下载文档原格式
财政概念与财政职能财政概念包括三个方面：财政是国家的经济基础和重要一环；财政是政府管理国家经济的重要手段；财政是国家整体经济政策的重要组成部分。
财政职能是指政府通过财政工具在经济中发挥的作用，包括财政收入的调节、政策实施的手段、资源配置的管理等。
其核心是为了实现国家总体经济目标、促进社会经济发展、保障国家安全与人民福祉。
财政概念和财政职能是在实现国家宏观经济政策和调控的过程中，通过适当的财政手段来实现的。
同时，财政概念和财政职能也是为了调动社会资源，保持经济的平稳、有序和健康发展的需要。
因此，财政概念和财政职能是中国特色社会主义市场经济制度的重要组成部分，是政府重要的宏观经济调控手段。
财政概念与财政职能是现代国家经济管理体系中的核心组成部分。
在市场经济体制下，财政职能的发挥对于国家经济的稳定、健康发展具有重要意义。
首先，财政概念和财政职能是为了实现宏观经济政策的目标而存在的。
通过财政政策的调控，政府可以实现对国民经济的总量和结构性调整。
通过控制财政支出和收入，调节资源配置，实现宏观经济平衡。
通过税收政策的调整，可以平衡国内市场供求关系，调整产业结构，促进经济增长。
通过政府支出的投资，可以弥补市场对公共服务和基础设施的投资不足，推动经济发展。
财政概念和财政职能所指的不仅是经济管理的手段，更是对国民经济运行的有效管理。
其次，财政概念与财政职能是为了保障国家的基本运转和人民的福祉。
政府通过财政收支的调控，可以向公共事业、社会保障等领域进行资金投入，保障国家的基本运转和人民的基本生活。
例如，政府通过社会保障和医疗卫生支出，保障人民的基本生活需求；通过教育、科技支出，促进人力资本投资，提高国民素质。
通过基础设施建设等资金投入，为社会公共秩序的维护提供基础保障。
财政概念和财政职能是实现社会公平正义和促进人民福祉的重要手段。
同时，财政概念和财政职能是为了促进经济发展和技术创新。
政府通过税收优惠、科研经费支持等财政手段，促进企业技术创新与产业升级，并推动经济持续增长。
财政的职能与作用基础知识首先，财政的职能之一是财政收入管理。
财政收入主要通过税收、国有资产收益、国债发行等途径融入国家财政，用于国家的日常运转和各种公共事业建设。
财政收入管理的目的是保障国家的正常运转，同时通过税收政策的调整来实现社会公平和经济发展的需求。
其次，财政的另一个职能是财政支出管理。
财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标。
最后，财政还发挥着财政调节作用。
通过财政政策来调节国民经济的发展，保持物价的稳定，维护经济增长和社会稳定。
在经济危机时期，财政政策可以通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长；在经济过热时期，可以适当收缩支出、增加税收来抑制通货膨胀。
总的来说，财政通过有效的收入管理、支出管理和财政调节作用，保障了国家的运转，促进了经济的健康发展，实现了国家的长期稳定与繁荣。
财政作为国家经济管理体系的一个重要组成部分，主要从财政收入管理、财政支出管理和财政调节作用三个方面发挥着重要的作用。
在财政收入的管理方面，主要包括税收、国有资产收益、国债发行等方式，用以满足国家日常运转和各种公共事业建设的资金需求。
同时，在财政支出管理方面，财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标；最后，在财政调节作用方面，财政政策通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长，同时通过适当的增加税收来抑制通货膨胀，以维护经济增长和社会稳定。
随着现代国家经济的不断发展和变化，财政的职能和作用也在不断扩展和深化。
在现代经济体系中，财政除了上述基本职能之外，还承担着许多新的职能。
首先，现代财政还承担着宏观经济调控的职能。
随着市场经济的发展，市场波动对经济会产生不同程度的冲击，宏观经济调控成为了非常重要的任务。
财政学期末整理第一章财政概念和财政职能1 财政基本含义：是一种国家或者政府的经济行为。
2财政的基本特征:公共性与阶级性，强制性和非直接偿还性,收入与支出的平衡性.3公共物品：由国家机关和政府部门—公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务。
4私人物品：由市场供给的用来满足个别人需要的商品和服务5公共物品和私人物品的区分标准：（1）非排他性和排他性（2）非竞争性。
（1）非排他性：指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
（2）排他性:指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱之后，他人就不能享用此种商品和服务带来的利益。
（3）非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
（4）竞争性:消费这的增加将引起生产成本的增加。
6纯公共物品:同时具有非排他性和非竞争性的公共物品7准公共物品：兼具公共物品和私人物品特征的物品8公共需要：指满足社会公共利益的需要，这种需要不是个人需要的总和,而是公共利益，具有不可分割性。
