统筹城乡一体化建设的思考
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关于青铜峡市城乡一体化建设的思考摘要:城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设,破除城乡二元结构,只有加大统筹城乡发展力度,缩小城乡差距,城乡融为一体,才能实现广大农民群众平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。
关键词:青铜峡城乡一体化推进建设城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设,破除城乡二元结构,以城带乡,城乡互动,使农民由农村向城镇集中,工业由分散向园区集中,耕地由一家一户经营向规模经营集中,公共设施由城市向农村延伸,公共财政由城市向农村覆盖,现代文明由城市向农村传播,不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1 青铜峡市城乡建设的现状、城市定位青铜峡市建成区面积由2007年的12平方公里扩张为现在35平方公里,城镇人口14.2万人,城市化率达由2007年的42%提高到50.8%,其中中心市区约25km2,市区8万人。
城市定位,按照自治区沿黄经济区建设和吴忠市“利青同城化”城市发展战略,青铜峡定位为:最适宜投资、最适宜居住的现代水韵滨河城市。
将建成为“水系穿城、生态靓城、旅游美城、产业带城”的金岸城市精品区。
2 推进城乡一体化发展的重要性、必要性及作用(1)推进城乡一体化发展的重要性及必要性。
一是推进城乡一体化是解决好“三农”问题的根本途径。
只有加大统筹城乡发展力度,缩小城乡差距,城乡融为一体,才能实现广大农民群众平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。
二是推进城乡一体化是实现工业反哺农业、城市支持农村的有效手段。
只有加大强农惠民政策力度,落实好“多予、少取、放活”的方针,才能加快发展现代农业,实现农业增收致富的目标。
三是推进城乡一体化是实现农村城镇化,让农民变市民的内在动力。
只有让农民进城进镇,才能使农民逐步离开农村和土地,进入城市就业,由生活方式的转变实现生产方式的根本变革。
四是推进城乡一体化是促进土地流转,实现规模化、集约化经营的有效机制。
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要:城乡规划是空间战略规划的一种,是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念,以城市发展为重点,更好统筹城乡发展,促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词:城乡规划;城乡统筹;引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外,农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”,促进了城乡统筹发展,促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则,城乡要密切相关,统一规划、统一管理,建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系,避免各自为政、重复建设和资源浪费,资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展,促进城乡相互促进,从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平,完善城乡功能,营造良好人居环境,不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系,要在城市规划的基础上,将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划,做到规划覆盖面广。
