浅谈不平衡报价法在施工投标报价中的应用

浅谈不平衡报价法在施工投标报价中的应用

不平衡报价法的应用原则

由于建筑市场信息的不对称，有经验的承包商可能比业主更清楚工

程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项 不平衡报价法或两者

之间有较大差别时，在大多数情况下，就会采用不平衡报价法。应

用不平衡报价法时应遵循以下原则：

l、单价在合理范围内可提高的子项目有：能够早日结算的项

目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设

计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的

项目；支付条件良好的政府项目或银行项目。

2、单价在合理范围内可以降低的子项目有：后期的工程项目，

如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；预计今后实际

工程量小于清单工程量的项目。

3、图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说

明不清楚，价格可降低。待澄清后可再要求提高价格。

4、计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工

程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时

按实计算，利润增加。

5、无工程量而只报单价的项目。如土木工程中挖湿土或岩石等

备用单价，单价宜高些。这样不影响投标总价，而一旦项目实施就

可多得利润。

6、暂定工程或暂定数额的报价。这类项目要具体分析，如果估

计今后肯定要做的工程。价格可定得高一些，反之价格可低一些。

7、如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬

高标价，因为其中风险难以预料。

不平衡报价法的应用

不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈 不平衡报价法

利，具体做法如下：

(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价

可定得高-些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、

油漆、电气等，可适当降低。

(2)估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计

工程量将会减少的项目单价可降低些。

(3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说

明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。

(4)计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程

单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按

实计算，可多得利。

(5)无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等

备用单价，单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种

施工项目时也可多得利。

(6)暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，

价格可定得高一些，反之价格可低一些。

作用

作为承包商，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争

取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工 相关书籍程施工

的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单

价调高，后干的活单价调低。这样由于先收回了资金或工程款，有

利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息

收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因

素时，主动权就掌握在承包商手中，使承包商在工程发生争议时处

于有利地位，缩小投资风验。在投标过程中承包商根据以往的经验

判断标书中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的报价水平

尤其重要，要认真分析，把标书中工程量比实际工程量少的项目单价定得稍高一些，把标书中工程量比实际工程量要多的项目单价定

得稍低一些。

总的结果是：履约时数量少的工作单价较低赔了一点；履约时

数量多的项目单价较高利润丰厚，但整个项目最终赚钱增加了，这

是不平衡报价法的主要原则之一。当然，这里面有风险，要看承包

商的判断和决策准确与否。即使判断准确，业主也可通过发变更令

减少施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧。承

包商必须根据不同设计单位和业主的习惯和喜好，以及当地的建筑

文化风格等具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项

目实施过程中的交涉能力、沟通能力以及公共关系的运用非常重

要，它对工程量的确认至关重要。

注意事项

不平衡报价法。对投标人而言是一种投标策略，而对招标人而

言则可能导致低价中标、高价结算，有时招标人将 不平衡报价法蒙

受巨额损失。这就需要投标人在标书编制时注意多种情况。

1、首先投标文件要实质性响应招标文件。如果被评标委员会确

定为未实质性响应招标文件，就可能成为废标。所以不可以部分清

单项目不报价或在工程内容中故意增项、漏项或以变更招标文件规

定的内容来实现不平衡报价。工程量清单作为招标文件的组成部

分，清单及其计价格式由招标人统一提供。必须充分响应，对每一

个清单项目都应详细分析并填报单价及其合价；而希望将工程内容

故意增项或者漏项，在结算时通过调整得到补偿，这种情况在工程

量清单计价的相关管理规定中是不允许调整的。招标文件规定的内

容如施工现场条件、材料运距、弃土运距等已经明确，只能通过采

用合理的施工组织、先进的施工工艺等来达到竞争报价的目的，不

能通过改变规定条件来偏离招标文件。

2、单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴内进行调

整，不能太畸高或畸低。评标委员会有可能要求投标人对那些被认为是明显偏高或明显偏低的项目单价提交单价分析。如果投标人能

够对此做出令人信服的解释，比如说有闲置的设备、有现成的临时

设施或可供利用的库存材料、或拥有特别优惠的采购渠道、拟采用

的施工工艺可使相关的单项工程的成本大幅度降低等等，业主一般

不会在此类问题上过分计较。但如果个别单项工程的成本在整个工

程项目中所占比重较大，其投标价严重背离市场价格，而投标人又

无法自圆其说时，不排除评标委员会判定投标书“未做出实质性响

应”或“单位分析不合理”。

意义

由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变

更问题和投标竞争环境的影响，所以在使用时必须 施工设计掌握好

尺度，否则会弄巧成拙。总之。不平衡报价是建立在对业主招标书

内具体条款的分析之上的一种合理价目配置，投标人应以自己的估

价为基础。结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的

期望值来合理确定自己的报价，以免引起业主或评标委员会的反

感，致使事与愿违。

不平衡报价就是在招投标中．施工企业首先确定最终投标总报

价。然后在总报价不变的前提下．调整其中部分项目的报价．以获

得理想的经济效益。是什么原因导致施工企业可以运用不平衡报价

法呢?简言之，是各施工企业之间的差异。在投标报价时，各施工企

业一般都是依据现行的概(预)算定额及取费标准编制标书，并对其

进行调整。由于调整幅度的不同(多数情况是调低)．造成各施工企

业对同一个项目的报价各异：各施工企业不相同的施工组织设计决

定了所采用的施工方法、施工机械设备、材料、人工数量等的不

同．有时报价会相差很大；各施工企业管理水平导致了工程成本存

在差异，水平高的可以降低工程成本。并加快工程进度．使业主能

尽早发挥经济效益．这样的施工企业往往中标率也较高；由于编标

时间短、招标文件所提供的内容一般较粗略．施工企业在投标报价时往往凭借施工经验和编标经验，在这种情况下．各个施工企业的

投标报价就会有差异：工程建设的周期、市场的供求变化等因素会

影响人工、材料、机械等价格的变化。因此，在报价时应充分考虑

这部分因素。

应用

不平衡报价法的内涵及应用范围

项目不平衡报价法的内涵

不平衡报价是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如

何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又

能在结算时得到更理想的经济效益。不平衡报价的基本原则是保持

正常报价水平条件下的总报价不变。它是相对于常规的平衡报价而

言，在总的报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提高某分项

工程的单价，同时，降低另外一些分项工程单价的一种报价方法。

其目的就是为了近早收回工程款，增加流动资金有利于施工流动资

金的周转；另一方面是为了获得额外的利润。

不平衡报价法的应用范围

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：前期完工的工作

较高的报价，后期完工的工作较低报价；预计今后工程量会增加的

项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而把工程量会

减少的项目单价降低，工程结算时损失不大；没有工程量的工作报

高价；实施可能性大的暂定工作较高报价，实施可能小的报低价；

图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程

内容解说不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可在要求提

高；任意项目或选择项目，对这些项目要具体分析。因为这类项目

要在开工后再由业主研究决定是否实施，以及由那些家承包商实

施。如果工程不分包，则其中肯定要做的单价要高些，不一定做的

要低些，如果工程分包，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，

则不宜报高价，以免抬高总报价；采用计日工报价的项目，其单价较高报价。对计日工单价和仅有项目而没有工程数量的，可调高其

单价。