下载文档原格式
英国的应急预案有哪些摘要应急预案是指在灾难或突发事件发生时，为了保护公民和财产安全而制定的一系列应对措施和预案。
本文将介绍英国在应急管理方面所采取的预案以及相关政策和机构。
1. 应急管理概述英国非常重视应急管理，致力于确保公民和财产的安全与防护。
应急管理涉及到多个方面，包括灾害预防、应急准备、应急响应和灾后恢复等。
2. 灾害预防英国采取了一系列措施来预防灾害的发生。
其中包括：•制定和实施相关法律法规，以确保建筑物和基础设施的安全。
•建立监测系统，追踪和预测自然灾害的发生，如地震、洪水和风暴等。
•加强对环境和气候变化的研究，以制定相应的应对策略。
3. 应急准备英国政府和相关机构积极推动公众和企业的应急准备工作。
以下是一些常见的应急准备措施：•发放应急准备手册和教育材料，向公众传授应急知识和技能。
•组织演习和模拟演练，以检验和加强应急响应能力。
•推动企业制定和执行应急计划，包括制定逃生路径、购买应急装备和设备等。
4. 应急响应当灾害或突发事件发生时，英国政府及时采取相应的应急响应措施。
以下是一些常见的应急响应措施：•启动紧急通知系统，向公众传递相关信息和指示。
•成立应急响应指挥中心，协调和指导各部门的救援和救助工作。
•部署相关救援队伍和装备，如消防队、医护人员和搜救队等。
5. 灾后恢复英国在灾后恢复方面也制定了相应的政策和计划。
以下是一些常见的灾后恢复措施：•提供紧急援助和救助，包括食品、水、医疗和住房等。
•进行损失评估和重建规划，确保受灾地区的快速恢复。
•提供心理健康支持和咨询服务，帮助受灾人员重建生活。
6. 应急管理机构与政策英国的应急管理工作由多个机构共同负责，包括：•国家突发事件抗灾中心（NEC）：负责协调和指导应急响应工作。
•国家消防与救援服务（NFRRS）：负责火灾救援和其他紧急救援工作。
•地区和地方政府：负责灾害预防、准备和恢复工作。
•《应急预防、准备和应对指南》：为英国各级政府和机构提供了详细的应急管理指导和政策建议。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究随着全球化和城市化的进程，各类灾害和紧急事件的发生频率不断增加，对应急管理机构的要求也愈加严格。
应急管理机构在预防、准备、响应和恢复灾害事件中发挥着重要作用。
本文将就国内外应急管理机构的发展现状及趋势进行研究和分析。
一、国内应急管理机构发展现状我国应急管理机构的发展可以追溯至上个世纪六十年代，当时在国家领导人的重视下成立了国家缺乏应急管理法规和政策的问题，到了二十世纪九十年代，我国先后出台了《国家安全法》、《突发事件应对法》等一系列法规和政策，为应急管理机构的发展奠定了基础。
随着国家相关法规政策的不断完善和应急管理理念的逐步深化，我国应急管理机构的发展也取得了长足的进步。
目前，我国应急管理机构主要包括国家应急管理部门、地方政府应急管理部门、企事业单位应急管理部门等多个层级和部门。
国家应急管理部门主要负责指导和协调全国应急管理工作，地方政府应急管理部门则负责具体的地方应急管理工作，企事业单位应急管理部门主要负责企业内部的应急管理工作。
这些部门在应急管理方面各司其职，相互协作，形成了一套相对完善的应急管理体系。
二、国外应急管理机构发展现状随着全球气候变暖和自然灾害频发，各国应急管理机构的重要性日益凸显。
不同国家的应急管理机构的发展现状存在一定的差异，但各国应急管理机构在组织结构、法规政策、技术手段等方面都取得了一定的成就。
美国是全球应急管理领域发展最为先进的国家之一，其联邦应急管理局（FEMA）是一个极具权威和实力的应急管理机构，负责协调全美国的灾害应急管理工作。
FEMA在预警系统、灾害应对、紧急救援等方面具有丰富的经验和成熟的技术手段，为全球应急管理机构树立了榜样。
英国的应急管理机构也是全球知名的，其应急管理总部（EMHQ）拥有一支专业的队伍，具备高超的应急管理能力。
