下载文档原格式
苏州工业园区建设历程及经验【摘要】苏州工业园区是中国改革开放以来成功发展起来的典范之一。
本文将从苏州工业园区建设的背景和现状入手，介绍其建设初期的历程，探讨其建设模式的创新，分析企业服务体系的构建，探讨生态环境保护措施，并总结其创新发展的经验。
结合苏州工业园区的成功经验，提出对其他工业园区的启示，并展望苏州工业园区未来的发展方向。
通过深入分析和总结，可以为其他工业园区的建设和发展提供有益的借鉴和参考。
苏州工业园区的成功经验值得借鉴，同时也需要持续不断地创新和改进，以适应时代潮流和经济发展的需要。
【关键词】苏州工业园区、建设历程、经验、背景、发展现状、初期、创新、企业服务体系、生态环境保护、创新发展、成功经验、启示、未来发展。
1. 引言1.1 苏州工业园区建设背景苏州工业园区建设始于1994年，是中国改革开放以来探索的一项重要工作。
1990年代初期，为了吸引外资引进先进技术和管理经验，苏州市政府决定在苏州市东北部的苏州新区（现为苏州高新技术产业开发区）建设一个面积约为100平方公里的工业园区。
苏州工业园区的建设背景是苏州市政府依托苏州的地理位置优势和资源禀赋，以及对自身发展的迫切需求而进行的一项重要尝试。
苏州工业园区的建设目标是将其打造成为一个现代化、生态化、国际化的工业园区，吸引国内外的优秀企业和资本，推动苏州市经济的转型升级。
苏州工业园区建设背景的基础是苏州市政府在改革开放的大背景下，为了适应全球化的经济发展趋势，积极引进和吸纳国外的先进生产理念和管理模式，以提升苏州市的产业竞争力和国际影响力。
苏州工业园区建设背景的重要性在于为苏州市未来经济发展奠定了坚实的基础，为其成为全国著名的经济强市提供了有力支撑。
1.2 苏州工业园区发展现状苏州工业园区是中国改革开放以来成功建立的经济特区之一，走过了30年的发展历程，如今已成为具有国际影响力的现代产业园区。
目前，苏州工业园区拥有完善的基础设施和良好的产业布局，涵盖了电子信息、生物医药、新材料、智能制造等多个高新技术产业领域。
苏州工业园区建设历程及经验1. 引言1.1 引言苏州工业园区建设历程可谓是中国改革开放以来的典范之一。
作为中国首批开放经济试验区之一，苏州工业园区以其独特的地理位置和政策支持，在过去的几十年里快速发展壮大。
其成功经验不仅为苏州乃至中国其他城市的发展提供了宝贵经验，也吸引了国内外很多人争相学习。
本文将通过对苏州工业园区建设历程及经验的详细分析，总结出其中的成功要素，并展望未来发展，以期给其他城市的发展提供借鉴与启示。
2. 正文2.1 苏州工业园区的创建苏州工业园区是中国改革开放以来兴建的第一个国家级经济技术开发区，地处苏州市东北部，毗邻长江三角洲经济区和长江三角洲经济圈。
苏州工业园区的创建可以追溯到1994年3月，当时苏州市政府与新加坡政府签署《苏州工业园区合作框架协议》，共同建设苏州工业园区，标志着苏州工业园区的正式成立。
苏州工业园区的建设得到了中央政府的大力支持，不仅从政策上给予扶持，还提供了大量的资金和人力资源。
苏州工业园区的建设也吸引了众多国际知名企业的加入，如英特尔、索尼、摩托罗拉等，这些跨国公司的入驻为苏州工业园区带来了先进的技术和管理经验。
在整个建设过程中，苏州工业园区坚持以科技创新为引领，大力推动产业结构升级和转型，特别是在信息技术、生物医药、新能源等领域取得了显著成就。
苏州工业园区还注重生态环境保护，倡导绿色发展理念，努力打造宜居宜业的工业园区。
苏州工业园区的创建经历了艰苦奋斗和不懈努力，取得了丰硕的成果，成为了中国改革开放的成功典范之一。
2.2 先进的产业布局苏州工业园区的先进产业布局是其成功的关键之一。
作为中国最早的国家级经济技术开发区之一，苏州工业园区在产业布局上始终秉承“一园两轴三片区”的战略思路。
