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财政职能的主要内容包含什么资源配置在市场经济系统下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场体制和政府体制。
市场对资源的配置起基础性作用，但因为存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等状况，只是依靠市场体制其实不可以实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济系统中，市场供给的商品和服务数目有时是过分的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺少效率。
财政的资源配置职能就表此刻对市场供给过分的商品和劳务数目进行校订，而对市场供给不足的产品和服务进行增补，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表此刻以下三方面：一、财政可经过采纳转移支付制度和地区性的税收优惠政策、增强迫度建设、除去地方封闭和地方保护、完美基础设备、供给信息服务等方法，促进因素市场的建设和发展，推动生产因素在地区间的合理流动，实现资源配置的优化。
二、财政经过调整投资构造，形成新的生产能力，实现优化家产构造的目标。
如交通、能源等基础家产项目的资本和技术“门槛”高，政府便可经过家产政策指导和集中性资本支持，防备规模不经济的产生。
除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策指引公司投资方向，以及补贴等方式调理资源在公民经济各部门之间的配置，形成合理的家产构造。
三、市场没法有效供给公共商品，供给公共商品是政府的基本职责。
政府一般以税收等形式筹备资本，以不伤害市场体制和次序为原则，供给公共商品。
收入分派财政的收入分派职能是政府为了实现公正分派的目标，对市场经济形成的收入分派格局予以调整的职责和功能。
在各样不一样的财政手段中，实现再分派的最直接的手段有：一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭赐予补贴两者相联合的方法 ;二、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务供给资本。
《增强农业财政职能》《增强农业财政职能》三、对主要由高收入花费者购置的产品进行课税，并同时对主要为低收入花费者使用的其余产品赐予补贴两者相联合的方法 ;四、完美社会福利制度，使低收入者实质收入增添，个人收入差距减小 ;五、成立一致的劳动力市场，促进城乡之间和地域之间人口的合理流动，这是调换劳动者劳动踊跃性，截止城乡差距和地域差距进一步扩大的有效门路。
第一节财政概念●财政的基本含义和基本特征1.“财政”一词的来源财政是伴随国家的产生而产生的。
综观我国几千年留下来的古籍，可以找到关于古代财政即政府理财之道的记载，如“国计”、“国用”、“大司农”等。
日本引进西方Finance一词，同时借鉴中国古代的“财”与“政”的词意，创立“财政”一语。
1882年日本率先使用“财政奏折”一词。
我国文献中最初启用“财政”一词，见于1898年戊戌变法“明定国是”诏书中“改革财政，实行国家预算”。
《辞海》对“财政”作如下解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。
2.财政是一种经济行为或经济现象财政是一种国家或政府的经济行为（经济现象），换言之，财政行为的主体是国家或政府。
因而，财政学是一门名副其实的政治经济学。
当代西方基于财政与政府国家之间的关系，把财政学等同于政府经济学、公共部门经济学和公共经济学。
3.简略的财政概念财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定与发展的目标。
●财政的基本含义和基本特征——财政的基本特征1.阶级性与公共性2.强制性与非直接偿还性3.收入与支出的对称性(或平衡性)●公共产品与公共需要——财政学的两个基础性概念——公共产品的定义1.布坎南的定义：在《民主财政论》一书中，他指出：“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品”。
也就是说，凡是由团体提供的产品都是公共产品。
2.奥尔森的定义：在《集体行动的逻辑》一书中，指出：“任何物品，如果一个集团X1,…,Xi，…，Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。
”则该产品就是公共产品。
也就是说，该集团是不能把那些没有付钱的人排除在公共产品的消费之外的。
3.萨缪尔森的定义：所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
