走进苏州工业园区从“邻里中心”开始的故事

开发区内规划建设“邻里中心”的设想一、邻里中心的理念：这来源于新加坡，主要由政府主导的为居民提供社会生活配套设施的商业地产，其性质类似于国内的购物中心。

邻里中心是苏州工业园在借鉴新加坡公共管理先进理念的基础上，结合园区商业开发，通过多年实践而形成的集商业、文化、体育、卫生、教育于一体的区域性商业服务中心。

二、邻里中心基本特征：1.规划在先，有序发展按园区发展，在开发区里建设多个邻里中心，服务在6000到8000户，20000到30000人口。

邻里中心的规模与单位住房比例是1：2.7。

科学的规划避免了重复建设，资源浪费恶性竞争，实现便民服务于区贸区容高度统一。

2.配套完善，服务功能齐全。

除了12项必备功能（银行、超市、邮政、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修点、社区活动中心、净菜场、卫生所）以外，还向中介、旅游、家政、房产、法律等方面服务业的深化功能。

三、商业服务于公益服务有机结合：邻里中心不仅提供购物餐饮休闲娱乐服务，还有文化教育体育卫生医疗等方面的活动，如语言培训，音乐培训中心，读书阅览室，健身俱乐部，室外健身设施，以及社区卫生服务站等一系列的属于公益方面的服务。

四、引进邻里中心——对开发区的促进作用：目前，我经济开发区随着大批企业的纷纷入驻，杜邦工业园，油田工业园，大明工业园等大中型企业园区厂区的建设，园区内迫切需要提供与之相当的生活，休闲，娱乐，学习，运动等基础配套设施。

邻里中心则可以按12项必备功能为基础，提供全方位各层次的综合性商业服务，通过品牌加盟，连锁发展。

做到政府满意，公司满意，客户满意。

并通过长效后续的管理，积极帮助开发区建设类似的社区商业中心，最终实现品牌产业化和企业规模化，打造东营经济开发区的商业服务新业态。

1.邻里中心所讲的顾客满意，就是通过科学的规划，有序的发展，居民在邻里中心得以就近方便，物美价廉，服务多样，生活质量提高而满意。

2.园区投资者对开发区环境优美，设施齐全，管理有序感到满意；经营者因为配制合理，经营盈利而满意。

邻里中心商业——模式----------------------------邻里商业中心——（商业）模式一、邻里商业中心的概述1.邻里中心的概念“邻里中心”这个最早引入新加坡的社区服务概念，指在3000-6000户居民中设立一个功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心。

能够妥善地解决城市居民生活质量和城市环境中的若干实际问题，对新加坡经济社会发展和人群素质的提高起到了根本的保障作用，引起许多发达国家的关注。

在美国、新加坡、我国苏州地区、南京、北京等都出现了不同类型的邻里型购物中心。

社区商业业态是不同于百货公司、超市、卖场、商业街的第五商业业态。

邻里中心在苏州工业园区成功运作之后的2002年年底被注册为商标专利。

从此邻里中心便成了一种赢利的无形商品，进而被纳入到企业化、专业化的运作之中。

任何想使用“邻里中心”商标的开发企业或社区，都要付费。

相关资料：新加坡XXX将社区规划为三种类型。

第一类，每1000～1200套住户配套建设一个邻里商店第二类，每6000～8000套住户配套建设一个邻里中心；第三类，每～套住户配套建设一个新镇中心。

邻里商店以经营生活必需品为主，商店组合为：普通日用品商店和餐厅。

XXX以经营中档商品为主，商店组合为：通俗日常商品商店、诊疗所、餐馆和小贩中央。

XXX以经营高档商品为主，商店组合为：娱乐设施、银行、邮政局、超级市场、百货公司及高档商品、商店、餐馆、快餐店。

例如，新加坡的邻里中心(Home by Home)，根据社区物业的规模、类型和居住人口，配备相应的商业配套设施和社区生活服务功能，含社区文化娱乐、零售餐饮、图书馆、健身精选资料----------------------------体育、就业指导、老龄人举动中央、医疗保健等多种工程，不以盈利为主要目的，由开发商或物业方进行会合经营与管理。

就商业方面，设置35个商店、2个餐厅、1个超市、二个菜场、1～2台自动提款机。

必备功能有：诊疗所及牙医、面包店、文具店、XXX、托儿所、服装店、眼镜店、剃头店、家庭用品、书局、家庭娱乐中央。

邻里中心综述The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020邻里中心综述一、起源与发展1929年,美国社会学家.佩里首先提出“邻里单位”概念。