园区构建了“一园”的总体框架，即将苏州工业园区作为整体进行规划和建设，形成优势互补、高效协同的产业集聚格局。
在这一框架下，园区在不同行业领域建立了多个产业园，涵盖了电子信息、生物医药、新材料等各个领域，形成了产业链、创新链、价值链的有机结合。
中国新加坡苏州工业园区非凡之城的25载峥嵘岁月〇记者向煜平两岸阔，风正一帆悬。
25年前的2月中国与新加坡双方签署合作开发建设苏州工业园区协议；同年5月，苏州工业园区破土动工。
25年后，园区从洼田密布、阡陌纵横到高楼林 立、车水马龙，从姑苏城东的一片洼地到连续实现全 国经开区综合考评三连冠。
而今，苏州工业园区坚持 把高质量发展的路子走稳、走实、走好，实现新时代 园区改革发展的新局面。
回望园区25年梦想开始的地方1994年，过了东环路，对苏州人来说，就是出城 了，不到必要时候是不会去的！那时候，苏州城东大 多是农民，出行以双脚和船只为主，眼看苏州西面高 新区建设稳步推进，上海浦东新区开发的号角嘹亮吹 响。
1994年5月，沉睡千年的金鸡湖畔机器声隆隆，中国和新加坡两国政府间最大的合作项目——苏州工业 园区建设打下第一根桩，从此，打造全国开发区的成 功样板之一，成为了园区的使命。
2001年，园区走过城市发展奠定基础阶段，进入 跨越式发展。
2003年，开发建设不到10年的园区，主要经济指标达到苏州市1993年的水平，相当于十年再 造了一个新苏州。
但彼时，园区是外向型经济唱主角，这些企业以 加工业为主，科技创新的研发机构却不在园区。
那时 候，蜗牛数字刚刚起步，苏大维格成立不久，同程网 络5位创始人还在宿舍探索未来的路要如何走下去……自主创新看似还未在园区兴起，但随着国际科技园的 开工建设，在外资制造业作为“主角”的园区间，它也树起了第一面本土企业科技创新的大旗。
2005年，园区相继启动制造业升级、服务业倍增 和科技跨越计划，为后续转型升级奠定基础。
2006年，园区正式迈入转型升级阶段.最繁华的 地段从湖西慢慢延伸到湖东，同时独墅湖畔朗朗读书 声曰渐热闹，高校云集、人才汇聚，为转型升级提供 了智力保障。
思必驰、旭创科技、信达生物等等拥有 自主研发能力的企业相继落户园区，自主创新在这片 土地上蔚然成风。
时间走到2012年，园区进入高质量发展阶段。
园区简介首页>园区概述苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。
年月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年月实施启动。
园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积平方公里，下辖四个镇，总人口万。
其中，中新合作开发区规划面积平方公里。
园区的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
苏州工业园区开发建设始终得到了中新两国领导的亲切关怀和大力支持。
年月，江泽民主席首次亲临视察时，欣然挥笔为园区题词：“加快建设苏州工业园区，为发展中外经济技术互利合作积累新经验。
”年月，胡锦涛总书记访问新加坡时指出：“在中新苏州工业园区项目上的成功合作，给双方带来了切实利益。
”新加坡李光耀资政年月访华时指出：“新加坡十分重视与中国的关系，愿与中方继续加强合作。
今年是苏州工业园区成立十周年，园区取得的巨大成就值得双方庆贺。
”新加坡李显龙副总理年月在会见到新访问的苏州友好代表团时表示：“这个项目我们双方都尽了很大努力，花了很多时间，取得的成效比我们任何一人所预期的都要好。
