继续加大对农民的培训，提高文化技能水平。