专编各州(村)和行政区域内的村,构建科学、合理、法制的城乡规划体系,强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制,建立城乡规划管理体系,统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划,建立信息共享平台,开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局,强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化,推进供给规划和城市建设,完善制度措施,实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”,健全城乡规划全过程参与机制,拓宽公众咨询渠道,保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
城乡一体化建设的实践和思考解决农业、农村、农民问题,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调进展,关系现代化建设的全局,关系党在农村的执政基础,是全面建设小康社会的重大任务。
党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的任务,是党中央在全面建设小康社会的新的历史时期,落实科学进展观的一个重大治国方略。
牧区作为农村的特殊形式,在新农村建设中显得尤为重要。
没有牧区的城镇化建设,就没有牧区的社会主义新农村建设;同样,没有牧区的社会主义新农村建设,就没有全中国的社会主义新农村建设。
从上世纪90年代起,紧紧抓住县城搬迁的历史机遇,在加快城乡一体化建设进程中,进行了有益的探索,城乡一体化的雏形基本形成。
一、牧区城乡一体化建设是经济社会进展的必定趋势牧区进展的要紧瓶颈问题是生产基础设施落后,生活环境差,牧民增收缓慢,草原退化严重等一些既迫在眉睫,原创:又与牧民的生活息息有关的问题。
城乡一体化的模式为正如××这样的小县提供了一条光明进展之路。
(一)城乡一体化建设是统筹城乡社会各项事业进展、改善牧民生活环境,提高生活质量的必定途径牧区的地理特点是:地处边远,地域辽阔,人口稀少,居住分散,县乡、乡村之间距离平均几十公里,甚至上百公里,牧民居住简陋,生活费用高、公共设施陈旧落后;社会进展形态为:信息封闭,广大牧农民群众对教育、科技、文化、医疗等方面的基本需求长期得不到保障;以上情况的存在,会直接影响着牧区的进展与稳固。
因此加快城乡一体化进程,改善牧农村生产生活条件,促进牧区社会事业健康快速进展,不仅是牧区广大人民群众的迫切愿望,更是党与政府在牧区的工作重点。
针对妨碍经济社会进展的种种突出问题,××县集中力量,筹集城乡建设资金,把乡村建设纳入县城总体规划当中,与城市同规划、同建设,同步推进牧民县城定居工程,在县城建成城乡居民共同享用的学校、医院、社区等公共场所及设施,全县90%的牧农民在县城定居,户均住房面积达到120平方米,水、电、路、电视、电话、天然气六通,实现了从逐水草而居到城市生活,从帐篷小学到网络教学,从马背传书到移动电话,从听收音机到看上闭路电视,从烧牛粪到用上天然气的跨越式进展。
城乡一体化发展的战略思考随着我国城市化进程的推进,城乡发展差距日益凸显。
为了促进城乡发展的协调与均衡,实现城乡一体化,我们需要进行战略思考和探索。
本文将从多个方面探讨城乡一体化发展的策略。
一、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是城乡一体化发展的基础。
当前,在农村地区依然存在着交通不便、教育医疗水平低下等问题,这影响了农民的生产生活水平。
因此,政府应加大对农村基础设施建设的投入,完善农村公路、供水、电力等基础设施,提升农民的生活质量。
二、推动农村产业升级农村产业结构单一、产业链条不完整已成为制约农村经济发展的重要问题。
为了推动农村产业升级,我们应该引导农民积极参与现代农业,发展高效农业生产,培育农村新的经济增长点。
同时,互联网、大数据等新兴技术也应用于农村产业中,提高农产品的质量和竞争力。
三、实施农村土地制度改革农村土地制度改革是实现城乡一体化的重要路径。
目前,农村土地流转仍然面临着种种问题,制约了农民增收和农村经济的发展。
因此,要推进农村土地制度改革,确保农民有更多的土地使用权和流转权,促进农村土地资源的高效配置,推动农村经济的腾飞。
四、加强农村人才培养与引进农村人才不足是农村发展的瓶颈之一。
要实现城乡一体化发展,我们需要加强对农村的人才培养与引进工作。
一方面,要加大对农村学校的投入,提高农村教育质量,培养更多的农村人才。
另一方面,要鼓励城市人才到农村工作、创业,为农村带去新的思路和活力。
