从“微博问政”到“微博行政”复习过程

微博助力网络问政的应用透视微博进一步促进微博助力网络问政的应用透视“微博”如何进一步促进微博的应用？首要的对策是：可以将微博的应用与政府网站等网上服务平台的建设和应用有机结合起来。

政府微博和政府网站都是政府通过网络进行社会事务管理和提供政务服务的重要途径，从这个角度来说，它们的出发点是一致的，有着共同的任务和使命，只是在具体实施的过程中所承担的任务各有侧重。

政府微博更靠近社会的前端，强调的是信息的沟通与互动，突出信息和服务的即时性，而政府网站更多的是提供一个政府公共服务的平台，强调政务服务在网络平台上应用的深度和广度，突出信息的权威性和服务的效果，两者是前端和后端的关系，或者说是窗口和平台的关系，二者应该紧密结合在一起，互为依托，相互协作。

发挥更大作用。

具体在政府信息公开方面。

政府开微博，是信息公开与时俱进的表现。

信息公开是推进服务型政府、透明性政府的重要内容，也是保障公民合法知情权的重要途径。

微博在信息公开方面也日渐发挥重要作用，政府可以通过官方微博，及时公布政情、资讯，获取与民众更多更快更直接的沟通，特别是在突发事件或者群体性事件发生的时候，效果更为突出。

在这方面面成都市政府官方微博提供了很好的借鉴。

政府微博不仅可实时传递相关政策、公开信息、政务动态，同时还可发布与民生息息相关的实用信息，如交通路况、天气状况、就业情况等。

在官方微博的语言风格上，趋于口语化、平民化，紧贴实际，紧贴生活，迎合广大网民口味。

而这些信息的详细内容、延伸扩展内容则由政府网站来做支撑，有的放矢。

政府网站体现的是一个政务信息文档库和检索库的角色。

在重大活动、重要事件特别突发事件发生时，政府微博可在第一时间进行发布，并实时跟踪报道活动和事件的动态。

在将信息及时向社会公众告知的同时，也为政府网站精心策划、制作专题争取了时间。

二者能在事件发展的过程中形成信息发布联动，特别是在处理突发事件中，作用更加明显。

具体在网上办事服务方面。

微博问政与公众政治特别策划陈潭王烂辉在这被称为“自媒体”的时代，微博作为新兴的媒介以其显著的特点而呈现“井喷”式的增长，政务微博、商务微博、官员微博大量涌现。

随着公民意识的觉醒，借助微博这个平台参与政策议程、政策决策、政策执行、政策评估和监督过程中。

微博问政一时也成为网络的热词，但微博作为公民积极参政议政的民主新形式是否具有持续力和推动力还有待考验。

传统的公民政治参与面临两方面的挑战：一方面，既往单位体制下的公民参与以政府组织和动员的方式进行，实际上只是公民“出场”或者决策贯彻的过程，缺乏公民权力的体现；另一方面，在社会变迁的过程中，人们有较多利益诉求，尚未形成合适的表达渠道，公民参与政治和社会生活的能力较低。

随着微博的兴起，公民可以利用微博作为一种非制度性诉求渠道，表达和维护自己的权利和利益，参与公共政策过程。

微博：公共领域的新媒体微博作为互联网的新宠以其不可抗拒之势占据了一定的市场份额。

根据上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室发布的《2011上半年度中国微博报告》，截至7月6日，仅新浪微博上，政府机构微博数达4920个，政府官员微博达3949个。

