环保税不能成为排污者的“遮羞布”

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环保税不能成为排污者的“遮羞布”

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来源:《财会信报》2016年第03期

中央财经大学财政学院教授白彦锋提出,环保税开征之后,不能异化为污染企业和污染行为的“遮羞布”。环保税本来是一种矫正污染行为对社会负外部性的“庇古税”(Pigouvian

Taxes),但社会上可能会普遍认为“我交了税之后就可以随意排污了”,将环保税看作是排污者的“通行证”。为此,未来开征之后的环保税一是要保持弹性、适时调整,以应对企业针对环保税可能进行的变相排污行为;二是作为一种经济调节手段,环保税需要和行政、法律手段相配合。作为税收法定主义原则的产物,环保税在课税对象、课征税额上都会有严格的规定,可以说是在“戴着镣铐跳舞”。而企业的排污行为作为企业自身的市场行为,很可能肆意妄为。因此,对于超标准、超总量排放污染物的,不应仅仅是加倍征收环保税。环保税不能为排污行为“背书”。为防治“环保税有上限、企业排污无底线”的情况,需要设定超标准、超总量排放的“天花板”。对于敢于“踩线”的纳税人,则需要通过行政手段和法律手段绳之以法,果断将其清除出市场。唯有如此,才能确保环保税称为我国环境质量和生态文明不但改善的“护花使者”,而费排污者的“遮羞布”。