五、构建城乡统筹一体的民生保障体系城乡一体化发展不能忽视民生保障问题。
要构建一个城乡统筹一体的民生保障体系,确保城乡居民享有公平、充实的社会保障。
这包括完善农村养老、医疗、教育等方面的保障机制,促进城乡居民的权益均等化。
六、加强城乡协调发展规划和政策指导为了推动城乡一体化发展,我们需要建立健全城乡协调发展的规划和政策指导体系。
政府应当制定相关的规划,明确城乡发展定位和目标,制定相应的政策措施,为城乡一体化提供有力支持。
统筹利用城乡建设用地的思考和对策随着我国经济的发展和城市化进程的加速,城乡建设用地的利用问题越来越受到重视。
城市面积扩大,乡村资源被挤占,农村耕地减少,土地流转价格上涨,这些问题的出现都说明城乡建设用地的利用出现了一定的问题。
经过多年的实践和探索,相关部门已经制定出了一系列的规划和政策,但是,如何实现城乡建设用地的有效利用仍然是摆在我们面前的一道难题。
面临的问题城市用地拓展与耕地保护的矛盾城市不断扩张,原有的城市规划往往无法满足城市发展的需要,于是需要大量的城市用地来满足这一需求。
然而,城市用地的拓展又往往会占用大量的耕地和农村资源,导致农村面貌日益萎靡,农村经济的发展受到了一定的影响。
老旧工业用地再利用难题我国一些老旧工业用地已经过度占用了土地资源,如何将其能够再利用,成为了一个重要的问题。
虽然近年来有些地方通过政策和法律手段鼓励老旧工业用地的再利用,但是具体机制和政策还需要进一步健全和完善。
需要进行土地集约利用土地是我国的重要战略资源,因此,要注意土地的集约利用。
当土地使用效率低下、浪费严重时,就需要实行集约化利用,通过科技手段提高土地的利用效率,更好地保护土地资源,实现可持续发展。
城乡地区发展的不平衡性由于历史的原因和区域发展的不平衡性,城乡地区之间的差异也是比较显著的。
因此,在进一步开发利用城乡建设用地时,需要注意城乡地区之间的差异,推动城乡协调发展。
对策和建议加强城乡规划的协调首先,我们需要构建科学全面的城市规划和乡村规划,加强农村和城市规划的协调,实现统筹规划和利用建设用地的目的。
在规划上需要注重发挥农村的生态和农业资源优势,引导城市向生态城市方向发展。
制定土地政策其次,我们需要制定一系列的土地政策,从政策上引导土地的流转和使用。
在政策的设计上,需要考虑土地的持久利用,科学灵活地运用土地出让和土地流转的方式,有效避免城市扩张对耕地的占用。
加强土地管理在实际操作中,也需要加强对土地的管理。
关于统筹城乡发展的几点思考——以平度为个案5中国建设社会主义市场经济体制的探索,经历了一条先农村、后城市,然后进行统筹城乡综合改革三大阶段。
统筹城乡发展成为探索中国推进制度转型发展,完善社会主义市场经济体制的重大战略。
近年来,平度市在规划编制、产业发展、基础设施建设、镇村建设、体制机制改革、人力资源开发上六管齐下,着眼于整个市域范围,从全面建设小康社会的高度,努力走出了一条统筹城乡经济社会发展的新路,积累了丰富的经验。
一、平度市城乡统筹发展的现状近年来,平度市坚持工业反哺农业、城市带动农村,努力改变城乡二元结构,促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,有力促进城乡协调发展。
(一)以规划为引领,城乡统筹推进。
城市总体规划是城市发展的纲领性规划,是城市各项建设的战略空间部署。
平度市都把科学规划作为统筹城乡发展的龙头、推动科学发展的引领。
一是坚持全面统筹发展的理念,科学制定规划。
《平度市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》清晰的规划出平度的产业发展布局、城镇发展布局和生态建设布局,体现了平度从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展、推动城乡区域的互促共进,从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益,更加注重完善城乡功能,营造良好人居环境,不断提高人民群众生活质量。
二是着力落实规划,城乡协调发展显成效。
平度市按照辐射力强、影响面广的高起点规划要求,把城区作为发展的重点,按照“南拓、北展、东西扩”的城市总体布局,全面构筑以东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区为支撑的中心城区发展新格局。
随着城市面貌日益改观,城市功能愈加完善,市区对经济社会发展的拉动作用显著增强。