大量政务微博的涌现带来微博问政的升温。

在中国，即使一些惧怕网络的官员也不得不注册微博、关注微博、利用微博。

在西方世界，如果还有谁不迅速从电视政客转变为网络政治家，他肯定会被选民所抛弃。

微博广受追捧在于它区别于一般的纸质媒体，具有如下几个方面的特点：多样性和多重性。

无论是农民、工人、知识分子、城市中产阶层，只要在新浪、腾讯注册一个微博账户即可发送140个字的短小微博。

公民可以在微博上发表自己生活中所见所想所感，政府各部门也可将科教、文卫等信息及时上传。

微博参与主体的广泛性打破了传统媒体时代的政治垄断，给了公众参与政治的平台。

具有共同利益或是达成共识的公众形成强势的公民力量影响政策过程。

开放性和互动性。

微博使普通人都能成为记者，在人人都是记者的时代汇聚了海量的民意，微博以一种包容开放的姿态迎接着四方的访客。

2013年3月中州学刊Mar．，2013第3期（总第195期）Academic Journal of Zhongzhou No．3【网络政治研究专题】从微博问政到微博议政：网络民主的扩展与延伸*孙光宁摘要：以微博为代表的自媒体在近几年中获得了急剧的发展，微博问政也受到了网民与政府机构的重视和欢迎。

但是，微博问政有其自身的局限性，主要表现在单向传播、缺少有效互动以及常态化机制的缺位。

作为微博问政的扩展和延伸，“微博议政”围绕特定主题与网民进行持续有效的交流与沟通，积极对网民的意见进行收集和回应，其主要内容包括及时有效的反馈机制、线上交流与线下交流相结合、针对特定社会问题的专题活动和规范的制度管理等方面。

当然，微博议政也并非完美，需要警惕网民民粹主义、网络水军干扰和个人信息泄露等隐忧。

关键词：微博问政；微博议政；网民民主；自媒体；网络民粹主义中图分类号：G206．3文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）03—0023—04一、微博问政的内在缺陷与不足在近几年中，以微博为代表的自媒体获得了急剧发展，由2010年两会时开始的微博问政也逐渐成为网络热点。

微博问政最初仅仅是两会代表和委员的个人行为，通过开通个人微博的方式发布两会信息，征求网民意见，甚至将其中部分意见上升为提案。

这种微博问政的形式受到了网民的追捧，其形式也由最初的个人行为迅速发展成为一种正式行为，各级国家机关纷纷开设了本机构的官方微博，作为与网民进行有效沟通的重要手段。

毫无疑问，微博问政能够获得官方和民间的广泛接受与认同，原因就在于其重要的实践意义。

一是微博具有更强的互动性和即时性，可以使网民与代表委员之间的沟通更加积极和灵活；二是微博的低门槛准入使得普通民众有机会获得更多的话语权；三是微博使用的广泛性能够使特定议题的讨论更加全面而深入，进而产生积极的社会影响。

①可以说，微博问政已经成为行政机关进行社会管理创新的重要方式，也是行政管理的重要手段。

“微博问政”的发展对策研究2008年是网络问政的起始年，2009年网络问政红遍全国各地，2010年网络问政风靡于全国各地。

对“网络问政”高度重视的政府机构以及官员也丝毫不显得落伍，许多政府机构和官员也纷纷抢在第一时间进驻微博，大胆尝试网络官民互动的新模式，他们将微博作为倾听民声、了解民意的重要手段之一。

一、微博问政的概念微博，就是微塑博客，是传统博客的一种变体。

用户可以通过手机、email、web等方式向个人博客发布各种消息，文本内容大都限制在140个字符(约70个汉字)以内。

它可以点对面，点对点地传播。

微博问政是网络问政的一种常见表现形式，即指政府机构或官员不需要采用传统的亲临现场的方式，而是通过微博等网络工具，运用网络技术进行参政、处理政务等活动。

二、微博问政的存在的问题（一）形式主义严重目前各级政府机构的微博，更多发挥的还是信息发布平台作用，而非交流平台作用。

而在与网友互动及解决具体问题方面，突破甚微，与网友们所期待的存在较大差距。

例如有的网民对广州公安系统的官方微博只可浏览门户信息、关闭评论功能提出质疑：“官方微博缺乏网络问政的最基本的常识和问政诚意，即使开通了官方微博，如果问政最终沦为作秀，也只会让网民加深对政府部门的某种偏见，效果往往恰得起反”。