9公共需要的特征:（1）公共需要是社会公众在生产，生活和工作中的共同需要,不是简单的个别需要的加总,而是就整个社会而言的，为了维持社会经济生,为了维持社会在身缠的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须要政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
(3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税和付费），但是这里的规则不是等价交换原则,不能说多付多用.（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段只能通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品10市场:完整的市场系统是由家庭，企业和政府三个相对独立的主题组成的。
是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制。
11市场失灵:市机制本身存在固有的缺陷。
12市场失灵的主要表现：（1)垄断。
市场效率是由完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对比较高水平之后,就会出现规模收益递增和成本递减问题，这是就会形成垄断.当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润,从而丧失市场效率。
财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学主要研究政府部门在资金筹集和使用方面的理论、制度和管理方法，同时也研究企业在生产经营过程中的税收问题，以及国内外财政和公共财务管理理论与实践的现状及发展趋势。
研究方向有财政理论与制度研究、公共财政管理研究、区域地方财政与地方财政研究。
小编整理财政学常考知识点财政概念和财政职能篇章，相信对大家考试会有所帮助。
第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场1. 市场：市场效率和市场失灵明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
2. 政府：政府干预与政府干预失效明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
3. 公共物品和公共需要(1)公共物品是和私人物品对应的。
人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供。
因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。
由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门――公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性;二是竞争性和非竞争性。
有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相对应的。
在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要，由国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。
公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念1.财政的基本含义从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
第一章一、简述财政的基本含义和基本特征。
财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
特征：公共性与阶级性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性（平衡性）二、试述区分公共物品和私人物品的基本标准。
排他性和非排他性竞争性和非竞争性（私人物品具有排他性和竞争性、公共物品具有非排他性和非竞争性）三、财政有哪些职能？如何实现这些职能？1、配置资源：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源结构效率。
③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
④通过政府的投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
⑤提高财政资源配置本身的效率。
2、分配收入：①划清市场分配与财政分配的界限。
②规范工资制度。
③加强税收调节。
④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
第二章四、试述纯公共物品只能由政府来提供的理由。
1、公共物品的享用一般是不可分割的，无法个量化。
2、非竞争性和非排他性决定。
3、政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品的难题。