邻里单位的规模以小学生上学不穿越交通干道为原则，邻里单位内配置商店、教堂、图书馆和公共中心。

1933年8月，勒·柯布西耶主持通过的《雅典宪章》把“邻里单位”原则作为居住区规划的基本思想。

邻里单位思想在20世纪中叶影响甚广，直至60年代，一些社会学家提出来，人们的活动并不只限于邻里。

于是，邻里单位理论逐渐发展为社区规划理论，即根据错综复杂的社会生活内容把住宅区作为社会单位加以全面规划。

在邻里单位的基础上衍生出来的邻里中心的概念在新加坡得到了延续，经过40多年的发展，已成为新加坡城市规划成功的写照，同时也被赋予了更深层次的含义：即一个分层次、配套的居住社区公共活动中心的概念。

其具体的表现形式，依其服务范围从大到小，包括区域中心、镇中心、居住区中心、邻里组团中心及各自周围的其他配套设施。

参照新加坡城市规划的经验，苏州工业园区邻里中心发展有限公司于1997年11月成立。

公司在开发、运营等方面逐步形成了中国式“邻里中心”完整、独特的经营理念，将商业和公益项目有机结合，完善和优化商用产业组合，努力实现“消费者、经营者、股东”三满意，得到中新两国政府的一致肯定，成为苏州工业园区借鉴新加坡经验的成功典范之一。

“邻里中心”自2000年成功商标注册以来，成功入选“2008中国最具成长性商业品牌”。

二、概念、模式、功能与定位邻里中心是一个社区服务概念，在新加坡盛行，指在3000户至6000户居民中设立的一个功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心。

它能妥善地解决城市居民生活质量和城市环境中的若干实际问题，对社会经济发展和人群素质提高起到根本的保障作用。

作为一种社区商业服务模式，邻里中心成为以房屋租售为基础、以日常需求作功能定位、以房东身份进行管理的区域综合性商业模式，被专家称为不同于百货零售、超市、大卖场、专卖店的第五种“商业业态”。

一、苏州工业园区邻里中心模式研究1.参与主体构建要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。

园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。

从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。

2.服务载体设置苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。

其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。

从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。

邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。

邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。

1)社区商业载体这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。

社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。

“邻里中心”社区商业模式思考20世纪80年代末至90年代初，国内城市不断发展，区域空间不断扩大，新兴居住区与市中心的距离越来越远，这也意味着其离市级商业中心越来越远。

这种情形，促使了一些零散的，以满足居民日常生活必需品消费为目的的商业出现，这些商业多由底层住宅改造而成，狭义上的社区商业初步形成。

随着城市居民大量向郊区迁移，这类专门为郊区新建居住区居民服务的社区商业开始迅猛发展。

尤其是进入21世纪后，伴随着国内房地产市场的火热，社区商业也迅速实现了发展和转型。

一社区商业的几种发展模式从国外社区商业发展的成熟经验及目前城市发展进程的趋势来看，社区商业应该是一种以社区范围内居民为服务对象的，以便民、利民，满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业。

在国外社区商业占到60%-70%的比例，是城市商业中一个重要组成部分。

美国的邻里型商业是国际社区商业模式中较为成熟的一种，其在模式上更趋向于邻里型购物中心概念，规模通常在3000-10000平方米，服务3公里半径内的居民日常消费。

业内人士认为，美国的这种邻里购物中心，在服务半径上小于社区商业。

新加坡邻里中心模式也是国际公认较为成熟的社区商业模式之一。

该模式出现于1970年，新加坡按出于城市扩张和对土地的合理利用，对土地按照区域进行开发，并为每6000-8000户规划配套一个邻里中心，以经营中档商品为主，包含普通日常商品商店，诊疗所、餐馆和其他店铺。

该中心因能够妥善解决城市居民生活质量和城市环境中的一些问题而引发国际关注。

与国外成熟社区商业模式相比较，我国社区商业还处于萌芽阶段，社区商业主要是以历史形成的沿街商铺为载体，这种商业形式是自然形成的，缺乏统一规划，业态档次普遍较低，社区商业功能不全。