（二）官员角色定位难谈工作，还是谈生活，或是其它方面？微博中的官员们往往身不由己地面临职务角色与个人身份之间转换的纠结，以及官员与网民之间话语表达空间、自由度的差异，很难做到收放自如。

而更重要的是转变话语表达方式的挑战。

微博交流平台草根化的话语环境，对话语表达方式提出了特殊的要求，传统的“官话”在这里显得格格不入，“假大空”则只会徒增笑柄。

（三）监督管控难由于微博问政的互动性较为灵活，主要采用“点对面”的传播方式，网民参与问政交流的程度远远高于博客时代，但是网民互动也存在着集群行为，特别是当一种错误的声音通过网络迅速地放大并形成舆论时，加上微博传播所特有的其他网络形态无法比拟的广度和深度，信息通过复制和转载等，往往会把事实真相所掩盖，严重的甚至可能会导致网络暴力、网络群体性突发事件的出现。

“微博问政”执政建设的新发展一、政务微博的概况微博，就是微博客（Micro ）的简称，是让网络关系的用户做出信息的共同分享、传播以及获取的一个平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端，来形成各个网络社区，以140字左右的文字更新每时每刻的心情、新闻、消息等，实现即时共享。

根据2012年蓝皮书中国微博介绍，中国的互联网用户，19岁及以上占微博用户已经达到了88.81%，微博用户约327亿，整体演示微博用户量的渐趋饱和，呈现出稳定的架势。

鉴于党的十八大首次提出建设服务型政党，这不仅遵循以马克思主义政党为新发展学说，而且也体现出人民的当家作主新意识不断突出，以及党的功能建设不断以服务为导向的政治政党来定位。

在这样的时政现状之下，我们需要继续探讨如何加强党的建设的道路，建立更有效的渠道，来服务群众，“微博问政”的兴起为此提供了一种新的方式构建，面向服务的政党，这是信息时代和执政党的概念推广治理转变方式的必然选择。

二、“微博问政”带来的政治效应我国自古历史就有“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”。

这一再证明，民心决定执政的所向，百姓对政治的合法性、权威性有重要的影响。

对于当前，互联网已经成为一个将文化信息、舆论集合一起的放大器，它以广大网民为社会基础是广大网民。

相对于传统媒体和其他网络媒体无法比拟的优势，微博可以更高效、独立、客观、具体发行公众的声音，甚至还影响了国家相关领导，代表主流民意，反映了广大人民参政、议政的新变化，从而迅速出现了“网络问政”的新趋势，并创建一个“微博问政”的新形式。

在2012年2月国家行政学院电子政务研究中心显示，“截至2011年12月10日，新浪、腾讯、、新华网4个微博客网站上的政府微博共认证了50561个，其中政府机构微博32358个，党政干部微博18203个。

”紧接着热议话题不断出现，微博网络显示出强大的实时互动功能和网络媒体的放大能力。

微博有直接、广泛、互动的传播优势，经常产生力不“微”势不“薄”的政治力度。

从以信息发布为主走向利用微博实现社会服务2011年，政务微博无论从数量和应用方式上都呈现爆发式增长的态势，成为政府部门利用互联网推动社会服务的一个亮点。

在新浪微博中，政府机构和官员认证微博的数量在去年6个月的时间内增加了2倍，在地域分布上已经覆盖了大陆所有省市自治区，并在应用方式上呈现出集群化、普及化、多样化和规范化的特点，开始从以信息发布为主的“微博问政”走向利用微博实现社会服务的“微博行政”趋势。

首先，政务微博的覆盖面越来越广泛，并呈现出集群化的趋势。

在新浪微博政务厅的展示页上，1．7万多个政务微博涉及政府、公安、交通、司法、环保、质检监察、旅游、工商税务、招商等多个领域，几乎涵盖了我国经济社会的各个领域的政府部门。