”为了推进苏州工业园区的顺利发展，中新两国政府建立了中新联合协调理事会，由两国副总理分别担任理事会中新双方主席，中国外交部、商务部、发改委、财政部、国土资源部、建设部、海关总署和新加坡外交部、贸工部、国家发展部、环境部、经发局等有关部门及江苏省政府和苏州市政府的负责人为理事会成员，定期举行会议，及时协调解决园区发展中的重大问题。
中新双方财团还共同出资组建了中新苏州工业园区开发有限公司（），具体负责成片土地开发建设。
国家有关部门先后在项目审批、外事管理、海关物流等许多方面授予园区相应的管理权限和优惠政策，江苏省和苏州市更是把园区作为全省、全市对外开放的重中之重，全力以赴推进开发建设，为园区加快发展创造了良好条件。
十年来，在中央和省市的正确领导下，经过中新合作双方的共同努力，苏州工业园区经济发展和开发建设取得了令人瞩目的成就。
自1994年成立以来的24年间，苏州工业园区的建设者们用自己的努力和汗水对接全球资本和全球智慧，创造出无数个“第一”和“唯一”，使这里迅速崛起一座现代化国际化新城，成为中外合作的成功典范和中国改革开放的标杆之一。
《经济日报》也用自己的视角，向全国民众介绍了自己眼中的苏州工业园区。
苏州工业园区用24年实现“在一张白纸上绘就一张蓝图”从一片荒芜之地到现代化产业集聚区，苏州工业园区用24年时间实现了“在一张白纸上绘就一张蓝图”的梦想。
作为国际合作的典范和我国改革开放的“试验田”，苏州工业园在其发展历程中创造了一个又一个奇迹，基础设施建设、社会治理、经济发展各方面成就斐然，“亲商”服务理念更是为众多入区企业津津乐道。
规划先行，打造“花园城市”从一开始，园区着眼于“既是先进产业集聚区，又是现代化新城区”的定位，坚持“先规划后建设、先地下后地上”的建设模式。
在园区规划展示中心可以看到，园区形成了工厂区、商业区、休闲娱乐区、居民区互不干扰的“花园城市”格局，成为新一代移居者的“创新梦工厂”。
园区大手笔建设绿化景观，打造了一批生态“绿廊”，建成方洲、白塘等10多个大型生态公园。
苏州是座水城，园区内每个小区都有地下水系，直通金鸡湖。
周末的时候，约上三五朋友，乘上皮划艇，可以到金鸡湖休闲半日，再去逛逛苏州博物馆，喝杯咖啡，生活很惬意。
退休老干部潘云官是园区发展的见证者和参与者。
从中新双方开始谈判到后期的学习培训，潘云官曾17次前往新加坡。
潘云官说，园区发展借鉴了新加坡的很多先进管理理念。
其中，最主要的是“规划先行”。
据介绍，园区动工之前，中新双方就投入巨资用于规划设计，地下管网、道路交通、水电气都有详细规划。
当然，规划并不是一成不变，上世纪90年代初，苏州还没有地铁，2000年之后，园区增设了地铁规划。
“规划必须具备前瞻性、科学性、扩容性。
”园区新闻中心副主任单小辉说，好的规划应该与时代契合。
土地的使用性质、红线的确定范围是不能变的，这些都是“硬杠杠”，但建筑的形态，道路交通的实致敬改革开放四十周年金鸡湖026 MODERN SUZHOU施，则要预留下提升和完善的空间。
推动中新合作提质升级，跑出国际合作加速度 记者吴婧茸作为中国与新加坡政府间合作的旗舰项目，苏州工业园区走过29年，成为了中国借鉴国际发展经验的最典型样本之一。
她的成长不仅让千年古城苏州焕发出新的生机与活力，还提升了城市品牌与形象，让苏州成为中国最具活力的发展区域之一。
如今的苏州工业园区也将近而立之年。
在近30年的发展历程中，园区借鉴新加坡经验，不断深化改革、开放创新，弹奏出现代化城市发展的华美乐章。
城市在变，梦想无边。
当新征程再扬帆，当中新合作持续加大力度，苏州工业园区依托中新合作的优势，以国际化的格局与视野，对标全球，汇聚国际创新资源要素。
借鉴、创新、圆融、共赢的精神内涵也实现了更进一步的腾飞发展。
典范的力量，谱写国际合作的现代传奇从1994年借鉴学习新加坡经验开始，苏州工业园区在29年的发展历程中，屡创奇迹，成为国际化合作的典范，更是在国家级经济开发区综合考评中摘得“七连冠”。
