大学生选择党政机关就业的生涯激励:公共服务动机,还是政治效能感?
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公务员成为大学生首选职业的理由
一年一度的河北省公务员考试、选调生考试再度拉开阵势,又有千军万马义无反顾地加入到这支队伍中来,其壮观程度年甚一年。
那么,公务员吸引力为何这么大?除了就业形势较为严峻外,还列出了大学生报考公务员的6大理由。
1、做公务员,福利好,有保障。
保险、公积金和各种补贴为主的福利相对于其他行业、职业来说,是比较高的。
2、做公务员,工作比较稳定。
3、做公务员,可以建立广泛的社会关系。
在公务员的很多工作中,要与其他部门、其他行业的人打交道,所以,做公务员可以建立比较广的一个关系网。
4、做公务员,可以实现自身的人生追求与政治追求。
作为有理想、有志向、有能力的青年学生,进入公务员队伍,可以通过努力来实现自己的追求。
5、参加公务员考试,对自己参加别的职业的招聘有帮助。
现在很多单位招聘时,例如国企、银行招员工,高校招行政人员,甚至有些外企,都会询问应聘人员是否参加过国家或地方的公务员考试,是否进入过笔试。
因为这些负责招聘人员相信公务员考试是能区分、鉴别出人才的,所以参加公务员考试,对自己在其他行业的应聘也是非常重要的。
2015年第3期青少年学刊No.3,2015(总第107期)General,No.107大学生择业自我效能感与公务员考试报考意愿的关系胡冬梅石来平孙玉[摘要]通过对某高校421名大学生进行问卷调查,探讨了大学生择业自我效能感与公务员报考意愿之间的关系。
结果发现:(1)大学生的择业自我效能感存在显著的性别和年级差异;(2)择业自我效能感与公务员考试了解程度呈显著正相关,而公务员考试了解程度却与报考意愿呈显著负相关;(3)择业自我效能感的信息收集维度显著正向预测公务员报考意愿;(4)择业自我效能感的信息收集维度通过公务员考试了解程度的完全中介作用间接影响公务员报考意愿。
[关键词]大学生;自我效能感;公务员报考意愿;公务员考试了解程度[作者简介]胡冬梅,山东师范大学心理学院教师;石来平,山东师范大学心理学院学生;孙玉,山东师范大学心理学院硕士生(山东济南250014)据统计,2014年国家公务员考试报考人数高达136万人,该年度竞争最激烈的岗位,报考比竟然高达6319:1。
大学应届毕业生是报考公务员的一支主力军。
近年来大学生“考公”热居高不下,该现象已引起了学者的广泛关注。
如李佳平从职业价值观和公务员职业的地位优势等客观方面来探讨大学生对公务员报考意愿之间的关系[1],周石等人(2013)则分析了大学生报考公务员意愿的动因[2]。
本文主要关注大学生择业自我效能感与公务员报考意愿之间的联系,试图阐释影响大学生公务员报考意愿的深层原因,以给高校毕业生就业择业带来些许启发。
自我效能感是指一个人对自己成功地完成某项给定任务或行为的能力的信念,是人们对个人行动控制的知觉,并假定它们是行为和行为改变的主要中介者,影响着人们对行为的选择、表现和坚持[3]。
自我效能感的关键成分是一个人的自我效能感与其完成任务的实际表现之间的联系[4]。
该概念自提出以来,受到了国内外学者的广泛关注。
Hackett和Betz从80年代起就开始运用自我效能感理论来研究大学生择业选择中的性别差异问题,并提出了择业自我效能感这一概念[5]。
服务型政府促进大学生就业的对策摘要:大学生就业工作是全社会关注的热点,而在公共服务中政府始终发挥着十分重要的作用,对于大学生就业这一项公共服务更是如此。
政府在大学生的就业市场中的职能主要有市场管理、提供服务、规范市场行为或进行宏观调控,尤其是在服务型政府的建设过程中,更需要政府发挥作用促进就业。
本文根据对当前我国大学生就业情况和产生因素所进行的分析,为了更好地保障大学生顺利实现就业,从服务型政府的角度着手,提出了针对大学生就业情况的建议,以供参考。