在应对自然灾害、公共卫生危机等方面，英国的应急管理机构表现优异，受到了全球范围内的关注和认可。
三、国内外应急管理机构发展的趋势1. 多元化发展随着社会的发展和灾害形势的复杂化，应急管理工作也日益多元化。
国外应急管理体系发展现状国外应急管理体系发展现状引言应急管理是指在自然灾害、事故灾难、安全恐怖事件等突发情况下，进行预防和准备、应急救援、恢复和重建的一种综合性管理工作。
随着全球化发展进程的加速和各种突发事件的频繁发生，国外各个国家对应急管理的重视程度也越来越高。
本文将重点介绍国外应急管理体系的发展现状。
一、国外应急管理体系的基本概述国外应急管理体系主要包括三个方面的内容：预防与准备、应急救援、恢复与重建。
预防与准备主要包括风险评估、应急预案制定、资源准备等工作；应急救援主要包括组织指挥、救援行动、信息发布等工作；恢复与重建主要包括受灾地区的基础设施修复和社会经济恢复等工作。
二、国外应急管理法律体系的建立国外各个国家对应急管理重视程度不同，相应的应急管理法律法规也有所不同。
美国是应急管理领域最为发达的国家之一，其《国土安全法》和《国家灾害管理法》等法规为应急管理提供了法律支持。
英国的应急管理法律体系主要由《公共卫生法》和《流行病法》等构成。
而在法国，应急管理的法律体系主要由《公共安全法》和《国土安全法》等构成。
这些国家的应急管理法律体系在强化预防与准备、优化应急救援、加强恢复与重建等方面都起到了积极的作用。
三、国外应急管理组织体系的建立国外各个国家的应急管理组织体系基本上都是由中央政府和地方政府两级组成。
例如，美国的联邦应急管理局（FEMA）是美国联邦政府负责处理国内灾难应对和恢复的重要机构，而各个州也会有相应的地方应急管理机构。
英国的应急管理组织体系由中央应急预防和反应机构（COBRA）以及各个地方应急委员会构成。
法国则设有国家安全厅和地方安全厅等机构。
这些应急管理机构通过管理和协调各个层级的应急资源，保障了应急管理工作的高效进行。
四、国外应急管理的技术支持在国外应急管理的实践中，各种先进技术被广泛应用于应急管理工作中。
例如，美国的应急管理领域借助了现代化的地理信息系统（GIS）和无人机技术，快速获取灾情信息，并为应急救援提供实时的地理数据支持。
国外危机应急管理制度一、国外危机应急管理制度的发展历程危机应急管理制度起源于美国，早在20世纪50年代，美国政府就已经开始对突发事件做出相应的应对措施。
随着社会的发展和技术的进步，各国纷纷建立了相应的危机应急管理制度。
例如，英国成立了内政部紧急事务部门，德国设置联邦危机管理局，法国建立了危机应对中心等。
二、国外危机应急管理制度的主要内容和特点1.危机预警和信息采集能力国外危机应急管理制度注重对危机的及时预警和信息采集能力。
各国政府通过建立健全的信息网络，及时获取有关危机事件的信息，从而能够做出正确的应对决策。
2.专业化的应急团队各国政府在危机应急管理中，都设立了专门的应急团队，包括了专业的危机管理人员、救援人员、医疗人员等。
这些团队经过专业培训，能够在危机事件发生时迅速做出反应，并实施相应的救援和抢救工作。
3.多方参与，整体协作国外危机应急管理制度注重多方参与，整体协作的特点。
政府、企业、民众等各方都参与到危机应急管理中，共同协作、共同应对，提高了应急的效率和效果。
4.科学化决策和处理在危机应急管理中，各国政府都注重科学化决策和处理。
他们会通过科学研究和专家咨询，做出最为合理和有效的决策，尽可能减少危机事件可能造成的破坏和损失。
5.后续评估和改进国外危机应急管理制度还注重对危机事件的后续评估和改进。
通过总结经验教训，持续改进危机应急管理制度，使其更加完善和有效。
三、国外危机应急管理制度的应用案例1.美国911恐怖袭击事件2001年9月11日，美国发生了历史上最为严重的911恐怖袭击事件。
