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关于青铜峡市城乡一体化建设的思考摘要：城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，只有加大统筹城乡发展力度，缩小城乡差距，城乡融为一体，才能实现广大农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
关键词：青铜峡城乡一体化推进建设城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1 青铜峡市城乡建设的现状、城市定位青铜峡市建成区面积由2007年的12平方公里扩张为现在35平方公里，城镇人口14.2万人，城市化率达由2007年的42%提高到50.8%，其中中心市区约25km2，市区8万人。
城市定位，按照自治区沿黄经济区建设和吴忠市“利青同城化”城市发展战略，青铜峡定位为：最适宜投资、最适宜居住的现代水韵滨河城市。
将建成为“水系穿城、生态靓城、旅游美城、产业带城”的金岸城市精品区。
2 推进城乡一体化发展的重要性、必要性及作用（1）推进城乡一体化发展的重要性及必要性。
一是推进城乡一体化是解决好“三农”问题的根本途径。
只有加大统筹城乡发展力度，缩小城乡差距，城乡融为一体，才能实现广大农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
二是推进城乡一体化是实现工业反哺农业、城市支持农村的有效手段。
只有加大强农惠民政策力度，落实好“多予、少取、放活”的方针，才能加快发展现代农业，实现农业增收致富的目标。
三是推进城乡一体化是实现农村城镇化，让农民变市民的内在动力。
只有让农民进城进镇，才能使农民逐步离开农村和土地，进入城市就业，由生活方式的转变实现生产方式的根本变革。
四是推进城乡一体化是促进土地流转，实现规模化、集约化经营的有效机制。
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
城乡一体化建设的实践和思考解决农业、农村、农民问题，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调进展，关系现代化建设的全局，关系党在农村的执政基础，是全面建设小康社会的重大任务。
党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的任务，是党中央在全面建设小康社会的新的历史时期，落实科学进展观的一个重大治国方略。
牧区作为农村的特殊形式，在新农村建设中显得尤为重要。
没有牧区的城镇化建设，就没有牧区的社会主义新农村建设；同样，没有牧区的社会主义新农村建设，就没有全中国的社会主义新农村建设。
从上世纪90年代起，紧紧抓住县城搬迁的历史机遇，在加快城乡一体化建设进程中，进行了有益的探索，城乡一体化的雏形基本形成。
一、牧区城乡一体化建设是经济社会进展的必定趋势牧区进展的要紧瓶颈问题是生产基础设施落后，生活环境差，牧民增收缓慢，草原退化严重等一些既迫在眉睫，原创：又与牧民的生活息息有关的问题。
城乡一体化的模式为正如××这样的小县提供了一条光明进展之路。
（一）城乡一体化建设是统筹城乡社会各项事业进展、改善牧民生活环境，提高生活质量的必定途径牧区的地理特点是：地处边远，地域辽阔，人口稀少，居住分散，县乡、乡村之间距离平均几十公里，甚至上百公里，牧民居住简陋，生活费用高、公共设施陈旧落后；社会进展形态为：信息封闭，广大牧农民群众对教育、科技、文化、医疗等方面的基本需求长期得不到保障；以上情况的存在，会直接影响着牧区的进展与稳固。
因此加快城乡一体化进程，改善牧农村生产生活条件，促进牧区社会事业健康快速进展，不仅是牧区广大人民群众的迫切愿望，更是党与政府在牧区的工作重点。
针对妨碍经济社会进展的种种突出问题，××县集中力量，筹集城乡建设资金，把乡村建设纳入县城总体规划当中，与城市同规划、同建设，同步推进牧民县城定居工程，在县城建成城乡居民共同享用的学校、医院、社区等公共场所及设施，全县90％的牧农民在县城定居，户均住房面积达到120平方米，水、电、路、电视、电话、天然气六通，实现了从逐水草而居到城市生活，从帐篷小学到网络教学，从马背传书到移动电话，从听收音机到看上闭路电视，从烧牛粪到用上天然气的跨越式进展。
统筹城乡一体化建设的思考
推进城乡一体化发展是当前的一项重大战略任务。
我国城乡一体化发展的主要障碍是城乡财政投入严重失衡、城乡土地制度改革仍然滞后、城乡劳动力统一市场仍未建立等。
本文主要介绍淄博市城乡建设的一点思考。
标签：城乡规划城乡一体化发展
城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。
我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。
近许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。
城乡一体化是是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。
不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。
改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
1 高点定位，统筹推进城乡规划一体化
城乡规划一体化是城乡一体化建设的基本前提，在编制规划时必须把农村和城市作为一个有机整体，统筹考虑土地利用总体规划、城乡建设规划，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。
首先是完善好城市建设规划。
在组织编制的《淄博市城乡统筹一体化发展规划》中，提出了“中心城区、次中心城区、中心镇、中心村（农村社区）四位一体”的发展策略，合理确定中心镇、中心村。
提出了城乡空间布局一体化、城乡产业一体化、城乡交通与市政基础设施一体化、城乡公共服务设施一体化、城乡生态环境建设一体化和城乡政策措施一体化等“六个一体化”。
大力推进村庄规划的编制工作，目前全市规划的城中村和城郊村修建性详细规划已经全部编制完成。
其次是抓好小城镇建设规划。
发展小城镇的关键是繁荣农村经济、培育主导产业。