关键词:服务型政府;大学生就业;对策一、当前对我国大学生就业现状的分析(一)劳动力总供给大于需求首先,从供给上看,我国大学生就业市场劳动力成倍增加。
从全国调查报告可以得知,每一年我国新增的劳动人数多达2000万,而其中需要就业的人数所占比例为50%~80%。
在2022年,和前几年我国劳动力总量情况一样,供给仍然大于需求,就业市场的形势未曾改变。
其次,在需求方面,全社会提供的就业岗位严重不足[1]。
一方面,随着国内外经济增速趋缓,将对就业产生一定影响。
特别是我国传统的支柱产业暨第二产业中的企业面临着改革困境,其中包含企业重组速度加快、传统工艺技术革新、产能过剩等所导致的劳动人员失业,大学生就业难度变大;另一方面,随着社会经济和科技的发展,对大学生素质的要求越来越高。
当前我国的高层次高素质复合型人才较少,而社会却对这方面人才的需求加大,使得人才结构需求向高层次方向转移。
(二)劳动力市场上的供求结构矛盾问题突出自高校扩招以来,在人才就业市场上就存在着岗位缺口较大和失业人数众多的矛盾现象,可以称“结构性失业”。
其中结构性失业是指因为经济发展使得经济发展重心和结构发生了改变,现有人才的素质技能无法与其相互适应,从而导致劳动人员失业。
当前我国大学生就业存在的矛盾现象主要有以下几种:一是在层次结构的表现上,研究生的就业率最高,专科生其次,而本科生低于专科;二是在地区机构的表现上,大学生更愿意在一线大城市工作,而西部偏远地区以及欠发达地区和小县城往往存在很大的人才缺口,但没有人愿意去。
高校学生选择公共部门择业意向研究作者:李铸涛来源:《经营者》2015年第10期摘要基于公务员制度和事业单位改革的深化推进,公共部门各种隐性福利逐步减少的背景下,本文聚焦于大学生选择公共部门就业的意向及其影响因素。
通过文献梳理,以浙江财经大学学生为样本,运用定额抽样、深度访谈等方法,以期探索当代大学生选择公共部门职业的择业动机和行为特点,并对此提出针对性政策建议。
关键词大学生就业影响因素政策建议一、研究背景观中国几千年的历史可以看到当官出仕,历来是个人翻身的主要原因而且是重要的途径,“官本位”思想在中国已经成为一种人生价值。
所以近年来公务员考试报名人员数量众多,报考公务员俨然已经成为一种流行趋势,并且还意味获得一个不错的铁饭碗。
据2013年国家有关部门发布的数据,全国公务员报考与录用比例接近50︰1,报考比例最高的职位竟达2187︰1。
随着2014年各省公务员考试大幕落下帷幕,在已发布招录公告的23个省区市中,16省份报名人数集体下降,其中15个省份出现招录、报名人数“双降”局面。
其中2014年3月16日举行的浙江省公考,最终缴费确认的有22.69万人,相较于去年的30.5万人,减少了近8万人;同日举行的天津市公考,报考人数为62326名,比去年减少了近5000人;还有安徽省公考,报名人数为184356人,比去年减少近3万人……不仅省级公考,还有一些地市级、县级的考试也相继出现了报名人数骤减的情况。
例如,衢州市常山县比去年下降28%,宁波市下降26.3%,无锡市下降20.6%。
到底是什么因素影响公共部门报考人数的减少?让我们看看公务员考试中的主力——大学生的情况。
二、问题的提出在机关事业单位等公共部门工作,是大学生就业时最为热门的选择。
近年来随着公务员制度和事业单位改革的深化推进,公共部门各种隐性福利逐步减少,令大学生的择业意向产生了微妙影响。
大学生对公共部门的择业意向是否已经发生显著变化,影响大学生去公共部门就业的因素是什么?本课题拟以此为题,对杭州市主要高校大学生选择公共部门就业的意向进行调查,找寻大学生选择公共部门就业的影响因素,以期探索当代大学生选择公共部门职业的择业动机和行为特点。
我国公务员的工作价值观对工作满意度的影响以公共服务动机为中介变量一、本文概述本文旨在探讨我国公务员的工作价值观对工作满意度的影响,并以公共服务动机作为中介变量进行深入分析。
随着公共管理的不断发展,公务员的工作价值观和公共服务动机对于其工作满意度的影响逐渐受到关注。