一直以来，苏州工业园区发挥中国改革开放与国际化的优势，不断深入发展中新合作，丰富中新合作内涵，在更大范围、更广领域和更高层次上借鉴学习新加坡经验、新加坡模式，不断拓展合作新空间。
2022年苏州工业园区完成地区生产总值3515.61亿元，按不变价计算同比增长2.3%，其中实际利用外资20.89亿美元，排名全市第一，累计实际利用外资额超380亿美元当年新增外资项目298个，引进外资项目数累计超过5100个，其中1亿美元以上项目数达138个。
特别值得一提的是，截至2022年底，苏州共有新加坡实际运营企业800多家，累计实际使用新加坡外资114.2亿美元，占全市实际使用外资的7.5%，成为很多新加坡企业投资中国的首选之地，获得“联合国人居环境奖”和“李光耀世界城市奖”。
开发建设29年来，苏州工业园区持续深化中新全领域合作，将新加坡经验落地再创新，实现圆融共赢。
作为中新两国“国际化走廊”的重要组成部分，苏州工业园区新加坡国际商务合作中心自成立以来，始终瞄准经贸合作、科技创新等领域，重点关注生物医药、人工智能、半导体、绿色科技等新加坡优势产业，鼓励和促进中国和新加坡之间双边贸易和投资，为出海到新加坡的优质中资企业提供全面服务，同时协助新加坡和跨国企业开拓中国市场，目前已累计签约入驻项目53个，助力园区深度开拓全球资源渠道网络，积极探索培育开放发展新优势。
苏州工业园区产城融合发展的历程,经验及启示苏州工业园区是中国改革开放以来国内最早的经济技术开发区之一，也是国家级开发区的先驱和示范。
作为中国改革开放后第一个引入外资的开发区，苏州工业园区经过多年的发展，逐渐实现了产城融合的成功。
苏州工业园区的产城融合发展历程：1. 初期阶段：1988年国务院批准设立苏州工业园区，园区建设初期主要吸引外资项目，以制造业为主。
2. 中期阶段：进入90年代初期，苏州工业园区大力推进科技创新、服务业发展、生态环境建设等产业转型。
3. 后期阶段：21世纪初，苏州工业园区开始积极推进城市化建设，逐步形成了以产业为核心、以城镇化为驱动的一体化发展模式，实现了协调发展。
苏州工业园区的产城融合发展经验：1. 产业发展作为核心：苏州工业园区从建园初期起，就始终坚持产业发展放在首位的原则，不断完善配套服务体系，加强基础设施建设，努力破解产业发展所遇到的困难和障碍。
2. 创新促进发展：苏州工业园区大力推进科技创新，不断提高园区自主创新能力和升级转型能力，为企业提供更高品质、更丰富、更细致的服务，为未来可持续发展打下了坚实基础。
3. 人才支撑发展：苏州工业园区积极引进人才，建立完善的人才体系，努力解决产业对人才的需求，提供适宜的发展环境，吸引和留住优秀的人才，为产城融合发展提供了坚实保障。
苏州工业园区的产城融合发展启示：1. 产城融合是实现可持续发展的重要途径，加强产业、城市、生态的协调发展至关重要。
2. 坚持以产业发展为核心，加强基础设施建设和服务体系完善，一方面需要满足产业发展的需求，另一方面也要满足城市建设和人民群众的需求。
3. 积极推进科技创新、人才引进等措施，提升自主创新能力和升级转型能力，为产城融合发展提供支撑。
4. 适应时代的发展需求，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国经济持续健康发展探索新的路径和模式。