在规划时，应综合考虑各中心小城镇的区位、资源、人口及经济发展水平和潜力等因素，从实际出发，因地制宜，分类施策，科学规划城镇布局，以特色产业或龙头企业为依托，建成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小城镇，加快培育城乡一体的产业支撑体系。
根据县城和中心乡镇的
不同特质要求和发展优势，合理分区，形成特色鲜明、结构互补的区域产业分工。
再次是全力推进“两区三村”改造工作，我市“两区三村”改造形势十分紧迫，任务十分艰巨。
市住房和城乡建设局高度重视，全力协助推进“两区三村”改造工作。
一是把尚未破题的项目提上议事日程。
要求相关区县要引起高度重视，认识到时间紧迫感，平衡好开发企业和拆迁居民的利益，制定出切实可行的改造方案，政府主导，付诸实施。
二是加快安置房主体工程和配套工程建设进度。
要求已开工建设的项目要强化管理措施，稳步推进项目工程建设，相关管理部门要加大监督督查力度，确保项目按期竣工。
三是抓好质量安全管理工作。
要求在建项目要严格落实质量建设标准和安全管理规定，强化各项工作措施，加强工程质量和安全管理工作，确保不发生质量安全事故。
2 抓住重点，统筹推进农业产业化
农业产业化经营是农业、农村经济发展和实现农业现代化的有效途径，也是加快城乡一体化发展的必要条件。
县城作为县域经济的发展极，重点发展园区经济和三产服务业，农业通过“公司+农户+基地”的产业化发展途径，将农产品加工销售环节融入县城园区企业，促进城乡之间的融合。
今后要进一步做大做强农业产业化，应着重抓好以下四个方面的工作：
一是加快土地制度改革，推动土地向规模经营集中。
推行并完善土地流转机制，规范土地流转方式，加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、签证、登记制度，根据“依法、自愿、有偿”的原则，探索农村土地流转的新机制，确保农村土地依法有序流转，促进农业结构调整和农业产业化经营。
二是进一步推进农业产业龙头建设。
市委、市政府按照因地制宜、合理布局、分类指导的原则制定产业发展规划，各乡镇要依托当地资源，负责抓落实。
从发展生态农业和精品农业的角度，大力推进农业产业化龙头企业建设，一方面以巩固提高省级农产品加工示范基地县抓手，做好农产品加工龙头企业发展，通过积极发展“公司+农户+基地”模式，大力培育好农业产业化龙头产业，将企业及品牌做上档次，做大做强，推进龙头生产企业的原料供应生产基地建设，带动农民增加收入。
三是加强农产品营销市场体系建设。
结合公路的建设，以大市场的视角，利用新合作物流配送中心的销售服务网络，配套建设物流仓储设施，建立区域物流集散中心，辐射县区所有乡镇，打造商流通道，形成城乡一体的物流配送体系，使更多的农产品进入全国市场，争取打入国际市场。
同时，大力培养农业产业化经营合作组织和人才。
在加强管理规范的同时，积极落实扶持政策，积极发展农民专业合作社，提高农业的组織化程度。
通过三年的努力，争取达到特色专业村基本上“村村建社”、生产经营大户基本上“户户入社”、农产品加工龙头企业“企企联社”的奋斗目标。
同时，进一步加强基层农技推广机构建设，培养一支能研究开发和推广应用农业生产新技术，懂经营、会管理的农业产业的经营与管理队伍，大力抓好新品种、新技术的推广引用，促进农业增产增效。
四是推进农业资源综合开发。
新民居示范村的建设，大力发展生态农业休闲区和观光农业区，促进农村第二、三产业的发展，加快传统农业向现代农业转型的步伐。
同时，组织协调各级涉农部门实施资源捆绑战略，整合农业项目资源，实行水利、交通、扶贫、沼气、畜牧、农技等项目的配套捆绑，形成合力，加强农业基础建设，促进农民持续增收。
3 筑牢基础，统筹推进城乡基础设施建设
农村的道路、水电、通信等基础设施和城市相比是很落后的。
针对这一现状，必须把城市和农村的基础设施建设作为“一盘棋”来考虑，强力推进农村基础设施建设，基本形成城乡一体的基础设施网络体系。
一是加强城乡道路网络建设，2010年，淄博市先后组织实施了56条道路的新建、改建工程，以及9座桥梁和1处地下通道建设。
全市新增城市道路长度754.69公里，新增道路面积689.69万平方米，改造道路长度36.35公里，改造面积70.06万平方米，打造了一批功能完善、配套齐全、通畅便民的精品工程。
同时，紧紧抓住国家开展“村村通油路”工程的机遇，加大投入，农村公路建设得到长足发展，全市已有3077个行政村开通油路，行政村通油路率达到99.2%。
二是加强城乡水利设施建设，在利用国家重点农业开发县政策做好基本农田水利设施建设的基础上，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设，重点抓好孝妇河生态治理工程。
三是加快城乡电网改造步伐，满足城乡发展特别是工业化、城镇化建设的需要。
四是加强城乡教育、医疗、卫生、通讯、文化、体育设施建设，让城乡居民共享改革发展的成果。
4 强化保障，统筹推进机制创新
要充分发挥政府在协调城乡发展和建立相关制度方面的作用，建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系。
一是建立覆盖城乡的公共财政制度。
进一步深化公共财政制度改革，建立健全支持“三农”投入稳定增长的保障机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大财政转移支付力度，增加对农业、农村基础设施投入。
二是加强户籍制度改革，进一步放宽农民进城落户条件，消除城乡人口流动的制度保障，促进农村人口向城镇转移，推进社会保障体系和相关制度改革，促进农民向城市集聚。
三是着力推进城乡劳动力就业一体化。
要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上，促其到二、三产业和城镇转移就业。
同时，加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
把农民工及其家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关部门和相关社区的管理范围。
四是全面加强农村基层党组织建设，使其成为推动集体经济发展、带领群众致富、维护农村稳定的坚强核心。
完善城乡一体化督查考核体系，使发展目标更加符合科学发展观的要求，充分调动起各方面的积极性和主动性，全力推进城乡一体化建设进程。