今年,平度市加快新型城镇化步伐,根据青岛市有关新型农村建设的相关部署,计划启动建设45个左右的新型农村社区,致力于推动农村经济社会科学发展。
(二)农业产业化水平进一步提高,农民收入稳步增加。
关于城乡一体化发展进程的几点思考前言城市化进程指的是城市规模、城市人口、城市经济等方面不断扩大、发展以及城市化率的逐步提高的过程。
城乡一体化发展是城市化进程中的一种趋势,是促进城乡发展并协调城乡关系的重要手段,是推进现代化和建设社会主义新农村的具体措施。
随着中国城市化进程的加快和城乡差距的加剧,城乡一体化发展日益受到人们的关注和重视。
本文将从几个方面对城乡一体化发展进程进行思考。
一、政策的引导城乡一体化发展需要政策的支持和引导。
政策的引导是城乡一体化发展取得成功的关键所在。
中国政府一直以来十分重视城乡一体化发展,相应的政策也在逐步出台。
政策的引导涉及到多方面的问题,包括土地征用、城市化补偿、农村土地流转等。
土地征用是城乡一体化发展的关键问题之一,政府应该出台更加完善的土地征用政策,同时对征用土地的农民进行补偿和安置,合理利用土地资源。
城市化补偿是保障农民利益的重要措施。
政府应该制定更加完善的城市化补偿政策,确保农民在城市化进程中受到公正的对待,并得到适当的补偿。
农村土地流转是推动农村经济发展的重要途径。
政府应该制定相关的政策,鼓励农村土地流转,提高农业生产效率,促进农民增收致富。
二、重视基础设施建设城乡一体化发展需要一个完备的基础设施。
基础设施涉及到交通、能源、水利、教育、卫生等方面。
在城市化进程中,城市的基础设施已经得到了较好的发展,但是农村基础设施建设还没有得到相应的重视。
政府应该加大农村基础设施建设的投入,注重农村道路、供水、供电、防汛以及教育卫生等领域的建设,提高农村基础设施建设水平,为城乡一体化发展提供更加坚实的基础。
三、文化传承与融合城乡一体化发展需要适应不同的文化背景和传统习惯。
在城乡一体化发展进程中,应该注重文化传承与融合,保护和发展各种文化资源,推动城市文化与农村文化的交融。
政府应该采取积极的措施,鼓励和帮助农村地区发展文化产业,加强文化产品、文化节庆等方面的创新,增强城乡文化交流和互动,促进城乡文化共同发展。
关于城乡统筹发展的意义思考我国城乡二元经济结构的体制,早在五十年代就开始形成。
当时我们提出优先发展重工业,一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金,另一方面又限制农民进城就业。
形成了一套城乡分割的二元结构体制,包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等,造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。
中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份调查报告显示:近年来,中国城乡收入差距在不断拉大,如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍,甚至是六倍。
城乡之间存在事实上的差距,这是全世界公认的,为了把这个差距控制在合理的范围,理论界和执政者一直都在努力探索和研究。
早在19世纪初空想社会主义时期,欧文,傅立叶就提出了城乡一体化概念,马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化,消灭不合理分工,消除城乡对立,实现城乡一体化。
当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制消灭资本主义为前提的城乡一体化。
所以,城乡二元结构是历史的产物,城乡对立和分割,不利于人类的发展和社会进步,这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了,并且提出了解决的设想和方案。
按照世界各国经济社会发展的一般规律,人均gd p达到700-1500美元之间,农业在gdp中比重下降到15%以下,农业就业人口比重下降到30%,城市人口超过50%,就可以断定这个国家已经进入了工业化中期阶段。
进入工业化中期发展阶段的显著特征是:农业和工业处于平等发展机会和权利,国民经济的主导产业不再是农业,也不需要从农业吸收资本等要素去推动工业化,经济增长的动力机制由农业转为工业和非农产业,农业成为了工业反哺对象,这个阶段工业与农业、城市与农村协调发展的条件已经具备。
