单独选址建设项目用地报批流程图

一、项目名称：建设项目农用地转用及征用二、项目设定依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第43、44、47、59条;2、《土地管理法实施条例》第19、26条;3、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第33、34、49条;4、国函[1999]131号文件《报国务院批准的建设用地审查办法》;5、豫国土资发[2000]3号《省厅转发关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》和印发《关于报省政府批准的建设用地审查报批工作有关问题的意见》;6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)。

三、申报材料：(一)城市分批次项目建设用地报件文字和图件材料1、县(市)级人民政府建设用地请示文件并附县级人民政府关于征地安置途径可行性、安置补偿合法性的情况说明材料;2、征用(收)土地明细表(详细区分地类、面积、权属等情况并加盖土地行政主管部门的行政章);3、建设用地项目呈报材料“一书三方案”(建设用地项目呈报说明书和农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案);4、占用林地的，应先办理林地使用手续(由用地单位提供);5、建设项目拟征(占)地土地权属情况汇总表(报国务院审批的填写并盖县、区土地行政主管部门的行政章);6、报国务院审批的批次建设用地中涉及房地产用地的应附房地产开发用地说明材料，并加盖县、区土地行政主管部门的行政章;7、补充耕地的有关文件和市、县国土资源部门关于资金来源情况的说明(或补充耕地协议和耕地开垦费缴纳的证明);8、市、县人民政府或财政主管部门关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明;9、市、县人民政府具体建设项目名单及说明(或土地开发建设整体方案及控制性规划);10、征地听证笔录(在报批拟定的征地项目的补偿标准和安置方案时，应当附具听证笔录及相关听证资料);11、县(市、区)级土地行政主管部门的审查意见;12、土地勘测定界技术报告书和勘测定界图;13、拟占用土地1：1万分幅土地利用现状图(盖县级土地行政主管部门的行政章);14、补充耕地位置图(在1：1万分幅土地利用现状图上标注并加盖报文的市、县级土地行政主管部门的行政章);15、市、县级城镇规模控制图(盖县、区级土地行政主管部门的规划专用章)。

单独选址建设项目用地审查办事指南单独选址建设项目用地审查办事指南一、受理范围1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。

2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。

3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。

二、审批依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国矿产资源法》3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》4.《地质灾害防治条例》5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）6.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）7.《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）8.《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）9.《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）10.《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）11．《关于建设项目用地勘测定界技术规程（试行）的通知》（〔1 996〕国土〔建〕字第204号）12.《各类用地报批会审办法》（国土资发〔1998〕145号）13．《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔1999〕39号）14.《关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉（第一批）的通知》（国土资发〔1999〕357号）15.《报国务院批准的建设用地审查办法》（国土资发〔1999〕384号）16.《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（国土资发〔2000〕120号）17.《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发〔2000〕124号）18.《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）19.《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）20．《关于印发试行土地分类的通知》（国土资发〔2001〕255号）21.《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕3 58号）22.《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔2001〕374号）23.《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）24.《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2002〕233号）25.《关于开展矿产资源储量登记工作的通知》（国土资发〔2004〕3 5号）26.《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）27.《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发〔2004〕237号）28.《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕2 38号）29.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1 999〕117号）30.《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》（财综〔2002〕93号）31.《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》（财综〔2004〕85号）32.《关于开展窗口办公试点工作的通知》（国土资厅发〔2002〕81号）33.《关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知》（国土资厅发〔2004〕83号）34.国家关于工程项目建设用地指标及工业项目建设用地控制指标等土地使用标准三、申报材料（1套）1.文字材料（1）省级人民政府建设用地请示文件（2）省级国土资源管理部门的用地审查意见（3）建设用地申请表（4）建设用地项目建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案（5）建设拟征（占）土地分类面积汇总表（用地涉及两个以上县市提供）（6）建设拟征（占）土地权属情况汇总表（表中“土地证号”栏内可填写土地登记卡号）（7）建设项目用地预审意见（8）建设用地项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件（9）建设用地项目初步设计批准文件或其他设计批准文件（10）市县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性及履行法定征地程序的说明（11）是否压覆矿产资源的有关材料（涉及压覆矿产资源的，提供省级以上国土资源主管部门出具的审批文件及压覆登记书）（12）是否位于地质灾害易发区的有关材料2.图件材料（1）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（2）拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（3）补充耕地位置图（在1：1万标准分幅土地利用现状图上标注）（4）建设项目总平面布置图或线型工程平面图3.其他材料（1）呈报纸质材料时，还需用建设用地电子报盘软件呈报电子报件数据（2）省级人民政府审批农用地转用，报国务院批准土地征收的，附具省级人民政府关于批准农用地转用的批复文件（3）委托国土资源部门补充耕地的，附具耕地开垦费缴纳证明；已完成补充耕地的，附具补充耕地验收文件（4）涉及规划局部调整、占用基本农田的，附具土地利用总体规划局部调整方案、基本农田补划方案及规划调整图件、基本农田补划图件（5）建设用地规模超过有关指标规定的，附具省级国土资源部门关于项目用地超标的说明（6）以有偿使用方式供地的，要附具草签的国有土地出让合同及有关市县人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明（7）涉及占用林地的，提供林业主管部门出具的林地审核同意书四、审批时限30个工作日（不含国务院审批时间和缴费时间）五、收费事项1.收费标准和依据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔199 9〕117号）《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知》（财综〔2 002〕93号）《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》（财综〔2004〕85号）2.缴费方式见《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发[2000]124号）六、办理批复报件经国务院批准，国土资源部在10个工作日内印发单独选址建设项目用地批复，由政务大厅向申请人发送书面审批结果（需缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，在足额缴纳后发送）。