尽管也出现了不少特色商业街，但其整体发展水平与国外还有较大差距。

不过，随着概念的明晰，一些新的社区商业模式和理念开始被不断提出和引入中国。

1997年，苏州成立工业园区邻里中心发展有限公司，参照新加坡发展经验，开始在苏州工业园区开发邻里中心。

苏州邻里中心资料汇总一、简介苏州工业园区邻里中心发展有限公司成立于1997年11月，公司在开发、运营等方面形成了中国式“邻里中心”完整、独特的经营理念，商业和公益项目有机结合，企业效益和社会效应协同提高，完善和优化商用产业组合，努力实现“消费者、经营者、股东”三满意，得到中新两国政府的一致肯定，成为苏州工业园区借鉴新加坡经验的成功典范之一。

自1998年中国第一座邻里中心建成以来，公司坚持以“政府引导、企业投入、市场化运作”为原则，自加压力、开拓进取，企业规模快速扩张，经济效益持续提升，不仅较好地满足了居民的日常生活需要，完善了园区商业功能布局，也为中国新型商业服务模式的改革与发展做出了探索、积累了经验。

二、规模目前，苏州工业园区已运营有湖东、玲珑、翰林、新城、贵都、师惠、沁苑、方洲8座邻里中心，总投入近5.3亿元，总建筑面积超过16万平米。

邻里中心对每一个项目都精益求精，将其建设成区域商业服务业亮点，并带动周边住宅品质的提升。

邻里中心专注于“居住区商业中心”的开发运营，成功改写国内“社区商业”定义，创立了“以房屋租售为经营基础、以市场需求做功能定位、以所有者身份进行行业管理”的特有模式，并创新提出“居住商业，品质生活”的企业定位。

三、项目介绍1.新城邻里中心邻里中心新城大厦——位于园区现代大道158号，1998年5月30日开业运营，建筑面积约21000平方米。

大厦紧密贴近区域居民生活，设有超市、银行、邮政通讯、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、文体中心、邻里生鲜店和社区卫生服务中心等12项居住配套功能，并结合现代人休闲和消费需要，设立了多层次、多品种的配套设施。

如世界连锁品牌肯德基、星巴克、赛百味等等。

新城大厦的成功开业标志着借鉴新加坡公共管理经验走出实践的第一步。

邻里中心不仅杜绝了底层商铺的环境污染、噪音扰民等问题，更改善了人居环境和城市面貌，营造出一种和谐发展的商业氛围。

苏州工业园区邻里中心（一）邻里中心是源于新加坡的新型社区服务概念，其实质是集合了多种生活服务设施的综合性市场。

邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，围绕12项居住配套功能，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”的服务。

邻里中心摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设。

邻里中心不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”，被业内人士誉为‘区域性商业服务中心开发建设的一个新的里程碑’”。

邻里中心主要特征就是集中化和集约化，建立了企业化、网络化、规范化的新型社区商业模式，改变了传统社区服务业“小而散”、打破了沿街为市的传统社区商业模式，而将这些商铺集中到住宅区中心，既解决了沿街商铺特别是餐饮娱乐场所与居民住宅的矛盾，也可以给市民提供更大的便利。

邻里中心是苏州工业园区商业空间中的一个重要层次，在过去的十年中，邻里中心的建设取得了显著成就，使苏州工业园区成为借鉴新加坡管理经验成功典范之一。

一、邻里中心的基本情况目前，在苏州工业园区的邻里中心大厦里，店铺鳞次栉比，店面布置各具特色，各种便利店、中西式快餐、礼品店以及品牌干洗店等满足了居民们各种需要。

下半年，升级换代的“邻里生鲜”也改变了买新鲜蔬果去批发市场的旧观念。

同时，在园区缺乏百货商店的现状下，邻里中心追求小而精，突出零售和服务功能，与大卖场实现优势互补，错位经营，形成了特色和规模。

邻里中心已成为园区居民日常消费的首选。

在邻里中心可以吃到快捷的西式快餐，也可以在中国移动营业厅缴费，还有健身馆、鲜花店、便民药店等等。

“邻里中心消费者的平均教育水平比较高，大专以上占据70%以上”，意味着消费理念同先进的社区商业模式相融合。

鉴于顾客需要和区域性商圈平衡日益被打破的竞争态势，邻里中心开始自己的转型之途，引进中高档品牌。

但品牌化并不代表了放弃原有的顾客群，而是做“百姓精品店”，突出服饰家居等主题百货。

苏州工业园区的故事再过几天，金鸡湖畔的苏州工业园区将走进开发建设的第15个年头。

就像金鸡湖从一个默默无闻的养鱼塘神奇地变身为赫赫有名的城市景观公园一样，这里曾是“烂地泥塘路草荒，空房宿鸟鼠嚣张”的景象,如今一跃成为举世瞩目的现代化工业园、国际化园林化新城区。