基于这个规律,如果不综合考虑统筹城乡发展,着手从根本上改变城乡分割的二元经济结构,就会导致城乡差距的进一步扩大,对整个国民经济发展和社会稳定带来诸多负面影响。
统筹城乡一体化建设的思考
推进城乡一体化发展是当前的一项重大战略任务。
我国城乡一体化发展的主要障碍是城乡财政投入严重失衡、城乡土地制度改革仍然滞后、城乡劳动力统一市场仍未建立等。
本文主要介绍淄博市城乡建设的一点思考。
标签:城乡规划城乡一体化发展
城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。
我国在改革开放后,特别是在80年代末期,由于历史上形成的城乡之间隔离发展,各种经济社会矛盾出现,城乡一体化思想逐渐受到重视。
近许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究,但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面,人们对城乡一体化的理解有所不同。
城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
城乡一体化,是一项重大而深刻的社会变革。
不仅是思想观念的更新,也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变,也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新,也是领导方式和工作方法的改进。
对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。
改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
1 高点定位,统筹推进城乡规划一体化
城乡规划一体化是城乡一体化建设的基本前提,在编制规划时必须把农村和城市作为一个有机整体,统筹考虑土地利用总体规划、城乡建设规划,在统一制定土地利用总体规划的基础上,明确分区功能定位,构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。
首先是完善好城市建设规划。
在组织编制的《淄博市城乡统筹一体化发展规划》中,提出了“中心城区、次中心城区、中心镇、中心村(农村社区)四位一体”的发展策略,合理确定中心镇、中心村。
提出了城乡空间布局一体化、城乡产业一体化、城乡交通与市政基础设施一体化、城乡公共服务设施一体化、城乡生态环境建设一体化和城乡政策措施一体化等“六个一体化”。
大力推进村庄规划的编制工作,目前全市规划的城中村和城郊村修建性详细规划已经全部编制完成。
其次是抓好小城镇建设规划。
发展小城镇的关键是繁荣农村经济、培育主导产业。
在规划时,应综合考虑各中心小城镇的区位、资源、人口及经济发展水平和潜力等因素,从实际出发,因地制宜,分类施策,科学规划城镇布局,以特色产业或龙头企业为依托,建成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小城镇,加快培育城乡一体的产业支撑体系。
根据县城和中心乡镇的
不同特质要求和发展优势,合理分区,形成特色鲜明、结构互补的区域产业分工。
再次是全力推进“两区三村”改造工作,我市“两区三村”改造形势十分紧迫,任务十分艰巨。
市住房和城乡建设局高度重视,全力协助推进“两区三村”改造工作。
一是把尚未破题的项目提上议事日程。
要求相关区县要引起高度重视,认识到时间紧迫感,平衡好开发企业和拆迁居民的利益,制定出切实可行的改造方案,政府主导,付诸实施。
二是加快安置房主体工程和配套工程建设进度。
要求已开工建设的项目要强化管理措施,稳步推进项目工程建设,相关管理部门要加大监督督查力度,确保项目按期竣工。
三是抓好质量安全管理工作。
要求在建项目要严格落实质量建设标准和安全管理规定,强化各项工作措施,加强工程质量和安全管理工作,确保不发生质量安全事故。
2 抓住重点,统筹推进农业产业化
农业产业化经营是农业、农村经济发展和实现农业现代化的有效途径,也是加快城乡一体化发展的必要条件。
县城作为县域经济的发展极,重点发展园区经济和三产服务业,农业通过“公司+农户+基地”的产业化发展途径,将农产品加工销售环节融入县城园区企业,促进城乡之间的融合。
今后要进一步做大做强农业产业化,应着重抓好以下四个方面的工作:
一是加快土地制度改革,推动土地向规模经营集中。