苏州工业园 中新合璧的经典 1、[规划篇] “规划即法”的成功实践 行走在偌大的苏州工业园区，只见绿草茵茵，树木成林，建筑物疏朗而错落有致地掩映其中。当年一片洼地农舍的苏州东郊金鸡湖畔，如今崛起了让世界惊叹的奇迹——苏州工业园，一个兼具阳刚与柔美的现代工业城市。这一切首先应该功记颇具前瞻性的园区规划上。 规划成为最大效益 一位到苏州工业园区参观的外商曾由衷地说：“你们最值钱的，就是规划！”苏州工业园区编制总体规划和各种详细规划花了3000多万元。当初他们制定规划时，许多人说太昂贵了，而今天所有批评者都改变了看法，原因是：值得！ 开发之初，他们坚持“先规划，后建设”的原则。由中新双方专家制定了富有前瞻性的发展总体规划，科学布局各项城市功能；先后编制实施300多项专业规划，再确立了“先地下，后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。所有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目规划设计面向全球公开招标。 园区规划的“中心思想”就是以人为本。区内80平方公里的中新合作规划区呈矩形，西端紧连苏州古城，东部留有衔接上海、滚动发展的空间。商业用地居其核心，其两边是生活居住用地，再外围为工业用地。这种功能布局缩短了人们居住与就业购物、休闲娱乐等生活空间的距离，大大缓解了城市交通拥挤现状。 苏州工业园区管委会宣传办主任单小辉讲了一个在园区脍炙人口的故事。1999年夏天，苏州遭遇百年一遇的特大洪水，园区周边大量乡镇被淹，但园区没有一处工厂和居民区遭到破坏。由于园区地势低洼，当初开工建设时新加坡方面坚持要求在施工时将地基整体填高95厘米，认为只有这样方可保证园区在数十年内不会有水灾。为此，首期开发的8平方公里，仅地面填高一项便用土800万立方米。当时很多人不能理解这一举动，几年之后这一做法便发挥了效用。园区人服了，同时也深切体会到超前思维、长远规划带来的实实在在的好处。 一张蓝图绘到底，使“规划效益成为最大效益”。眼下的苏州工业园，3000多家跨国企业，其中世界500强企业就有76家，只见一家家企业掩映在樟园、枫林、桂丛、荷塘之间，园区整体通过ISO14001环境质量体系认证，率先成为国家级生态工业示范园区和循环经济试点园区。 规划超前，带来园区形态上的超越。 “先地下，后地上”的妙处 “基础设施建设的高标准，是园区规划经得起时间考验的主要原因之一。”单小辉说，在园区启动之前，就全面编制了各项基础设施的专业规划。在国内率先实行了高标准的“九通一平”，“九通”即道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通信、有线电视全通，“一平”就是土地填高平整。这一标准即使放在发达国家也不逊色。 环保意识得到了充分体现，居住区与工业区分开，绿化率高达40%，污水100%截流。园区还规定，在居住区与工业区之间设置缓冲带，轻污染工业项目、一般工业项目、特殊工业项目和污水处理厂等易造成重污染的项目分别必须设置50米、100米、500米和1000米的缓冲带。为此，园区基础设施的资金投入强度达到了国内国家级经济技术开发区平均数的2.5倍，每平方公里基础设施平均投资强度达到5.6亿元。同时，园区认真借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的经验，适度超前建设重要的基础设施，从而为客户进入和项目开工投产创造必要的条件。 在编制规划时，园区考虑到长远的需要。在规划中率先引入了“白地”、“灰地”、“弹性绿地”这些先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，避免了土地被低产出率的产业占用。据了解，园区内许多土地至今仍然被控制，但其开发效益已翻了几番。在道路交通方面，预留了将来发展轻轨交通的用地，在主干道交叉口预留了将来建设立交的余地。基础设施的标准和地下管线的铺设，都考虑了长期发展的需要。 在园区启动后的前一两年，由于大量“功夫”做在地下，许多人曾经抱怨园区开发进展太慢，后来看到外商踊跃落户，方才领悟了这种“先地下，后地上”的妙处。 规划即法 “为了增埋一条管道而将马路重新挖开的现象，在我们这里是不可能发生的。”