变化之大，令世人惊叹。

很多人知道，园区的发展借鉴了新加坡经验，但未必很清楚园区是叠加了借鉴与创新这两大法宝，才实现了这漂亮的跃升。

既学新加坡又有“苏州味”，园区用实践告诉世人，借鉴是前进的阶梯，创新是发展的灵魂，两者结合才能形成竞争优势。

规划创新篇学习国外先进的“规划先行”、“规划即法”理念，目的是用最集约的手段，实现城市资源统筹经营的最佳化。

苏州工业园区用实践证明：比杭州西湖还大的金鸡湖城市景观公园，不仅不会变成公共财政的巨大包袱，而且还能成为园区发展的不竭财源——故事一领导可以换，规划不能变很多人到园区参观考察后都有一个共同的感受，那就是惊奇于园区现在的模样和14年前的“蓝图”几乎“长”得一模一样。

易中天就曾称赞说：“园区严格地按规划实施建设非常难得，这是许多别的地方无法做到的，在园区，我找到了心目中最理想的城市模式。

”易中天说的一点不错，要“一模一样”的确很难，难在两个层面，首先，规划要好，才能14年来不折不扣地遵照进行开发建设；其次，执行要好，才能不变调不走样。

开发建设初期，园区借鉴新加坡经验，规划先行，曾任园区总规划师的时匡最有体会，“园区的规划是用英国的模式做的，分总体规划和详细规划，1994年5月项目启动，我们花了整整一年的时间做总体规划，花费3300万元；然后又在总体规划下做了150项单项规划，全部的花费是2亿元。

”园区与一般开发区不同，摒弃了单一发展工业的模式，秉持了以人为本的城市化理念。

在首期开发区，采用了由西向东“轴向布局”的形式：商业区居于中心地带，由内向外依次是居住区和工业区。

这样，重型交通与轻型交通就分开了，居民上班和逛街的人流也分开了。

邻里中心综述一、起源与发展1929年,美国社会学家C.A.佩里首先提出“邻里单位”概念。

邻里单位的规模以小学生上学不穿越交通干道为原则，邻里单位内配置商店、教堂、图书馆和公共中心。

1933年8月，勒·柯布西耶主持通过的《雅典宪章》把“邻里单位”原则作为居住区规划的基本思想。

邻里单位思想在20世纪中叶影响甚广，直至60年代，一些社会学家提出来，人们的活动并不只限于邻里。

于是，邻里单位理论逐渐发展为社区规划理论，即根据错综复杂的社会生活内容把住宅区作为社会单位加以全面规划。

在邻里单位的基础上衍生出来的邻里中心的概念在新加坡得到了延续，经过40多年的发展，已成为新加坡城市规划成功的写照，同时也被赋予了更深层次的含义：即一个分层次、配套的居住社区公共活动中心的概念。

其具体的表现形式，依其服务范围从大到小，包括区域中心、镇中心、居住区中心、邻里组团中心及各自周围的其他配套设施。

参照新加坡城市规划的经验，苏州工业园区邻里中心发展有限公司于1997年11月成立。

公司在开发、运营等方面逐步形成了中国式“邻里中心”完整、独特的经营理念，将商业和公益项目有机结合，完善和优化商用产业组合，努力实现“消费者、经营者、股东”三满意，得到中新两国政府的一致肯定，成为苏州工业园区借鉴新加坡经验的成功典范之一。

“邻里中心”自2000年成功商标注册以来，成功入选“2008中国最具成长性商业品牌”。

二、概念、模式、功能与定位邻里中心是一个社区服务概念，在新加坡盛行，指在3000户至6000户居民中设立的一个功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心。

它能妥善地解决城市居民生活质量和城市环境中的若干实际问题，对社会经济发展和人群素质提高起到根本的保障作用。

作为一种社区商业服务模式，邻里中心成为以房屋租售为基础、以日常需求作功能定位、以房东身份进行管理的区域综合性商业模式，被专家称为不同于百货零售、超市、大卖场、专卖店的第五种“商业业态”。

苏州工业园区邻里中心专题研究邻里中心专题研究1苏州邻里中心概述苏州工业园区邻里中心借鉴新加坡邻里中心的最新模式，将新加坡邻里中心的商业功能与新加坡人民协会人民联络办公室和政府部门根据中国国情投资建设的社会公益设施有机结合，探索新的商业发展和社区管理模式，将所有贴近居民日常需求的商业和生活服务设施集中在邻里中心。