本文将从理论框架、研究方法、研究意义等方面进行全面概述,以期为提升我国公务员的工作满意度和公共服务质量提供理论支持和实践指导。
本文将明确工作价值观、公共服务动机和工作满意度等核心概念,并阐述它们之间的逻辑关系。
在此基础上,构建以工作价值观为自变量、公共服务动机为中介变量、工作满意度为因变量的理论模型,为后续研究提供理论基础。
本文将采用问卷调查、访谈等研究方法,收集我国公务员的相关数据,运用统计分析方法对数据进行处理和分析。
通过实证分析,揭示工作价值观、公共服务动机和工作满意度之间的内在联系,以及公共服务动机在其中的中介作用。
本文将根据研究结果,提出针对性的建议和对策,以提升我国公务员的工作满意度和公共服务动机。
这不仅有助于提高公务员的工作积极性和效率,还能促进公共服务的优化和公共管理的创新。
本文的研究结果对于丰富和发展公共管理理论、指导公务员队伍建设也具有一定的理论价值和实践意义。
二、文献综述随着公共管理领域的不断发展,公务员的工作价值观、工作满意度以及公共服务动机等概念逐渐受到学者们的关注。
这些概念不仅关乎公务员个体的职业发展和工作效能,也直接关系到公共服务的质量和效率。
因此,探讨我国公务员的工作价值观对工作满意度的影响,以及公共服务动机在这一过程中的中介作用,具有重要的理论和实践意义。
关于工作价值观的研究,学者们普遍认为它是个体对工作意义和价值的认知和取向,影响着个体的职业选择、工作态度和行为。
在公务员群体中,工作价值观可能表现为对公共利益、社会责任、职业道德等方面的重视。
这些价值观不仅影响公务员的工作投入和满意度,也直接关系到公共服务的质量和效率。
2014下半年考试试卷总分:100分通过分数:60分考试时长:60分钟客观题(每小题:2分)1,大学生活中,应如何培养良好的生活习惯,下列表述哪项是错误的:A. 远离吸烟、酗酒、沉溺于电子游戏等不良的生活习惯B. 生活作息随心所欲C. 合理的营养供应和养成良好的饮食习惯D. 适当的体育锻炼和文娱活动正确答案:B2,影响生涯规划的外在因素不包括:A. 家长的意愿B. 就业机会多寡C. 经济景气的兴衰D. 职业结构的变迁正确答案:A3,大学生要学会为人处世,建立良好的人际关系。
下列哪一项是大学生不应该有的为人处世的方式:A. 平等待人,尊重他人B. 互助互利,讲究信用C. 己所不欲,勿施于人D. 责人以严,待己以宽正确答案:D4,关于职业准备与职业生涯规划之间的关系,下列描述不正确的是:A. 职业准备是职业生涯规划的必经阶段,没有职业准备,无法进行职业生涯规划B. 做好职业准备,目的是为了做好职业生涯规划C. 职业准备越充分,职业生涯规划的准确度越高D. 职业准备的核心是认识自我、完善自我,为职业生涯规划打下坚实的基础正确答案:A5,寻找实习兼职的机会,也要讲究策略和方法,提高命中率,达到更好的效果。
下列哪一项描述是错误的:A. 选择实习兼职应该尽可能地贴近专业,瞄准职业选择实习岗位B. 只要有实习或者兼职机会,都不要放弃,尽可能多地尝试多种实习兼职C. 要结合个人职业目标和定位选择合适的实习与兼职D. 实习或者兼职过程中,要注意考察单位,熟悉职场环境,及时作出调整正确答案:B6,社团的种类林林总总,其中以专业学习、交流、课外科技活动为主要内容的社团属于哪一类?A. 理论类社团B. 文艺类社团C. 科技类社团D. 公益类社团正确答案:C7,某高校文学院大二学生小刘,刚上大学时参加了文学社、舞蹈协会等5个大学生社团。
可是,每个社团组织的活动,他都只参加了一两次,以后就很少参加了。
现在,身为5个社团会员的他,基本上不再参加社团活动了。
基于公共服务动机理论的我国聘任制公务员激励机制研究作者:孙晨明来源:《商情》2020年第03期【摘要】随着公务员分类改革的不断深入,以及对服务型政府和专业化公务员队伍建设进一步的强调和重视,聘任制公务员正慢慢走上公务员队伍的“舞台”。
然而,在聘任制公务员发挥重要作用的同时,其激励也成为了实践难题。
对此,本文拟基于公共服务动机理论,从梳理出聘任制公务员激励的难点和痛点,并进一步提出相应的优化路径。