单独选址建设项目报批要求关于单独选址建设项目用地报批的相关要求姚敏单独选址建设项目报批要求目前仍按《关于改进报省政府审批单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》（皖国土资[2009]105号）执行,同时增补执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省征地补偿准备金管理办法的通知》（皖政办【2010】22号）。

一、报批材料目录目前报省政府审批单独选址项目报件材料是12项。

1、市级国土资源部门出具的《关于***建设项目用地的审查报告》。

审查报告是对该项目申报用地的审查依据，由于报省政府审批单独选址项目中，有大量基础材料现由市局留存，市局出具的审查报告的重要性更为凸显，应对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。

审查报告应当是市级国土资源部门正式文件，有正式文号，应使用厅统一印发的文本格式，需逐一填写，不得缺项。

对实际申报中不涉及的内容，应做说明。

需要注意的是审查报告第七条包括三方面审查情况，一是土地复垦，二是压矿审批，三是地质灾害评估。

目前上报材料中经常有遗漏土地复垦审查情况的。

今后上报项目，要按照09年增补的《关于报省政府审批单独选址项目用地增加土地复垦内容的函》（皖国土资函[2009]985号）执行。

如有交通、能源、水利、矿山等涉及破坏土地的，在审查报告中要说明：项目是否通过哪级国土部门土地复垦方案评审，土地复垦资金从何处列支，平均每亩土地复垦资金额，涉及复垦面积，复垦率等审查内容。

如对项目征地范围以外的土地不压占、不破坏，应说明相关情况，明确不需要再单独编制土地复垦方案。

2、建设项目用地呈报材料“一书四方案”。

需要注意的是“一书四方案”中所填报的各项同一数字及同一信息前后需保持一致，要求填写的所有内容不得缺项。

建设项目用地呈报说明书中各功能分区的划分与面积应与建设项目可行性研究报告，包括一并上报的建设项目工程平面布置图吻合一致。

3、建设项目用地申请表。

需要注意的是用地申请表与“一书四方案”中所填报的同一内容必须前后一致。

建设用地审批程序一、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第五十三条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十三条。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条、二十四条、二十五条、三十七条、三十八条、三十九条。

二、建设用地报批材料审查依据及示范文本：《关于规范建设用地报批材料有关问题的通知》晋国土资函[2011]95号；《山西省国土资源厅关于进一步改进建设用地审查报批工作提高报批效率有关问题的通知》晋国土资发[2012]368号。

（一）分批次建设用地报批资料：1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表4、土地分类面积汇总表5、人均耕地变化情况表6、建设用地“一书四方案”8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、落实被征地农民社会保障资金的承诺或市级劳动保障部门审核意见10、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）11、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）12、补充耕地位置图13、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：1万标准分幅图）14、电子文档（二）单独选址项目报批资料1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表4、土地分类面积汇总表5、人均耕地变化情况表6、单独选址建设用地申请表（加盖有法人资格申请单位的红色印章）7、建设用地“一书四方案”8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、项目用地预审文件10、项目审批（核准、备案）文件。