推行并完善土地流转机制,规范土地流转方式,加强对土地流转工作的指导,建立土地流转合同的订立、签证、登记制度,根据“依法、自愿、有偿”的原则,探索农村土地流转的新机制,确保农村土地依法有序流转,促进农业结构调整和农业产业化经营。
二是进一步推进农业产业龙头建设。
市委、市政府按照因地制宜、合理布局、分类指导的原则制定产业发展规划,各乡镇要依托当地资源,负责抓落实。
从发展生态农业和精品农业的角度,大力推进农业产业化龙头企业建设,一方面以巩固提高省级农产品加工示范基地县抓手,做好农产品加工龙头企业发展,通过积极发展“公司+农户+基地”模式,大力培育好农业产业化龙头产业,将企业及品牌做上档次,做大做强,推进龙头生产企业的原料供应生产基地建设,带动农民增加收入。
三是加强农产品营销市场体系建设。
结合公路的建设,以大市场的视角,利用新合作物流配送中心的销售服务网络,配套建设物流仓储设施,建立区域物流集散中心,辐射县区所有乡镇,打造商流通道,形成城乡一体的物流配送体系,使更多的农产品进入全国市场,争取打入国际市场。
同时,大力培养农业产业化经营合作组织和人才。
在加强管理规范的同时,积极落实扶持政策,积极发展农民专业合作社,提高农业的组織化程度。
通过三年的努力,争取达到特色专业村基本上“村村建社”、生产经营大户基本上“户户入社”、农产品加工龙头企业“企企联社”的奋斗目标。
同时,进一步加强基层农技推广机构建设,培养一支能研究开发和推广应用农业生产新技术,懂经营、会管理的农业产业的经营与管理队伍,大力抓好新品种、新技术的推广引用,促进农业增产增效。
四是推进农业资源综合开发。
新民居示范村的建设,大力发展生态农业休闲区和观光农业区,促进农村第二、三产业的发展,加快传统农业向现代农业转型的步伐。
同时,组织协调各级涉农部门实施资源捆绑战略,整合农业项目资源,实行水利、交通、扶贫、沼气、畜牧、农技等项目的配套捆绑,形成合力,加强农业基础建设,促进农民持续增收。
3 筑牢基础,统筹推进城乡基础设施建设
农村的道路、水电、通信等基础设施和城市相比是很落后的。
针对这一现状,必须把城市和农村的基础设施建设作为“一盘棋”来考虑,强力推进农村基础设施建设,基本形成城乡一体的基础设施网络体系。
一是加强城乡道路网络建设,2010年,淄博市先后组织实施了56条道路的新建、改建工程,以及9座桥梁和1处地下通道建设。
全市新增城市道路长度754.69公里,新增道路面积689.69万平方米,改造道路长度36.35公里,改造面积70.06万平方米,打造了一批功能完善、配套齐全、通畅便民的精品工程。
同时,紧紧抓住国家开展“村村通油路”工程的机遇,加大投入,农村公路建设得到长足发展,全市已有3077个行政村开通油路,行政村通油路率达到99.2%。
二是加强城乡水利设施建设,在利用国家重点农业开发县政策做好基本农田水利设施建设的基础上,鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设,重点抓好孝妇河生态治理工程。
三是加快城乡电网改造步伐,满足城乡发展特别是工业化、城镇化建设的需要。
四是加强城乡教育、医疗、卫生、通讯、文化、体育设施建设,让城乡居民共享改革发展的成果。
4 强化保障,统筹推进机制创新
要充分发挥政府在协调城乡发展和建立相关制度方面的作用,建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系。
一是建立覆盖城乡的公共财政制度。
进一步深化公共财政制度改革,建立健全支持“三农”投入稳定增长的保障机制,扩大公共财政覆盖农村的范围,加大财政转移支付力度,增加对农业、农村基础设施投入。
二是加强户籍制度改革,进一步放宽农民进城落户条件,消除城乡人口流动的制度保障,促进农村人口向城镇转移,推进社会保障体系和相关制度改革,促进农民向城市集聚。
三是着力推进城乡劳动力就业一体化。
要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上,促其到二、三产业和城镇转移就业。
同时,加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
把农民工及其家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关部门和相关社区的管理范围。
四是全面加强农村基层党组织建设,使其成为推动集体经济发展、带领群众致富、维护农村稳定的坚强核心。
完善城乡一体化督查考核体系,使发展目标更加符合科学发展观的要求,充分调动起各方面的积极性和主动性,全力推进城乡一体化建设进程。