公共财政资源配置职能的实现机制
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资源配置与 收人分配是 考虑经济问题的两个基本方面 ,这两个 问题可 以通过市 场之手来解决 ,也 可 以 通 过 政 府 之 手 来 解 决 。在 “ 小 化 国家 ” 的 假 设 前 提 下 ,这 两 个 基 本 问题 主 要 应 当 由市 场 来 解 决 ,但 是 由 最
于存 在 市 场 失 灵 ,因 此政 府 也应 该 为市 场 分 忧 ,通 过 其 公 共 财 政 手 段 ,来 参 与 这 两 个 基 本 问 题 的解 决 。
2 .经 济学的基本分析方法与公共财政职 能的关 系 。从 经济学 的基本分 析 方法来讲 ,可 以分 为宏 观经 济分 析和微观经济分 析。微观经济分析是 对 国民经济 单个 行 为主体 的分析 。微观 经济 学研 究 个别 行 为 主 体 ,以及各局部之 间的相互关 系 ,研究 单个价格如何确定 。从 微观领域来 看经 济学 的上 述两个 基 本 问题 ,
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中 央 财 经 大 学 学 报
20 0 2年 第 1 1期
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财 政税 收 ・
公 共 财 政 资 源 配 置 职 能 的实 现 机 制
Th a ia i n M e h n s fFu c in o b i Fia c' Re o r e Al c to eRe l to c a im o n t fPu l n n e s u c l a in z o c s o
问题 和 经 济 学 的基 本 分 析 方 法入 手 阐述 公 共 财 政 职 能 ,并 据 此进 一 步 分 析 公 共 财 政 资 源 配 置 职 能 的 实 现机
制。
Ab t a t Th l s iia i n w h c s s l— i e tfe y t i ril fp b i i a c u c in p t f r sr c : e ca sfc t ih i ef d n iid b h s a tce o u l fn n e f n t u o - o c o wa d b u g a ei ls ia mo g l e a u e .H o e e ,i i ited fe e n t i ril o a ay i h r yM s r v ca sc la n i r t r s s t w v r t sl l ifr nti h sa tcet n l sst e t f n to n he r aia in m e h n s o e o r e al c t n u d r t r u d o a i s u n a i u c in a d t e l t c a im f r s u c l a i n e he g o n fb sc is e a d b sc z o o o
[ 中图分 类号 ]F 1 [ 80 文献标 识码] A [ 文章 编号] 1 0 - 1 4 ( 0 2 1 0 0 - 0 0 0 5 9 2 0 )1 - 0 8 4
一
、
理 论 厘 清 :也 论 公 共 财 政 职 能 与 其 分 类
公共财政是政府 活动 的一 种形式 ,从字面上来理 解 ,公共 财政职能应 该是指政府 活动所 固有 的经 济功 能 。既然公共财政 职能是一 种经济功能 ,因此只有从经济学的基本问题 和经济分析 的基 本方法着 手 ,结合
m e n fe o o c . a s o c n mi s
[ 关键词 ]公共财政
资源 配置 实现机 制
Ke r s Pu l i a c Re o r ea lc to M e h n s fr aia in y wo d : bi f n e c n s u c l a in o c a im o e l to z
市 场 失 灵 理 论 ,才 能 深刻 地 理 解 公共 财 政 职 能 的 内涵 ,并 科 学 地 对 其 进 行 分 类 。
1 .经济 学的基本 问题与公共财政 职能的关 系。“ 经济学研究 社会如何使用稀缺 资源来 生产有价值 的商 品 ,并把它们在不 同人 之间进行 分配 。① 从 经济学 的定义来 看 ,经济 学 的基 本 问题是 在 资源 稀缺 的条 件 ” 下探 讨生产什么 、如何生 产和为谁生产 的问题 。生产什么和如何生产 的问题可 以归 结为社 会使用资源 的方
主要 涉 及 微 观 领 域 的 资源 配 置 和 收 入 分 配 。 因此 ,政 府 在 微 观 领 域 的财 政 职 能 ,就 是 政 府 的微 观公 共 财 政 职 能 ,包 括 微 观 的公 共 财 政 资 源 配 置 职 能 和 微 观 的 公 共 财 政 收 入 分 配 职 能 。
李 成 威
LIChe g- w e n - i
(0 1
[ 摘 要] 国内外有关公共财政职 能的文献可谓 汗牛 充栋 ,而最 为经典 的是著名 财政 学 家马斯格 雷夫
所 作 的分 类 。本 文 认 同这 种 分 类 方 法 , 但是 得 出这 一 分 析 结论 的 角 度 却 有 所 不 同 。本 文是 从 经 济 学 的基 本
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参见 萨缪 尔森 和诺德 豪斯 :《 济学 》 ( 十四版 ) 经 第 ,北京 经济 学院 出版社 1 9 年版 ,第 5 。 96 页
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中央 财经 大学 学报
20 0 2年第 1 期 1
宏观经 济分析是对 国民经济整体 以及 各种经 济总量 的分析 。从 宏观领域 来 看经济 学 的两个 基本 问题 ,