在这起事件中，美国政府迅速做出反应，全面投入到救援和恢复工作中。
各级政府和民众团结一致，共同应对这场严重的危机事件，最终取得了胜利。
2.日本福岛核泄漏事件2011年3月，日本发生了福岛核泄漏事件，此次事件造成了大范围的环境污染和人员伤亡。
日本政府及时启动了危机应急管理制度，组织了大规模的救援和疏散工作，最大限度地减少了事故可能造成的影响。
英国应急管理体系简介来源:广东省应急网访问次数:1144 发布时间:2018-01-08 10:01英国自然条件优越，少有巨灾，但也是一个洪灾不断、恐怖威胁形势严峻、生产安全隐患较多，应急管理任务繁重的国家。
英国作为世界应急管理先进国家，建立了完善的应急管理体系，积累了丰富的应急管理经验，值得学习和借鉴。
一、突发事件应急计划英国政府出台了《国内突发事件应急计划》，主要内容包括：在日常工作中，对可能的突发事件进行风险评估；制订相应的预防措施；进行应急处置的规划、培训及演练；在应对和处置突发事件过程中，强调各相关部门之间的合作、协调和垂直部门的沟通；突发事件处置结束后，尽快使社会从政治、经济、文化及公众从心理、生理和生活的非常状态中迅速恢复到正常状态；及时总结应急处置过程中的经验教训。
该计划的重点是突发事件出现后的应急处置。
根据法律规定，英国各级政府及部门也要组织制订各种紧急应变计划，具体规定不同紧急情况下的应对措施、程序和职责分工。
二、应急管理体制在国家层面，英国首相担任应急管理的最高行政官。
作为非常设机构的内阁紧急应变小组（COBR）是应急管理协调和决策的最高机构，根据突发事件的性质和严重程度，由相关层级的官员参加，通常在面临重大危机并且需要跨部门协同应对时成立，以召开紧急会议的方式运作，负责及时准确掌握危机的现实情况，制订应急管理的战略性目标，快速形成应急决策。
在内阁办公室设立国民紧急事务秘书处（CCS），作为国家应急管理办事机构，负责协调跨部门、跨机构的应急管理工作和紧急救援行动。
该秘书处为国家应急管理事务的常设机构，承担国民防护的职责。
一是负责应急管理体系规划和物资、装备、演习等准备工作；二是对风险和危机进行评估，确保预防和控制灾难的规划和措施发挥效应；三是在危机发生后，确定政府部门名单以及是否启动COBR，制订应对方案，协调各相关部门、机构的应急处置；四是对应急处置工作进行评估，从战略层面提出改进意见，协调推动应急管理立法工作；五是负责组织应急管理人才培训。
英国的应急管理体系及对我国的启示英国的应急管理体系及对我国的启示英国突发事件应急管理机制的建立已有很长的历史。
由于英国对于应急准备、应急预案和应急资源等各项工作做得充分，一旦发生事故能快速作出反应，迅速启动整个应急系统，集结各方面的力量来应对和处理紧急事件。
在英国发生突发公共事件后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的重大突发公共事件。
在中央层面，首相是应急管理的最高行政首长；相关机构包括内阁紧急应变小组（Cabinet Office Briefing Rooms，简称COBR，又称“眼镜蛇”）、国民紧急事务委员会（Civil Contingencies Commitment，简称CCC）、国民紧急事务秘书处（Civil Contingencies Secretariat，简称CCS）和各政府部门。
其中，内阁紧急应变小组是政府危机处理最高机构，但只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动；国民紧急事务委员会由各部大臣和其他官员组成，向内阁紧急应变小组提供咨询意见，并负责监督中央政府部问在紧急情况下的应对工作；国民紧急事务秘书处负责应急管理日常工作和在紧急情况下协调跨部门、跨机构的应急行动，为国民紧急事务委员会、内阁紧急应变小组提供支持；政府各部门负责所属范围内的应急管理，卫生部等相关部门设立了专门的应急管理机构。