谈到苏州工业园区的规划，单小辉一脸自豪。 在苏州工业园区40多项规章制度中，关于规划建设的占了一半。与一般开发区不同，“在苏州工业园区，规划即法，任何人不得凌驾于规划之上。”单小辉说，园区避免了像许多城市那样“建了拆，拆了建”的折腾。 园区建立了“从严执法”的城市规划管理制度，摒弃了随意性，增加了透明度，严格按照城市规划组织城市建设。为尽可能做到有章可依，他们先后编制了《城市规划建设管理办法》、《建设项目环境保护管理办法》、《公用事业管理办法》等一系列管理办法。通过借鉴新加坡经验，苏州工业园区采用发达国家的通行办法，以政府批准的规划为法规，公布于众，然后授权规划师分级管理，行政首长只处理极少数的特殊情况，同时对有规划管理权的规划师实施严格监督，确保了规划的切实施行。 在苏州工业园区，“规划即法”已成为普遍接受的原则。单小辉欣慰地说，苏州市历任领导、园区管委会领导对规划的高度尊重，是园区国际一流的城市规划得以充分贯彻施行的决定因素。 园区内高楼林立景色优美。 2、[体制篇] “双面绣”式的管理体制 “小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园……”这是笔者记忆深处的苏州印象。如今的苏州声名鹊起，只因多了一张牌——“苏州工业园”。现代苏州人大手笔、大气魄地布局出了我国改革开放又一前沿阵地的“大家闺秀”。他们仅仅用了10多年的时间，从“小桥流水”到“大家闺秀”，就像苏绣中的“双面绣”绝活，实现了东西方文化的对接。 中新合作的成功典范 借鉴新加坡经验，是苏州工业园区的最大特色。但是，从一开始，园区就确定了自主借鉴的原则。14年来，园区已派出2000多人次赴新加坡学习培训。同时，在规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面借鉴新加坡的成功经验，先后编制实施了80多项先进管理制度，初步建立了既符合市场经济体制要求，又与国际经济发展相适应的新的管理体制。 在苏州工业园区，有完善的开发和管理体制。管委会是园区的管理主体，下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，园区初步建立起高效的管理机构和具有较高素质与合作精神的公务员队伍，300多名机关工作人员，95%在国外接受过专业培训，其中高级职称人员、研究生和留学归国人员占到30%以上。并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，形成“精简、统一、效能”的服务型政府、“全过程、全方位、全天候”的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。 世界500强企业泰科国际集团落户苏州工业园区，其总裁GROMER先生在谈到选择苏州工业园区建设工厂的初衷时，一脸真诚。他认为除了客户分布原因之外，很重要的一点就是看中的是工业园区具备优良的投资环境和园区管理的高效率。
“一站式”服务的由来 “培育客户至上的亲商意识，组建高素质的招商队伍，做好无微不至的服务工作”早已成为园区每个人的实际行动。单小辉是这样评价园区招商服务的。 园区借鉴新加坡的“亲商”观念，首先从规范服务程序和方便投资者入手，建立了“一站式”服务体系。其次，全面实施社会服务承诺制，对外办事部门及承担公共管理服务职能的机构均公开承诺相关服务内容、服务标准、工作时限和办事规则。再次，园区积极开展了行政审批改革和清理收费的专项整治工作，大幅度精简审批项目，使整个发展环境更亲商，“一站式”服务更高效。亲商思维改善了园区政府形象，提升了政府信誉，吸引了一批批世界产业巨头落户园区。 “园区的高效率和亲商给我的印象最深，所有的事当天就给办了，或者当天就给予答复。”新西兰狮王啤酒集团亚洲总监陈波说。