【关键词】公共服务动机;聘任制公务员;激励机制从深圳和上海作为首批聘任制公务员试点城市到如今的西安、武汉等各地纷纷推行聘任制改革,聘任制已经从实践层面上体现出它作为考任制等传统公务员录用制度的补充制度的作用和价值所在,然而同时,各地纷纷出现聘任制公务员聘期到期后不愿续聘的问题。
固然,这与聘用单位自身和受聘公务员的选择有很大的关系,但聘用单位的激励机制不健全,尤其是对于聘任制公务员的公共精神激励不到位也是一个重要的原因。
关于公共服务动机理论,各学者有着不同的内涵界定。
在此,认为公共服务动机论强调利他主义,但这种利他主义绝不是单纯绝对的利他,而应该是满足公共服务者基本自我需求的同时,对公众和服务对象的基于公共精神的“利他主义”。
一、聘任制公务员激励的困境与难题(一)预期的“鲶鱼效应”的正向激励效果受限可以说,各地推行聘任制,很大程度上就是为了实现“鲇鱼效应”的效果。
然而,从各地实践来看,這对政府其他公务员并没有产生预期的激励效果。
首先,公务员聘任制的引入,可能会使其他公务员产生惰性心理和行为,不思进取,把许多属于他们职责范围内的事务交给聘任制公务员去处理;再者,由于聘任制公务员的编制和薪金有特殊性,其管理与考核也有所不同,也难以与非聘任制公务员同通道晋升职务,因此,聘任制公务员的出现对非聘任制公务员的影响和威胁并不大;另外,聘任制公务员自身的公共精神实质上也并不一定会高于其他公务员,其过多的经济性思维甚至会影响到其他公务员,影响公共激励效果。
公共服务动机对公务员绩效的影响机理随着中国特色社会主义进入新时代,人民对美好生活的向往成为各级政府的根本使命,政府绩效被赋予了新的内涵。
新公共管理范式下,政府绩效管理推崇结果导向的理念,对经济、效率和效益的过度追捧引致公民对政府的信任下降,公民需求未能被准确表达,政府的合法性受到严重挑战。
近年来,以“公共价值”为主线的公共行政范式再造运动突破了传统上绩效管理的思维束缚,公共价值以满足公民的根本需要为核心,有助于修复政府的信任和合法性危机,规避绩效损失。
因此,寻求公共价值和效率追求之间的融合是政府绩效管理的必然趋势。
公务员是公共价值的具体承载者,也是生成绩效的微观主体,因此,研究公务员绩效的影响因素是政府绩效改进中的题中应有之义。
公共服务动机是公务员特有的一种工作驱动力,能够激励公务员服务于公共利益,为当代政府绩效管理研究打开了新的视野。
学界对于公共服务动机与绩效之间的关系进行了多角度的探讨,但却没有形成一致性认识,二者之间的影响机理也不明晰。
为此,本文基于以公共价值为基础的绩效治理理论,通过大量文献回顾,构建了公共服务动机、公共领导角色、公务员敬业度以及公务员绩效之间的关系概念模型,勾画了微观层面的绩效生成过程。
本研究采用判断抽样的方法,借助在线问卷调查系统收集数据,获得294份有效问卷,并利用AMOS24.0和SPSS24.0对调研数据分别进行了验证性因子分析和回归分析。
本文实证结果支撑了公共服务动机对公务员绩效具有显著影响的假设;公共领导角色在公共服务动机与公务员敬业度之间具有显著的正向调节作用。
实证结果还通过了对公务员敬业度的部分中介作用检验,即公共服务动机不仅能够直接对工作绩效产生影响,而且还作用于公务员敬业度,进而获得较高的工作绩效。
基于实证分析的结果,本文最后针对改进公务员绩效提出了切实可行的建议与对策,讨论了研究的局限性,给出了政府绩效管理可能的研究方向。
公务员的工作动机与激励机制公务员是指具有法定资格并聘任于国家机关从事行政管理、办事处、科研、文化教育、卫生卫生和计划生育等方面工作的人员,他们在国家的发展和治理中扮演着重要角色。
然而,与其它行业相比,公务员职业存在着独特的工作动机和激励机制。
本文将探讨公务员的工作动机以及目前存在的激励机制,并分析其优点和不足之处。
一、公务员的工作动机1. 公共服务意识作为公务员,服务公众是他们的首要职责。
许多人加入公务员队伍是出于为社会公众服务的愿望,他们认为通过自己的工作,可以为社会作出积极贡献,提升社会福利。