根据突发公共事件的严重程度和性质，英国采取分级应急处置模式。
地方政府负责处置的主要是一般性（如交通事故）和影响当地但未波及全国（如区域性停电）等两类突发公共事件，后一类事件的处置情况要向中央政府报告。
中央政府应对的紧急情况分为三级：一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件，由相关中央部门作为“领导政府部门”负责处理；二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，协调军队、情报机构、国民紧急事务秘书处和相关部门进行处置；三是产生大范问蔓延性、灾难性的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，由中央政府主导危机决策，决定全国范围内的应对措施。
中外突发事件应急管理对比分析目录一、内容概览 (2)1.1 突发事件应急管理的重要性 (2)1.2 中外应急管理体系概述 (4)二、应急预案与准备 (5)2.1 中外应急预案制定比较 (6)2.2 应急资源储备与调配 (7)2.3 应急培训与演练 (8)三、应急响应与处置 (9)3.1 应急响应机制比较 (10)3.2 信息报告与发布 (11)3.3 现场指挥与协调 (13)3.4 救援与灾后恢复 (14)四、应急管理评估与改进 (15)4.1 应急管理效果评估 (17)4.2 问题与挑战分析 (18)4.3 改进策略与建议 (19)五、案例分析 (20)5.1 国内突发事件案例分析 (21)5.2 国际突发事件案例分析 (22)5.3 案例比较与启示 (25)六、结论与展望 (26)6.1 中外突发事件应急管理的比较总结 (28)6.2 对未来发展的展望 (29)6.3 建议与政策倡导 (30)一、内容概览本文档旨在对中外突发事件应急管理进行对比分析，以期为我国突发事件应急管理提供有益的借鉴和启示。
通过对中外突发事件应急管理的理念、制度、组织结构、应急预案、应急演练、信息传播、应急资源等方面的对比分析，我们可以发现各自在应对突发事件过程中的优势和不足，从而为我国突发事件应急管理的改进和完善提供参考。
我们将介绍中外突发事件应急管理的基本理念，包括人本主义、预防为主、综合治理等，以及这些理念在实际应对过程中的应用。
我们将对比分析中外突发事件应急管理的制度体系，包括法律法规、政策措施、组织机构等方面的异同。
我们将探讨中外突发事件应急管理的组织结构及其在应对突发事件过程中的作用。
我们还将对中外突发事件应急管理的应急预案、应急演练、信息传播等方面进行对比分析，以揭示各自在应对突发事件过程中的优势和不足。
我们将关注中外突发事件应急管理的应急资源配置及其在应对突发事件过程中的作用。
1.1 突发事件应急管理的重要性在当前全球复杂多变的政治、经济和社会环境中，突发事件的存在无法避免。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府面临的重要任务之一。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国的应急管理体系经过多年的发展，已经较为成熟和完善。
其特点主要包括以下几个方面：1、法律法规健全美国制定了一系列的法律法规，如《斯坦福法案》《国土安全法》等，为应急管理提供了明确的法律依据和规范。
2、组织架构清晰设立了联邦紧急事务管理署（FEMA）作为核心机构，负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源，并与州和地方政府建立了紧密的合作机制。
3、风险评估与预防重视风险评估和预防工作，通过科学的方法和技术，对可能发生的突发事件进行预测和评估，并制定相应的预防措施。
4、应急响应迅速建立了完善的应急响应机制，能够在突发事件发生后迅速启动应急预案，调配资源，开展救援和恢复工作。