发挥财政职能促进经济发展财政作为国家的经济管理部门，对于推动经济发展和促进社会发展具有非常重要的作用。
发挥财政职能，积极调节经济发展，成为新时代经济发展的推手。
本文将从几个方面说明财政部门如何有效发挥职能，促进经济发展。
一、稳定经济环境经济发展需要有一个稳定的环境进行推动。
财政部门可通过财政政策来维护经济环境的稳定。
具体来说，可以采取稳健的财政政策，支持国民经济发展，刺激经济活力，促进经济增长。
同时，在稳定物价、维护金融市场健康和稳定、促进就业等方面发挥重要作用，进而为经济发展创造良好的基础。
二、合理调节经济结构财政部门还可以通过税制、财政补贴等手段，调节经济结构，促进经济转型和升级。
比如，对于绿色可持续发展等新型产业进行扶持，优化产业结构，推动经济高质量发展等等。
三、加强资金管理和保障财政部门对于资金的管理与保障也是至关重要的。
要加强资金配置，优化使用效率，在维护财政资金的安全、有效使用和提高使用效益等方面发挥作用。
同时，还要建立健全预算体制、制定财政收支计划、加强债务管理等，提高资金管理的水平和质量。
四、推进公共服务公共服务是政府的重要职能之一，财政部门在整个过程中应承担起带头作用。
保障教育、医疗、社会保障等公共服务的发展，并加强财政投入，在公共服务领域建立整体服务体系，满足人民群众不断提升的公共服务需求，在实现“服务至上”方面发挥作用。
五、优化投资环境投资环境的优化是经济发展的重要保障，可以为企业和个人提供更加稳定的商业环境。
财政部门可采取税收、补贴等手段，促进投资增长，建立更加公平、透明的投资环境，提升投资环境的吸引力。
六、完善决策和管理机制快速变化的经济大背景下，完善决策和管理机制显得至关重要。
财政部门可以建立健全科学的预测和监管体系，通过行政和公开透明的方式，加强对经济发展分析与研究，实现经济发展过程的科学决策。
结束语财政部门在促进经济发展中发挥着至关重要的作用。
本文阐述了财政部门在稳定经济环境、合理调节经济结构、加强资金管理和保障、推进公共服务、优化投资环境和完善决策和管理机制等方面发挥的作用。
篇一：乡镇财政所主要职责乡镇财政所主要职责1、贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章；拟定和执行乡镇财政发展规划及其他有关政策。
2、编制乡镇年度财政预算草案并组织执行；向乡镇人大报告财政决算；管理和监督乡镇各项财政收支。
3、管理各类政策性补贴等资金，建立惠农资金补助对象管理新机制，进一步完善财政补贴农民资金“一卡（折）通”发放机制。
4、负责对各类专项资金的监管，提高财政资金使用效率。
5、负责乡镇耕地占用税和契税的征收管理；管理乡镇政府非税收入。
6、提出加强财政管理的政策建议；负责财政、税收政策法规的宣传工作。
7、执行会计集中核算，落实“乡财县管、村帐乡监”、“农村三资代理服务”等管理制度，严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作，充分发挥财政资金效益。
8、负责本乡镇行政事业单位的国有资产监督管理工作。
9、负责做好农村综合改革和社会主义新农村建设相关工作。
10、承办乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。
二、财政所长岗位职责1、负责财政所的全面工作。
2、认真执行党和国家的有关方针政策，掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规；积极参与各项财政改革，积极参与制定本乡镇发展规划。
3、负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作，定期向乡镇人大、政府及县市区财政局报告预算执行情况。
4、负责协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。
5、负责乡镇财政惠民补贴资金、财政项目资金和民生工程的政策宣传、资金管理和项目监督。
6、负责本乡镇行政事业单位的国有资产管理工作。
7、负责财政所的内部管理，完善制度建设，监督执行各项规章制度。
8、完成上级财政部门和乡镇党政领导交办的其他工作。
三、财政所预算会计岗位职责1、负责年度综合财政预算草案的编制和分析，适时提出修正建议。
2、负责年度预算内外资金的拨款、审核与核算工作。
3、负责对资金会计和统管会计的业务指导和监督管理，对资金运行和使用情况提出建议。
第二章财政职能市场效率是市场经济的出发点，是理解市场失效的前提，而市场失效是财政基础理论的关键性公理假设，是派生出其他一切财政理论的逻辑起点，现代财政学的整个理论体系都是建立在这个基础之上的，正是市场失效导致了政府干预，政府干预的介入又导致了混合经济的产生，而混合经济中公共部门活动的产生则导致了公共经济的存在，也就是财政的存在，财政的存在自然引出了财政的职能问题，而财政的职能是贯穿于整个财政理论的一条中心线索，所有的政府经济活动以及整个财政理论都是围绕着这个中心线索而展开的。