其中，新浪公安系统认证微博超过4000个，所占比例最高、服务性最强，涵盖了从治安、交警、消防等在内的所有公安业务领域，实现了从部委、省厅到县市、派出所、民警个人的纵向延伸，构建出以省级公安政务微博为龙头、以地市公安政务微博为主干、以省市县三级公安政务微博为补充，机构微博与民警个人工作微博相互补充的特色微博群。

其次，政务微博的操作逐渐走向成熟与规范。

微博不同于传统信息发布渠道，政府要做好政务微博运营，从最基本的页面设置到日常的内容发布，从不起眼的标签和关注的设置技巧到全盘的内容运营上都需要转变。

而在新浪政务微博中可以看到，无论是中央部委微博还是省市微博，运作方法都逐渐走向成熟和多样化。

比如作为首个部委微博，外交部的“外交小灵通”，无论是从内容选择、语言风格还是互动形式上，都十分符合网络传播特点。

南京市为了规范政务微博运营，要求对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间，进行微博发布。

银川市建立政务微博交流群和政务微博考评体系，通过制度实现政务微博的规范运营。

此外，政府在微博应用的方式上也不断丰富。

很多政务微博通过“微访谈”、微博直播等方式，实现了与网民的零距离互动交流，其中公安微访谈表现突出。

政务微博从“问政”到“办事”名称：政务微博从“问政”到“办事”文章整理：上海代李科技发展有限公司日期:2014年09月16日上海代李信息科技有限公司政务微博从“问政”到“办事”“微博问政”“网络问政”是近几年兴起的政府与普通民众之间的网络交流平台。

这一便捷的模式从试水以来，其职能已悄悄发生变化，不再只是信息交流的平台，进而成为解决民生问题的一种有效途径。

通过微博的互动，相关职能部门能够及时听取群众呼声、落实民生实事，实现从“指尖问政”到“指尖办事”，拉近了干群关系，提高了办事效率。

核桃树生病农民发微博求助李远中，成县红川镇东槐村三社的农民。

仅有初中文化程度的他，也学会了通过微博、私信表达自己对政府的诉求，并得到当地相关部门的及时回应、解决。

记者采访李远中时，他对政务微博连说两个“没想到”，“没想到镇政府回复这么快；没想到很快就能解决问题。

”据介绍，核桃是红川镇农民的主要收入之一，几乎百分之八十的土地都种植着核桃树。

不久前，红川镇丁家沟千亩核桃丰产示范园内，大量核桃树出现黄斑、褐斑，果农们一时拿不准究竟是哪种病虫害，无法对症下药。

3月21日晚8时，李远中抱着试一试的心理，给红川镇主管农业的张炀副镇长发了一个私信。

“丁家沟一带很多的核桃树病虫害很严重，请问有什么好的办法治？”约一小时后，张炀给李远中回复“核桃树有病虫害的事，明天我安排林业站的工作人员到现场查看，然后告诉你如何救治！”3月24日，张炀给李远中回复：“3月26日，我镇邀请成县林业局的专业人员到现场，鉴定病虫害的种类及具体的防治措施，希望你能组织村民到现场观看学习，共同治理。

”红川镇党委书记李荩说，核桃树是当地农民的命根子。

收到消息的当晚，他们就召集主管农业的干部商讨防治方案。

如今，在林业技术人员的指导下，果农们正忙乎着治理核桃树病虫害。

采访中，李荩的手机微博、私信不时响起。

他一边查看，一边回复着信息。

他说，之前在镇政府院内设立了意见信箱，但真正到镇政府党群办提意见的人很少，意见箱也一直空着。

从“微博问政”到“微博行政”作者：李晓宁来源：《商情》2013年第12期【摘要】近几年，政务微博高速发展，无论从发展速度、分布范围和应用形式上看，政务微博已经开始从以信息发布为主的“微博问政”走向利用微博实现社会服务的“微博行政”。