2. 稳定与安全公务员职业提供了相对稳定和安全的就业环境。
通过参加公务员考试并获得录用,他们可以获得长期就业的保障,不必担心被解雇或下岗。
这种稳定性和安全性可以激励人们选择公务员职业。
3. 成长与发展机会公务员职业提供了广泛的培训和发展机会,为公务员的职业生涯提供了增值。
在工作中,他们可以学习和积累实践经验,提升自己的能力和专业知识。
此外,公务员还可以通过晋升和调岗来提升自己的职业地位和待遇。
二、公务员的激励机制1. 岗位晋升制度公务员的晋升一般依据绩效和工作表现,通过竞争性考试、资历评审或其他评估方式,以选拔具备一定素质和能力的人才晋升到更高级别的职位。
这种激励机制激发了公务员的积极性,促使他们不断提升自己的工作能力。
2. 绩效考核与奖励制度绩效考核是激励公务员提高工作绩效的一种机制。
通过对公务员的工作成果、能力和道德品质进行评估,奖励那些工作出色的公务员。
这可以增加公务员的工作动力,促使他们更好地履行职责。
3. 公开透明的晋升渠道公务员职业应该有公平公正的晋升机制,避免人为干预和腐败。
建立公正的评价体系,确保晋升决策的透明度,促进人们对公务员职业的信任感,激发公务员的积极性和创造力。
三、公务员激励机制的优点1. 激励工作动力公务员的工作动机和激励机制可以激励公务员更好地履行职责,提高工作效率和质量。
大学生选择党政机关就业的生涯激励:公共服务动机,还是政治效能感?作者:高翔黄张迪来源:《中共浙江省委党校学报》 2018年第2期摘要:准确理解驱动大学生进入党政机关就业的生涯激励,是提高党政机关在人才市场竞争力的关键。
面向浙江大学2017年应届本科毕业生的访谈和问卷调查显示,只有8.4%的大学生有意愿加入党政机关,且男性、党员更有可能做出这一选择。
在大学生看来,党政机关工作既普通、又独特。
普通是指体制内工作不再是不可替代的金饭碗,它既有福利待遇好、工作稳定和社会地位高等优点,也有薪酬回报低、工作压力大等不足。
独特则是指党政机关工作的公共性,即它提供了参与公共政策制定的机会。
大学生党政机关职业选择的差异,既不根植于他们对体制内工作认知的分化,也并非公共服务动机的影响,而是来源于个人政治效能感的不同。
这一发现有助于学界更为准确地理解大学生进入党政部门就业的生涯激励,也挑战了市场化改革将削弱党政机关组织能力的观点。
关键词:党政机关;人才招募;大学生;生涯激励;政治效能感中图分类号:文献标志码:A文章编号:1007-9092(2018)02-0111-011一、问题的提出近年来,党政机关人才招募出现了“遇冷”现象。
2017年11月,国家公务员局考试录用司专门发布《关于报考人数较少职位情况的特别提醒》,提醒考生结合自身条件,关注海关、海事、统计、公安、边防等部门基层单位。
① 基层与边远地区职位遇冷并不出奇,但经济发达地区的党政机关吸引力同样出现了下降趋势,如北京的公务员报录比从2012年的13.1下降为2017年的11.0,同期,上海的公务员报录比也从14.2下降到了13.0。
横向来看,城市经济发展水平越高,公务员报录比就越低。
以2011-2017年中国大陆15个主要城市的公务员报录比为例,一线发达城市的报录比均值为15.2,显著低于二线发达城市(49.4),更低于三线中等城市(56.9)。
① 这些事实不仅证实公务员考试热的确在降温,更意味着经济社会的持续发展可能会进一步降低党政机关职业的吸引力。
党政机关岗位不再是就业市场上的“金饭碗”,既表明中国近四十年改革开放取得了重大进展,也对党政机关的人才招募工作提出了新的挑战。
各地出现公务员报考遇冷现象后,一些观察者指出,“‘公务员热降温’是职业选择的理性回归”②,认为“‘公务员热降温’是好事”。
③ 的确,求职者不再把党政机关工作视作金饭碗,意味着体制内外就业机会的相对回报正在发生变化。
中国综合社会调查(CGSS)显示,2003年有44.95%的受访者认为国家干部是“近20年获得利益最多的人”,到了2015年,认为国家干部获益最多的受访者比重下降为了37.46%,而认为“有技术专长和高学历者”获益最多的受访者比重则从12.58%上升为了18.15%。