11、初步设计批复（纪要或审查意见）12、地质环境危险性评估备案表13、有批准权的国土资源管理部门关于压覆重要矿产资源的意见；14、缴纳被征地农民社会保障资金票据复印件或市级劳动保障部门审核意见15、开垦费收款票据复印件（加盖收款单位红色印章）16、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）17、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）18、补充耕地位置图19、标注征地位置的土地利用现状图（1：1万标准分幅图）20、土地利用规划图（1：1万标准分幅图）21、电子文档（三）先行用地报批资料1、县国土资源局请示（属省级项目须说明单体工程是否占用基本农田等情况）2、先行用地申报表3、控制性单体工程用地明细表4、建设项目用地预审批复文件5、建设项目批准（核准）文件6、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件7、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况报告8、被征地村组和群众地征地补偿标准和安置途径的意见9、建设单位拨付征地补偿费用票据的复印件并加盖红章10、动工前兑现被征地村组和群众的征地补偿等费用的承诺11、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）（四）市政府批准村镇建设用地报批资料1、县级人民政府请示文件。

单独选址项目建设用地报批材料要件_单独选址建设用地预审办事指南需提交的材料目录3份1.建设项目用地预审申请表（原件3份）2.建设项目用地预审申请报告（原件3份）3.项目建议书批复文件（原件或者复印件3份，核准制与备案制不需要次文件）4.建设项目占用耕地的，需附补充耕地的措施，补充耕地措施务必明确委托开垦耕地的单位及缴纳耕地开垦费的标准（原件3份）5.州（市）、县国土资源部门项目用地预审的初审意见（原件3份）6.经批准的行业规划。

（复印件3份）7.建设项目平面布置图（原件3份，加盖设计单位及建设单位工章）8.注明用地位置的土地利用总体规划图及土地利用现状图（3份，数字化彩图或者扫描彩图，其中土地利用总体规划图须加盖州、县两级国土部门公章）9.建设项目可行性研究报告或者核准报告（原件或者复印件3份）10.属于《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，需附经有关部门与专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告与修改规划的听证会纪要。

11.项目用地的权属基本情况材料。

12.其他有关材料。

（视具体情况另行通知提交）13.投资主管部门同意开展前期工作文件或者建设项目备案文件（原件或者复印件1份）14.凡涉及开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路与兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的，需附经专家论证的土地复垦方案。

注。

资料请按上述顺序装订、电子文件用u盘、移动硬盘上报。

备注1.建设项目可行性研究报告，其中应当包含土地利用的章节，内容包含规划选址情况、用地规模与用地类型、补充耕地的措施；2.凡应进行预审的建设项目，未办理预审的，国土部门不受理建设用地申请。

3.注。

电子文档为pdf格式文件，文字报告不得大于10m，图片不得大于5m。

4.报省国土厅的资料一式三份，报州级的一式二份，报县级的一式一份。

单独选址项目建设用地报批材料要件随着城市化进程的不断推进，各地都在积极推动各项工程项目的建设，其中单独选址项目建设更是受到了广泛关注。

在建设这些项目之前，需要进行用地报批，以确保土地利用合理、符合相关法律法规，保障社会的利益。

本文将围绕“单独选址项目建设用地报批材料要件”展开讨论，为相关从事者提供相关指导。

一、项目基本情况单独选址项目基本情况是用地报批的第一要素，必须对项目用途、建设范围、用地面积、用地性质、规划环评等进行详细说明。

项目基本情况要求开发单位在申报前进行调研，对于项目基础情况进行了解，并编制报告，说明项目的总体规划和布局，评估项目建设的影响，以及与当地相关部门意见协商的结果。

二、用地性质用地性质是用地报批中的重要方面，对于开发单位来说，不仅需要明确用地性质的性质，还需要提供土地的权属证明。

开发单位需提供有关方面颁发的土地使用证、土地登记证、土地规划许可证、建设用地规划许可证等法定证书和文件，用以证明其拥有该用地权限，并且符合土地利用规划中规定的用地性质。