邻里中心专注于“住宅商业中心”的开发和运营。

成功改写了“社区商业”的定义，创造了“以房屋租赁和销售为经营基础，以市场需求为功能导向，以行业管理为业主”的独特模式，创新性地提出了“住宅商业，品质生活”的企业导向邻里中心的特点是有序、规范和匹配“有序”是指在园区统一规划下，根据社会发展的需要，建设邻里中心，有序布局，合理设置区域服务功能。

“标准化”是指全面引入新加坡的管理模式，以规范邻里中心的服务和运作。

“配套”是指居民在日常生活中需要的全套服务，包括一切和配套设施。

在公园70平方公里的规划区域内，将根据居民的居住发展情况建设23个社区中心。

目前已建成新城大厦、桂都大厦、石慧大厦、沪东大厦、玲珑大厦、沁园大厦、翰林大厦等7个邻里中心，形成了“邻里中心”、“邻里假日”、“邻里新鲜”、“邻里1+1”一主三副的品牌群格局。

图1.1各邻里中心外观图图1.2 7大型邻里中心分布图2邻里中心案例介绍邻里中心的发展经历了从1998年新城大厦到XXXX翰林大厦的十年变迁。

它是在原有的12个服务社区的住宅配套功能的基础上逐步发展和完善的。

已加入大型汽车展厅、中高档经济型酒店、金融、中介、生活及生活用房、文化休闲及培训等。

，形成更全面的功能和更完善的配套设施。

具体开发时间列表如下:表2.1邻里中心开发历史运营时间8年5月30日、5月30日、XXXX 5月30日、XXXX 8月26日、12月26日、XXXX 5月30日、XXXX 9月19日名称新城大厦、桂都大厦、石慧大厦、沪东大厦、玲珑大厦、沁园大厦、翰林大厦、2.1街坊中心新城大厦新城大厦位于园区现代大道158号，于1998年5月30日开业，建筑面积约21，000平方米，新城大厦作为第一个也是最大的邻里中心，可以满足居民生活的所有需求。

论“邻里中心”模式对社区公共服务资源管理的启示杨红伟上海大学社会学院摘要:在社区公共服务资源管理的实践中，苏州工业园区邻里中心模式具有较强的示范意义。

该模式将社区服务与商业化运作结合起来，其典型特征是政府主导、公司化运营、集权式结构、整体性规划与参与式治理。

通过对苏州邻里中心模式的考察，不仅能对社区公共服务资源管理这一议题本身提供借鉴，同时，对传统公共管理理论的一些观点也可以提供反思和启示。

关键词:邻里中心；社区公共服务；社区公共服务资源改革开放以来，随着市场经济的日趋完善和城市化进程的不断加快，我国的社会治理方式发生了根本的变化，原有基于单位体制的国家管制模式逐渐向以社区为基本单位的社会治理模式转型。

同时，社区治理形态本身也在不断发生着变化，传统的注重以政府权力为中心的自上而下的体制逐渐转向多元主体共存的自治模式，由过去着重物质基础设施建设转向发展与完善社区公共服务为主体内容的建设。

在这一转变过程中，社区承接了政府在社会体制改革中分离出来的诸多任务，逐步发展成为政府实施社会管理和公共服务的基本载体。

社区作为现代社会最基本的组成结构，是民生需求的汇集场所，体现着最真实的民生动态。

因而，发展社区公共服务，完善社区治理机制对于维持良好稳定的社会秩序具有重要作用。

由此，本文将以苏州工业园区为例，在考察其社区公共服务资源管理模式的基础上，对既有的社区治理理论进行反思，并对其中所涉及到的深层次问题予以探讨。

一、社区公共服务资源：概念与问题在探讨本文设定的主题之前，应当首先对相关的概念予以澄清。

在社区研究中，学界直接以公共服务资源为主题的研究尚不多见，但对更宽泛意义上的公共服务的研究却不断升温。

新世纪以来，尤其是近五年来，关于社区公共服务的研究文献呈现出令人瞩目的增长，其涉及到的更细致的子课题也非常丰富。

虽然既有文献对社区公共服务的概念各有侧重，甚或存有相互抵牾之处。

但也显然存在一些可靠的共识，如就社区公共服务的提供主体而言，既可以是社会相关公共服务部门，也可以是社区自身，当然还可以包括非政府与非营利组织等；社区公共服务的内容除了上述几个主体提供的一些服务外，甚至还可以是由市场领域提供的特定服务；社区公共服务的根本目的，就是满足社区或社区居民的需要；社区公共服务的基本属性是社会公共服务，它不同于具有社会导向的个人服务和私人服务等。