这一变化既来源于体制外就业机会价值的提升,表征着改革开放以来中国市场化改革取得了重大进展,也来源于政府改革的持续推进极大压缩了党政机关掌握的权力、党政干部享有的福利特权。
但与此同时,公务员报考热的降温也减少了党政机关可选的人力资源,因而可能会弱化党政机关的组织能力。
④。
改革开放后,中国并未彻底市场化,各级政府保留了较多经济社会管理权限,进而型塑了地方发展型政府。
⑤十八大以来,尽管中央政府加快推进了以“放”、“管”、“服”为核心的简政放权,各级地方政府仍然承担了制定产业政策的职责,掌握了审批经济活动的权限,并具备实质性影响资金、土地等稀缺要素资源的配置权力。
政府深度干预经济社会发展,就必须招募更多优秀人才,充分发挥其潜力以改善治理绩效。
⑥ 公务员报考热的降温值得引起党政机关的重视。
准确理解求职者的生涯激励,是新形势下建设高素质专业化干部队伍的内在要求。
在市场化进程中,党政机关提供的就业机会不再天然地高于、优于就业市场中的其他选择,这些岗位之间也并不必然存在好坏之分,而更多体现为工作性质、工作回报的差异。
换言之,在人才市场上,用人单位并不总是要围绕薪酬回报等竞争,而是可以根据工作性质满足不同人群的独特生涯激励,实现错位竞争。
公共行政学理论认为,利他主义的公共服务动机是驱使个人加入公共部门的重要推动力量,它包含了个人参与公共政策制定的强烈愿望、对于公共利益的承诺、自我牺牲的精神和同情心等。
⑦ 个人的公共服务动机越强,就越有可能选择公共部门。
⑧ 不过,由于对政府缺乏信心,一些有着很强公共服务动机的个人也可能选择加入非政府组织。
⑨ 换言之,公共服务动机的确激励了个人加入公共部门,但参与公共政策制定的强烈愿望才是驱使求职者选择政府部门的关键。
以中国为对象的实证研究则注意到,公共服务动机对于个人职业选择的影响存在很大不确定性。
一些研究指出,有意愿加入党政机关的大学生和在职党政干部的确表现出了显著较高的公共服务动机①,只是其中部分维度(同情心)并不十分突出②。
另一些研究却显示,工作稳定、社会地位高、福利待遇好才是吸引个人报考公务员的真实原因,公务员的公共服务动机并不显著。
③ 在求职过程中,个人具有混合动机可以理解———具有公共服务精神的求职者同样是人,同样需要获得恰当的薪酬回报以满足生活所需,关键是要准确理解求职者生涯激励的构成及其优先次序。
这将助于党政机关更有针对性地为优秀人才提供其他工作不可替代、难以复制的职业回报,是重建党政机关在人才市场中竞争力的关键。
在中国,应届大学毕业生是报考公务员的主要群体,也是各级党委政府定向招募人才的重点对象。
不过,北京大学、清华大学、浙江大学等国内主要高校的应届毕业生中,实际进入党政机关就业的毕业生占全部就业人数的比例只有5-10%。
④ 公务员报考热遇冷,高校正是降温的主要场域。
那么,高校大学生究竟如何看待党政机关的工作?哪些大学生更有意愿进入党政机关?他们选择党政机关就业的生涯激励又是什么呢?面向浙江大学2017年应届本科毕业生的访谈和问卷调查显示,党政部门并非大学生优先考虑的职业选择:只有8.4%的大学生表达了加入党政机关工作的意愿,且男性党员学生更有可能选择党政机关就业。
在大学生看来,体制内工作并非金饭碗,而是一份既普通、又独特的工作。
一方面,党政机关工作的福利待遇好、工作稳定、社会地位也高,但它同样存在着薪酬水平不高、工作压力较大等缺点,已不再绝对优于其他职业。
另一方面,党政机关又具备独特的公共性,即提供了参与公共政策制定的平台。
这种职业认知普遍存在于大学生群体中,有意愿进入体制工作的大学生并没有比其他学生更高评价党政机关工作,表明不同学生的职业选择并非来源于他们对职业回报主观认知的差异,而是源自个人偏好和观念等。
相比其他大学生,有意加入党政机关的大学生表现出了独有的群体特征,只是这一特征并非公共服务动机,而是对于自己有机会、也有能力影响公共政策的强烈信念,即政治效能感。