（二）日本日本是一个自然灾害频发的国家，因此在应急管理方面积累了丰富的经验。
1、灾害教育普及从小就对民众进行灾害教育，提高民众的防灾意识和自救互救能力。
2、应急物资储备充足建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时提供必要的物资保障。
3、建筑抗震标准高在建筑设计和施工中，严格执行抗震标准，提高建筑物的抗震能力。
4、社区应急组织发挥重要作用社区成立了各种应急组织，如消防团、自卫队等，在灾害发生时能够迅速响应，开展救援工作。
（三）德国德国的应急管理体系注重预防和准备工作。
1、跨部门合作紧密各部门之间建立了良好的协调和沟通机制，能够在应急管理中形成合力。
2、志愿者队伍强大拥有大量的志愿者参与应急救援工作，他们经过专业培训，具备较高的应急救援能力。
3、信息化建设水平高利用先进的信息技术，实现了应急信息的快速收集、传递和共享。
英国应急管理模式和发展综述一、英国加强应急管理的新举措英国对应急管理一直较为重视，这主要基于两个方面的原因：一足英国的经济发展高度依赖国际贸易，大量的人口流动和国际交往增加了发生公共卫生和恐怖袭事件的风险；二是英国是一个多民族社会，大量居民来自原殖民地及英联邦国家，具有不同的宗教信仰和文化背景，易发影响公共安全的社会问题。
针对这些危机和风险，英国立足于在事发前发现、制止和控制危机，依靠训练有素的警察、消防、卫生救护及军队等力量建立了应急管理制度体系，处置各类突发公关事件。
这一阶段，英国应急处置的显著特点是单一部门应对，基本上没有跨部门的协调。
20世纪90年代末期以来，随着危机形态的变化和危害的扩大，社会公共安全英国政府对应急管理体系进行了重新审视。
结论是，一方面，由于气候变暖，洪水、龙卷风等自然灾害多发、威胁增大，如英国在过去10年内发生的洪灾超过了以往400年，英国面临更多安全威胁。
另一方面，美国“9.11”事件及我国非典疫情发生后，英国政府通过推演和评估，认为本国以现有应急管理体系难以应对类似大规模突发事件，应急管理体系存在明显缺陷。
主要是：中央层面缺乏强有力的组织协调；负责应急管理的相关部门和应急队伍之间缺乏协同、配合，命令程序和通讯方式各不相同，现场处置指挥很难统一；应急装备和设施只满足日常公共安全管理的需要，不能适应应对重大突发公共事件的要求。
对此，英国以解决指挥、控制、通讯三个方面的问题（即3C：Command、Control、Communications）为突破口，以强化中央层面协调和各部门协同为重点，着力改变应对紧急状态的方式，整合了各方面应急资源，增强了应对重大突发公共事件的合力。
二、应急管理运行模式和工作原则在英国发生突发公共事件后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的重大突发公共事件。
在中央层面，首相是应急管理的最高行政首长；相关机构包括内阁紧急应变小组（Cabinet Office Briefing Rooms，简称COBR，又称“眼镜蛇”）、国民紧急事务委员会（Civil Contingencies Commitment，简称CCC）、国民紧急事务秘书处（CIVil Contingencies Secretariat，简称CCS）和各政府部门。
其中，COBR 是政府危机处理最高机构，但只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动；CCC由各部大臣和其他官员组成，向COBR提供咨询意见，并负责监督中央政府部问在紧急情况下的应对工作；CCS负责应急管理日常工作和在紧急情况下协调跨部门、跨机构的应急行动，为CCC、COBR提供支持；政府各部门负责所属范围内的应急管理，卫生部等相关部门设立了专门的应急管理机构。
根据突发公共事件的严重程度和性质，英国采取分级应急处置模式。