五、什么是公共定价？它有哪些方法？政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准就的确定就是公共定价。
方法：平均定价法二部定价法负荷定价法六、试述“成本—效益分析”方法。
也成为成本----收入分析法，是将一定时期内项目的总成本与总效益进行分析对比，更多的用在公共支出决策程序中。
它通过对多个预选方案进行成本----效益分析，根据对社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。
第三章 财政职能 本章概要 本章主要介绍财政的三大职能，即资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能的含义及具体的实现机制和步骤。 学习目标 在完成本章的学习之后，您大致可以了解以下内容： ◆ 掌握资源配置职能的含义和实现机制 ◆ 掌握收入分配职能的含义和实现机制 ◆ 掌握经济稳定职能的含义和实现机制
第一节 资源配置职能 一、财政职能的内涵 职能是指一个人、一个事物、一个机构应有的、内在的职责、功能和作用。在经济运行过程中，市场机制的作用是有限的，而市场失灵恰恰给财政发挥作用提供了领域。财政职能就是指政府的财政活动在经济和社会生活中所具有的职责和功能，是政府活动对经济的各个方面所产生的影响和变化的高度概括。财政职能是财政这一经济范畴本质属性的反映，它表现为财政分配在社会再生产过程以及实现政府职能中的内在功能。财政作为一个分配的范畴其所固有的职能和作用，是不能替代的，只要存在着财政，它固有的职能就不会消失，而且只有内含这种职能的分配活动，才称其为财政。 在理解财政职能的内涵中必须注意以下几点： 第一，财政是一个历史的经济范畴，在不同形态的国家，财政的职能不完全相同。它会随着历史的推进和经济的发展而变化发展，不同社会制度和不同经济体制下，人们对财政职能的概括和表述也不同。在奴隶社会，生产力低下、剩余产品不足，这一时期的财政职能仅限于筹集一部分社会产品为奴隶主阶级生存发展提供财力保证；在封建社会，生产力的发展推动了商品经济的发展，剩余产品不断增多，经济日益繁荣，财政经常被用来作为干预经济的工具，财政职能运用范围也逐渐扩大；在现代社会，商品经济高度发展，社会产品丰富，财政不仅是政府筹集资金的主要手段，而且也是政府经济的重要手段。财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段。 第二、财政职能不等同于财政作用。作用是指某一事物的职能在现实生活中的表现或效果。财政职能表现的是政府的活动在经济社会中所应有的职能与功能，只是表明政府会对经济产生影响，并不代表实际效果。财政在行使其职能时，对经济的影响可能是正面的，也可能是负面的。财政作用是财政职能运用的结果，是主观见之于客观的东西。 第三、财政职能的有效发挥依赖于我们对财政职能的准确理解。在实践中，我们应当认真研究财政的作用机制，从客观经济形势出发，科学制定财政政策，运用各种财政工具和手段来促进国民经济的健康稳定发展。 二、资源配置职能的含义 所谓资源配置是指资源的组合，即将各种有限的经济资源分配于不同的使用方向，形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源的利用效率。资源配置问题是经济学中的核心问题。这里注意两点： 第一，资源的使用效率包含两个方面，一是资源的充分利用。资源具有稀缺性，因此有必要对社会资源在各种可能的用途之间进行选择，尽可能使一切资源都被充分利用，以获取最大可能的配置效率。资源能否充分利用，决定了一国的实际产出和物质福利。二是被充分利用的资源是否真正被用得恰到好处，即是否达到了最优配置。资源越是接近于最优配置，效率就越高。 第二，在现代社会中，存在着两种资源配置方式，即市场配置和政府财政配置。市场配置资源的主要机制是市场机制，通过需求刺激价格，价格引导投资来实现。市场机制是迄今为止最为有效的资源配置方式。但是，在资源配置过程中，市场机制也存在着低效或无效，需要政府介入社会资源配置过程，以弥补市场机制的缺陷，并为市场配置创造一个公平的环境。政府的资源配置主要是通过财政分配手段去实现的，我们这里讨论的就是财政资源配置的职能。 所谓的财政的资源配置职能，就是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的功能。在发挥市场机制在资源配置中的基础作用的前提下，通过政府和公共财政的介入，确保社会资源配置的效率性，便构成了政府及其财政活动的首要职能。 三、资源配置职能的主要内容 1.调节社会资源在不同地区之间的配置。一个国家、地区之间经济发展不平衡是客观现实。其原因不仅在于历史的、地理的和自然条件方面的差异，而且在于生产要素在市场机制作用下使得资源从落后地区向经济发达地区流动，从而使落后地区与发达地区的经济差距进一步扩大，经济差距的扩大又导致地区之间财政能力和公共服务水平的悬殊差距。从整体上看，这种状况不利于社会经济长期均衡稳定发展和公共需要的适当满足。因此，调节地区间的资源配置成为财政的一项重要职能。财政资源配置职能的一个重要内容，就是通过财政分配，即财政补贴、财政投资、税收以及财政政策等合理调节各地区之间的资金数量和流向，实现资源的合理配置。 我国就是一个经济发展相当不平衡的国家。