公共服务动机是个人价值偏好,政治效能感折射的却是个人政治态度。
个人的价值偏好难以改变,而政治态度,特别是青年的政治态度却更容易受到外部环境的影响,这也为党政机关提高自身在人才市场的竞争力提供了新思路。
二、数据与方法本项研究选取了浙江大学2017年应届本科毕业生为研究对象。
我们于2016年开始关注党政机关人才招募的问题,回顾了2011年以来中央、地方公务员招考的基本情况,并持续跟踪了2016、2017年各省选调生工作的实践进展。
在此期间,我们深度访谈了二十余名浙江大学应届本科毕业生,比较深入地了解了大学生对于党政机关工作的总体看法、个人的就业意向和职业选择时的主要考虑。
2017年5-6月,我们进一步访问了上海、湖南、陕西、广西等省在浙江大学招录的选调生。
浙江大学2017年应届本科毕业生无法代表中国高校大学生,但它仍然为我们深入理解当代中国大学生的职业选择、职业认知和生涯激励提供了重要的启示。
文中的访谈资料均注明了访谈编号,以年、月和字母组成。
201701A表明该访谈是2017年1月的第一个访谈。
我们也设计并使用了2017浙江大学应届本科毕业生生涯激励调查问卷(以下简称2017大学生生涯激励调查)的相关数据。
该次调查于2017年1-3月进行,采用目标式抽样方法面向浙江大学应届本科毕业生发放。
① 截至2017年4月1日,调查共回收有效问卷439份,受访者均为浙江大学2017届本科毕业生,且样本与总体特征相近(表1)。
基于前期访谈,我们询问了受访者的就业选择、对党政机关薪酬回报、工作压力等的看法,采用了测量个人公共服务动机、政治效能感、政治信任等的量表,并收集了他们的出生年月、性别、籍贯、年级、专业、政治面貌,和家庭成员在党政机关的任职情况、家庭的经济水平等信息。
② 结合半结构化访谈的发现,我们得以更为准确地解读问卷数据、理解大学生职业选择的生涯激励。
三、谁想加入党政机关?大学生的职业选择应届大学毕业生是党政机关人才招募的重要对象。
不过,党政机关并不是当代中国大学生,特别是重点高校大学生心目中的优先选择。
浙江省民营经济发达,应届大学毕业生可选的职业机会也相当多元。
2017年,浙江大学参加就业的本科毕业生中,有87.25%选择进入企业,8.24%进入了事业单位(其中医疗卫生、教育和科研设计单位约有5.36%),进入党政机关的本科毕业生仅有3.84%。
③ 党政机关人才招聘在高校遇冷的另一个表现是水涨船高的选调生待遇。
自1983年中组部下发《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》(中组发[1983]10号)以来,选调生工作开始成为各级党政机关招募、培养人才的重要制度安排。
近年来,各省市在重点高校招录选调生的力度越来越大,给出的待遇也越来越好。
2017年,安徽、湖南等已经开始直接选调重点高校大学生进入省直机关工作,并许诺挂职期满后可以破格提拔高定一级。
④ 福建龙岩则给硕士生、博士生分别开出了30万、40万的安家费,并承诺解决配偶工作问题。
⑤ 即便如此,不少地区的定向选调生招募依旧乏人问津,甚至无法完成预定计划。
①实际进入党政机关就业的大学生比例偏低,有意向加入党政机关的大学生比例也不高。
2017大学生生涯激励调查中,只有不到一成(8.4%)受访者表达了进入党政机关就业的意愿,其中来自中部省份的男性党员(包括预备党员)选择党政机关的可能性更大。
在439名受访者中,只有5.1%的女大学生表达了进入党政机关就业的意愿,显著低于男大学生的11.6%。
② 来自于中部省份的大学生中则有15.2%表达了加入党政机关就业的意愿,高于东部的7.8%、西部的6.1%和东北的4.0%。
值得注意的是政治面貌,有16.9%的大学生党员表达了加入党政机关的就业意向,但只有5.1%的非党员大学生表达了相似的愿望。
③ 在高校里,本科生党员的比例总体不高,党委、党支部等一般会综合考虑申请人的政治态度、学业表现、公共服务经历等因素发展党员,并辅以多种政治学习的途径持续培养他们。