因此，本章是财政学最重要的基础理论部分。
第一节市场效率一、效率（市场有效）（一）市场有效的含义市场有效是指在自由放任的基础上，市场经济在其自身的运行中自发产生的高效率。
什么是效率？经济学家迄今所能给予明确界定的经济效率准则是由意大利经济学家维尔弗雷德·帕累托提出并以他的名字命名的帕累托效率或帕累托准则。
它是一个建立在个人偏好基础上社会化的经济效率概念，指的是这样一种状态：如果社会资源的配置已经达到任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况变得更好，那么这种资源配置就是最佳的，也就是有效率的。
如果至少一个人处境变好了，其变动结果又未使任何人处境变坏，则这种变动就称为“帕累托改进”(pareto improvement)。
因此，帕累托最优就是帕累托改进不可能发生的状态。
“帕累托原理”(或帕累托法则、帕累托定律)又称80/20法则，是19世纪意大利经济学家维尔弗雷德·帕累托(Vilfredo Pareto)发现的。
他对当时的社会财富分配问题进行深入研究后发现，财富的绝大部分集中在少数人手中，他把这些人称为“极其重要的少数”。
其余的人处在贫困之中，他把这些人称为“不重要的多数”。
社会财富的80%掌握在20%的人手中，只要知道这20%的人的行动，就可以掌握社会总行动的80%，即从20%的已知变量中，可推知另80%的结果。
论述财政的职能？
财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。根据社会主义市场经济的内在
要求，我国的财政担负着四个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能
和监督管理职能。
1.资源配置职能
（1）资源配置职能的含义。人类的生产活动离不开资源的使用。随着社会经济年复一年的
发展，人们对资源的需求越来越大。而资源是有限的，在生产规模不断扩大的同时，资源却
日益显得匮乏甚至稀缺，因而优化资源配置成为社会发展的必然。所谓优化资源配置，就是
指通过资源的优化组合，使有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术经济结构和
地区结构。换句话说，就是通过某种经济手段或组织方式，使资源能够达到充分利用。
资源配置的方式有多种，如计划配置、市场配置、财政配置等。在不同的经济体制下，起主
导作用的配置机制是不同的。在传统的计划经济体制下，起主导作用的是计划配置。在市场
经济体制下，市场配置起基础作用，但必须以完全竞争为条件。然而完全竞争的市场机制只
是一种理论上的假想，由于投机、垄断、信息失真等现象的作用，现实中普遍存在的是不完
全的市场机制。此外，一部分非生产领域也消耗资源，而市场配置对这部分领域是失效的。
例如，公共物品和劳务具有非排他性和非竞争性，是不能通过市场提供的。因此，无论是计
划配置还是市场配置都不是完美的，不能单独达到资源的最优配置，需要有其他配置方式的
协调和补充。在政府的经济职能日益增强的今天，由政府运用财政手段进行资源分配就成为
资源配置的一种有效补充方式。财政的资源配置职能，就是通过财政的收支活动，安排或调
整一部分社会资源的分配状况，弥补市场的缺陷，最终促进社会资源的优化配置。在市场经
济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且是全社会资源配置的调节者。
（2）资源配置职能的范围。财政配置资源的范围取决于政府职能的范围。在社会主义市场
经济体制下，市场发挥基础性资源配置的作用，政府对经济活动主要是参与、调节、引导、
补充，因而财政配置的范围，一是市场配置失效而社会又需要的公共产品方面，如外交、国
防、治安、行政管理、教育、卫生、科技、环保、大型公共设施和基础设施，以及对公共资
源的管理；二是对外部效应的干预，如控制和治理废水、废气、废料等环境污染，实施森林
保护、城市绿化等；三是介入自然垄断行业，如城市供水、供电、供气、公共交通等；四是
对短缺资源进行保护或调配。
（3）资源配置职能的手段。一切财政分配都是通过收支活动来进行的，资源配置也不例外。
财政实现资源配置职能的手段主要包括：①通过财政收入占国内生产总值的比重的调整，调
节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置；②通过财政支出结构的调整和优化，搞好
政府部门内部的资源配置，满足各种社会公共需要，保证国家安全和社会秩序的稳定；③通
过财政资金的分配及相关政策的制定和执行，调节非政府部门的资源配置，特别是按照国家
的发展战略和经济发展规划，引导非政府部门的资金投向，鼓励和支持基础设施和重点项目
的建设；④通过财政体制的确立和调整，正确处理中央与地方的财政关系，既要尽量满足地
方发展经济的资金需求，更要保证中央为进行宏观调控所必须掌握的财力，使资源的总体配