高效快捷的体制机制 作为中新政府合作项目，园区一方面充分享受真正市级乃至更高的行政权限，全面承受园区社会经济服务功能；另一方面，以开发区体制，承受改革开放试验区职能，形成诸多亮点。 体制机制持续创新，强化了园区高效快捷的个性和功能。单小辉还说了这样一件事，在最近举办的一次有上百家企业参展的汽车展览会上，区管委会办公室副主任用一上午时间就代表园区和有关企业谈妥全部事项，具体问题他并没有请示园区领导。“汽车展览涉及场地征用、资金投入、收益分配等，这些事情复杂而敏感，一个办公室副主任能决定得了？”看到笔者一脸疑惑，单小辉解释说：“答案其实很简单，和企业谈判时经办人只需要把相关的政策、规定等文件备齐，交给他们就行了。就是园区‘一把手’去，也是这么做。” 据了解，苏州的工业园区编制实行了多项管理办法和实施细则，各类问题该怎么处理，都规定得非常明确。不管你是“一把手”，还是普通工作人员，只要是政策允许的，都可以代表政府“说了算”。
“科学、规范、透明”的法治环境 园区内一家投资1.5亿美元兴建的外企曾要求在其大门前的绿化带上开一个出入口，因理由不足未获批准。而这并未影响该企业对园区管理的赞赏，他们说，园区的开发建设规划做得非常好，“我们5年前拿到的发展蓝图，和后来拿到的现状图纸非常接近”。 管理上实行法制化和规范化是园区严格坚持的又一原则。园区通过对新加坡法治经验的引进一一借鉴运用，结合中国国情和园区实际需要，园区管委会共编制了18项管理办法，将园区公共管理纳入法制化、公开化、透明化的轨道。 园区执法人员严格依法办事，一视同仁，努力营造公平、公正、公开的园区投资环境，使客商清楚地了解园区管理依据、程序和方法，从而使执法主体与外商企业之间形成信息对称。管委会依法治园的政府形象受到了普遍好评，增强了园区的综合竞争力。 从新加坡借鉴的一系列廉政建设的制度，也使园区深受赞誉。10多年来，园区重点规范财务管理、政府采购、建筑有形市场招投标等各项制度，干部队伍未发现过一件重大经济案件。一位落户园区的韩国企业家由衷地说：“园区管委会员工，是我所见到的最敬业、最高效、最廉洁的！”
3、[创新篇] 高新科技企业的孵化器 站在苏州工业园区管委会18楼楼道上，远眺而去，高楼大厦鳞次栉比，高新产业遍地开花。前行中的苏州工业园如今正从“制造城”迈向“科技城”。目前，园区高新技术产业产值占工业总产值比重超60%，高新技术产业利税总额占全市比重超过三分之一。 悄然“转身” 现在的苏州工业园，招商引资的“兴奋点”不再是项目有多大，而要看科技含量有多高。“我们对外资依赖度偏高，制造业是产业链中端的加工环节，得到的实惠并不多。”园区管委会主任马明龙对“家底”很清楚。 苏州国际科技园里，由丹麦格兰富水泵公司搬出后留下的厂房改造而成的“厂房”里，几十家游戏动漫、传媒广告、汽车设计等创意产业公司在此办公，公司的老板，大多是从欧美回国创业的“海归”。 这是苏州工业园借鉴新加坡经验，发展高科技产业的一个缩影。据介绍，园区启动建设了国际科技园、独墅湖高教区、生物纳米园、中新科技城等各类科技创新载体，吸引高科技企业落户。其中，国际科技园已聚集全市60%软件企业和90%IC设计企业，软件外包业务量占全省40%。 单小辉介绍说，工业园区科技的自主创新是园区从“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”、“园区制造”向“园区创造”转变的重要因素。园区还将逐年加大财政对科技经费的投入力度，提高自主创新能力，打造科技“硅谷”。在“十一五”期间，要保持政府科技投入每年递增30%以上，科技三项费用增长达到50%，期末R&D投入占GDP比重提高到5%左右。 一直走在江苏省乃至全国开发区前列的苏州工业园，正在悄然“转身”。