政务微博在信息发布、官民互动、危机公关、网络办公、紧急救援和经济发展等方面表现突出，政务微博实现了由“宣传发布”到“服务民生”的转变，从倾听社情民意的问政平台，成长为常规化制度化的网络“办公平台”。

本文从可能性、显示状况和如何提升三方面入手，分析了微博从“问政”到“行政”的跨越。

【关键词】微博问政行政如果说2010年是中国的“微博元年”，那么2011年则是中国的“政务微博元年”，刚刚结束的2012年正是政务微博高速发展的一年。

截至2011年底，我国政务微博已经达到50561个，比2011年增长了776.58%，在新浪、腾讯、人民、新华四大主要微博平台中，得到认证的党政机构微博有32358个，其中2011年新增的有27400个，党政干部微博有18203个。

可见，政务微博进入了“井喷”式发展，在近两年中已经成为网络问政的主力军，在行政管理创新、政府信息公开、官民交流、舆论引导和危机公关等方面起到了积极的作用。

“华联商厦东，信用社附近的人行道上有块钢板，已经被车压变形了，车子、行人来来往往很危险，呼吁有关部门抓紧处理，不要等事故出现了再追究责任。

”11月9日9点48分，曲阜市官方微博“曲阜发布”收到了一条来自网“sunnytop11”的“@”。

收到信息后，曲阜网管办迅速与该市城市管理执法局取得联系，要求相关人员及时处理。

13点32分，该网友又发了一条微博，“中午出来吃饭看到的，好靠谱！”并配发了一张照片，照片里一块写有“前方施工、禁止通行”的警示牌赫然立在了钢板前，立竿见影的“@”着实让“sunnytop11”吃了一惊，当天下午晚些时候，钢板被顺利移走。

如今，类似问题的解决发生在曲阜已非偶然。

【摘要】“微博”这个曾经在国外一路蹿红的网络新星，于2010年在中国呈现了井喷的发展。

从一开始只是网友们闲言碎语的唠叨，到2010年的两会中大放异彩，它们从关注代表委员的看法，到直接参与进两会议题的讨论中来，微博成为集民意、汇民智的交互式平台。

这股“微博风”愈演愈烈，最终结果形成了包括全国人大代表、政协委员、媒体、广大网友全民参与的“微博问政”潮流。

虽然“微博问政”热潮一浪高过一浪，但在这个热潮下我们更应该冷静思考，它的出现与快速发展背后还存在很多的问题。

从“微博问政”与中国的民主建设二者相互促进又相互制约的关系中，找到一些重要的、可值得借鉴的经验，为其在中国的发展提供有价值的实践意义。

本课题试以2010―2014年“两会”微博为例，从媒介政治学的角度，对“两会”微博问政这一社会现象出现的社会背景及其优势和局限性进行深层次思考，具有重要的理论价值和可借鉴的实践意义。

【关键词】两会；微博问政；优势；不足中图分类号：d62文献标识码a文章编号1006-0278（2015）10-073-03一、微博问政的兴起和发展（一）“两会”微博问政概述“两会”微博是指在“两会”召开期间，由参加“两会”的政协委员、人大代表、媒体以及关心“两会”的普通网民，以“两会”为主要内容而发布的微博。

“两会”微博问政指的是：通过“两会”微博这一传播介质，政协委员、人大代表、媒体以及普通网民对国家公共政治问题与政治现象进行观察、描述、评论，并提出相关建议，借以达到参与国家政治生活、传播政治思想与观点、表达政治诉求，实现政府与民众之间意见收集与意见沟通的目的。

（二）“两会”微博的传播特点1.信息发布简便，时效性强微博上的两会内容很多都是实时发布的，更新速度快，形成了实时发布的信息流。

作为发布系统的微博，可以通过多种方式发送信息，跨越了时间、空间和工具的限制，时效优越性突出，降低了公民参政议政的技术门槛。

微博的发布操作简单、便捷，任何人都可将自己的所思、所见、所闻发送到微博上，随时随地进行“直播”。