东、中、西部地区的基础设施、人力资源和投资环境存在较大的差距。为了缩小这种差距，尽快实现各地区经济实力的普遍提高，政府推出了一系列财政政策支持中、西部地区的发展。如：西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起。这些政策生动地体现了财政在调节地区间的资源配置方面的功能和作用。 2.调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构。社会资源在各行业各部门之间的配置状况如何，直接关系到产业结构是否合理及其合理化程度。一国的产业结构是反映其宏观经济运行质量高低的重要指标之一，而财政又是政府进行宏观调控的主要手段。 合理的产业结构不仅提高宏观经济效益，而且有利于提高微观经济效益以及整体社会效益，促进国民经济健康发展。调整产业结构有两条途径：一是改变现有企业的生产方向，调整资产的存量结构，进行资产重组，促使一些企业转变，来调整产业结构。财政可以调节国家公共支出中的直接投资，如增加能源、交通和原材料的基础产业和基础设施方面的投资，减少加工部门的投资。并利用税收、财政补贴、投资政策引导企业的投资方向。一些税种的设置和规范化的税收减免、税率区别对待政策，可以发挥扶持或抑制某些产品、产业发展的作用。如通过对长、短线生产部门规定不同的税率，确定不同的折旧率，可以起到对不同部门投资的奖励作用，从而引导投资方向。二是调整投资结构，增加对国家需要优先发展的产业的投资。财政可以通过依靠税收政策和补贴政策来引导社会资金按照国家的意图合理地投放到不同的产业和部门之中，从而实现优化产业结构的目标。如我国“十五”规划中，实施西部大开发的战略，就是政府利用财政政策来调整总体结构。另外，有外部性经济的项目，企业受益小而社会受益大，政府可以通过财政支出来兴办或提供财政补贴；外部不经济的项目，企业利润高社会利益却遭损，政府可通过税收加以限制。如对造成污染的企业课以重税，以弥补其对环境破坏所形成的机会成本。 3.调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置比例应保持适当均衡。资源在政府部门和非政府部门之间的分配，主要依据于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。这一比例随着经济的发展、国家职能和活动范围的变化而变化，主要体现在财政收支占国民生产总值或国内生产总值比重的高低上。提高这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分增大，非政府部门支配使用的部分减小；降低这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分减小，非政府部门支配使用的部分增大。财政配置的资源数量过大，则会对市场配置产生排挤效应，造成市场配置不足，公共产品过剩，降低社会资源的总体效率；财政配置的资源数量不足，则难以有效地弥补市场资源配置的缺陷，无法提供足够的公共产品，同样会降低社会资源配置的总体效率。因此，社会资源在政府部门和非政府部门之间的最佳配置，既要满足社会对公共物品和劳务的需要，又不妨碍市场在资源配置中的基础地位。另外，社会共同需要规模也会随经济制度、经济发展阶段和政治、文化条件的变化而变化，所以，公共部门所支配资金的规模也应该作出相应的变化。因此，调整资源在政府部门和非政府部门之间的配置要符合优化资源配置的要求，便是财政资源配置的一项重要内容。 四、资源配置职能的手段和机制 1.政府支出。政府可直接提供某些市场供给不足的产品，如公共产品、准公共产品、私人经营容易产生垄断的产品、市场不完全产品等。这些市场供给不足的产品政府可以通过财政补贴的方式刺激私人企业生产，达到与政府直接提供同样的目的。而政府对私人产品的购买也可视为对该产品的补助，因为它直接体现为对该产品的需要，可起到刺激该产品的生产、扩大供给的效果。另外，合理安排政府投资的规模和结构可以将集中起来的社会资源配置到某个行业或某个地区，并保证国家的重点建设。 2.财政税收。政府是一个非生产性的部门，它要参与到社会资源中，首先必须依靠国家财权的力量集中一部分的社会资源，税收则是征收财富的一种最重要的手段。政府也可以通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产。通过政府税收手段带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 3.公债。公债是现代市场经济国家经常使用的一个财政工具。虽然公债收入不是国家强制、无偿征收的，但政府可以用它筹集到大量闲散资金，达到资源重新配置的目的。
第二节 收入分配职能 一、收入分配职能的含义 所谓收入分配，通常是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平的职能。换句话说，就是通过财政收支政策，对国民收入和社会财富进行再分配，使之符合社会普通认可的公平或合理的标准。也就是建立不同于市场的合理分配模式。 财政参与国民收入分配的原因有：第一，一些稀缺的自然资源存在着垄断性，且不同地区的资源条件差异很大，由此形成了垄断性的极差收入。财政有必要对之进行干预，防止某些企业谋取垄断利润而损害公众利益，并收取一部分垄断利