开发区超自主体制典型案例３——苏州工业园区苏州工业园区从国内统计口径和隶属关系上，不在国家级经济技术开发区之列。

但从开发区的行业特点看，它是典型的开发区。

虽然苏州工业园区的启动时间较晚，但其综合实力已经位于开发区前列。

由于其高质量的园区规划和大规模招商，特别是新加坡园区管理经验的引人，使其成为国内水平最高的开发区。

国内的开发区同行，都将苏州工业园区的经验视为经典。

由于园区建设的成功伴随着中新合资开发公司的亏损，导致中新合作双方出现矛盾，其国际影响较大，甚至在新加坡国立大学和美国哈佛大学的教学案例中，都将其作为体制复制的重点案例。

苏州工业园区生动地展示了开发区超自主体制的意义以及开发区载体公共产品的特点。

一、概要苏州工业园区于1994年2月11日经国务院批准设立，是中国和新加坡两国政府的合作项目。

2月26日，李岚清副总理和李光耀资政分别代表中新两国政府在北京签署了合作开发建设苏州工业园区的协议。

同年5月12日，苏州工业园区破土起动。

工业园区紧靠苏州古城，距上海一小时车程。

总规模253平方公里，其中中新合作完成丁70平方公里的总体规划。

按照规划，将建成一座60万人居住工作的新型工业城市。

首期开发8平方公里，将建成一个以工商业为主体、包括金融业和旅游业的中心区；第二区环绕苏州金鸡湖，将建成一个富有水城特色的居住区和高新技术产业区；第三区靠近上海，地势开阔，将建成一个技术密集的制造业和加T_ZE业基地。

全部建成后，园区将提供36万个就业岗位。

1999年9月14日，中新两国政府联合协调理事会第四次会议确定的园区三年的发展目标已经实现：集中建设首期8平方公里，全面建成首期8平方公里的工业区以及相配套的住宅区。

同时按照园区发展的总体规划要求，以滚动的方式向前发展，目前已经开发了12平方公里。

经过8年的发展，工业园区已经形成了相当经济规模。

工业园区2001年实现国内生产总值180.2亿元，同比增长38％，财政收入24.3亿元，同比增长49％。

●苏州工业园区的便民“邻里中心”1997年，以新加坡“邻里中心”为范本的“邻里中心”，在苏州工业园区被“克隆”，注册资金2亿9000万元人民币(5742万新元)。

自1998年园内第一座大厦开业至今，邻里中心摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”的先进理念进行功能定位和开发建设。

以12项必备功能为核心产品，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，企业效益和社会效应协同提高，充分满足了居民的基本物质文化生活需求。

●邻里中心玲珑大厦2022年12月26日，由邻里中心自行投资5300万元建设的玲珑大厦落成开业。

该大厦是邻里中心自行建设开发的首次尝试。

大厦内12项必备功能完备，针对周边消费者的特点，在功能设置上体现新颖，在商家选择上贯彻“择商”概念，使玲珑大厦成为金鸡湖东岸第二个让居民完成衣、食、住、闲消费的好去处。

●邻里中心湖东大厦湖东大厦在2022年8月正式运营，成为园区湖东商业第一家。

3万平米的综合性大楼，由三幢建筑组成。

南楼集中餐饮功能，分别有中西式快餐，和不同定位的中外餐饮店;北楼集中了生鲜店、卫生服务站和文体中心等，并设置了生活必备的零售商业。

主楼为超市，还独创了“家装设计超市”创意产业平台。

●邻里中心新城大厦新城大厦是邻里中心开发的第一座集商业、文化、娱乐、体育、卫生、服务于一体的综合性商业大楼。

大厦紧密贴近区域居民生活，设有超市、银行、邮政通信、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、文体中心、邻里生鲜店和社区卫生服务中心等12项必备功能，并结合现代人休闲和消费需要，设立了多层次、多品种的配套设施。

此座大厦的成功开业标志着邻里中心走出实践的第一步。

邻里中心不仅杜绝了底层商铺的环境污染、噪音扰民等问题，更改善了人居环境和城市面貌，营造出一种和谐发展的商业氛围。

●邻里中心沁苑大厦沁苑大厦建筑面积11800平方米。

直接服务四千多户小区住户与几十家外资企业。