地方政府负责处置的主要是一般性（如交通事故）和影响当地但未波及全国（如区域性停电）等两类突发公共事件，后一类事件的处置情况要向中央政府报告。
中央政府应对的紧急情况分为三级：一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件，由相关中央部门作为“领导政府部门”（Lead Government DePartment，简称LGD）负责处理；二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件，启动COBR，协调军队、情报机构、CCS和相关部门进行处置；三是产生大范问蔓延性、灾难性的突发公共事件，启动COBR，由中央政府主导危机决策，决定全国范围内的应对措施。
其中，在前两种情况下，中央政府部门和COBR 一般不取代地方政府的职责，而是负责在中央层面协调相关部门的行动，保证中央与地方联系畅通，掌握地方政府处置工作情况并提供指导意见。
三、提升应急管理能力的主要做法为有效应对各类危机，英国从本国历史和现实情况出发，有针对性地采取措施完善应急管理体系，使应急能力得到新的提升。
从我们了解的情况看，以下几个方面是有特点、有成效的：（一）完善应急管理法律和应急计划，人应对突发公共事件提供有效的法制保障。
英国比较早地建立了紧急状态法律体系，但之前相关法律之间缺乏衔接和配合，没有发挥出应有的作用，也不能适应新型危机带来的诸多挑战。
为此，英国在2004年1月通过了《国内紧急状态法案》，强调预防灾难是应急管理的关键，要求政府把应急管理与常态管理结合起来，尽可能减少灾难发生的危险，同时开展必要的培训和演习，做好应急准备；明确规定了地方和中央政府对紧急状态进行评估、制则应急计划、组织应急处置和恢复重建的职责。
随后，英国又陆续出台了《2005年国内紧急状态法案执行规章草案》、《2006年反恐法案》等。
根据法律规定，英国各级政府及部门还组织制定了各种紧急应变计划，具体规定了不同紧急情况下的应对措施、程序和职责分工。
（二）适时启动内阁紧急应变小组（C0BR），强化中央层面对重大突发公共事件应对工作的协调和指挥。
COBR不是一个常设机构，实际上是中央政府应急管理协调和决策机制，通常在面临重大危机并且需要跨部门协同应对时启动，以召开紧急会议的方式运作。
COBR 的组成人员不是固定的，而是根据事态的性质和严重程度由相关政府部门相应层级的官员参加。
部长级会议一般由首相主持召工，首相不在时由副首相或内政大臣主持；政府官员级别的会议，一般由内阁办公室负责安全、情报事务的常务次官主持，或由与处置工作关系最密切的政府部门负责人主持。
C0BR的主要任务是：确保应急处置指挥人员与C0BR的有效沟通；及时、准确掌握危机的现实情况；制订应急管理的战略性目标；在应急处置与保护公众权利之间保持平衡；向社会公众提供相关信息；加快决策的形成。
到目前为止，COBR召开紧急会议处理了多起危机，如2000年9月燃油供应短缺危机、2001年爆发的口蹄疫、2005年7月的伦敦地铁爆炸以及2006年4月发生的高致病性禽流感和8月发生的伦敦机场未遂爆炸事件。
相关决策都是由COBR作出或提请首相决定的，如在燃油短缺危机中禁止油价上涨、在未遂炸机事件后严格机场安检和减少随身携带物等。
COBR这一协调和决策机制，既体现了属地管理、分级处置的基本原则，又强化了应对重大突发公共事件的协调和指挥，在一定程度上克服了因沟通不够、协调不力导致反应迟缓、效率低下等问题。
（三）设立内阁办公室国民紧急事务秘书处（CCS），充分发挥应急管理办事机构的职能作用。
2001年7月，英内阁办公室设立CCS，具体协调跨部门、跨机构的应急管理工作和紧急救援行动，通过内阁办公室负责安全和情报事务的常务次官向首相汇报情况，由此英国的国民防护职责从内政部转移到CCS.该机构主要有以下职能：一是负责应急管理体系规划和物资、装备、演练等应急准备工作。