三、规划设计文件规划设计文件是用地报批的重要依据，包括规划图、影响评估报告、设计方案等。

这些文件应详细说明建设线路、所需面积、用地形状、施工图和技术介绍等信息，以便有关部门审查和评估。

其中包括环境影响评价报告、可行性研究报告、水土保持规划书、火灾安全规划书等必要的文件。

规划设计文件经专业工程咨询机构出具的审核意见为通过用地报批申请的关键因素之一。

四、安全评估文件安全评估文件是用地报批的必要文件之一，对于一些大型工程项目，如火电站、核电站、水电站等具有重要意义。

安全评估文件是针对环保、安全等问题进行专项评估，评估结果将直接影响用地报批。

开发单位应在项目报批申请前准备好相关安全评估文件。

五、土地使用计划土地使用计划是用地报批的必要条件之一，涉及到项目的土地面积、用地性质、用地位置等因素。

开发单位应当编制土地使用计划书，并在提交用地报批申请时一并提交。

一、建设用地的概念建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。

是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

二、建设用地报批工作的重要性建设用地报批工作，是国土资源管理工作中一项非常重要的工作，关系到民生，关系到区域经济的可持续发展。

三、建设用地报批方式建设用地报批分为分批次建设用地报批和单独选址建设项目用地报批两种方式。

分批次建设用地用地报批分批次建设用地用地报批:在土地利用总体规划确定的城市、集镇、村庄建设用地范围内,为实施城市、集镇、村庄规划占用土地的,由市、县(区)人民政府按土地利用年度计划,批次申请使用土地而开展的受理、审查、报批工作。

一、基本内容(一)审查依据《中华人民共和土地管理法》;《中华人民共和土地管理法实施条例》;《宁夏回族自治区土地管理条例》;《建设用地审查报批管理办法》;《宁夏回族自治区建设用地审查报批实施细则》;国家及自治区其他法律法规及政策性文件。

(二)申请人市、县(区)人民政府。

(三)申请材料1市、县(区)自然资源局受理所需材料:有明确用地申请用地单位出具的建设用地申请、勘测定界坐标及市县自然资源部门要求的其他材料。

2市、县(区)自然资源局上传或者填写的申请材料:市、县(区)人民政府建设用地请示(pdf)。

市县自然资源部门的审查报告(系统自动生成模板)。

市、县(区)人民政府建设用地申请表(系统自动生成模板)。

“一书三方案”:建设项目用地呈报说明书及农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案(系统自动生成模板)。

涉及农垦管理范围内的土地,提交农垦集团同意用地的意见(pdf)。

林地主管部门的占用林地审核同意书(系统自动提取)。

自治区人民政府及自然资源主管部门要求补充的其他有关材料(pdf)。

(四)受理条件市、县(区)自然资源部门拟定审查报告、农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经本级人民政府审查后报自治区人民政府审批。

江西省建设用地管理系统用户手册（省厅）福州特力惠电子有限公司2007年12月目录1. 系统简介 (3)2. 系统基本操作 (3)2.1. 系统主界面 (3)2.2. 公共单元操作方式 (4)2.2.1. 系统数据录入方式 (4)2.2.2. 待办工作(进入业务办理窗口) (8)2.2.3. 已办工作 (10)2.2.4. 业务环节流转 (11)2.2.5. 功能按钮 (13)3. 省厅各处室办理操作方式 (17)3.1. 业务流程 (17)3.1.1. 批次建设用地项目审批流程 (17)3.1.2. 单独选址建设用地项目审批流程 (18)3.1.3. 农用地转用和征收土地实施方案(批次) (18)3.1.4. 报国务院农用地转用和征收土地方案 (18)3.2. 窗口 (19)3.3. 耕保处 (20)3.3.1. 省国土资源厅耕保处审查 (20)3.3.2. 耕保处汇总意见、拟稿 (23)3.3.3. 经办审核 (24)3.3.4. 副处长审核 (25)3.3.5. 处领导审核 (26)3.3.6. 耕保处回馈审查意见 (27)3.3.7. 编制文号 (29)3.4. 规划处 (31)3.5. 地籍处 (35)3.6. 法规监察处 (37)3.7. 计划财务处 (40)3.7.1. 会审 (40)3.7.2. 确认收费 (44)3.8. 土地利用处 (46)3.9. 地质环境处 (48)3.10. 矿产资源储量处 (51)3.11. 厅领导 (54)3.11.1. 厅分管领导审核 (54)3.11.2. 厅长审核 (55)1.系统简介江西省国土资源建设用地网上报批系统是运行在江西省国土资源电子政务信息网网络平台上的省、市、县（区）三级用地报件网上审批系统。

系统以业务办公的工作流程为主线，以GIS技术为关键，以图文数据为基础，为业务人员提供业务管理、图文数据的输入输出及编辑、业务数据查询统计功能，实现了建设用地报件的申报、审查、会审、备案、报批、收费等业务流程计算机化管理。