置与区域配置相互衔接与协调。
2.收入分配职能
（1）收入分配职能的含义。收入分配是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现。
财政的收入分配职能有两层含义：一是指对社会产品和国民收入的分配，即集中组织收入，
这是一般意义上的分配；二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整
或再分配，以实现收入分配的公平。
一般来说，经济活动中收入和财富的分配取决于生产要素的投入以及这些生产要素的市场价
格，要素投入与要素收入应相对称。但是在市场经济下，由于每个分配主体所提供的生产要
素的数量不同，质量有异，所拥有的资源的稀缺程度不同，市场价格可能有偏差，加上各种
非竞争性因素的干扰，使得各分配主体获得的收入可能与其要素投入不相对称，甚至差距较
大。如果这种收入差距超出社会各阶层的接受程度，则不仅导致经济上的波动，还将造成社
会的不稳定。因此，需要政府对收入进行调整和再分配，这就是财政的收入分配职能。可以
说，调节收入分配，缩小贫富悬殊，是各国财政所普遍具有的一项职能。
（2）收入分配职能的范围。财政在执行收入分配职能时，首先要划分市场分配与财政分配
的界限，各司其职。具体说，①凡是属于市场分配的范围，如企业职工工资、企业利润、租
金收入、红利收入、股息收入等，应由市场来进行，财政不宜直接介入，更不应替代；②凡
是属于财政分配的范围，财政则应尽力做到公平分配。就目前而言，一是要规范工资制度，
对于公务员以及由预算拨款的事业单位职工，应根据国家经济发展的状况并参照企业职工的
平均工资来确定其工资标准，并将各种工资性收入都纳入工资总额，取消各种明贴和暗补，
提高工资的透明度，实现个人消费品的商品化，取消变相的实物工资；二是对医疗保健、社
会福利等社会保障资金，财政应履行集中分配的职责，通过各种转移支付形式，使每个社会
成员能够享受同等的待遇。
（3）实现收入分配的手段。财政实现收入分配的手段主要有税收、转移支付和公共支出。
①税收是对全社会各种收入进行强制性调节的分配形式，是财政实现收入分配与再分配的最
常用的手段，特别是个人所得税、财产税、遗产税、赠与税，可以调节个人的收入和财产，
把收入与财产的差距缩小到社会所能接受的范围；②转移支付，包括专项拨款、各种补贴、
补助和社会保障支出，是将资金直接分配给特定的地区、单位和个人，有明确的受益对象和
范围，是一种直接的收入分配方式。它主要是通过提高低收入者的收入水平来改变收入分配
不公的程度；③公共支出是通过提供公共物品和公共福利满足共同需求，其受益对象范围广
泛，通过改善人们的工作环境和生活环境，可以间接提高社会整体的收入水平。
3.调控经济职能
（1）调控经济职能的含义。一般认为，市场机制的本质，就是使生产要素不断调整并重新
配置的过程，使社会总供求不断打破旧的平衡又不断寻求新的平衡的过程，因此，市场经济
必然表现出一种周期性的波动。随着市场经济的发展，经济周期的间距越来越短，经济波动
的幅度越来越大，对经济的威胁与破坏也越来越严重。由于熨平经济的周期性震荡无法通过
市场本身来实现，只能通过政府的宏观调控和政策干预来缓解。财政的调控经济职能，就是
通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业
率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长。
（2）调控经济职能的手段。财政可通过财政政策的调整实现经济的稳定增长：①改变政府
购买数量，影响社会总需求和总供给的总量关系，使经济发展保持平稳。例如，通过减少对
商品和劳务的购买数量来减少总需求，抑制经济的过快增长，或者通过增加对商品和劳务的
购买来扩大总需求，刺激经济的发展；②改变政府转移支付数量。如在经济繁荣时，政府可
减少用于福利、补贴方面的支出，以便减少总需求。在经济萧条时，可以提高各类补贴或补
助，以便扩大社会总需求；③调整税收。在经济萧条时，政府可以减少税种或降低税率，以
便刺激总需求。当经济过热时，可以提高税率或增加税种，以便削减总需求。
4.监督管理职能
财政监督管理职能，是指财政在履行上述资源配置、收入分配、调控经济等职能的过程中，
对国民经济各个方面活动进行综合反映和制约的客观功能。在社会主义市场经济条件下，一
方面由于利益主体的多元性，出现经济决策的分散性和经济活动的自发性、排他性；另一方
面，为了维护国家和人民的根本利益，又必须保证政令的统一。这就要求财政在其收支活动
中还能够发挥监督管理的职能，具体说来，一是通过对宏观经济运行指标的监测、跟踪，及
时反馈信息，为国家宏观调控提供决策依据；二是通过建立健全财政、税政、财务会计法规，
对微观经济运行进行监督管理，规范经济秩序，公平竞争环境；三是通过对国有资产营运的
监督管理，实现国有资产的保值增值；四是通过对财政工作自身的监督管理，不断提高财政
管理水平，增强财政分配效应。