二是对风险和危机进行评估，分析危机发生几率和发展趋势，确保现有的应急计划和措施足以应对。
三是在危机发生后，确定“领导政府部门”（LGD）名单、职责（CCS还负责平时适时更新LGD名单和职责）和是否启动COBR，制订应对办案，协调各相关部门、机构的应急处置；在区域性突发公共事件处置中，负责督促地方政府报告处置情况；在LGD处置不当或不力时，及时介入并进行干预。
四是对应对工作进行评估，从战略层面提出改进意见，协调推动应急管理立法工作；五是负责组织应急管理人才培训。
目前，CCS有85名编制，下设“三部一院”，即评估部、行动部、政策部和紧急事务规划学院。
其中，评估部负责全面评估可能和已经发生的危机的严重程度、规模和影响范围，发布信息；行动部负责制定和审议应急计划，确保中央政府做好充分准备以有效应对各类突发公共事件；政策部参与制定应急管理政策，并与政府各部门协商起草应急规划、计划和全国性标准。
CCS的设立，是英国加强应急管理的一项重要举措，既促进了应急管理与常态管理的有机结合，又提高了中央政府应对生大危机的效率。
（四）建立“金、银、铜”应急处置机制，实现各大突发公共事件应急处置的统一高效。
由于历史的原因，英国的警察、消防、医护等主要应急部门内部和相互之间的独立性很强，在很长的时期内存在命令程序、处置方式不同和通讯联络不畅、缺乏协作配合等突出问题。
建立“金、银、铜”机制就是为了解决上述问题。
该机制既是一种应急处置运行模式，又是一个应急处置工作系统。
一方面，根据事件性质和大小，规定形成不同的“金、银、铜”组织结构；另一方面，确定应急处紧“金、银、铜”三个层级，各层级组成人员和职责分工各不相同，通过逐级下达命令的方式共同构成一个应急处置工作系统。
为保证通讯畅通，政府统一购买通讯装备、提供无线通讯频道。
从近6年来的运行情况看，该机制取得了一定成效，“3C”问题都有所改进。
——金层级主要解决“做什么”的问题，由应急处置相关政府部门（必要时包括军方）的代表组成，无常设机构，但明确专人、定期更换，以召开会议的形式运作。
该层级负责从战略层面对突发公共事件进行总体控制，制订目标和行动计划下达给银层级。
要重点考虑以下因素：事件发生的原因；事件可能对政治、经济、社会等方面产生的影响；需要采取的措施和手段，以及这些措施和手段是否符合法律规定、是否会造成新的人员伤亡、是否会对环境和饮用水等产生影响；与媒体的关系等。
金层级可直接调动包括军队在内的应急资源（决定资源在全国范围内调动的是COBR），通常远离事件现场实施远程指挥。
由于成员很难短时间集中到一起，一般采用视频会议、电话等通讯手段进行沟通和决策。
在去年处置一起因漏油造成的火灾中，因气体含有害物质，当时的金层级就下达了疏散下风向10英里范围内人群的命令，军方也参与了疏散行动。
——银层级主要解决“如何做”的问题，由事发地相关部门的负责人组成，同样是指定专人、定期更换，可直接管控所属应急资源和人员。
该层级负责战术层面的应急管理，根据金层级下达的目标和计划，对任务进行分配，很简捷地向铜层级下达执行命令（What、Where、When、Who、HOW等），并可根据不同阶段处置任务和特点的不问，任命相关部门人员分阶段牵头负责。
——铜层级负责具体实施应急处置任务，由在现场指挥处置的人员组成，直接管理应急资源的运用。
该层级执行银层级下达的命令，决定正确的处置和救援方式，“在合适的时间、以合适的方式做合适的事情”。
（五）依托紧急事务规划学院（EPC），强化综合性应急管理培训。
英国应急管理培训体系由三部分组成：一是CCS所属的紧急事务规划学院（EPC），主要培训如何协同应对突发公共事件；二是政府部门设立的专业培训学院，主要培训本系统内如何应对突发公共事件；三是私立培训机构。
其中，EPC作为英国最权威、最有影响的应急管理培训机构，具有为全国制订应急管理培训标准的地位和作用。
